鹤壁市人民政府关于加快推进老城区“退二进三”工作的意见[合集五篇]

第一篇：鹤壁市人民政府关于加快推进老城区“退二进三”工作的意见

鹤壁市人民政府关于加快推进老城区“退二进三”工作的意见

鹤政〔2009〕30号

添加时间：2009-08-17 16:00:31信息来源：

各县区人民政府，市人民政府各部门：

为进一步优化老城区（山城区、鹤山区城区）功能布局，改善城市面貌和居民生活环境，加快构建新型产业基础和城市骨架，实现新区老区统筹协调发展，现就加快推进老城区“退二进三”（工业企业搬迁出城区，三产类企业入驻城区）工作提出如下意见。

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求

以科学发展观为指导，坚持从实际出发，完善政策，创新工作，优化老城区的产业布局和空间结构，力争用5年时间基本完成老城区搬迁范围内工业企业的“退二进三”任务，促进经济发展与城市建设相协调，提高老城区居民的生活环境质量。

（二）基本原则

1．规划先行，政策扶持。老城区工业企业搬迁必须符合城市总体规划和产业布局总体规划，与老城区改造建设相结合。市、城区政府对搬迁企业予以资金政策扶持，鼓励企业结合搬迁加快技术进步，提高产品档次和附加值，增强市场竞争力。

2．政府引导，企业自愿。城区政府要制订企业搬迁总体工作方案，明确工作方向和要求，引导支持符合产业发展方向、具有良好发展前景的企业，根据全市产业布局和企业自身发展需要，搬入相应产业集聚区并加快产业升级改造步伐。做好拟搬迁企业的引导、动员工作，尊重搬迁企业的意见，充分调动企业搬迁的积极性。

3．整体推进，分步实施。城区政府要明确目标、细化任务，排出工作节点，先易后难、稳步推进，对条件成熟的企业及早安排搬迁，规模较大的企业可分车间进行搬迁，确保搬迁工作扎实有序推进。

4．市场运作，确保公平。搬迁过程中要充分发挥市场作用，对企业搬迁后腾出的土地，凡

需进行经营性开发的，要严格按照市场化模式运作，做到公开、公平、公正、规范。

二、搬迁范围和搬迁方向

（一）搬迁范围

山城区包括：建设街以北（包括街道两侧，下同），汤河街以南，山城路以东，前进路以西。鹤山区包括：鹤壁集鹤山街两侧，宝达钛业有限公司以西，四矿工人村以东；中山路两侧，老电影院以北，二矿救护队以南。

在上述范围内，城区政府可根据城市总体规划和产业布局总体规划及企业自身情况，确定搬迁企业名单，名单确定后，由城区政府报市“退二进三”工作联席会议办公室审核并予以公布。

（二）搬迁方向

老城区“退二进三”工作中确定的搬迁企业，按产业类别进驻相应的产业集聚区。化工、建材类企业进驻宝山循环经济产业集聚区，食品类企业进驻黎阳产业集聚区或鹤淇产业集聚区，机械制造类企业进驻金山产业集聚区或鹤淇产业集聚区，金属镁精深加工、汽车零部件、电子信息类企业进驻金山产业集聚区，纺织服装及其他轻工类企业进驻鹤淇产业集聚区。

三、实施程序

1．提出申请。凡列入搬迁名单的企业，持相关资料在规定时间内向企业所在的城区政府提出申请，并到市“退二进三”工作联席会议办公室备案。

2．土地权利状况核查。受理申请的城区政府，对搬迁企业土地、地面附着物的权属、面积、用途等情况进行调查和审核。如搬迁改造收储地块或地上附着物设有抵押权的，企业必须通过合法手续解除抵押权或重新达成债务清偿协议，金融等有关部门应给予积极支持。

3．制订方案。企业应根据城市发展总体规划、产业布局总体规划和自身发展需要（生产规模、产品结构、技术改造和发展规划等）制订详细的搬迁方案。城区政府根据土地权利状况调查及中介机构的评估结果，提出对搬迁企业补偿的初步方案。

