关于进一步加快推进富川脐橙产业发展的工作意见

第一篇：关于进一步加快推进富川脐橙产业发展的工作意见

富川瑶族自治县脐橙产业领导小组 关于富川脐橙产业“十二五”规划的实施方案

富川脐橙是广西最大的脐橙生产基地，处于农业部划定赣南－湘南－桂北柑桔优势产业带中心地段，是华南地区的优质脐橙生产核心区，是我县农业主导产业之一。２０１1年富川脐橙种植面积面积２2.5万亩，实现总产量25万吨，总产值达7.5亿元。为加快富川脐橙产业发展，使我县今后五年的脐橙生产有计划、有步骤、有目标实施，全面实现十二五期间扩种１０万亩的目标，使之成为全县财政增长、农业增效、农民致富的支柱产业，特制订以下实施方案。

一、产业发展的指导思想

以党的十七大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以建设标准果园为基础，以壮大种植规模提高产品质量为中心，以市场营销为重点，以壮大龙头企业、加快合作经济组织发展、延长产业链为主线，以品牌化销售为抓手，全面提升产业化发展水平构建起完整的产业体系，把富川脐橙产业打造成为全国最有特色和最具竞争力的农业主导产业之一。

二、产业发展的基本原则

（一）全面整合现有资源的原则。要充分利用政策、信贷、文化、旅游、土地、物流、信息、互联网、保险、劳动力、技术、人才等各种资源，并加大整合力度，优化资源配 置，建立交流共享平台，突破地域、城乡、部门、行业分割和封锁，促进各资源要素的合理流动，推动脐橙产业向更高、更深层次发展。

（二）整体推进的原则。以构建起完整的产业体系为依托，以种植、加工、营销为重点，全面推进产业开发、种植、管理、流通和加工一体化发展，深度开发关联产业，促进整个产业快速、健康、可持续发展。

（三）市场导向与政府引导相结合的原则。要把市场导向始终贯穿于脐橙产业发展的全过程，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用；根据县内县外、国内国际两个市场的需要，在遵循市场经济规律、坚持市场化原则的前提下，通过政府加强管理和提供社会化公共服务，充分调动社会力 量的积极性，为产业发展创造良好的环境。

（四）以标准为先导的原则。现代农业的核心是标准化，标准化是引领现代产业发展的风向标。要彻底改变我县有脐橙生产标准、无标准上市和无标准流通的状态，要提升富川脐橙生产标准的档次，要努力实施省力、节本、提质栽培先进生产技术，注重生态化开发，无公害、绿色及有机生产管理，着力提高可持续发展后劲。

（五）坚持多元投入的原则。在脐橙产业发展中，政府要充分发挥主导作用，按市场机制的要求，采取财政资金引导，项目资金主导、民间资金主体等多渠道筹措建设资金，整合资源，形成集中成片发展，把农民专业合作及龙头企业培育成为产业发展的主体力量。

（六）坚持品牌建设的原则。发展品牌农业，推进农业品牌化，已经成为增强农产品市场竞争力、提高农业自身效益的重要途径，成为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要抓手。富川脐橙作为我县的农业主导产业，全方位立体化打造“富川脐橙”地理标志证明商标“金字”招牌，对于推动全县农业农村经济更好更快的发展具有重大现实意义。

三、产业发展的目标

到2015年实现全县脐橙种植面积达31万亩（每年扩种2万亩），年总产量56万吨，年总产值达30个亿元，种植户从脐橙产业获得的人均收入达4000元以上；建成10-20个规模开发的有机食品种植基地，10万亩的绿色脐橙基地；建设标准化果品加工厂15个，生产线120条，形成每小时加工能力达360吨，日加工能力5760吨，年加工能力50万吨以上；建设容纳30万吨的脐橙冷藏仓库，建成60亩规模的果蔬批发市场，并形成与之相适应的果蔬检测中心与电子交易中心，实现种植、加工、贮藏、保鲜、物流一条龙，形成体系完整的现代产业集群。力争把富川脐橙打造成为全国质量最好，华南区种植面积最大的脐橙价格形成中心、集散中心。

四、发展重点及内容

（一）建好良种苗木繁育与供应体系。

1、要继续充实完善和扩大现有柑桔良种苗木繁育场，建立起标准统一的良种繁育和苗木供应体系，要确保每年扩种2万亩所需112万株苗木的供应工作。从2012年起，全县新种脐橙要全部使用在本县繁育的无病无害苗木。脐橙产业办及水果办要认真抓好现有35亩柑桔繁育场的各项工作，做到标准繁育。有关部门要确保苗木繁育所需的资金筹措，确保育苗工作正常进行。

2、农业水果业部门要加强苗木管理，严禁任何单位和个人擅自从县外引进果树种苗（芽、接穗）及私自培育苗木销售。从外地引进的苗木，要严格履行检验检疫程序和审批，严防检疫性病虫传入我县。对新品种的引进和选育要遵循“试验、示范、推广”三步走的原则。

（二）实施从种植到流通的标准化体系。

1、全面推行《富川脐橙无公害生产技术规程》，制定并实施苗木繁育、果品分级、贮藏保鲜、果品包装、商品化处理等标准，通过标准的推广应用，使脐橙产业从种植、采收、加工到流通的全过程达到无公害，并逐步向绿色、有机食品的要求发展。

2、加强富川脐橙绿色食品认证、有机食品认证及出口基地认证等工作。

（三）强化病虫害预警与防治体系建设。

1、县农业水果部门要定期开展病虫害、特别是柑橘黄龙病的普查，定期发布病虫害预警信息。要制定主要病虫防治策略，要按照综合防治原则，根据病虫发生情况，制定实施好防治方案。

2、大力推广水果病虫害生物综合防治技术，引进水果病虫害防治新技术、植保新器械和生物农药、高效低毒农药，并开展试验、筛选、示范和推广，减少用药次数和成本，降低农药残留。

3、要健全完善果树病虫害预警防治机构，确实解决果树病虫害预警防治工作缺位问题；要建立果树病虫害预测预警预报、防治、监控一体的果树病虫测报与监控机制；要建立覆盖行政村的病虫测报网，在果园和水果市场设立病虫测报观测点；要建立病虫害预测预报制度，形成全县病虫害测报与防控网络，提高病虫防治的针对性和有效性。

（四）建立商品化处理与加工体系。

1、要加快建设分级加工生产线和冷藏库，使全县脐橙果品的商品化处理率达到95%以上，有60%以上的脐橙鲜果经过贮藏后上市，减轻果品集中上市压力，充分发挥富川脐橙耐贮藏、保鲜时间长的优势，提高脐橙销售的单价，提高富川脐橙调控市场的能力。

2、要逐步调整产业结构，积极引进以消化次果利用脐 橙皮、花的深加工企业，把加工橙汁作为延长产业链、增加市场份额的重点来抓。

（五）建好技术创新与新技术应用体系。

1、要进一步引进或聘请种植、营销等方面的权威专业人才，重视技术创新和新技术的应用，提高种植营销管理水平，破解脐橙产业发展中的突出问题。

2、要加大对果农的技术培训、技术普及力度。把从种植到流通和一系列标准技术，按照“傻瓜化、实用化、规范化”要求，编印成简便易行、操作性强的应用技术知识读本，推广到广大果农。

