桂林市工业企业退二进三搬迁改造管理办法

第一篇：桂林市工业企业退二进三搬迁改造管理办法

桂林市工业企业“退二进三”搬迁

改造管理办法(试行)

市政[2007]45号 二00七年五月十四日

根据桂林城市总体发展规划，为改善环境和优化城市功能布局，推进工业化进程，按照“搬大、搬强、减污”的原则，鼓励工业企业通过整厂异地搬迁改造寻求更大发展，腾出黄金地段，大力发展第三产业，特制定本管理办法。

一、企业申请异地搬迁改造的基本条件

凡列入市区总体规划（包括土地利用规划）、城市建设改造中需搬迁的或因发展空间不足需寻求发展的工业企业（不分企业所有制性质）均可申请“退二进三”异地搬迁改造。搬迁建设新址应进入本市工业园区选取，并按国家有关规定取得新的建设用地。

二、报批程序

（一）“退二进三”搬迁改造工业企业应提出申请，编制“退二进三”搬迁改造方案，经主管部门审核同意后，上报市工业企业“退二进三”工作领导小组办公室（办公室设在市经委）。

（二）市工业企业“退二进三”工作领导小组办公室审核企业申报的材料后，组织市发改委、经委、建规委、财政局、国土资源局、环保局、国资委等市工业企业“退二进三”领导小组成员单位，对申请“退二进三”搬迁改造工业企业提出的搬迁改造方案进行论证，提出初审意见后报市政府审批。

（三）经市政府审核同意、下达批复文件后，企业方可实施“退二进三”搬迁改造并享受相应的优惠政策。

三、优惠政策

（一）列入市重点技术改造项目计划的 “退二进三”搬迁改造项目，有关部门优先给予办理审批或报建手续。

（二）“退二进三”搬迁改造企业的老厂区土地使用权出让按《桂林市企业使用土地资产处置补充意见》（市政[2005]51号）的规定办理，企业可以到市土地储备交易管理中心选择委托招标、拍卖挂牌处置或收购储备，企业所得的土地成本收入可作为搬迁改造启动资金。土地成本由市土地储备管理中心提出初步意见，经市财政局审定后执行。

（三）企业拟出让的老厂区土地按法定程序招拍挂处置后，扣除土地和土地交易成本及有关税费后的增值净收益全部进入市财政专户，在企业搬迁改造过程中按以下标准支持企业发展：

1、企业搬迁改造投资总额小于或等于土地成本收入的，土地增值收益不再支持给企业。

2、企业搬迁改造投资总额超出土地成本收入，其超出额在土地增值净收益50%以内（含50%），按土地增值净收益的30%支持给企业，但支持金额与土地成本收入之和不得高于企业搬迁改造投资总额。

3、企业搬迁改造投资总额超出土地成本收入，其超出额在土地增值净收益50%以上的，按土地增值净收益50%支持企业，但支持金额与土地成本收入之和不得高于企业搬迁改造投资总额。

4、符合产业政策或市政府重点鼓励发展的工业项目，在实行上述第2目、第3目标准的基础上，经市政府批准，可适当提高土地增值收益支持比例，但支持金额与土地成本收入之和不得高于企业搬迁改造投资总额。

四、资金管理和使用

（一）企业老厂区土地处置后支持给企业用于搬迁改造的资金在市财政局设立专户管理，专款专用。

（二）由企业提出搬迁改造建设进度和资金使用计划，市工业企业“退二进三”领导小组办公室按企业搬迁实际建设进度提出拨款意见，由市财政局审核后拨付。从支持给企业的土地增值收益中预留5%，待项目通过竣工验收后再支付给企业。

（三）项目开工后，企业每季度须以书面形式将项目建设进度和资金使用情况向市工业企业“退二进三”领导小组办公室报告，并抄报市财政局。

五、其他规定

（一）企业“退二进三” 搬迁改造方案从市政府同意批复文件下达之日起，两年内没有开工建设的，视同企业自行放弃，原有批文自行废止，并取消享受有关优惠政策的资格。

（二）实施“退二进三”搬迁改造的工业企业，享受的优惠政策由市“退二进三”办公室负责监督和管理。对不按规定程序和要求实施的，报市政府批准后停止其享受优惠政策的权利，并追回已执行的优惠政策中有关资金。