4．方案报批。企业将搬迁方案报所在的城区政府，并到市“退二进三”工作联席会议办公室备案。城区政府对企业搬迁方案提出意见后，连同对搬迁企业补偿的初步方案一并报市“退二进三”工作联席会议办公室批准。

5．签订合同。企业搬迁方案批准后，由市国土资源部门与企业签订土地使用权收购合同，合同应明确土地面积、交地时间、收购价款和付款方式等。

四、鼓励性政策和限制性措施

（一）鼓励性政策

1．市、区分别设立专项基金，用于老城区“退二进三”工作。

2．搬迁企业在签订土地使用权收购合同后，按合同约定期限搬迁完毕并交付原企业使用土地。企业搬迁后的土地由市政府统一收储，根据城市总体规划、土地出让计划和市场需求，按照规划用途采取不同的方式予以出让。市政府从出让土地净收益中拿出部分资金用于企业搬迁补偿，搬迁补偿资金必须用于解决职工安置和新厂区建设。

3．搬迁企业根据生产规模、产品结构、发展规划等提出搬迁用地申请，经所搬入产业集聚区审核确定后，报市“退二进三”工作联席会议办公室。对搬迁企业新厂区建设用地，市政府将在用地计划中予以优先安排，并按工业用地出让政策执行。

4．企业自签订土地使用权收购合同之日起，5年内在新厂区实现的企业所得税、个人所得税地方留成部分，由受益地方财政按一定比例奖励企业。对企业搬迁中取得的补偿收入中应交纳的企业所得税，按《财政部国家税务总局关于企业政策性搬迁收入有关企业所得税处理问题的通知》（财税〔2007〕61号）有关条款执行。

5．对搬迁企业税收统计实行分享制。搬迁企业在产业集聚区建设的工业项目，统计工作仍由该企业所隶属的城区负责，同时向所在产业集聚区上报相关统计报表。税收征管划分，按市产业集聚区有关政策执行。

6．对在搬迁企业原址入驻的、符合城区产业发展规划且投资数额较大或对地方财政贡献突出的三产类企业或经营单位，予以奖励。

7．对企业在搬迁过程中引进的高层次人才，在专业技术职务评定、档案及户口办理、配偶及子女就业就学、住房安置等方面，按照《市委办公室市政府办公室转发市人才和知识分子工作领导小组关于〈2008—2010年鹤壁市高层次人才引进计划〉的通知》（鹤办〔2008〕36号）的有关规定执行。

8．搬迁企业在搬入产业集聚区新建成的重大项目，自投产之日起，除矿产资源补偿费、地下水资源费、废水废气及超标噪声排污费、污水处理费以及省级以上收取的行政事业性收费外，其他地方权限内的行政事业性收费，能够免除的免除，不能免除的减半或按最低标准征收。

（二）限制性措施

1．老城区“退二进三”规划范围内，不再新审批设立工业企业。

2．列入“退二进三”搬迁计划的企业，现址建设项目一律停止审批、核准和备案。对经批准暂不实行搬迁的企业，严格控制现址新建项目，新建项目原则上向产业集聚区集中。

3．列入“退二进三”搬迁计划的企业，无特殊原因逾期不实施搬迁的，不再享受相关优惠政策。

五、组织保证

为加强组织领导，市政府决定建立鹤壁市老城区“退二进三”工作联席会议制度，由市级领导任召集人，市直有关部门及山城区政府、鹤山区政府、宝山循环经济产业集聚区、鹤淇产业集聚区、金山产业集聚区、黎阳产业集聚区组成，负责统筹协调、指导督促老城区“退二进三”工作，研究制订相关政策措施，协调解决企业搬迁过程中的重大问题。联席会议下设办公室，办公室具体负责联席会议日常工作。

老城区“退二进三”工作由山城区、鹤山区政府具体负责实施。两个城区政府要成立相应的领导机构，配齐配强工作人员，精心组织，认真实施，扎实工作，有序推进，确保老城区“退二进三”工作目标任务的按期完成。