3、进一步加大与水果科研院所及大专院校的合作，聘请全国业内知名的专家、学者，作为全县脐橙产业的技术支撑。

（六）建立健全完备的产品质量监督体系

1、要争取项目资金和加大财政投入建立我县的果蔬质量检测体系，配置基本的品质分析仪器设备，配备专业的质量检测人员，加强产前、产中、产后全过程的质量检验检测，建立果园、专业合作社、加工企业检测档案，加大抽样检测频率，及时披露检测信息，建立脐橙市场准入制度，严格控制农药残留超标的果品流入市场，要认真做好正在推进的全区农产品出口出境安全示范区工作，把水果质量安全作为该项工作的主要内容来抓。

2、要建立规范的质量安全监管制度。加强对脐橙种植、加工、销售环节的监管，实行种植户农业品投入登记台帐制度，果品加工行为的登记、备案管理，加大对使用水果染色剂、假冒富川脐橙、以劣充优、虚假宣传等违法行为的打击力度。加强对外销脐橙的检测，杜绝不合格脐橙果品流向县外、流出国门。

3、加强农业投入品管理。特别对无公害、绿色食品标准禁止和限量使用的高毒、高残留、高致癌农药，要从市场源头进行控制，并实施有效的市场监管，实行严格的市场准入制度，确保脐橙果品的安全。

（七）抓好市场营销体系建。

1、做好市场调查研究分析。脐橙产业办要重视市场信息的调研分析研究工作，要聘请专家学者做好县内县外、国内国外两个市场尤其是价格市场的研究分析工作，并适时发布研究分析预测报告，引导经营者制定市场营销策略，指导搞好脐橙销售。

2、建立脐橙产业信息收集发布制度。在各行政村聘请信息联络员，开展全县脐橙产业相关信息（果园主、网络、合作经济及成员、品种、产量，经销商，批发市场等）普查，设立脐橙产业信息发布场所及供需共享交流平台，开展市场信息咨询服务。

3、建立网上营销平台。要建立政务、门户性质的富川脐 橙网站，要引导建立龙头企业、合作经济组织等建立商务性质的密集网站群，开展网站营销宣传活动。

4、健全营销网络体系。要在省会中心城市通过实行总经销和开设多个直销点相结合的办法，扶持和引导，建立一支包括龙头企业、合作经济组织等各种力量在内的营销队伍，做到一个龙头企业、合作经济组织主攻一个主要城市（省区）、扶持一个主要经销商、建立一条主流销售渠道，防止恶性竞争及不正当竞争行为，建立健全由营销地的营销网络建设。

5、加强“富川脐橙”品牌的推介宣传力度。在脐橙销售旺季，由政府销售搭台，组织营销力量在北京、东北、西北、华中及华南等主要营销城市举办各种形式的推介会、品尝会、新闻发布会，设置“富川脐橙”品牌广告等，加大推介宣传力度。要与央视等主流媒体联手，以制作地理标志专题片等形式，提高“富川脐橙”的美誉度和知名度。

6、积极开展农超对接工作。要积极与苏果、联华、麦德龙、家乐福、沃尔玛、华润万家等知名超市做好对接合作洽谈工作，减少流通环节，节约销售成本，通过超市专柜使富川脐橙进入中高档消费市场，扩大营销网络。

7、建立水果批发市场，完善市场功能。要在新湾工业区继续完善脐橙产业加工、贮藏及物流等集群企业发展的同时，进一步完善果蔬批发市场的功能，扩大物流、信息流通 聚集，提高辐射能力。

8、进一步办好脐橙文化节，以文化搭台促成经济唱戏。在成功举办第三届脐橙节的基础，选好载体更好展示富川脐橙精神、文化，为产业发展增添新的活力，要进一步提升脐橙节的举办规格，要增强群众的参与性，要体现瑶族文化色彩，要以销售和加工客商为主要对象，以开拓脐橙果品销售市场、引进果品商品化处理和贮藏、深加工企业、以及关联产业招商引资作为主要内容，使脐橙节更贴近产区，贴近果农和经销商，把脐橙节办成树立品牌、展示瑶族文化、搞好营销、壮大关联产业的平台。建议县庆三十周年时，举办第四届富川脐橙节。

（八）建立品牌管理与保护体系。

1、对许可使用的富川脐橙地理标志证明商标的销售包装，要按照“地理标志产品专用标志+证明商标+ 企业商标+中国脐橙之乡”的统一图样文字规格在固定位置的统一标识；对富川脐橙礼品装（2.5ｋｇ、5.0ｋｇ）要按照统一标准、统一分级、统一包装的办法销售，要做好对礼品果果园的审核评定工作；对许可使用富川脐橙证明商标的包装箱均需加贴可追溯专用箱贴可方销售；对于经过登记的符合富川脐橙质量标准果园的脐橙均需加贴可追溯的专用标志方可进行销售。要通过强力推进规范包装标识、统一包装、加贴追溯箱贴果标的工作，形成品牌效应，维护和提高“富川脐 橙”品牌的声誉和市场开拓能力。

2、要做好“富川脐橙”证明商标包装、箱贴、果标的监管工作，建立被许可使用者和印制单位的管理档案，并及时向社会许可信息，监督印制数量、质量和流向使用情况，确保包装箱、证明商标标识不失控、不挪用、不流失，不向他人转让、出售、馈赠该商标证明，擅自许可他人使用商标该证明。

3、要切实加强“富川脐橙”地理标志产品保护和管理工作，及时调整加强和充实富川脐橙地理标志产品保护和管理委员会成员，配备专门人员，负责协调富川脐橙地理标志产品的管理、使用、保护及各项标准起草申报工作。

4、统一礼品专用脐橙采购的定点果园，县水果办要确定若干个标准化生产果园作为礼品果的选用基地，并做好礼品果园标准及名单的公示。各单位会议接待、馈赠礼品使用富川脐橙未在定点果园采购及使用统一包装的，财务部门一律不得核销。

（九）提高种植户组织化程度体系建设。

1、加快农民专业合作社发展，提高种植户的组织化程度。全面推进的农民专业合作社的发展，2012年前要引导80%以上种植农户加入专业合作社，要指导好全县各乡(镇)农民专业合作社筹建全县农民专业合作社联合会，各乡镇要打造２个以上的示范农民专业合作社，通过典型引路，推动农民专 业合作社向管理规范化、产品品牌化、经营规模化、经营市场化的方向发展。

2、充分发农民专业合作社的作用，积极引导、支持和推动合作社以加工、销售企业为龙头，建立经济利益联系紧密型或者松散型的合股合作作形式，使果农能参与销售环节的“二次分配”。

3、加强合作社组织建设。完善合作社的组织机构和运行机制，引导合作经济组织逐步进入产业的技术开发与服务、果品加工、市场开拓、品牌建设、产品出口等领域，逐步让合作经济组织逐步成为脐橙产业发展的重要主体。

4、提高合作经济组织的行业自律能力。县工商及水果部门要加强对合作经济组织的指导引导工作，提高其自律能力。合作经济组织要加强对脐橙生产经营各环节的监督、协调，加强对脐橙种植、采收、销售流向的跟踪检查，建立起种植有记录、进货有源头和销售有记录的溯源制度。