（三）企业搬迁改造投资总额，以经批复的项目初步设计的概算投资总额为准。

（四）使用了政府支持资金的搬迁改造项目，必须通过市工业企业“退二进三”工作领导小组办公室组织的竣工验收后，才能办理固定资产交付使用手续。

（五）本办法由市工业企业“退二进三”工作领导小组办公室负责解释。

（六）本办法自颁布之日起施行，本办法颁布前原有规定与本办法不一致的，按本办法执行。

附：

《桂林市工业企业“退二进三”

搬迁改造管理办法（试行）》调整补充意见

市政[2008]11号 二00八年二月三日

根据国务院对我市城市发展规划的总体要求和自治区党委、政府关于“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的发展战略及市委三届三次、四次会议精神，为进一步优化工业布局,促进产业升级和集聚，按城市规划需要搬迁的市区工业企业必须在3年内（从2008年1月至2011年1月）完成 “退二进三”搬迁改造，现对《桂林市工业企业“退二进三”搬迁改造管理办法（试行）》（市政[2007]45号）作出如下调整补充:

一、工业企业搬迁改造投资额超出土地成本收入，其超出额在土地增值净收益50%以内（含50%）的，土地增值净收益支持企业比例由原来的30%提高到50%，但支持金额与土地成本收入之和不得超过企业搬迁改造投资总额。

二、工业企业搬迁改造投资额超出土地成本收入，其超出额在土地增值净收益50%以上的，土地增值净收益支持企业比例由原来的50%提高到80%，但支持金额与土地成本收入之和不得超过企业搬迁改造投资总额。

三、工业企业搬迁改造投资总额高于土地成本收入与土地增值净收益之和的,按土地增值净收益的100%支持企业用于搬迁改造。

四、申请“退二进三”搬迁改造的工业企业，必须搬迁到工业园区政府规划指定地点。在取得政府同意搬迁改造和企业新址用地批准文件后必须在两年内完成搬迁改造，并竣工投产，未按规定时限完成搬迁改造的企业不享受本优惠政策。

五、搬迁改造工业企业与市土地储备交易管理中心签订原厂区土地收购储备合同后，由企业提出申请，经市经委和财政局审核同意后，可提取土地收购成本资金总额的100%作为企业购买新厂址土地和项目建设启动资金。

六、搬迁改造工业企业后续支持资金的拨付，由企业根据项目进展和投资进度情况，向市工业企业“退二进三”工作领导小组办公室提出分批用款计划，经审核同意后，报市财政局备案。市财政局按以下标准核拨用款计划：企业新址用地取得政府批准文件后核拨资金支持总额的30%；企业新址地上建筑物（主厂房、综合楼等）封顶后，核拨资金支持总额的30%；完成设备安装，核拨资金支持总额的30%；预留资金支持总额的10%，待市经委（市工业企业“退二进三”工作领导小组办公室）组织有关部门对企业搬迁改造进行竣工验收后再拨付到企业的资金专户。

七、工业企业搬迁改造实际投资总额的确定，必须经市经委（市工业企业“退二进三”工作领导小组办公室），指定或委托中介机构，根据企业提供的有关合同、发票等材料进行审计，并将审计报告报市审计局进行审核，作为搬迁改造项目验收的依据。

本意见自发布之日起执行。本意见未涉及的工业企业 “退二进三”搬迁改造事项，仍按《桂林市工业企业“退二进三”搬迁改造管理办法（试行）》（市政[2007]45号）执行。

第二篇：城中村改造退二进三

城中村改造退二进三”

涧西区位于洛阳市区西部，辖区内有较多的大中型工业企业和科研教育机构，下辖一个乡——工农乡，该乡共13个行政村，除了西部3个村还有少量农田外，其余10个散落于城区内，没有农田，成为名副其实的城中村。近年来，洛阳市涧西区牢牢抓住发展经济这个最根本的环节，大力实施城中村改造，推行“退二进三”战略，有取有舍，因地制宜，以项目带动为突破口，兼顾各方利益，取得良好效果。