二○○九年八月十四日

第二篇：城中村改造退二进三

城中村改造退二进三”

涧西区位于洛阳市区西部，辖区内有较多的大中型工业企业和科研教育机构，下辖一个乡——工农乡，该乡共13个行政村，除了西部3个村还有少量农田外，其余10个散落于城区内，没有农田，成为名副其实的城中村。近年来，洛阳市涧西区牢牢抓住发展经济这个最根本的环节，大力实施城中村改造，推行“退二进三”战略，有取有舍，因地制宜，以项目带动为突破口，兼顾各方利益，取得良好效果。

一、成立专门机构，加强指导服务涧西区城中村的普遍情况是：集体实力较弱，以前建立起的企业因为市场、人员、环境等不利因素很多处于停产、半停产状态；村民的主要经济来源是出租房屋和做些小生意的收入；居住环境脏、乱、差，村民强烈希望改变现状。

经过调研，涧西区确定把改造城中村、提高农民生活水平作为一项重要工作。调查中发现，城中村改造需要大批有经验、有信息的人员协助招商洽谈、提供相关政策、办理相关手续，为此，涧西区专门成立了招商局、城区改造办公室等机构，加强指导，协调市、区相关部门为城中村建设服务。实践证明，城中村改造不能放任自流，需要政府的引导和规划，尤其在城中村改造阶段，政府的引导和支持是非常必要的。政府既要针对项目提供跟踪服务，保证运作成功，又要搞好监督，避免盲目开发损害群众利益，防止产生社会不安定因素。

为保证城中村建设顺利开展，涧西区政府特别注重做好三方面的工作。一是充分论证，慎重决策。对拟建项目的市场定位、商业价值及发展前景进行充分论证，以此保证决策的准确性。二是确保项目的可操作性。项目既要符合规划、城建、环保等部门的规定，还要根据城中村的实际经济能力确定建设方式和规模，对采用合作开发建设方式的要明确各方法律责任。三是兼顾各方利益，以免产生社会不安定因素。在拆迁改造建筑密度大的村民住宅区时，区政府还减免收取土地收益金和有关配套费用，根据被拆迁村民的经济能力和故土观念确定安置房。这些措施的实施，有力地推动了城中村改造。

二、明确发展方向，实施“退二进三”战略近年来，为争创全国卫生城市、全国优秀旅游城市，洛阳市、区两级政府不断加大投资力度，创造优良环境，改变城市面貌。道路、绿化等公共设施的建设需要占用城中村的土地，同时住房市场化改革使辖区内各单位职工对商品房的消费能力大增，房地产商看好城中村的地理位置，纷纷到涧西区投资，这无疑给涧西区城中村建设带来了机遇。

经过调查论证，涧西区对城中村的发展方向形成一致意见，即“退二（产业）进三（产业）”，保留少数经营状况好、有发展前途的工业企业，关停大部分村集体企业，大力发展以房地产为主的第三产业，壮大集体经济，改变落后的村容面貌，最终实现城乡一体化。

目前，各城中村因地制宜，利用各自或宜居或宜商的地理位置优势，改造建设全面展开，大批建设项目落户城中村。河南科技大学学生公寓、同乐建材市场、金梦家具市场、地久商务大厦等项目均已投入使用，并取得良好的经济和社会效益。在南村和兴隆寨两个村，建成了兴隆花园、兴隆新村、珠江路商业街、南华新村等本地有名的地产项目，不仅改变了以前脏、乱、差的旧农村形象，而且壮大了集体实力，村民住进了环境优美的新社区，享受到了城中村改造带来的许多福利。

三、完善基础设施，发挥城中村的区位优势涧西区大多数城中村位于城区繁华地带，部分位于城乡接合部，区位优势非常明显。但在城中村改造之前，区位优势还仅仅是潜在的，并没有发挥出来，因为大多数城中村基础设施不完善、自然环境差、社会治安混乱、没有吸引力。城中村改造的首要任务就是要完善基础设施、改善周边环境。

