竹埠港“退二进三”现场办公会议纪要(送审稿)

第一篇：竹埠港“退二进三”现场办公会议纪要(送审稿)

竹埠港“退二进三”现场办公会议纪要

5月23日，市委书记陈三新在岳塘区行政中心102会议室主持召开竹埠港“退二进三”现场办公会议纪要。市委副书记、市长胡伟林以及谈文胜、杨亲鹏、杨广、肖克和、戴德清、游志华、段伟长等领导和相关部门负责人参加了会议。（具体人员名单附后）。现将会议主要内容纪要如下：

会议首先听取了岳塘区委、区政府关于竹埠港“退二进三”及重金属污染治理项目的情况汇报，并就有关问题进行了研究。会议认为，竹埠港地区“退二进三”意义重大且条件具备，思路清晰，目标明确，到了实质推进的关键阶段，必须进一步增强对竹埠港“退二进三”重要性和紧迫性的认识。同时，要充分认识到这项工作任务的艰巨性和矛盾的复杂性，认真学习借鉴株洲相关工作的成功经验，把困难估计得更充分点，把准备做得更充分点，全面统筹推进“退二进三”各项工作，确保按期实现“退二”目标。

会议就有关具体问题议定了以下意见：

1.明确竹埠港“退二进三”工作体制机制为“市领导、区实施、市场化”模式。

2.市委、市政府成立竹埠港“退二进三”工作协调领导小组，由胡伟林市长担任组长，杨亲鹏为常务副组长，相关

部门主要负责人为成员。

3.岳塘区要成立工作班子，人员力量由岳塘区委、区政府安排到位，具体研究制定岳塘经济开发区和竹埠港“退二进三”统筹推进的工作方案。

4.市工作协调领导小组主要负责对竹埠港“退二进三”总体实施方案的把关、竹埠港与岳塘经济开发区近期和长远规划的审查和把关、涉及省、国家和社会稳定等重大问题的协调以及市里认为需要把关的事项。

5.向省政府申报将原双马工业园更名为岳塘经济开发区，并调整规划四至，明确范围为33.36平方公里，其中一期16.8平方公里。

6.在融资方面，同意按市场化原则搭建融资平台，成立竹埠港重金属污染治理投资有限公司。同时，各市直有关部门要全力支持、加强指导，积极争取国、省相关政策和资金支持。

7.需要市政府明确授权的有关政策，由岳塘区提出建议方案报市工作协调领导小组审定。

8.尽快制定出台具体的实施政策，包括市场化退出、职工安置、群众拆迁安置、土地置换、搬迁补偿等相关政策，迅速启动各项工作，限时推出，有序推进，确保稳定。

附件：

参加会议人员名单

陈三新市委书记

胡伟林市委副书记、市人民政府市长 谈文胜

杨亲鹏

杨广

肖克和

戴德清

游志华

段伟长

潘永琪

孙银生

刘强

陈铁平

李海深

胡建凯

谭浪

张茂希

陈运昌

唐杰

谭海洋

文复军

颜谦

黄建平市委常委、市委秘书长 市委常委、市人民政府副市长 市人民政府副市长 高新区党工委书记、岳塘区委书记 市人民政府秘书长 市委副秘书长、市委政研室主任 市委副秘书长 市人民政府经济研究室主任 市发改委主任 市经信委主任 市环保局局长 市规划局局长 市国土局副局长 岳塘区委副书记、区人民政府区长 岳塘区人大常委会主任 岳塘区政协主席 岳塘区委副书记 岳塘区委常委、副区长 岳塘区委常委、区委办主任 岳塘区委常委、组织部长、统战部长 岳塘区人民政府副区长

第二篇：城中村改造退二进三

城中村改造退二进三”

涧西区位于洛阳市区西部，辖区内有较多的大中型工业企业和科研教育机构，下辖一个乡——工农乡，该乡共13个行政村，除了西部3个村还有少量农田外，其余10个散落于城区内，没有农田，成为名副其实的城中村。近年来，洛阳市涧西区牢牢抓住发展经济这个最根本的环节，大力实施城中村改造，推行“退二进三”战略，有取有舍，因地制宜，以项目带动为突破口，兼顾各方利益，取得良好效果。

一、成立专门机构，加强指导服务涧西区城中村的普遍情况是：集体实力较弱，以前建立起的企业因为市场、人员、环境等不利因素很多处于停产、半停产状态；村民的主要经济来源是出租房屋和做些小生意的收入；居住环境脏、乱、差，村民强烈希望改变现状。