一、成立专门机构，加强指导服务涧西区城中村的普遍情况是：集体实力较弱，以前建立起的企业因为市场、人员、环境等不利因素很多处于停产、半停产状态；村民的主要经济来源是出租房屋和做些小生意的收入；居住环境脏、乱、差，村民强烈希望改变现状。

经过调研，涧西区确定把改造城中村、提高农民生活水平作为一项重要工作。调查中发现，城中村改造需要大批有经验、有信息的人员协助招商洽谈、提供相关政策、办理相关手续，为此，涧西区专门成立了招商局、城区改造办公室等机构，加强指导，协调市、区相关部门为城中村建设服务。实践证明，城中村改造不能放任自流，需要政府的引导和规划，尤其在城中村改造阶段，政府的引导和支持是非常必要的。政府既要针对项目提供跟踪服务，保证运作成功，又要搞好监督，避免盲目开发损害群众利益，防止产生社会不安定因素。

为保证城中村建设顺利开展，涧西区政府特别注重做好三方面的工作。一是充分论证，慎重决策。对拟建项目的市场定位、商业价值及发展前景进行充分论证，以此保证决策的准确性。二是确保项目的可操作性。项目既要符合规划、城建、环保等部门的规定，还要根据城中村的实际经济能力确定建设方式和规模，对采用合作开发建设方式的要明确各方法律责任。三是兼顾各方利益，以免产生社会不安定因素。在拆迁改造建筑密度大的村民住宅区时，区政府还减免收取土地收益金和有关配套费用，根据被拆迁村民的经济能力和故土观念确定安置房。这些措施的实施，有力地推动了城中村改造。

二、明确发展方向，实施“退二进三”战略近年来，为争创全国卫生城市、全国优秀旅游城市，洛阳市、区两级政府不断加大投资力度，创造优良环境，改变城市面貌。道路、绿化等公共设施的建设需要占用城中村的土地，同时住房市场化改革使辖区内各单位职工对商品房的消费能力大增，房地产商看好城中村的地理位置，纷纷到涧西区投资，这无疑给涧西区城中村建设带来了机遇。

经过调查论证，涧西区对城中村的发展方向形成一致意见，即“退二（产业）进三（产业）”，保留少数经营状况好、有发展前途的工业企业，关停大部分村集体企业，大力发展以房地产为主的第三产业，壮大集体经济，改变落后的村容面貌，最终实现城乡一体化。

目前，各城中村因地制宜，利用各自或宜居或宜商的地理位置优势，改造建设全面展开，大批建设项目落户城中村。河南科技大学学生公寓、同乐建材市场、金梦家具市场、地久商务大厦等项目均已投入使用，并取得良好的经济和社会效益。在南村和兴隆寨两个村，建成了兴隆花园、兴隆新村、珠江路商业街、南华新村等本地有名的地产项目，不仅改变了以前脏、乱、差的旧农村形象，而且壮大了集体实力，村民住进了环境优美的新社区，享受到了城中村改造带来的许多福利。

三、完善基础设施，发挥城中村的区位优势涧西区大多数城中村位于城区繁华地带，部分位于城乡接合部，区位优势非常明显。但在城中村改造之前，区位优势还仅仅是潜在的，并没有发挥出来，因为大多数城中村基础设施不完善、自然环境差、社会治安混乱、没有吸引力。城中村改造的首要任务就是要完善基础设施、改善周边环境。

由于多数城中村集体经济实力较弱，而改造成本又较高，因此，洛阳市及涧西区政府加大了对城中村改造的投资力度，对涉及水、电、道路、绿化等的公共基础设施建设给予了必要的财政支持。按照城市总体发展规划，洛阳市先后实施了改造南昌路为观光示范路、新修建并绿化洛河、涧河河堤等工程，这些工程大大改善了沿线几个城中村的周围环境。