由于多数城中村集体经济实力较弱，而改造成本又较高，因此，洛阳市及涧西区政府加大了对城中村改造的投资力度，对涉及水、电、道路、绿化等的公共基础设施建设给予了必要的财政支持。按照城市总体发展规划，洛阳市先后实施了改造南昌路为观光示范路、新修建并绿化洛河、涧河河堤等工程，这些工程大大改善了沿线几个城中村的周围环境。

地处南昌路东侧、洛河北岸的兴隆寨抓住机遇，在以前无法利用的洛河滩上，高标准建设了占地500多亩的兴隆花园，因为该项目位于风景秀丽的洛河岸边，交通方便，配套设施齐全，一经推出便获得巨大成功。南村统一规划建设了新住宅区，彻底改变了村容村貌，改善了村民居住条件，提高了土地利用率。在修建位于兴隆寨的珠江南路之际，为最大限度提高路两侧土地的利用价值，该村接受了市旅游、规划等部门的意见，把此路打造成餐饮娱乐型商业街。经过两年建设，如今已达到预期效果。每到夜晚，这个投资2亿多元，长1.5公里的商业街流光溢彩，车水马龙，已成为洛阳城的一个亮点。

工农乡的南村处于城乡结合部，几年前交通不便，自然环境又差，是有名的穷村。在城中村改造过程中，南村改变思路，主动出击，筑巢引凤。南村把市里扩建武汉路、联盟路时支付的征地资金用于道路、电力、绿化等基础设施建设，以优惠

条件吸引有关部门把机动车检测中心、多条线路公交车的终点站停车场等公共设施建在该村。完善的基础设施，令人赞叹的优美环境很快引来很多房地产投资，短短两三年时间，50多万平方米的商品房全部建成并销售一空，数万人在此安家。南村村民全部住进了统一规划建设的南华新村，享受村集体安排的多种福利。接着，南村又带动周边农村共同建设了南华工业园，南苑耐火材料有限公司、南华冶金厂、一拖标准零件有限公司等企业相继入园，还引来了外商投资开发、占地500亩的房地产项目——香港城。

通过集中建设、联合开发、旧村改造，涧西区南村和兴隆寨两个村已成为洛阳市农村建设模范单位，南村还是全国创建文明示范点、全国农业旅游示范点和新农村建设先进单位。昔日的“都市村庄”如今经济发达，环境优美，村民有事做、有保障、安居乐业，呈现出一派欣欣向荣的景象。其余各村在两个典型村的示范带领下，也加快了改造步伐，整个涧西区城中村改造工作在稳步而快速地推进。

第三篇：某区退二进三战略经验材料

**区位于**市区西部，辖区内有较多的大中型工业企业和科研教育机构，下辖一个乡——工农乡，该乡共13个行政村，除了西部3个村还有少量农田外，其余10个散落于城区内，没有农田，成为名副其实的城中村。近年来，**市**区牢牢抓住发展经济这个最根本的环节，大力实施城中村改造，推行“退二进三”战略，有取有舍，因地制宜，以项目带动为突

破口，兼顾各方利益，取得良好效果。

一、成立专门机构，加强指导服务**区城中村的普遍情况是：集体实力较弱，以前建立起的企业因为市场、人员、环境等不利因素很多处于停产、半停产状态；村民的主要经济来源是出租房屋和做些小生意的收入；居住环境脏、乱、差，村民强烈希望改变现状。

经过调研，**区确定把改造城中村、提高农民生活水平作为一项重要工作。调查中发现，城中村改造需要大批有经验、有信息的人员协助招商洽谈、提供相关政策、办理相关手续，为此，**区专门成立了招商局、城区改造办公室等机构，加强指导，协调市、区相关部门为城中村建设服务。实践证明，城中村改造不能放任自流，需要政府的引导和规划，尤其在城中村改造阶段，政府的引导和支持是非常必要的。政府既要针对项目提供跟踪服务，保证运作成功，又要搞好监督，避免盲目开发损害群众利益，防止产生社会不安定因素。