经过调研，涧西区确定把改造城中村、提高农民生活水平作为一项重要工作。调查中发现，城中村改造需要大批有经验、有信息的人员协助招商洽谈、提供相关政策、办理相关手续，为此，涧西区专门成立了招商局、城区改造办公室等机构，加强指导，协调市、区相关部门为城中村建设服务。实践证明，城中村改造不能放任自流，需要政府的引导和规划，尤其在城中村改造阶段，政府的引导和支持是非常必要的。政府既要针对项目提供跟踪服务，保证运作成功，又要搞好监督，避免盲目开发损害群众利益，防止产生社会不安定因素。

为保证城中村建设顺利开展，涧西区政府特别注重做好三方面的工作。一是充分论证，慎重决策。对拟建项目的市场定位、商业价值及发展前景进行充分论证，以此保证决策的准确性。二是确保项目的可操作性。项目既要符合规划、城建、环保等部门的规定，还要根据城中村的实际经济能力确定建设方式和规模，对采用合作开发建设方式的要明确各方法律责任。三是兼顾各方利益，以免产生社会不安定因素。在拆迁改造建筑密度大的村民住宅区时，区政府还减免收取土地收益金和有关配套费用，根据被拆迁村民的经济能力和故土观念确定安置房。这些措施的实施，有力地推动了城中村改造。

二、明确发展方向，实施“退二进三”战略近年来，为争创全国卫生城市、全国优秀旅游城市，洛阳市、区两级政府不断加大投资力度，创造优良环境，改变城市面貌。道路、绿化等公共设施的建设需要占用城中村的土地，同时住房市场化改革使辖区内各单位职工对商品房的消费能力大增，房地产商看好城中村的地理位置，纷纷到涧西区投资，这无疑给涧西区城中村建设带来了机遇。

经过调查论证，涧西区对城中村的发展方向形成一致意见，即“退二（产业）进三（产业）”，保留少数经营状况好、有发展前途的工业企业，关停大部分村集体企业，大力发展以房地产为主的第三产业，壮大集体经济，改变落后的村容面貌，最终实现城乡一体化。

目前，各城中村因地制宜，利用各自或宜居或宜商的地理位置优势，改造建设全面展开，大批建设项目落户城中村。河南科技大学学生公寓、同乐建材市场、金梦家具市场、地久商务大厦等项目均已投入使用，并取得良好的经济和社会效益。在南村和兴隆寨两个村，建成了兴隆花园、兴隆新村、珠江路商业街、南华新村等本地有名的地产项目，不仅改变了以前脏、乱、差的旧农村形象，而且壮大了集体实力，村民住进了环境优美的新社区，享受到了城中村改造带来的许多福利。

三、完善基础设施，发挥城中村的区位优势涧西区大多数城中村位于城区繁华地带，部分位于城乡接合部，区位优势非常明显。但在城中村改造之前，区位优势还仅仅是潜在的，并没有发挥出来，因为大多数城中村基础设施不完善、自然环境差、社会治安混乱、没有吸引力。城中村改造的首要任务就是要完善基础设施、改善周边环境。

由于多数城中村集体经济实力较弱，而改造成本又较高，因此，洛阳市及涧西区政府加大了对城中村改造的投资力度，对涉及水、电、道路、绿化等的公共基础设施建设给予了必要的财政支持。按照城市总体发展规划，洛阳市先后实施了改造南昌路为观光示范路、新修建并绿化洛河、涧河河堤等工程，这些工程大大改善了沿线几个城中村的周围环境。

地处南昌路东侧、洛河北岸的兴隆寨抓住机遇，在以前无法利用的洛河滩上，高标准建设了占地500多亩的兴隆花园，因为该项目位于风景秀丽的洛河岸边，交通方便，配套设施齐全，一经推出便获得巨大成功。南村统一规划建设了新住宅区，彻底改变了村容村貌，改善了村民居住条件，提高了土地利用率。在修建位于兴隆寨的珠江南路之际，为最大限度提高路两侧土地的利用价值，该村接受了市旅游、规划等部门的意见，把此路打造成餐饮娱乐型商业街。经过两年建设，如今已达到预期效果。每到夜晚，这个投资2亿多元，长1.5公里的商业街流光溢彩，车水马龙，已成为洛阳城的一个亮点。