四、主要措施

为了确保“十二五”期间上述目标的按期落实，在具体工作中采取以下措施。

（一）统一思想，形成共识。全县上下各级各部门要把“十二五”期间的脐橙生产作为一项民心工程、生态工程、致富工程来抓，作为示范农业、标准化农业、休闲观光农业“三位一体”的样榜项目来抓，作为我县农业主导产业来抓，达 成共识，迅速启动，力求抓好落实、见到成效。

（二）加强领导，稳步推进。建议县委、县政府加强和完善县脐橙产业发展领导小组，统一指挥协调各项目标任务的落实，要继续把脐橙产业发展情况纳入各级各部门年终绩效考评，确保按规划方案如期如质地顺利推进。

（三）完善产业政策，创新扶持机制。

1、坚持和继续完善土地经营权流转的政策，在坚持“依法、有尝、自愿”的基础上，积极推进土地资源的合理配置，采取租赁、入股等形式，形成集中连片、规模开发。

2、要加大筹措资金的力度及渠道，切实整合水利建设资金、扶贫资金、农业项目资金、科技项目资金、旅游开发资金等，不断加大财政投入力度，并形成长效投入机制，用于支持基础设施、重点技术攻关、检测中心、产业信息共享平台（网络）、品牌宣传管理、打假治劣、合作经济组织、龙头企业、良种繁育推广、病虫预警防治、市场营销等产业体系建设。

3、对从事种植、加工、商品化处理、深加工、运输、包装、生产资料生产的合作社和龙头企业，在保险、信贷、土地、用电等方面给予优先和优惠，财政给予贷款贴息。对诚信经营、富川脐橙品牌使用好、对产业发展有重大贡献者给予奖励。

（四）明确分工，形成产业发展合力。

1、政府主要通过制定完善政策，出台法规，品牌管理，修订标准，构建产业体系，创新发展机制，提高果农的组织化程度，引导和推动企业、果农融入产业发展和进入市场。

2、经销、加工企业主要按市场经济规律的要求，了解、掌握市场信息，努力开拓市场，用好“富川脐橙”品牌，共同创建著名商标、驰名商标，逐步与果农建立合作关系，形成产、供、加、销为一体的合作机制，通过龙头的作用，把果农带入市场，参与市场竞争。

3、果农主要是强化市场意识，掌握先进技术，提高自身素质，努力成为现代果农，按标准生产无公害、绿色、有机产品，不断提高果品品质，降低生产成本，提高经济效益。

4、各级合作经济组织主要发挥桥梁和纽带作用，上联政府，下联果农，外联企业和市场，广泛开展技术推广、信息交流、物资供应、市场开拓等方面的活动。

附件１：富川脐橙商标标识及包装物统一印制使用管理办法； 附件２：2011年“富川脐橙”地理标志证明商标与富川 脐橙地理标志产品专用标志推广使用的实施方案；

二〇一一年八月八日附件１：富川脐橙商标标识及包装物统一印制使用管理办法。

富川脐橙商标标识及包装物统一印制使用管理办法

为了进一步规范“富川脐橙”证明商标印制、使用和管理，加强知识产权保护，制止和打击商标侵权行为，提升富川脐橙市场竞争力，维护富川脐橙生产者、经营者、消费者的合法权益，根据国家工商总局《商标印制管理办法》、富川瑶族自治县《富川脐橙地理标志证明商标使用管理办法》(暂行)，结合富川脐橙包装物管理实际，特制定本办法。

一、富川脐橙商标标识及包装物规范和使用

1、“富川脐橙”是经国家工商行政管理总局商标局商标局核准注册的地理标志证明商标，用于证明富川脐橙该产品的原产地域和特定品质。“富川脐橙”证明商标由 “富川脐橙”字体、英文字母Fu Chuan Orang及风雨桥、瑞光塔图样共同组成，具体如下：

2、“富川脐橙”证明商标是原产地保护商标。为确保富川脐橙的特定品质和品牌不被假冒，凡被许可使用富川脐橙 地理标志证明商标，须依法统一规范使用“富川脐橙”商标标识或“富川脐橙”商标标识的包装物。一是按照“企业商标+证明商标+地理标志产品专用标志+中国脐橙之乡”的统一图样文字规格在固定位置的统一标识；二是对富川脐橙礼品装（2.5ｋｇ、5.0ｋｇ）要按照统一标准、统一分级、统一的办法包装销售；三是包装箱均需加贴可追溯专用箱贴可方销售；四是对于经过登记的符合富川脐橙质量标准果园的脐橙均需加贴可追溯的专用标志方可进行销售。富川脐橙礼品装的富川脐橙”证明商标包装箱图案及“富川脐橙”商标标识“如下：

富川脐橙包装箱

富川脐橙商标标识

3、富川瑶族自治县水果生产办公室是“富川脐橙”证明商标的注册人，对该商标享有专用权。

4、富川脐橙保护和管理委员会是富川脐橙商标标识包装物印制、使用、销售的管理单位。未经富川脐橙保和护管理委员会许可，任何单位和个人不得印制、使用、销售富川脐证明商标标识、富川脐橙包装物。

5、进入市场的富川脐橙必须进行质量安全检测合格，规范使用包装箱及箱贴、果标后，方可销售。

二、富川脐橙证明商标使用申请、审查、许可、异议和备案工作程序

6、富川脐橙证明商标使用申请。符合条件的申请人向富川瑶族自治县水果生产办公室递交<<地理标志证明商标使用申请书>>，并提交以下材料（一式二份）：(1)相关证照（营业执照、申请人商标注册证等）复印件；(2)富川脐橙包装（实物或设计图样）；(3)产品质量检测报告（近1年内的检测报告视为有效）；(4)对于收购、分装加工流通企业，还应提供其所生产经营的富川脐橙来源的有效追溯证明。

7、富川脐橙证明商标使用审查和许可。富川脐橙证明商标申请受理单位在收到申请后30个工作日内完成材料初审和现场检查核实。符合富川脐橙证明商标使用条件的，双 方签定使用许可合同，并向申请人颁发《富川脐橙证明商标准用证》；不符合条件的，说明理由并书面通知申请人。

8、富川脐橙商标许可、使用异议。申请人未获准使用富川脐橙商标的，可以自收到审核意见通知15天内，向富川县工商行政管理局申诉，富川县水果办尊重工商部门的裁定意见。

9、富川脐橙商标许可使用的备案。富川县水果办与富川脐橙商标许可使用人自签定许可使用合同之日起5日内，递交所在地工商部存查，交报关国家工商总局商标局备案，由商标局进行公告。

三、富川脐橙商标标识及包装物的印制和销售

10、富川脐橙礼品包装箱及追溯箱贴、果标的印制由富川脐橙保护和管理委员会采取对外招标或者综合市场的相关情况确定。未经富川脐橙保护和管理委员会许可，任何单位或个人不得擅自印制“富川脐橙”商标标识和“富川脐橙”包装物；不得印制与“富川脐橙”证明商标标识、文字、图案相近、相似的包装箱及商标标识，不得将富川脐橙作为脐橙水果的通用名称使用。如违反规定，则视为侵权行为，富川脐橙保护和管理委员会将依法追究其法律责任。