为保证城中村建设顺利开展，**区政府特别注重做好三方面的工作。一是充分论证，慎重决策。对拟建项目的市场定位、商业价值及发展前景进行充分论证，以此保证决策的准确性。二是确保项目的可操作性。项目既要符合规划、城建、环保等部门的规定，还要根据城中村的实际经济能力确定建设方式和规模，对采用合作开发建设方式的要明确各方法律责任。三是兼顾各方利益，以免产生社会不安定因素。在拆迁改造建筑密度大的村民住宅区时，区政府还减免收取土地收益金和有关配套费用，根据被拆迁村民的经济能力和故土观念确定安置房。这些措施的实施，有力地推动了城中村改造。

二、明确发展方向，实施“退二进三”战略近年来，为争创全国卫生城市、全国优秀旅游城市，**市、区两级政府不断加大投资力度，创造优良环境，改变城市面貌。道路、绿化等公共设施的建设需要占用城中村的土地，同时住房市场化改革使辖区内各单位职工对商品房的消费能力大增，房地产商看好城中村的地理位置，纷纷到**区投资，这无疑给**区城中村建设带来了机遇。

经过调查论证，**区对城中村的发展方向形成一致意见，即“退二（产业）进三（产业）”，保留少数经营状况好、有发展前途的工业企业，关停大部分村集体企业，大力发展以房地产为主的第三产业，壮大集体经济，改变落后的村容面貌，最终实现城乡一体化。

目前，各城中村因地制宜，利用各自或宜居或宜商的地理位置优势，改造建设全面展开，大批建设项目落户城中村。河南科技大学学生公寓、同乐建材市场、金梦家具市场、地久商务大厦等项目均已投入使用，并取得良好的经济和社会效益。在南村和兴隆寨两个村，建成了兴隆花园、兴隆新村、珠江路商业街、南华新村等本地有名的地产项目，不仅改变了以前脏、乱、差的旧农村形象，而且壮大了集体实力，村民住进了环境优美的新社区，享受到了城中村改造带来的许多福利。

三、完善基础设施，发挥城中村的区位优势**区大多数城中村位于城区繁华地带，部分位于城乡接合部，区位优势非常明显。但在城中村改造之前，区位优势还仅仅是潜在的，并没有发挥出来，因为大多数城中村基础设施不完善、自然环境差、社会治安混乱、没有吸引力。城中村改造的首要任务就是要完善基础设施、改善周边环境。

由于多数城中村集体经济实力较弱，而改造成本又较高，因此，**市及**区政府加大了对城中村改造的投资力度，对涉及水、电、道路、绿化等的公共基础设施建设给予了必要的财政支持。按照城市总体发展规划，**市先后实施了改造南昌路为观光示范路、新修建并绿化洛河、涧河河堤等工程，这些工程大大改善了沿线几个城中村的周围环境。

地处南昌路东侧、洛河北岸的兴隆寨抓住机遇，在以前无法利用的洛河滩上，高标准建设了占地500多亩的兴隆花园，因为该项目位于风景秀丽的洛河岸边，交通方便，配套设施齐全，一经推出便获得巨大成功。南村统一规划建设了新住宅区，彻底改变了村容村貌，改善了村民居住条件，提高了土地利用率。在修建位于兴隆寨的珠江南路之际，为最大限度提高路两侧土地的利用价值，该村接受了市旅游、规划等部门的意见，把此路打造成餐饮娱乐型商业街。经过两年建设，如今已达到预期效果。每到夜晚，这个投资2亿多元，长1.5公里的商业街流光溢彩，车水马龙，已成为**城的一个亮点。