工农乡的南村处于城乡结合部，几年前交通不便，自然环境又差，是有名的穷村。在城中村改造过程中，南村改变思路，主动出击，筑巢引凤。南村把市里扩建武汉路、联盟路时支付的征地资金用于道路、电力、绿化等基础设施建设，以优惠

条件吸引有关部门把机动车检测中心、多条线路公交车的终点站停车场等公共设施建在该村。完善的基础设施，令人赞叹的优美环境很快引来很多房地产投资，短短两三年时间，50多万平方米的商品房全部建成并销售一空，数万人在此安家。南村村民全部住进了统一规划建设的南华新村，享受村集体安排的多种福利。接着，南村又带动周边农村共同建设了南华工业园，南苑耐火材料有限公司、南华冶金厂、一拖标准零件有限公司等企业相继入园，还引来了外商投资开发、占地500亩的房地产项目——香港城。

通过集中建设、联合开发、旧村改造，涧西区南村和兴隆寨两个村已成为洛阳市农村建设模范单位，南村还是全国创建文明示范点、全国农业旅游示范点和新农村建设先进单位。昔日的“都市村庄”如今经济发达，环境优美，村民有事做、有保障、安居乐业，呈现出一派欣欣向荣的景象。其余各村在两个典型村的示范带领下，也加快了改造步伐，整个涧西区城中村改造工作在稳步而快速地推进。

第三篇：昆明市关于进一步推动全市“退二进三”相关工作的会议纪要

会

议

纪

要

第313期

昆明市人民政府办公厅 2011年8月24日

关于进一步推动全市“退二进三”

相关工作的会议纪要

为顺利推进我市主城区企业“退二进三”工作，规范工作程序，加快工作进度，促进“退二进三”工作进展，2011年8月4日上午，李文荣常务副市长、黄云波副市长、陈勇副市长召开专题会议研究全市“退二进三”工作。李肇圣副秘书长、三个国家级开发（度假）区管委会、阳宗海名胜区管委会、“两区”管委会、各县（市）区政府、市级相关部门及市级投融资公司的相关负责人参加了会议。会议听取了市“退二进三”办今年以来工作进展情况及工作建议汇报，对下一步“退二进三” 工作如何推进进行了安排部署，现纪要如下。

会议认为，今年4月7日市政府召开了 “退二进三”工作专题会议，对“退二进三”工作涉及到各单位的职责、工作流程和

工作时限再次进行了明确，并下发了2011年第124期会议纪要。根据市政府的安排，各单位做了大量工作，工作取得了一些成效，但在推进过程中还是暴露出一些具体问题，涉及到政策执行、操作流程、部门间的配合等方面，影响了工作的推进。会议明确：

一、根据实际工作需要，进一步调整充实市“退二进三”办公室成员单位及人员。增加市审计局、昆发展集团公司为市“退二进三”办公室成员单位。明确办公室主任和各副主任的职责，建立主任办公会议制度。从规划、土储、昆发展等相关部门抽调工作人员专门从事“退二进三”工作，形成强有力的工作机制，增强市“退二进三”办公室统筹协调能力。

二、紧紧抓住“退二进三”核心环节开展工作。“退二进三”工作的核心是土地收储，土地收储由市土储中心牵头，各投融资公司作为土地一级开发主体具体实施。对“退二进三”企业的土地收储工作，按照“生活区、生产区相分离，与企业原址土地未来规划用途脱钩”的原则进行收储。生产区企业原址经营性用地的收购采取“一刀切”的办法，按证载面积的70%计算。土地收购总价按以下方法计算：土地收购总价=企业经营性用地价格补偿基数（二环路以内500万元/亩、二环至三环之间400万元/亩、三环以外300万元/亩）×企业净用地总面积（按证载面积的70%确定）。该收购总价包含土地补偿费、附属建（构）筑物补偿费、搬迁费、不可移动机器设备、其他固定资产补偿费等。生活区土地（有产权房类住宅）按照相关法规，市政府旧城改造的模式予 — 2 —

以评估、确定补偿标准。

三、“退二进三”企业原址土地收购流程为：企业申请→区“退二进三”工作办公室初审→市“退二进三”工作办公室核准→企业向市土储中心申请收储→签订《国有土地使用权收购协议》→支付土地收购总价款的50﹪→企业原址拆迁→企业交地，一级开发主体支付土地收购总价款的剩余部分。