11、富川脐橙保护和管理委员会对确定的印制企业生产的富川脐橙商标识及包装箱的质量、规格、图案进行审查监督。

12、经确定印制富川脐橙商标标识及包装箱的企业必须与富川脐橙保护和管理委员会签订包装箱印制合同，印制企 业按核定的数量进行生产，严禁印制企业擅自印制、销售、转让、馈赠富川脐橙商标标识及包装箱。对包装箱印制过程中发现的商标侵权行为，富川脐橙保护和管理委员会有权追究其法律责任。

13、凡经营富川脐橙的企业和个人必须在办理《富川脐橙证明商标准用证》后，方可使用富川脐橙商标标识及包装箱。取得富川脐橙商标标识及包装箱使用资格的企业和个人必须到富川脐橙保护和管理委员会核定印制数量，并按规定将印制的富川脐橙证明商标标识及富川脐橙质量追溯箱贴加贴在脐橙及包装箱上，对富川脐橙商标标识及包装物的销售要进行台账登记，否则将取消其富川脐橙商标标识及包装物的使用资格。富川脐橙证明商标准用证及富川脐橙质量追溯箱贴如下图所示。

富川脐橙证明商标准用证

富川脐橙质量追溯箱贴

14、对生产经营富川脐橙，已有自己注册商标的企业，可采用企业商标加“富川脐橙”商标组合使用印制富川脐橙质量追溯箱贴。脐橙经营者须向富川脐橙保护和管理委员会提出申请印制数量，在富川脐橙保护和管理委员会进行图案审查备案后，持备案印制通知书到指定的印制企业按规定印制。

四、富川脐橙商标标识及包装物的使用和管理

15、取得《富川脐橙证明商标准用证》，使用富川脐橙包装物的，可采取企业商标加富川脐橙证明商标组合方式使用。企业印制富川脐橙包装物前必须将企业商标设计图样、印制数量报富川脐橙保护和管理委员会进行审核备案后方可印制。未取得《富川脐橙证明商标准用证》或未经授权许可，任何单位和个人不得擅自销售带有“富川脐橙”证明商标标识及包装物，不得设计、印制与与之相近、相似的“富 川脐橙”证明商标标识及包装物，否则，被视为侵犯“富川脐橙”证明商标的专用权。企业取得《富川脐橙证明商标准用证》销售富川脐橙的，必须加贴富川脐橙商标标识。

五、监督管理

16、富川脐橙保护和管理委员会对富川脐橙商标标识及包装物使用情况进行经常性的监督检查，对检查中发现的违反《商标法》和本规定的商标侵权标识及包装物的，由富川脐橙保护和管理委员会的相关部门进行进行扣押、封存，并依法进行处理。

17、对富川脐橙商标的许可使用者违反本规则，富川县水果办有权收回其<<富川脐橙证明商标准用证>>，收回印制的富川脐橙商标标识及包装物，终止与许可使用者的许可使用合同；必要时请求工商部门调查处理，或寻求司法途径解决。

18、社会各界有权对违反《富川脐橙证明商标标识及包装物统一印制使用管理办法》的行为进行投诉举报，富川脐橙保护和管理委员会对在富川脐橙证明商标标识及包装物管理工作中作出突出贡献的单位和个人进行奖励。

五、附则

19、本规定自发布之日起实行。

20、本规定由富川脐橙保护和管理委员会负责解释。

附件２：2011年“富川脐橙”地理标志证明商标与富川 脐橙地理标志产品专用标志推广使用的实施方案；

2011年“富川脐橙”地理标志证明商标与富川脐橙地理标志产品专用标志推广使用的实施方案

为促进我县脐橙产业的健康可持续发展，从根本上防止市场上出现的假冒富川脐橙现象的发生，维护广大消费者的合法权益，保护富川脐橙品牌，提高川脐橙的知名度，县人民政府决定在县范围内推广使用“富川脐橙”地理标志证明商标(以下简称证明商标)与富川脐橙地理标志产品专用标志(以下简称地理标志)。根据富川瑶族自治人民政府办公室《关于加强“富川脐橙”地理标志证明商标保护和管理工作的通知》（富政办发„2011‟9号）文件精神，特制定如下实施方案。

一、指导思想

通过实施推广使用“富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志工作，保护并挖掘利用好富川脐橙资源，实施品牌战略，为打击市场假冒伪劣创造条件，实现农民增收、企业增效，促进县域经济发展。

二、工作目标

要通过一年左右的时间，以建立标准化的富川脐橙种植示范基地为依托，以完善的富川脐橙营销组织体系为抓手，以实施推广使用“富川脐橙”地理标志证明商标与富川脐橙地理标志产品专用标志推广使用为载体，为消费者选择富川脐橙提供可辨别的标识，彻底改变富川脐橙目前有名无形、假冒伪劣充斥市场的现象，实现富川脐橙产业品牌化的经营战略，促进富川脐橙产业的可持续发展。

三、具体工作任务

（一）建立健全标准化体系，抓好脐橙示范基地建设。抓好富川脐橙标准化示范基地建设，不但可以提升脐橙的质量安全水平和市场竞争力，而且还可以通过示范带动、培训、宣传等多种形式和渠道迅速向其他种植户推广，以破解脐橙产业化发展难题，这既可大大提高全县脐橙生产技术水平，更能有效推动脐橙产业化发展，为富川脐橙的质量安全提供基础的保证。

（二）建立健全富川脐橙产地营销组织体系，为富川脐橙的产业化提供组织保障。

富川脐橙产地营销组织体系的建设，事关我县脐橙的产业化、市场化、现代化程度，是保护富川脐橙品牌的重要手段，是推广使用“富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志工作的最重要抓手。一是要引导脐橙种植农民兴办专业合作经济组织，加强合作社的管理，提高农民组织化程度，提高脐橙的市场竞争力;二是要指导好各乡镇农民专业合作成员种植档案的建档工作，为建立“富川脐橙”产品质量安全追 22 溯制度的建立提供可靠的数据保障;三是以各乡镇专业合作经济组织为基础，筹建富川农民水果专业合作社联合会;四是要培育和促进农业加工龙头企业和农业骨干企业发展，积极倡导“公司+基地+农户”、“公司＋农民专业社”的产业化发展模式，实现富川脐橙产销对接的营销机制。

（三）建立富川脐橙防伪追溯查询系统，健全富川脐橙产业信息发布、交流平台，完善信息披露制度。

随着我县脐橙产业的不断发展壮大，脐橙市场信息不对称问题日益突出，严重影响了脐橙产业的健康发展，同时也为假冒富川脐橙提供了可乘之机。利用网络、移动通信终端，进行信息披露是解决信息不对称的有效方法，要建立富川脐橙防伪追溯查询系统，富川脐橙产业信息发布、交流平台,并保证信息的充分性、完整性、真实性、准确性和及时性，增加市场信息的透明度，促进供需信息需求的对接。要利用信息网络，发挥社会监督的作用，对各种不讲诚信的、欺诈的、违规的行为及时地披露和曝光，使假冒违法者无可乘之机。同时，网络平台还是富川脐橙管理、宣传、交易的重要平台。

四、“富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志使用标准。

(一)箱贴。箱贴标签采用个性化的设计方案，即以“富川脐橙”证明商标法定图文和地理标志组合构成母标区，以经销企业名称和企业商标图文为子标区，具有查询、追溯、防伪、广告、产地证明等功能，母标区的图文、色彩为固定 版本，子标区的色彩、图文及其个性化版式、标签版面大小，由经销者选择。