地处南昌路东侧、洛河北岸的兴隆寨抓住机遇，在以前无法利用的洛河滩上，高标准建设了占地500多亩的兴隆花园，因为该项目位于风景秀丽的洛河岸边，交通方便，配套设施齐全，一经推出便获得巨大成功。南村统一规划建设了新住宅区，彻底改变了村容村貌，改善了村民居住条件，提高了土地利用率。在修建位于兴隆寨的珠江南路之际，为最大限度提高路两侧土地的利用价值，该村接受了市旅游、规划等部门的意见，把此路打造成餐饮娱乐型商业街。经过两年建设，如今已达到预期效果。每到夜晚，这个投资2亿多元，长1.5公里的商业街流光溢彩，车水马龙，已成为洛阳城的一个亮点。

工农乡的南村处于城乡结合部，几年前交通不便，自然环境又差，是有名的穷村。在城中村改造过程中，南村改变思路，主动出击，筑巢引凤。南村把市里扩建武汉路、联盟路时支付的征地资金用于道路、电力、绿化等基础设施建设，以优惠

条件吸引有关部门把机动车检测中心、多条线路公交车的终点站停车场等公共设施建在该村。完善的基础设施，令人赞叹的优美环境很快引来很多房地产投资，短短两三年时间，50多万平方米的商品房全部建成并销售一空，数万人在此安家。南村村民全部住进了统一规划建设的南华新村，享受村集体安排的多种福利。接着，南村又带动周边农村共同建设了南华工业园，南苑耐火材料有限公司、南华冶金厂、一拖标准零件有限公司等企业相继入园，还引来了外商投资开发、占地500亩的房地产项目——香港城。

通过集中建设、联合开发、旧村改造，涧西区南村和兴隆寨两个村已成为洛阳市农村建设模范单位，南村还是全国创建文明示范点、全国农业旅游示范点和新农村建设先进单位。昔日的“都市村庄”如今经济发达，环境优美，村民有事做、有保障、安居乐业，呈现出一派欣欣向荣的景象。其余各村在两个典型村的示范带领下，也加快了改造步伐，整个涧西区城中村改造工作在稳步而快速地推进。

第三篇：某区退二进三战略经验材料

**区位于**市区西部，辖区内有较多的大中型工业企业和科研教育机构，下辖一个乡——工农乡，该乡共13个行政村，除了西部3个村还有少量农田外，其余10个散落于城区内，没有农田，成为名副其实的城中村。近年来，**市**区牢牢抓住发展经济这个最根本的环节，大力实施城中村改造，推行“退二进三”战略，有取有舍，因地制宜，以项目带动为突

破口，兼顾各方利益，取得良好效果。

一、成立专门机构，加强指导服务**区城中村的普遍情况是：集体实力较弱，以前建立起的企业因为市场、人员、环境等不利因素很多处于停产、半停产状态；村民的主要经济来源是出租房屋和做些小生意的收入；居住环境脏、乱、差，村民强烈希望改变现状。

经过调研，**区确定把改造城中村、提高农民生活水平作为一项重要工作。调查中发现，城中村改造需要大批有经验、有信息的人员协助招商洽谈、提供相关政策、办理相关手续，为此，**区专门成立了招商局、城区改造办公室等机构，加强指导，协调市、区相关部门为城中村建设服务。实践证明，城中村改造不能放任自流，需要政府的引导和规划，尤其在城中村改造阶段，政府的引导和支持是非常必要的。政府既要针对项目提供跟踪服务，保证运作成功，又要搞好监督，避免盲目开发损害群众利益，防止产生社会不安定因素。

为保证城中村建设顺利开展，**区政府特别注重做好三方面的工作。一是充分论证，慎重决策。对拟建项目的市场定位、商业价值及发展前景进行充分论证，以此保证决策的准确性。二是确保项目的可操作性。项目既要符合规划、城建、环保等部门的规定，还要根据城中村的实际经济能力确定建设方式和规模，对采用合作开发建设方式的要明确各方法律责任。三是兼顾各方利益，以免产生社会不安定因素。在拆迁改造建筑密度大的村民住宅区时，区政府还减免收取土地收益金和有关配套费用，根据被拆迁村民的经济能力和故土观念确定安置房。这些措施的实施，有力地推动了城中村改造。