四、区政府和市规划局统筹对于涉及到“退二进三”企业的规划工作，分两个阶段进行。在土地收储阶段，由昆发展集团公司商市规划局，以银行的可贷性为原则，由区政府、市规划局在收到报件内7个工作日内提出规划初步指导意见；在土地供应阶段，由市规划局牵头，根据城市总体规划的要求，兼顾全市“退二进三”企业土地一级开发的收支平衡，提出具体规划要求。

五、企业土地收购价款的支付。企业“退二进三”申请核准后，按市土储中心要求提交土地收储报件，由市土储中心或其委托的土地一级开发主体与企业签订《国有土地使用权收购协议》。协议签订后15个工作日内，由市土储中心或其委托的土地一级开发主体支付土地收购总价款的50%，用于企业搬迁入园。企业交地后60日内支付其余的50%。为保证“退二进三”企业原址土地一级开发整体收支平衡，由各区按照“局部不平衡、整体平衡；短期不平衡、长期平衡；静态不平衡、动态平衡”的原则，统筹规划，市土储中心建立专户、专项管理。

六、积极融资保障企业搬迁资金需求。市土储中心和国有投

融资公司要积极拓宽融资渠道，广泛引入社会资本参与土地一级开发，增强资金实力，保证全市“退二进三”企业原址土地收购资金需求。

七、土地收购过程中涉及到的工业用地以外的征地拆迁、安置补偿由辖区政府负责实施，一级开发主体参与，安置标准按旧城改造有关政策执行。

八、审计部门对“退二进三”企业原址土地收储成本不再作审计认定。

九、待会议纪要下发后，由市工信委牵头，土储中心、昆发展、轨道公司、市级各有关部门配合，尽快明确土地一级开发主体，全力推进各项工作。根据工作实际和上述会议决定事项，再次拟定关于“退二进三”的有关实施细则报市政府，市政府常务会议审议后以市政府文件下发。

十、市政府目督办将“退二进三”工作纳入重点督办事项，涉及“退二进三”工作的各责任单位及部门每月向市政府作专题报告。

参会人员： 陆克文（高新区管委会），何真（经开区管委会），施永生（滇池度假区管委会），肖向飞（阳宗海名胜区管委会），李思禾(倘甸、轿子雪山管委会)，李启斌（市招商引资考核办），凡群（五华区政府），高中建（盘龙区政府），杨蔚玲（官渡区政府），成民（西山区政府），范啸山（东川区政府），欧明锋 — 4 —

（安宁市政府），张义强（呈贡区政府），张兴华（晋宁县政府），刘洋（富民县政府），何健升（宜良县政府），刘锡葵（嵩明县政府），刘琴龙（石林县），张俊（禄劝县政府），周利辉（寻甸县政府），陈浩、锁良勇（市工信委），龙小海（市财政局），周子龙（市国土局），马志林（市规划局），林英（市审计局），康剑（市目督办），龙进波（市土储中心），陇猷（市城改办），王磊（昆发展集团），蔡嵘（市产投公司），许哨（市交投公司），罗芸（市滇投公司），丁水龙（市土投公司），周娜（市轨道公司）。

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抄送：仇和，祖林，邑飞，文荣，云波，何波，学锋，肇圣，勇明，傅希同志。

三个国家级开发（度假）园区管委会、阳宗海名胜区管委会、倘甸、轿子雪山管委会、十四个县（市）区政府、市招商引资考核办、市工信委，市财政局，市国土局，市规划局，市审计局，市政府目督办，市土储中心，市城改办，昆明发展投资集团公司，市轨道公司。

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昆明市人民政府办公厅 2011年8月24日印发

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第四篇：某区退二进三战略经验材料

**区位于**市区西部，辖区内有较多的大中型工业企业和科研教育机构，下辖一个乡——工农乡，该乡共13个行政村，除了西部3个村还有少量农田外，其余10个散落于城区内，没有农田，成为名副其实的城中村。近年来，**市**区牢牢抓住发展经济这个最根本的环节，大力实施城中村改造，推行“退二进三”战略，有取有舍，因地制宜，以项目带动为突

破口，兼顾各方利益，取得良好效果。

一、成立专门机构，加强指导服务**区城中村的普遍情况是：集体实力较弱，以前建立起的企业因为市场、人员、环境等不利因素很多处于停产、半停产状态；村民的主要经济来源是出租房屋和做些小生意的收入；居住环境脏、乱、差，村民强烈希望改变现状。