(二)果标。果标标签使用“富川脐橙”证明商标的法定图文版式，采用特殊防伪材料的制成具有防伪、追溯功能的“富川脐橙”证明商标果标标签。

(三)箱贴与果标由富川脐橙保护和管理委员会设计、制作、管理与发放，其他任何单位和个人不得擅自制作和发放。富川脐橙保护和管理委员会要选择有实力的企业，尽可能的降低成本。

五、富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志使用对象。

凡在依法取得工商登记注册的下列生产经营者可申请使用富川脐橙证明商标与地理标志。

(一)水果加工企业；(二)水果种植企业；(三)果业农民专业合作社；(四)水果销售企业；

(五)富川脐橙保护管理委员会认为可申请的其他市场主体。

六、富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志使用申请程序。

(一)向市场销售鲜果的农民专业合作社及脐橙种植企业，可直接向富川脐橙保护和管理委员会领取<<富川脐橙证明商标与地理标志使用申请书>>，填写有关内容，报富川脐 橙保护管理委员会审批。

(二)脐橙加工企业、果业经销户及其他脐橙经销主体凭向脐橙种植户索要的统一印制的脐橙销售票据，向富川脐橙保护和管理委员会领取<<富川脐橙证明商标与地理标志使用申请书>>，填写有关内容，报富川脐橙保护管理委员会审批。

(三)经富川脐橙保护管理委员会审核同意后，要将获得许可使用证明商标的生产经营者通过一定的渠道向社会公示，接受广大群众的监督。

(四)获准使用者向富川脐橙保护管理委员会订制证明商标与地理标志箱贴与果标。

七、富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志使用者的义务及行为规范。

(一)获准许可使用证明商标与地理标志的经营者，只能把“富川脐橙”证明商标与地理标志用于富川脐橙果品、包装及宣传，不得另行作他用，同时履行下列义务：

1.确保富川脐橙证明商标的市场信誉和地理标志产品的特有品质；

2.确保“富川脐橙”证明商标与地理标志标签不失控，不挪用、不流失，不向他人转让、出售、馈赠；

3.举报侵权“富川脐橙”证明商标与地理标志的行为。

（二）获准许可使用“富川脐橙”证明商标与地理标志 的经营者有下列情形之一的，取消其使用“富川脐橙”证明商标与地理标志资格，并予以曝光：

1.收购、加工、销售不符合富川脐橙质量标准果品的;2.用外地脐橙冒充富川脐橙销售的;3.接受他人委托用外地脐橙冒充富川脐橙加工的;4.以次充好，用残次果冒充商品果欺骗消费者的;5.使用有害染色剂加工的;6．使用有毒保鲜剂的；

7.收购、出售的脐橙果品被检测出有重金属残留、农药残留超标的;8.低价倾销，不正当竞争，损害“富川脐橙”证明商标与地理标志信誉的；

9.转让、出售、转借、馈赠“富川脐橙”证明商标与地理标志给他人使用的;10.“富川脐橙”证明商标与地理标志标识被盗、遗失，不报告、不声明，任其产生不良后果的;12.未经授权许可，私自订制印刷“富川脐橙”证明商标与地理标识和标签的;13.其他违反法律法规禁止性规定或者违反商标许可使用合同，侵犯注册人合法权益的行为的。

八、工作措施。

（一）加强领导，统一思想，提高认识。“富川脐橙” 证明商标与地理标志产品专用标志的推广使用工作由富川脐橙保护管理委员会负责牵头实施，负责相关的协调、检查、督促、指导，县直有关部门各乡镇人民政府要狠抓工作落实，各负其责，全力做好推广使用工作。政府及部门相关人员尤其是领导干部及其亲戚家属，从事脐橙种植、加工、贩销的，要承诺使用“富川脐橙”证明商标与地理标志产品专用标志，并做到规范使用;各单位会议接待、馈赠礼品使用富川脐橙未未使用“富川脐橙”证明商标与地理标志产品专用标志的，财务部门一律不得核销。县人民政府将此次推广使用工作的相关落实情况纳入各部门的年终绩效考核。

(二)政府主导和市场运作相结合。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，加快富川脐橙资源的市场化运作有，特别要强化信息化平台建设，实现脐橙产业信息快速共享，使得富川脐橙物流供应链上的供应商、生产商和果农通过互联网连结起来。

（三）广泛宣传，营造氛围。全县上下要切实做好“富川脐橙”证明商标与地理标志推广使用工作的宣传，通过举办培训班、召开座谈会、印发宣传资料等形式，充分发挥电视、报纸、网络等媒体的宣传作用，使推广使用“富川脐橙”证明商标与地理标志的目的、意义、作用和要求以及使用者的责任、义务和应遵循的使用规范等宣传覆盖到每个脐橙种 植企业、每一个脐橙销售加工企业及每一个果农，做到家喻户晓，人人皆知，在全县营造一种“富川脐橙”证明商标与地理标志推广使用的深厚氛围，从而让使全县水果加工销售企业、农民专业合作社的自觉行为。

（三）奖惩措施。

1.为加大“富川脐橙”证明商标与地理标志的推广使用力度，县人民政府将对推广使用效果好的乡镇、部门给予奖励，对推广使用工作落实不到位的实行“一票否决”，不得参与年终的评先、评优工作;2.对于积极推广使用证明商标、地理标志的生产经营者，根据使用情况，由县财政分别给予一定奖励资金，同时在申报龙头企业、项目申报、土地供给方面予以优先考虑。对于没有使用“富川脐橙”证明商标与地理标志的生产经营者，取消当年评先、评优和龙头企业的申报资格;同时在项目申报、信贷支持、税收方面不能享受优惠政府;今后不再供应土地扩大企业规模等。

二〇一一年八月八日

第二篇：赣南脐橙产业发展情况

赣南脐橙产业发展情况（2015年2月）

信息分类：公告公示 生成日期：2015-02-09 信息索取号：B00802-0403-2015-0002

文件编号： 开

责任部门：

公开方式：主动公开 会

公开时限： 常年公公开范围：面向全社

赣州被誉为“世界橙乡”。自上世纪八十年代以来，赣州历届党委政府常抓不懈，广大果农艰苦奋斗，全市上下齐心协力，先后大力实施“山上再造”、“兴果富民”、“建设世界著名脐橙主产区”、“培植超百亿元产业集群”、“建设全国乃至世界有影响力和市场话语权的脐橙产业基地”等一系列战略举措，形成了其它地区无法比拟的脐橙优势产区，赣南脐橙从单纯的种植业发展成为集种植生产、仓储物流、精深加工于一体的产业集群。通过发展脐橙产业，赣南人民找到一条增收致富好途径，脐橙成为赣州名副其实的农业“当家树”、农村“致富树”和农民“摇钱树”。2014年全市柑橘种植面积236万亩、产量155万吨，其中脐橙种植面积168万亩、产量122万吨。

一、主要成效及特点

一是果品品质世界一流。独特的气候土壤条件和先进的栽培管理水平，孕育出世界一流的脐橙果品。赣南脐橙荣获“国优产品”、农业部“优质农产品”、“优质果品”等称号。国内外专家对赣南脐橙给予高度评价，认为其外观和品质均已超过美国“新奇士”脐橙。