二、明确发展方向，实施“退二进三”战略近年来，为争创全国卫生城市、全国优秀旅游城市，**市、区两级政府不断加大投资力度，创造优良环境，改变城市面貌。道路、绿化等公共设施的建设需要占用城中村的土地，同时住房市场化改革使辖区内各单位职工对商品房的消费能力大增，房地产商看好城中村的地理位置，纷纷到**区投资，这无疑给**区城中村建设带来了机遇。

经过调查论证，**区对城中村的发展方向形成一致意见，即“退二（产业）进三（产业）”，保留少数经营状况好、有发展前途的工业企业，关停大部分村集体企业，大力发展以房地产为主的第三产业，壮大集体经济，改变落后的村容面貌，最终实现城乡一体化。

目前，各城中村因地制宜，利用各自或宜居或宜商的地理位置优势，改造建设全面展开，大批建设项目落户城中村。河南科技大学学生公寓、同乐建材市场、金梦家具市场、地久商务大厦等项目均已投入使用，并取得良好的经济和社会效益。在南村和兴隆寨两个村，建成了兴隆花园、兴隆新村、珠江路商业街、南华新村等本地有名的地产项目，不仅改变了以前脏、乱、差的旧农村形象，而且壮大了集体实力，村民住进了环境优美的新社区，享受到了城中村改造带来的许多福利。

三、完善基础设施，发挥城中村的区位优势**区大多数城中村位于城区繁华地带，部分位于城乡接合部，区位优势非常明显。但在城中村改造之前，区位优势还仅仅是潜在的，并没有发挥出来，因为大多数城中村基础设施不完善、自然环境差、社会治安混乱、没有吸引力。城中村改造的首要任务就是要完善基础设施、改善周边环境。

由于多数城中村集体经济实力较弱，而改造成本又较高，因此，**市及**区政府加大了对城中村改造的投资力度，对涉及水、电、道路、绿化等的公共基础设施建设给予了必要的财政支持。按照城市总体发展规划，**市先后实施了改造南昌路为观光示范路、新修建并绿化洛河、涧河河堤等工程，这些工程大大改善了沿线几个城中村的周围环境。

地处南昌路东侧、洛河北岸的兴隆寨抓住机遇，在以前无法利用的洛河滩上，高标准建设了占地500多亩的兴隆花园，因为该项目位于风景秀丽的洛河岸边，交通方便，配套设施齐全，一经推出便获得巨大成功。南村统一规划建设了新住宅区，彻底改变了村容村貌，改善了村民居住条件，提高了土地利用率。在修建位于兴隆寨的珠江南路之际，为最大限度提高路两侧土地的利用价值，该村接受了市旅游、规划等部门的意见，把此路打造成餐饮娱乐型商业街。经过两年建设，如今已达到预期效果。每到夜晚，这个投资2亿多元，长1.5公里的商业街流光溢彩，车水马龙，已成为**城的一个亮点。

工农乡的南村处于城乡结合部，几年前交通不便，自然环境又差，是有名的穷村。在城中村改造过

程中，南村改变思路，主动出击，筑巢引凤。南村把市里扩建武汉路、联盟路时支付的征地资金用于道路、电力、绿化等基础设施建设，以优惠条件吸引有关部门把机动车检测中心、多条线路公交车的终点站停车场等公共设施建在该村。完善的基础设施，令人赞叹的优美环境很快引来很多房地产投资，短短两三年时间，50多万平方米的商品房全部建成并销售一空，数万人在此安家。南村村民全部住进了统一规划建设的南华新村，享受村集体安排的多种福利。接着，南村又带动周边农村共同建设了南华工业园，南苑耐火材料有限公司、南华冶金厂、一拖标准零件有限公司等企业相继入园，还引来了外商投资开发、占地500亩的房地产项目——香港城。

通过集中建设、联合开发、旧村改造，**区南村和兴隆寨两个村已成为**市农村建设模范单位，南村还是全国创建文明示范点、全国农业旅游示范点和新农村建设先进单位。昔日的“都市村庄”如今经济发达，环境优美，村民有事做、有保障、安居乐业，呈现出一派欣欣向荣的景象。其余各村在两个典型村的示范带领下，也加快了改造步伐，整个**区城中村改造工作在稳步而快速地推进。