工农乡的南村处于城乡结合部，几年前交通不便，自然环境又差，是有名的穷村。在城中村改造过

程中，南村改变思路，主动出击，筑巢引凤。南村把市里扩建武汉路、联盟路时支付的征地资金用于道路、电力、绿化等基础设施建设，以优惠条件吸引有关部门把机动车检测中心、多条线路公交车的终点站停车场等公共设施建在该村。完善的基础设施，令人赞叹的优美环境很快引来很多房地产投资，短短两三年时间，50多万平方米的商品房全部建成并销售一空，数万人在此安家。南村村民全部住进了统一规划建设的南华新村，享受村集体安排的多种福利。接着，南村又带动周边农村共同建设了南华工业园，南苑耐火材料有限公司、南华冶金厂、一拖标准零件有限公司等企业相继入园，还引来了外商投资开发、占地500亩的房地产项目——香港城。

通过集中建设、联合开发、旧村改造，**区南村和兴隆寨两个村已成为**市农村建设模范单位，南村还是全国创建文明示范点、全国农业旅游示范点和新农村建设先进单位。昔日的“都市村庄”如今经济发达，环境优美，村民有事做、有保障、安居乐业，呈现出一派欣欣向荣的景象。其余各村在两个典型村的示范带领下，也加快了改造步伐，整个**区城中村改造工作在稳步而快速地推进。

第四篇：区退二进三工作调研报告

区退二进三工作调研报告

为促进x区产业升级，提升区域形象和竞争力，进一步加快推进“退二进三”工作，总结x市“退二进三”工作经验，结合区域实际，拟设立x区“退二进三”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在经发局，办公室负责日常工作。

具体工作计划：x、划定“退二进三”区域及区位价：在总规及控规调整后，按区位等级编制“退二进三”工业用地收购补偿区位价格，做好区域经济平衡测算。

x、明确“退二进三”工作职责：对划定区域内的企业上门宣传“退二进三”的相关政策，帮助企业了解操作政策和相关法律法规，具体实施“退二进三”工作程序和管理办法。

x、制定“退二进三”工作程序和管理办法：企业申请、报分管领导批准、组织实施评估、按相关政策制定补偿方案、和企业洽谈、部门会办、签订搬迁补偿协议、收回国有土地使用权和注销房产证、付款、移交、拆除。

x、确定“退二进三”搬迁补偿额的组成：搬迁补偿由土地补偿、房屋及装修和附着物补偿、机器设备搬迁补偿、停产停业补助、奖励和综合补贴（会办确定）六大类。

x、执行“退二进三”工作原则：确定企业自愿、政府引导、双赢互利，积极鼓励相关企业，淘汰落后产能、节能减排，支持企业结构调整，扩大再生产，同时也实现了政府的规划调整。

可能存在问题和应对措施

x、目前对企业土地投资强度的要求，提高了退地企业重新拿地述求，会推迟了“退二进三”进程。建议，原则上不安排地块，如企业确达新增用地标准的则按拿地标准执行。拓展并搭建新渠道、平台、载体，鼓励获得补偿金的企业继续投资x区。探讨设立PPP模式、共有产权房新政等项目平台。

x、从x区域摸排情况来看，有别与x其它区域“退二进三”企业，我区经开企业较大比例存在着转租情况，涉及到的各方关系比较复杂，对推进进度产生影响。建议，要加强“退二进三”的宣传工作，要意识到“退二进三”工作的重要性和必要性，宣传北部新城城市功能的形象改善重要性,使得各方理解“退二进三”工作、支持“退二进三”的工作，营造一个良好的工作氛围。

x、从x市“退二进三”工作的推进情况看，企业对补偿额的期望值与评估补偿值有较大差距。建议，在各项补偿额的组成中，综合补贴一项要严格控制比重，可将房屋和机器设备的评估方法再作一些调整，以此来相对减少综合补偿的金额。

x、“退二进三”工作是一项系统工作，它涉及企业退、补偿、再投资等各阶段的方方面面，经发、招商、财政、建设、工商、人社、国土、房产、环保、社会中介（律师、评估）等部门，前期做预案时需熟悉企业情况的人员支持“退二进三”办公室的工作，在企业提出新建、扩建和改建厂房、土地和房产以及股权的转让申请时，各部门要严格把关和控制，正确引导企业进行“退二进三”。

x、“退二进三”有重点、有秩序开展，要先做好主要地区、主要道路周边的重点企业，逐步形成退的区域氛围，达到“退二进三”的企业按照连线成片地有序推进，为城市功能的提升、城市形象的改变提供保障。