二是农民致富的第一大产业。一大批农民通过种果实现脱贫致富。2014年全市实现脐橙产业集群总产值96亿元，其中鲜果收入53亿元，帮助25万种植户、70万果农增收致富；果农人均脐橙收入7500元，占果农人均收入的85%。脐橙产业解决了100万农村劳动力就业，带动了养殖、农资、采后处理、包装、贮藏、物流运输、机械制造、休闲旅游等关联配套产业发展。

三是全国农产品品牌价值榜榜首。2011年赣南脐橙地理标志证明商标被国家工商总局商标局认定为中国驰名商标。中国中央电视台、中国品牌建设促进会、中国国际贸易促进委员会、中国资产评估协会、中国标准化研究院、中国优质农产品开发服务协会共同主办的2014中国品牌价值评价信息发布会上，赣南脐橙品牌价值达53.89亿元，居农产品品牌价值榜榜首。初步建立起了覆盖全国的市场营销体系，不但走进了国内所有大中城市市场，而且远销港、澳、东南亚、中东以及俄罗斯、蒙古、印度等20多个国家和地区，赣南脐橙品牌驰名全国，享誉海外。

四是国内行业科研技术领先。赣南利用丘陵山地开发种果，不与粮食争地，大力推广“五统一分”、“三大一篓”、“三保一防”、“猪—沼—果”生态开发模式，成为南方山区综合开发的楷模。主持制定了《赣南脐橙》、《脐橙》2个国家标准。“柑橘优异种质资源发掘、创新与新品种选育和推广”项目荣获国家科技进步二等奖。获批组建了国家脐橙工程技术研究中心。

二、主要做法

（一）政府主导。始终将果业发展列入市委、市政府总体工作部署，并列入农业第一大产业进行单列考核。市本级每年安排专项果业发展资金，制定了一系列产业扶持政策，出台了一系列配套措施，强力推进产业发展。

（二）农民主体。始终坚持兴果与富民并重，产业建设与农民增收双赢的发展思路，一切从农民利益出发，牢固树立以民为本、农户为主的发展理念，咬定富民目标不放松，充分利用山地资源，走户办、联户办发展路子，充分调动千家万户的积极性。通过发展果业，有效促进了宜果山地的水土保持，形成了推动产业稳固发展的内生动力。

（三）常抓不懈。以锲而不舍的韧劲，一任接着一任干，一届接着一届抓，一张蓝图绘到底，强化产业服务不懈怠，主抓市场营销不动摇。每年筹集资金在中央电视台等大型知名媒体作赣南脐橙广告宣传，积极参加国内外各项大型农产品展示展览活动，提升了赣南脐橙的美誉度、市场占有率。

（四）因地制宜。按照“因地制宜、发挥优势”原则进行引种、试验、示范、推广，形成了以脐橙等橙类鲜果为主、其它特色水果为辅的优势柑橘主产区。

（五）创新驱动。始终坚持科技为先，依托华中农业大学、中国柑橘研究所等科研院校的技术优势，聘请国内一流专家组成产业专家顾问团，实时把脉产业发展，建立了一支覆盖产区的技术推广服务队伍，为产业发展提供强有力的技术支撑。

（六）搞活营销。赣州在全国农产品销售中创新实践了以一个县(市、区)对接一个区域的主销城市战略，在全国各大中城市开展宣传、推介、促销等系列活动。不断创新举办节会推进脐橙果品营销，自2001年起，赣州举办六届中国赣州脐橙节，承办四届由国家农业部与江西省人民政府共同主办的国际脐橙节，脐橙节会的举办在产业发展、品牌提升、推介赣州等方面发挥了巨大的推动作用。2013年起创新、务实举办了赣南脐橙网络博览会，开辟了新的销售模式和渠道，在国内主流权威网站和知名商务网站进行了广泛宣传展示，与互联网网民建立了良好互动传播，推动了赣南脐橙网络销售和电商企业发展。

三、主要发展历程

赣南脐橙发展到目前的状况，主要经历了六个阶段。

（一）试种探索阶段。从上世纪六十年代中期至七十年代，以寻乌园艺场的创办和信丰等地初次试种脐橙为标志，开启了发展柑橘业的探索。

（二）引种调整阶段。上世纪八十年代，以时任中共中央总书记胡耀邦给赣南柑橘发展的指示信和从华中农大引种纽荷尔等8个脐橙品种为标志，开启了果树品种以柑橘为主的大调整，拉开了赣南脐橙发展的序幕。

（三）山上再造阶段。上世纪九十年代，以实施“山上再造”和“兴果富民”战略为标志，掀起第一轮发展高潮，开启了柑橘品种由宽皮柑橘为主到以脐橙为主的大调整。经过连年大开发，赣南脐橙面积初具规模。

（四）发展壮大阶段。新世纪头五年，以安远誓师大会为标志，掀起第二轮发展高潮，全面转换果园经营机制，开启了脐橙产业的大发展，产业规模迅速壮大。

（五）转型提升阶段。2005年，以培植超百亿元产业集群为标志，开启了产业发展的转型和提升。赣州市委、市政府调整工作重心，从注重开发向注重管理、注重营销转变，从注重数量向注重质量、效益转变，从抓单一种植业向抓关联配套产业、抓产业集群转变，脐橙产业的发展相继带动了采后处理、包装、贮藏、旅游休闲等关联配套产业发展。

（六）绿色崛起阶段。2010年以来，以赣州市第四次党代会为标志，开启了把赣州建设成为具有国际影响力和市场话语权的优质脐橙产业基地的新征程，为赣南脐橙产业描绘了壮丽蓝图，明确了前进方向。

四、下一步打算

围绕“保安全、稳规模、调结构、强科技、提品质、促营销、树品牌”的思路，着力促进产业转型升级，由规模壮大转向提质增效保安全、传统营销模式转向现代营销模式、单纯生产管理转向全产业链服务监管，提高产业发展水平，提升产业综合竞争力，把赣州建设成为具有国际影响力和市场话语权的优质脐橙产业基地。着力做好四方面工作：

一是建设现代化规模生产体系，优化品种结构和完善果园基础设施。稳固基地规模，加快脐橙品种选育改良和品种结构优化，完善果园基地配套设施，推进果园机械化步伐，积极推广保护性设施栽培。二是建设现代化技术服务体系，实施科学种植。建立产业高技术研发平台，全面推进生产管理标准化。三是建设现代化市场营销体系，搞活产品流通。建立现代营销物流平台，发展现代营销物流模式和渠道，加大赣南脐橙品牌宣传与保护，扶强做大龙头企业。四是建设现代化产业安全防范体系，确保果品和产业质量安全。建立生产投入监管机制，加大农资市场专项整治；建立健全危险性病虫害监测与防控机制，加大植物检疫力度，杜绝危险性有害生物的传入蔓延；建立果品质量安全控制与监管机制，加大脐橙生产基地、果品加工厂和流通交易市场的果品质量监测抽查和监管。

第三篇：关于进一步加快储蓄业务发展的工作意见

关于全面加快储蓄业务有效发展的工作意见

负债业务是银行生存和发展的基础，储蓄存款是负债业务的核心支柱。为进一步提升储蓄业务经营地位，推动全行整体业务经营可持续、有效发展，现就进一步加快我行储蓄业务有效发展提出以下工作意见：