经过调研，**区确定把改造城中村、提高农民生活水平作为一项重要工作。调查中发现，城中村改造需要大批有经验、有信息的人员协助招商洽谈、提供相关政策、办理相关手续，为此，**区专门成立了招商局、城区改造办公室等机构，加强指导，协调市、区相关部门为城中村建设服务。实践证明，城中村改造不能放任自流，需要政府的引导和规划，尤其在城中村改造阶段，政府的引导和支持是非常必要的。政府既要针对项目提供跟踪服务，保证运作成功，又要搞好监督，避免盲目开发损害群众利益，防止产生社会不安定因素。

为保证城中村建设顺利开展，**区政府特别注重做好三方面的工作。一是充分论证，慎重决策。对拟建项目的市场定位、商业价值及发展前景进行充分论证，以此保证决策的准确性。二是确保项目的可操作性。项目既要符合规划、城建、环保等部门的规定，还要根据城中村的实际经济能力确定建设方式和规模，对采用合作开发建设方式的要明确各方法律责任。三是兼顾各方利益，以免产生社会不安定因素。在拆迁改造建筑密度大的村民住宅区时，区政府还减免收取土地收益金和有关配套费用，根据被拆迁村民的经济能力和故土观念确定安置房。这些措施的实施，有力地推动了城中村改造。

二、明确发展方向，实施“退二进三”战略近年来，为争创全国卫生城市、全国优秀旅游城市，**市、区两级政府不断加大投资力度，创造优良环境，改变城市面貌。道路、绿化等公共设施的建设需要占用城中村的土地，同时住房市场化改革使辖区内各单位职工对商品房的消费能力大增，房地产商看好城中村的地理位置，纷纷到**区投资，这无疑给**区城中村建设带来了机遇。

经过调查论证，**区对城中村的发展方向形成一致意见，即“退二（产业）进三（产业）”，保留少数经营状况好、有发展前途的工业企业，关停大部分村集体企业，大力发展以房地产为主的第三产业，壮大集体经济，改变落后的村容面貌，最终实现城乡一体化。

目前，各城中村因地制宜，利用各自或宜居或宜商的地理位置优势，改造建设全面展开，大批建设项目落户城中村。河南科技大学学生公寓、同乐建材市场、金梦家具市场、地久商务大厦等项目均已投入使用，并取得良好的经济和社会效益。在南村和兴隆寨两个村，建成了兴隆花园、兴隆新村、珠江路商业街、南华新村等本地有名的地产项目，不仅改变了以前脏、乱、差的旧农村形象，而且壮大了集体实力，村民住进了环境优美的新社区，享受到了城中村改造带来的许多福利。

三、完善基础设施，发挥城中村的区位优势**区大多数城中村位于城区繁华地带，部分位于城乡接合部，区位优势非常明显。但在城中村改造之前，区位优势还仅仅是潜在的，并没有发挥出来，因为大多数城中村基础设施不完善、自然环境差、社会治安混乱、没有吸引力。城中村改造的首要任务就是要完善基础设施、改善周边环境。

由于多数城中村集体经济实力较弱，而改造成本又较高，因此，**市及**区政府加大了对城中村改造的投资力度，对涉及水、电、道路、绿化等的公共基础设施建设给予了必要的财政支持。按照城市总体发展规划，**市先后实施了改造南昌路为观光示范路、新修建并绿化洛河、涧河河堤等工程，这些工程大大改善了沿线几个城中村的周围环境。

地处南昌路东侧、洛河北岸的兴隆寨抓住机遇，在以前无法利用的洛河滩上，高标准建设了占地500多亩的兴隆花园，因为该项目位于风景秀丽的洛河岸边，交通方便，配套设施齐全，一经推出便获得巨大成功。南村统一规划建设了新住宅区，彻底改变了村容村貌，改善了村民居住条件，提高了土地利用率。在修建位于兴隆寨的珠江南路之际，为最大限度提高路两侧土地的利用价值，该村接受了市旅游、规划等部门的意见，把此路打造成餐饮娱乐型商业街。经过两年建设，如今已达到预期效果。每到夜晚，这个投资2亿多元，长1.5公里的商业街流光溢彩，车水马龙，已成为**城的一个亮点。