第五篇：桂林市工业企业退二进三搬迁改造管理办法

桂林市工业企业“退二进三”搬迁

改造管理办法(试行)

市政[2007]45号 二00七年五月十四日

根据桂林城市总体发展规划，为改善环境和优化城市功能布局，推进工业化进程，按照“搬大、搬强、减污”的原则，鼓励工业企业通过整厂异地搬迁改造寻求更大发展，腾出黄金地段，大力发展第三产业，特制定本管理办法。

一、企业申请异地搬迁改造的基本条件

凡列入市区总体规划（包括土地利用规划）、城市建设改造中需搬迁的或因发展空间不足需寻求发展的工业企业（不分企业所有制性质）均可申请“退二进三”异地搬迁改造。搬迁建设新址应进入本市工业园区选取，并按国家有关规定取得新的建设用地。

二、报批程序

（一）“退二进三”搬迁改造工业企业应提出申请，编制“退二进三”搬迁改造方案，经主管部门审核同意后，上报市工业企业“退二进三”工作领导小组办公室（办公室设在市经委）。

（二）市工业企业“退二进三”工作领导小组办公室审核企业申报的材料后，组织市发改委、经委、建规委、财政局、国土资源局、环保局、国资委等市工业企业“退二进三”领导小组成员单位，对申请“退二进三”搬迁改造工业企业提出的搬迁改造方案进行论证，提出初审意见后报市政府审批。

（三）经市政府审核同意、下达批复文件后，企业方可实施“退二进三”搬迁改造并享受相应的优惠政策。

三、优惠政策

（一）列入市重点技术改造项目计划的 “退二进三”搬迁改造项目，有关部门优先给予办理审批或报建手续。

（二）“退二进三”搬迁改造企业的老厂区土地使用权出让按《桂林市企业使用土地资产处置补充意见》（市政[2005]51号）的规定办理，企业可以到市土地储备交易管理中心选择委托招标、拍卖挂牌处置或收购储备，企业所得的土地成本收入可作为搬迁改造启动资金。土地成本由市土地储备管理中心提出初步意见，经市财政局审定后执行。

（三）企业拟出让的老厂区土地按法定程序招拍挂处置后，扣除土地和土地交易成本及有关税费后的增值净收益全部进入市财政专户，在企业搬迁改造过程中按以下标准支持企业发展：

1、企业搬迁改造投资总额小于或等于土地成本收入的，土地增值收益不再支持给企业。

2、企业搬迁改造投资总额超出土地成本收入，其超出额在土地增值净收益50%以内（含50%），按土地增值净收益的30%支持给企业，但支持金额与土地成本收入之和不得高于企业搬迁改造投资总额。

3、企业搬迁改造投资总额超出土地成本收入，其超出额在土地增值净收益50%以上的，按土地增值净收益50%支持企业，但支持金额与土地成本收入之和不得高于企业搬迁改造投资总额。

4、符合产业政策或市政府重点鼓励发展的工业项目，在实行上述第2目、第3目标准的基础上，经市政府批准，可适当提高土地增值收益支持比例，但支持金额与土地成本收入之和不得高于企业搬迁改造投资总额。

四、资金管理和使用

（一）企业老厂区土地处置后支持给企业用于搬迁改造的资金在市财政局设立专户管理，专款专用。

（二）由企业提出搬迁改造建设进度和资金使用计划，市工业企业“退二进三”领导小组办公室按企业搬迁实际建设进度提出拨款意见，由市财政局审核后拨付。从支持给企业的土地增值收益中预留5%，待项目通过竣工验收后再支付给企业。