一、提高认识，统一思想，始终保持加快储蓄业务有效发展的紧迫感和危机感

（一）商业银行的经营属性要求我们对储蓄工作任何时候都不容有丝毫动摇和松懈。

一是加快储蓄业务有效发展是商业银行生存与发展的永恒主题。在当前经营环境下，作为以存贷款为主体业务的武汉农行，利润主要来源于存贷款利差，负债业务是全行经营与发展的根基所在，占全行负债总量47%的储蓄存款是负债规模稳定的核心。没有存款的持续稳定增长，就难以提供充足的信贷资金，难以为中间业务提供雄厚的物质基础和卓越的市场信用，难以保证全行经营利润的实现。对此，全行上下务必时刻保持清醒认识。在资金宽裕时，要想到资金紧缺的可能性；在存款市场份额上升时，要看到市场竞争的残酷性；在经济快速发展时，要意识到丧失机遇的危害性。二是160亿的储蓄存款对支撑全行业务运营和创效起到了至关重要的作用。占据全行负债规模近一半的储蓄存款不仅为资产业务提供了有力的信贷资金支持，也为改善和优化存款

捍卫着其市场份额；建行、中行股改进程的不断推进，已挑起更加激烈的市场竞争；股份制商业银行资金趋紧，正抢时间，夺市场，在武汉地区掀起了一浪高过一浪的委托理财浪潮，迅速蚕食储蓄市场份额；农信社、邮政储蓄依托政策优势，与商业银行展开激烈角逐，在农村和部分城区市场给我行造成了不可低估的压力；人民币零售业务市场开放步伐已进入倒计时，将给武汉储蓄市场带来更加巨大的冲击。“狭路相逢，勇者胜”。直面步步紧逼的市场竞争态势，只有主动出击，才能求生存。只有加快步伐，才能求发展。只有不断壮大储蓄份额，才能免遭市场淘汰。

（三）不断拉大的发展差距鞭策我们必须加快储蓄业务有效发展。

2000年以来，我行储蓄工作成绩斐然、亮点频显：存款累计增长83.9亿元，比1999年的余额还多7.77亿元。在短短五年时间内，创造了超出武汉农行恢复成立20年的增量。储蓄净增额占总存款增量的48.3%。储蓄网点星罗齐布，储蓄网络日趋完善，储蓄产品不断丰富，储蓄客户遍布城乡，储蓄力量更加精干，储蓄营销异彩纷呈，储蓄份额有所提升。这些成绩的取得，是个人业务战线全体干部员工辛勤工作，不懈奋斗的必然结果。在肯定成绩的同时，也要清醒看到愈加明显的发展差距。一方面，与同业比绝对差越拉越大。1999年，我行储蓄存款余额76.1亿元，分别比工行、建行少107.3和37.1亿元。到2004年底，这一差距放大到182.5和110.2亿元。另一方面，系统内位次与武

基于以上分析，当前和今后一段时间储蓄工作指导思想是：始终不渝地坚持把储蓄工作作为全行业务经营的生命线，以客户为中心，紧贴市场需求，强化市场营销，优化储蓄工作机制，依托个人优质客户关系管理系统全面实施客户发展战略，加快壮大储蓄市场份额，全面实现储蓄业务由自然增长向竞争性发展的良性转变。

根据以上指导思想，当前和今后一段时间储蓄业务奋斗目标是：

2005年，人民币储蓄存款净增22亿元，旬平净增12亿元。一季度“开门红”计划10亿元，旬平净增5亿元；实施个人资产业务与储蓄业务联动发展，派生存款比例不低于20%；引进代发工资户500家，代理业务资金流量比上年增长20%；发展专业市场POS机结算特约商户不低于1000家，一季度POS机布放数量不少于300台；开通网银个人注册用户4500户；新增储蓄规模过10亿元支行1—2家、精品所（柜）15个，打造亿元精品所（柜）15个。

到2007年，储蓄经营规模达到240亿元；以2004年为基数，净增额市场占有率提高2个百分点；过10亿元支行增加4个，亿元所增加50个；新增代发工资客户25万户，代发资金流量以20%以上速度递增，资金沉淀率在30%以上。

三、突出重点，大力营销，不断加快储蓄业务竞争性增长

（一）抢占主力储源，把握营销拓展点。

（二）落实差异服务，壮大客户贡献点。

高价值“黄金客户”是金融同业争夺的稀有资源。优化我行个人客户结构，必须抢抓机遇，强力争夺公务员、跨国公司和国有大中型企业中高层管理者、医务人员、电力交通行业员工、邮电通讯行业员工、金融行业员工、律师、高校教师、科研院校人员以及有实力的私营业主等十类高价值客户。要充分利用“个人优质客户管理系统”平台，将高价值客户从我行基本客户群中剥离出来，开展重点营销，落实差异化服务。一方面，要积极开展个人理财服务。一是设置专门的服务空间。按照《中国农业银行金钥匙理财中心运作与管理规程》改造网点、再造业务流程、实施管理重整，构筑与低端客户柜台服务相对应的理财阵地。二是组建专业的理财队伍。将优秀人材选拔到理财岗位上来，建立一支高素质、专业化的理财经理队伍。三是制订完善的管理办法。做到有章可循，规范运作。四提供人性化的理财服务。将我行经营的个人本外币存款、贷款、银行卡、代理保险、基金、证券服务和个人结算组合起来，针对客户的不同需求，“量身订做”金融理财套餐，设计理财计划，发送投资资讯。指定客户经理，向黄金客户提供一对一的个性化贵宾服务，让他们享受到个性化的金融产品、优越的服务环境、较高的信用额度、一定的价格优惠等差别服务。年内，各行要将10%的新增个贷客户转化为我行的个人网银用户。另一方面，要充分满足城乡居民基本金融需求。普通客户占我行客户群体的大多数，是我们的基本客户群体。其

面，规模吞食个人负债客户；要积极引进或开发优质柜面代收代付业务项目，不断做大、做强代收水费、电费、电话费、税费、罚没收入、代理保险业务，拓宽基本客户群体，增大资金流量，提高资金沉淀率。学费代收战役要提前，范围要扩大，要在巩固和扩张秋季代收学费市场份额的基础上，在春季代收学费市场撕开缺口，并迅速扩大战果；要敏锐捕捉企业改制、职工工龄买断、到期债券兑付、保险分红返还、房屋拆迁补偿等各类临时性、集中性资金投放信息，通过项目运作，一次性锁定机遇性客户，批量吸收存款。

（四）搞好旺季攻坚，抓住揽存关键点。

一季度涵盖元旦、春节两大传统节日，是吸存揽储的黄金季节。一季度储蓄进展快慢，关系每年个人筹资工作成败。因此，全行要严格贯彻落实总、省行和营业部旺季营销活动精神，抓紧时间，步调一致，打好旺季揽储攻坚战。一要加强领导，一级抓一级，层层抓落实。各行“一把手”要亲自挂帅，精心组织，明确职责，分解任务，抓紧安排落实营销和激励措施；二要充分利用“两节”期间喜庆祥和的氛围，大力开展市场营销。特别是春节前后和春节期间筹资工作，不仅不能放慢和削弱，还要重点加强。要将市场营销宣传渗透到节日庆典中，内抓任务指标，外树农行形象；三要全员营销，倾全行之力力争首季开门红；四要规范柜台服务，确保服务品质。对内，要抓好二线对一线服务，搞好后勤保障。对外，要加强柜面服务，提升服务质量；五要搞好