第四篇：区退二进三工作调研报告

区退二进三工作调研报告

为促进x区产业升级，提升区域形象和竞争力，进一步加快推进“退二进三”工作，总结x市“退二进三”工作经验，结合区域实际，拟设立x区“退二进三”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在经发局，办公室负责日常工作。

具体工作计划：x、划定“退二进三”区域及区位价：在总规及控规调整后，按区位等级编制“退二进三”工业用地收购补偿区位价格，做好区域经济平衡测算。

x、明确“退二进三”工作职责：对划定区域内的企业上门宣传“退二进三”的相关政策，帮助企业了解操作政策和相关法律法规，具体实施“退二进三”工作程序和管理办法。

x、制定“退二进三”工作程序和管理办法：企业申请、报分管领导批准、组织实施评估、按相关政策制定补偿方案、和企业洽谈、部门会办、签订搬迁补偿协议、收回国有土地使用权和注销房产证、付款、移交、拆除。

x、确定“退二进三”搬迁补偿额的组成：搬迁补偿由土地补偿、房屋及装修和附着物补偿、机器设备搬迁补偿、停产停业补助、奖励和综合补贴（会办确定）六大类。

x、执行“退二进三”工作原则：确定企业自愿、政府引导、双赢互利，积极鼓励相关企业，淘汰落后产能、节能减排，支持企业结构调整，扩大再生产，同时也实现了政府的规划调整。

可能存在问题和应对措施

x、目前对企业土地投资强度的要求，提高了退地企业重新拿地述求，会推迟了“退二进三”进程。建议，原则上不安排地块，如企业确达新增用地标准的则按拿地标准执行。拓展并搭建新渠道、平台、载体，鼓励获得补偿金的企业继续投资x区。探讨设立PPP模式、共有产权房新政等项目平台。

x、从x区域摸排情况来看，有别与x其它区域“退二进三”企业，我区经开企业较大比例存在着转租情况，涉及到的各方关系比较复杂，对推进进度产生影响。建议，要加强“退二进三”的宣传工作，要意识到“退二进三”工作的重要性和必要性，宣传北部新城城市功能的形象改善重要性,使得各方理解“退二进三”工作、支持“退二进三”的工作，营造一个良好的工作氛围。

x、从x市“退二进三”工作的推进情况看，企业对补偿额的期望值与评估补偿值有较大差距。建议，在各项补偿额的组成中，综合补贴一项要严格控制比重，可将房屋和机器设备的评估方法再作一些调整，以此来相对减少综合补偿的金额。

x、“退二进三”工作是一项系统工作，它涉及企业退、补偿、再投资等各阶段的方方面面，经发、招商、财政、建设、工商、人社、国土、房产、环保、社会中介（律师、评估）等部门，前期做预案时需熟悉企业情况的人员支持“退二进三”办公室的工作，在企业提出新建、扩建和改建厂房、土地和房产以及股权的转让申请时，各部门要严格把关和控制，正确引导企业进行“退二进三”。

x、“退二进三”有重点、有秩序开展，要先做好主要地区、主要道路周边的重点企业，逐步形成退的区域氛围，达到“退二进三”的企业按照连线成片地有序推进，为城市功能的提升、城市形象的改变提供保障。

第五篇：成都市东郊工业企业搬迁改造暂行办法1

成都市东郊工业企业搬迁改造暂行办法

2002年1月14日成府发[2002]第4号

第一章 总则

第一条 为实施《成都市城市总体规划（1995-2020年）》，加快东郊工业企业（以下简称企业）改革与结构调整步伐，构建我市工业新高地，改善城市环境质量，完善城市功能，提升城市形象，依据成都市人民政府批转的《关于成都市东郊工业区结构调整的思路和建议》，特制定本暂行办法。