（三）项目开工后，企业每季度须以书面形式将项目建设进度和资金使用情况向市工业企业“退二进三”领导小组办公室报告，并抄报市财政局。

五、其他规定

（一）企业“退二进三” 搬迁改造方案从市政府同意批复文件下达之日起，两年内没有开工建设的，视同企业自行放弃，原有批文自行废止，并取消享受有关优惠政策的资格。

（二）实施“退二进三”搬迁改造的工业企业，享受的优惠政策由市“退二进三”办公室负责监督和管理。对不按规定程序和要求实施的，报市政府批准后停止其享受优惠政策的权利，并追回已执行的优惠政策中有关资金。

（三）企业搬迁改造投资总额，以经批复的项目初步设计的概算投资总额为准。

（四）使用了政府支持资金的搬迁改造项目，必须通过市工业企业“退二进三”工作领导小组办公室组织的竣工验收后，才能办理固定资产交付使用手续。

（五）本办法由市工业企业“退二进三”工作领导小组办公室负责解释。

（六）本办法自颁布之日起施行，本办法颁布前原有规定与本办法不一致的，按本办法执行。

附：

《桂林市工业企业“退二进三”

搬迁改造管理办法（试行）》调整补充意见

市政[2008]11号 二00八年二月三日

根据国务院对我市城市发展规划的总体要求和自治区党委、政府关于“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的发展战略及市委三届三次、四次会议精神，为进一步优化工业布局,促进产业升级和集聚，按城市规划需要搬迁的市区工业企业必须在3年内（从2008年1月至2011年1月）完成 “退二进三”搬迁改造，现对《桂林市工业企业“退二进三”搬迁改造管理办法（试行）》（市政[2007]45号）作出如下调整补充:

一、工业企业搬迁改造投资额超出土地成本收入，其超出额在土地增值净收益50%以内（含50%）的，土地增值净收益支持企业比例由原来的30%提高到50%，但支持金额与土地成本收入之和不得超过企业搬迁改造投资总额。

二、工业企业搬迁改造投资额超出土地成本收入，其超出额在土地增值净收益50%以上的，土地增值净收益支持企业比例由原来的50%提高到80%，但支持金额与土地成本收入之和不得超过企业搬迁改造投资总额。

三、工业企业搬迁改造投资总额高于土地成本收入与土地增值净收益之和的,按土地增值净收益的100%支持企业用于搬迁改造。

四、申请“退二进三”搬迁改造的工业企业，必须搬迁到工业园区政府规划指定地点。在取得政府同意搬迁改造和企业新址用地批准文件后必须在两年内完成搬迁改造，并竣工投产，未按规定时限完成搬迁改造的企业不享受本优惠政策。

五、搬迁改造工业企业与市土地储备交易管理中心签订原厂区土地收购储备合同后，由企业提出申请，经市经委和财政局审核同意后，可提取土地收购成本资金总额的100%作为企业购买新厂址土地和项目建设启动资金。

六、搬迁改造工业企业后续支持资金的拨付，由企业根据项目进展和投资进度情况，向市工业企业“退二进三”工作领导小组办公室提出分批用款计划，经审核同意后，报市财政局备案。市财政局按以下标准核拨用款计划：企业新址用地取得政府批准文件后核拨资金支持总额的30%；企业新址地上建筑物（主厂房、综合楼等）封顶后，核拨资金支持总额的30%；完成设备安装，核拨资金支持总额的30%；预留资金支持总额的10%，待市经委（市工业企业“退二进三”工作领导小组办公室）组织有关部门对企业搬迁改造进行竣工验收后再拨付到企业的资金专户。

七、工业企业搬迁改造实际投资总额的确定，必须经市经委（市工业企业“退二进三”工作领导小组办公室），指定或委托中介机构，根据企业提供的有关合同、发票等材料进行审计，并将审计报告报市审计局进行审核，作为搬迁改造项目验收的依据。

本意见自发布之日起执行。本意见未涉及的工业企业 “退二进三”搬迁改造事项，仍按《桂林市工业企业“退二进三”搬迁改造管理办法（试行）》（市政[2007]45号）执行。