区退二进三工作调研报告

区退二进三工作调研报告

为促进x区产业升级，提升区域形象和竞争力，进一步加快推进“退二进三”工作，总结x市“退二进三”工作经验，结合区域实际，拟设立x区“退二进三”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在经发局，办公室负责日常工作。

具体工作计划：x、划定“退二进三”区域及区位价：在总规及控规调整后，按区位等级编制“退二进三”工业用地收购补偿区位价格，做好区域经济平衡测算。

x、明确“退二进三”工作职责：对划定区域内的企业上门宣传“退二进三”的相关政策，帮助企业了解操作政策和相关法律法规，具体实施“退二进三”工作程序和管理办法。

x、制定“退二进三”工作程序和管理办法：企业申请、报分管领导批准、组织实施评估、按相关政策制定补偿方案、和企业洽谈、部门会办、签订搬迁补偿协议、收回国有土地使用权和注销房产证、付款、移交、拆除。

x、确定“退二进三”搬迁补偿额的组成：搬迁补偿由土地补偿、房屋及装修和附着物补偿、机器设备搬迁补偿、停产停业补助、奖励和综合补贴（会办确定）六大类。

x、执行“退二进三”工作原则：确定企业自愿、政府引导、双赢互利，积极鼓励相关企业，淘汰落后产能、节能减排，支持企业结构调整，扩大再生产，同时也实现了政府的规划调整。

可能存在问题和应对措施

x、目前对企业土地投资强度的要求，提高了退地企业重新拿地述求，会推迟了“退二进三”进程。建议，原则上不安排地块，如企业确达新增用地标准的则按拿地标准执行。拓展并搭建新渠道、平台、载体，鼓励获得补偿金的企业继续投资x区。探讨设立PPP模式、共有产权房新政等项目平台。

x、从x区域摸排情况来看，有别与x其它区域“退二进三”企业，我区经开企业较大比例存在着转租情况，涉及到的各方关系比较复杂，对推进进度产生影响。建议，要加强“退二进三”的宣传工作，要意识到“退二进三”工作的重要性和必要性，宣传北部新城城市功能的形象改善重要性,使得各方理解“退二进三”工作、支持“退二进三”的工作，营造一个良好的工作氛围。

x、从x市“退二进三”工作的推进情况看，企业对补偿额的期望值与评估补偿值有较大差距。建议，在各项补偿额的组成中，综合补贴一项要严格控制比重，可将房屋和机器设备的评估方法再作一些调整，以此来相对减少综合补偿的金额。

x、“退二进三”工作是一项系统工作，它涉及企业退、补偿、再投资等各阶段的方方面面，经发、招商、财政、建设、工商、人社、国土、房产、环保、社会中介（律师、评估）等部门，前期做预案时需熟悉企业情况的人员支持“退二进三”办公室的工作，在企业提出新建、扩建和改建厂房、土地和房产以及股权的转让申请时，各部门要严格把关和控制，正确引导企业进行“退二进三”。

x、“退二进三”有重点、有秩序开展，要先做好主要地区、主要道路周边的重点企业，逐步形成退的区域氛围，达到“退二进三”的企业按照连线成片地有序推进，为城市功能的提升、城市形象的改变提供保障。