第二条 本办法除适用于东郊工业企业搬迁改造外，其它城区实施搬迁改造的工业企业可参照本办法执行。

第三条 企业搬迁改造应坚持企业为主，政府推动，整体规划，成片开发的原则。

第四条 企业搬迁改造工作涉及的政府各部门，应在市政府的统一领导下，按照各自职责和分工，简化审批和办事程序，提高工作效率，加快工作进度。

第五条 企业搬迁改造应严格执行城市规划、土地管理、环境保护、劳动保护、劳动安全、工业卫生、消防、节水、节能、绿化等有关规定。

第六条 按照本办法实施搬迁改造的企业，可享受本办法中的有关政策。

第二章 搬迁范围与搬迁方向

第七条 调整区域内的污染严重企业、高耗能企业和大运输量企业必须实施搬迁改造；一般性工业企业应服从城市规划主动实施搬迁改造；严重亏损、资不抵债、不能偿还到期债务、扭亏无望的企业就地依法关闭破产。

第八条 搬迁企业选址必须符合城市规划和工业布局要求，形成重点行业相对集中、产业辐射有序的分布格局。同时，企业要根据自身发展需要，综合考虑周边环境、交通运输、能源供应等因素。按照我市向东向南的城市发展战略和实施“一号工程”以及工业布局要求，东郊工业企业将重点向成都经济技术开发区、高新西区、新都、青白江等方向转移，其中成都经济技术开发区和新都重点发展机械、电子、建材、食品等加工工业；青白江重点发展化工、治金工业。

第三章 资金使用与管理

第九条 企业通过土地转让获取的资金，主要用于搬迁建设和技术改造项目支出、企业富

余人员分流安置和下岗职工再就业支出以及退休人员社会化管理服务费用，专款专用，以确保企业搬迁改造的顺利实施。

第十条 搬迁改造企业要把精力集中到发展主业上，集中资金进行工业项目建设，尽快使企业通过搬迁改造发展壮大。

第十一条 企业搬迁后按规定缴纳的土地出让金和土地出让金差价，经市政府批准，统一安排使用。

第十二条 对已向银行办理土地和房产抵押手续的搬迁企业，银行应本着“既支持企业搬迁，又防止债权悬空”的原则，区别不同情况，采取以下方式积极予以支持：凡搬迁企业转让抵押物收入较多，能够偿还银行抵押贷款的，应首先偿还银行贷款，企业实施搬迁、新建厂房以及进行技术改造所需资金，可向银行新申请贷款，银行应优先给予支持；不能偿还抵押贷款的搬迁企业，可另外寻找符合条件的抵押物，在征得债权银行同意后，申请替换原抵押物，亦可寻找符合条件的担保人，将抵押贷款转为担保贷款；既不能归还抵押贷款又找不到符合条件抵押物或担保人的搬迁企业，在征得债权银行同意后，可先转让其抵押物，转让抵押物收入专户存入拥有抵押权的银行，并由银行监督使用，待企业迁入新址，取得土地和房产证后，立即重新办理抵押贷款手续。除此以外，企业处债权银行双方协商，亦可采取其他方式解决。搬迁企业在办理上述担保贷款、抵押贷款的过程中，评估、登记、担保等部门应免收或按低限减半收取有关费用。

第四章 政策与措施

第十三条 搬迁改造企业纳税地财政应根据财力情况，安排专项资金，支持搬迁企业的搬迁建设。

搬迁改造企业迁入新址后，税收解缴关系随之转入当地。对原税收解缴关系在市级的企业，按现行的分税制财政体制的办法，调整市相关区（市）县的收入基数，超基数部分实行市与相关区（市）县按比例分成，其中市上分成比例为30%。对符合本办法规定搬迁方向实施搬迁改造企业，市上按企业实际上缴税数的30%的比例分成。特殊情况由领导小组办公室商有关部门协调解决。

第十四条 搬迁企业原址以划拨方式取得的土地使用权，土地由政府组织拍卖，企业在法律法规文摘

2003年底以前启动搬迁改造的，政府按土地成交价款的15%收取土地出让金；企业在2003年底以后实施搬迁改造的，其土地出让金按30%收取。其余部分用于企业搬迁改造。

第十五条 搬迁企业原址以出让方式取得的土地使用权，进行转让并改变土地用途，原则上由政府与企业协商收购或由企业在市土地交易市场挂牌交易，企业在2003年底以前实施搬迁改造的，市政府按成交价或重新评估价的5%收取土地出让金差价；企业在2003以后实施搬迁改造的，市政府按成交价或重新评估价的10%收取土地出让金差价。