工农乡的南村处于城乡结合部，几年前交通不便，自然环境又差，是有名的穷村。在城中村改造过

程中，南村改变思路，主动出击，筑巢引凤。南村把市里扩建武汉路、联盟路时支付的征地资金用于道路、电力、绿化等基础设施建设，以优惠条件吸引有关部门把机动车检测中心、多条线路公交车的终点站停车场等公共设施建在该村。完善的基础设施，令人赞叹的优美环境很快引来很多房地产投资，短短两三年时间，50多万平方米的商品房全部建成并销售一空，数万人在此安家。南村村民全部住进了统一规划建设的南华新村，享受村集体安排的多种福利。接着，南村又带动周边农村共同建设了南华工业园，南苑耐火材料有限公司、南华冶金厂、一拖标准零件有限公司等企业相继入园，还引来了外商投资开发、占地500亩的房地产项目——香港城。

通过集中建设、联合开发、旧村改造，**区南村和兴隆寨两个村已成为**市农村建设模范单位，南村还是全国创建文明示范点、全国农业旅游示范点和新农村建设先进单位。昔日的“都市村庄”如今经济发达，环境优美，村民有事做、有保障、安居乐业，呈现出一派欣欣向荣的景象。其余各村在两个典型村的示范带领下，也加快了改造步伐，整个**区城中村改造工作在稳步而快速地推进。

第五篇：区退二进三工作调研报告

区退二进三工作调研报告

为促进x区产业升级，提升区域形象和竞争力，进一步加快推进“退二进三”工作，总结x市“退二进三”工作经验，结合区域实际，拟设立x区“退二进三”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在经发局，办公室负责日常工作。

具体工作计划：x、划定“退二进三”区域及区位价：在总规及控规调整后，按区位等级编制“退二进三”工业用地收购补偿区位价格，做好区域经济平衡测算。

x、明确“退二进三”工作职责：对划定区域内的企业上门宣传“退二进三”的相关政策，帮助企业了解操作政策和相关法律法规，具体实施“退二进三”工作程序和管理办法。

x、制定“退二进三”工作程序和管理办法：企业申请、报分管领导批准、组织实施评估、按相关政策制定补偿方案、和企业洽谈、部门会办、签订搬迁补偿协议、收回国有土地使用权和注销房产证、付款、移交、拆除。

x、确定“退二进三”搬迁补偿额的组成：搬迁补偿由土地补偿、房屋及装修和附着物补偿、机器设备搬迁补偿、停产停业补助、奖励和综合补贴（会办确定）六大类。

x、执行“退二进三”工作原则：确定企业自愿、政府引导、双赢互利，积极鼓励相关企业，淘汰落后产能、节能减排，支持企业结构调整，扩大再生产，同时也实现了政府的规划调整。

可能存在问题和应对措施

x、目前对企业土地投资强度的要求，提高了退地企业重新拿地述求，会推迟了“退二进三”进程。建议，原则上不安排地块，如企业确达新增用地标准的则按拿地标准执行。拓展并搭建新渠道、平台、载体，鼓励获得补偿金的企业继续投资x区。探讨设立PPP模式、共有产权房新政等项目平台。

x、从x区域摸排情况来看，有别与x其它区域“退二进三”企业，我区经开企业较大比例存在着转租情况，涉及到的各方关系比较复杂，对推进进度产生影响。建议，要加强“退二进三”的宣传工作，要意识到“退二进三”工作的重要性和必要性，宣传北部新城城市功能的形象改善重要性,使得各方理解“退二进三”工作、支持“退二进三”的工作，营造一个良好的工作氛围。

x、从x市“退二进三”工作的推进情况看，企业对补偿额的期望值与评估补偿值有较大差距。建议，在各项补偿额的组成中，综合补贴一项要严格控制比重，可将房屋和机器设备的评估方法再作一些调整，以此来相对减少综合补偿的金额。

x、“退二进三”工作是一项系统工作，它涉及企业退、补偿、再投资等各阶段的方方面面，经发、招商、财政、建设、工商、人社、国土、房产、环保、社会中介（律师、评估）等部门，前期做预案时需熟悉企业情况的人员支持“退二进三”办公室的工作，在企业提出新建、扩建和改建厂房、土地和房产以及股权的转让申请时，各部门要严格把关和控制，正确引导企业进行“退二进三”。

x、“退二进三”有重点、有秩序开展，要先做好主要地区、主要道路周边的重点企业，逐步形成退的区域氛围，达到“退二进三”的企业按照连线成片地有序推进，为城市功能的提升、城市形象的改变提供保障。