第十六条 土地、房产没有抵押的搬迁改造企业，在搬迁改造方案制定后，由市土地储备中心或市政府同意的其它方式对土地区一体化进行协议收购或拍卖。

第十七条 企业搬迁新址后，金融机构要满足企业的合理资金需求，全力支持企业的发展。

第十八条 搬迁改造企业在原厂址所占用的水、电、气使用指标、排污指标经东郊工业区结构调整领导小组办公室商请相关部门审核同意并补交欠费后，原指标可随搬迁改造转移新址，超过原有指标总价缴纳相应的规费。

第十九条 鼓励企业在搬迁时进行技术创新和技术改造，凡搬迁的同时进行技术创新和技术改造企业可按《成都市技术创新、技术改造贷款项目贴息资金管理办法》（成办发[2001]55号）规定申请享受贷款贴息。

第二十条 市政公用部门要根据企业搬迁后的实际情况，调整和开辟新的公交线路，设法解决好公交运输问题。

第二十一条 对符合本办法规定搬迁方向搬迁的污染严重企业，可向市领导小组办公室提出申请，经办公室商请市环保局审核同意后，由市环保局安排污染治理补助资金，积极支持企业通过搬迁改造，消除污染。

第二十二条 污染严重的企业，不再办理企业在原址的新建、扩建和技改项目的环保审批手续，并将限期搬迁改造。

第二十三条 市及区（市）县两级国土资源部门要优先安排搬迁企业用地计划。

第二十四条 房地产开发企业原则上从土地交易市场通过招标、拍卖方式获得土地开发权。以控制性详细规划为依据成片开发，并承担相应的配套设施建设。政府负责主要市政道路等公共配套设施建设。

第五章 职工安置

第二十五条 搬迁改造企业，要积极通过发

展第三产业和招商引资，开辟新的就业门路对

富余职工进行分流安置，政府给予必要的政策支持。

第二十六条 因企业搬迁改造，导致劳动合同无法履行，经企业与职工协商不能就变更劳动合同达到一致的，可依法解除劳动合同，按照《劳动部关于印发〈违返和解除劳动合同的经济补偿办法〉的通知》（劳部发[1994]481号）的规定，支付经济补偿金。其中：已改制并转变了国企职工身份的企业与职工解除劳动合同时，职工以一次性安置费和现金入股总价。按公司章程规定处理；在改制的新企业工作期间的经济补偿，按照劳部发[1994]481号文件执行。

第二十七条 当地政府、市级有关部门要积极协助企业做好职工培训和再就业工作，确保离退休人员养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放。

第二十八条 职工自谋职业后应按规定继续缴纳养老、医疗保险费，原符合国家规定的工龄和缴费年限可以连续计算，按规定享受医疗保险待遇，到法定退休年龄时办理退休。重新就业人员，新用人单位和个人应按规定继续缴纳失业保险费，失业时按规定享受失业救济。

第二十九条 搬迁改造企业职工的养老、医疗、失业等社会保险关系可保持不变，暂不随企业搬迁转移。

第三十条 搬迁改造企业按有关规定支付必要费用将本企业退休人员交由社区或退管站实行社会化管理服务。民政、劳动部门和当地政府要积极做好相关落实工作。

第六章 组织领导

第三十一条 企业的搬迁改造在市东郊工业区结构调整领导小组统一领导下组织实施。

第三十二条 领导小组在市经委设立办公室，办公室成员由政府相关部门组成，负责日常工作，并对领导小组负责。主要职责包括：牵头拟定东郊工业企业搬迁改造规划和相关政策并组织实施，审定宣传方案，组织、指导企业搬迁，掌握企业搬迁动态，总结推广经验，协调解决企业搬迁改造中遇到的困难和问题。

第七章 附则

第三十三条 对企业搬迁改造过程中的其它问题，可制定补充办法。

第三十四条 本办法由市东郊工业区结构调整领导小组办公室负责解释。

第三十五条 本办法自公布之日起实施。