疑的事实。争夺储蓄市场是各家银行整体综合实力的比拼。但是，不少支行仍然认为储蓄业务就是等客上门，只要服务抓好抓到位就行了。还有的行只谈客观原因，不讲同业份额，甘于落后，在发展计划上讨价还价，在资源配置（费用、人员）上目光短浅，一心向“短、平、快”项目倾斜。“三比三不比”，比同期、比计划、比困难，不比同业、不比速度、不比贡献。上述错误思想和行为，必须迅速改进和扭转。

（二）激励政策要兑现。

近几年来，储蓄口子尽管出台了很多激励政策，但部分行以费用紧张为由，该给的维护与发展费用不给足，由此引发经营导向上偏差，必须从制度上加以约束和校正。一是继续贯彻落实《关于进一步加快个人业务发展的实施意见》既定的储蓄奖励政策，并在此基础上不断加以完善，确保政策的严肃性、稳定性和连续性。对完成营业部计划、储蓄存款余额突破10亿元的支行按1万元/行标准给予奖励；年底，对完成储蓄计划、旬平计划，当年净增额第一名的支行给予8万元奖励，并在城区完成两项计划的行中（含东西湖），另按净增额择优评选2-5名分别给予5万、4万、3万元、2万元奖励；对完成储蓄旬平计划、时点计划，当年净增额前二名的郊区支行，分别给予4万、3万元奖励；末，在完成及旬平计划的前提下，对储蓄存款全员人均增量居全行前三名的支行分别给予6万、5万、4万元费用奖励；对完成计划，当年底无倒挂网点的支行给予1万元费用奖励。三是提升个人业务项目运作能力，设立项目开发奖。

1《关于进一步加快个人业务发展的实施意见》和曹行长在“2004年全市农行个人业务工作会议”上的讲话要求，优选人员，充实个人客户经理岗位，杜绝岗位虚置和职责悬空。

3、严格落实个人客户经理考核管理。

依托“个人优质客户管理系统”，进一步完善《个人业务客户经理管理办法》。按照公平、公正、公开，兼顾发展的原则，将系统分离出的优质存量客户分配到点，落实到人。在此基础上，明确定位、核定任务、量化考核、按月兑现，充分发挥个人客户经理主动营销优势；

4、全面实施大堂经理服务制度。

今年元月1日起，全行公开选聘的首批19名大堂经理已正式上岗服务，各支行要按照《大堂经理管理办法》，加强考核管理，并以此为契机，按照营业部关于“大堂经理配置方案”的要求，在部分有条件的营业网点继续开展大堂经理服务。与此同时，要全面推广储蓄专管制。每个网点必须明确1名副主任或人员专司储蓄业务开发与管理，年底视业绩情况按副主任待遇考核兑现，以切实增强网点个人业务营销管理力量。逐步形成客户经理积极开拓、大堂经理热情接待、柜面人员优质服务的完善的一条龙服务体系，真正实现个人业务营销由被动防守向主动进攻的全面转变。

（四）优质服务要落实。

储蓄工作，服务为本。储蓄存款的竞争，就是金融服务的竞争。谁的服务态度好，谁的服务质量优，谁的服务功能全，谁的3

第四篇：加快发展旅游业工作意见

旅游业是经济社会发展的“朝阳产业”，我县文化底蕴深厚，旅游资源丰富，旅游业具有广阔的发展前景，加快发展旅游业工作意见。为深入贯彻落实科学发展观，做大做强旅游产业，推动我县经济社会又好又快发展，特提出如下意见。

一、加快旅游业发展的指导思想和发展目标

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“以农业为基础，以工业为重点，以商贸旅游为两翼”的发展战略，坚持政府主导、社会参与、多元投入、市场运作的工作方针，加快旅游对外开放，加强基础设施建设，加大旅游资源开发，打造旅游知名品牌，推进旅游诚信建设，大力发展休闲度假旅游、乡村生态旅游和管仲文化旅游，努力实现颍上旅游经济的跨越式发展。

2、发展目标：到2015年前后，建成国家5a级景区2个，3a级景区1个，5星级饭店1家，4星级饭店1家，3星级饭店2家。实现年接待境内外游客500万人次，旅游综合收入年平均增长20%以上，占全县gdp的10%以上。旅游产品结构不断优化，旅游景区品位明显提高，“颍上旅游”品牌的知名度和影响力不断扩大，成为立足皖北、辐射周边、全国著名的区域旅游目的地。

二、加强对旅游业的领导，凝聚和谐发展的合力

3、切实加强组织领导。充发发挥政府的宏观统筹功能，成立县长为主任的县旅游发展指导委员会，切实加强对全县旅游业发展的领导，定期召开会议，协调解决旅游发展中的重点、难点问题；充实旅游行政机构，建设一支高素质的旅游执法管理队伍；各乡镇、各有关部门要切实增强旅游产业的发展意识，通力协作、主动配合，共同为旅游业发展创造良好的社会环境，全力促进旅游产业大发展。

4、理顺旅游经营体制。县旅游发展指导委员会要切实加强领导和协调，充分发挥市场配置资源的基础性作用，有效整合全县旅游资源的管理权、开发权和经营权，逐步建立重点景区旅游开发、管理、营销的统一规范模式。加快旅游企业改革步伐,景区必须以产权制度改革为核心，以股份制为主要形式，严格清产核资，明确法人结构，依法按章纳税，所有税金全部用于旅游事业发展。鼓励中小旅游企业发展同业联盟，推进利益共享的连锁经营和集约式服务。充分运用政府扶持和企业自建、收入统筹和景区提成等灵活机制，创新发展思路，发挥规模效应，形成全县一盘棋、旅游大阵容的发展格局。

5、部门联动、合力兴旅。县旅游发展指导委员会成员单位要高度重视旅游业发展，认真履行职责。发改委要把旅游基础设施、旅游重点项目建设、旅游经济分析纳入国民经济和社会发展规划统筹安排，依据旅游规划并在充分征求旅游部门意见的基础上，对旅游项目进行审核批准；建设、交通、公路、市容等部门要推进旅游公共信息图形符号的普及与规范，统筹规划建设县内的旅游、交通标识；教育、科技、财政、建设、国土、林业、水利、劳动保障、商务、文化、税务、宗教、体育、环保等部门，要制定促进旅游经济发展的配套措施，共同搞好旅游资源的综合利用、开发和管理；公安、交通、工商、安监、物价、质监和卫生防疫等部门要加强旅游运输、安全、物价、市场秩序公共卫生和食品安全等方面的管理；宣传部门和新闻媒体要大力宣传和推介颍上旅游；统计部门要会同旅游部门做好信息统计工作；金融机构要加大对旅游产业的信贷支持力度；行业旅游协会要积极开展各种活动，加强行业自律，强化职业技能，提升从业素质和服务水平。

三、制定和实施旅游发展规划，实现旅游业可持续发展 【1】【2】【3】【4】【5】

6、编制旅游发展规划。加快编制《颍上县旅游业发展总体规划》，建立完善的规划体系。坚持科学发展，体现人文理念，强化旅游休闲娱乐功能，突出地域文化特色。做到旅游规划与城市建设总体规划、土地利用规划和自然保护区、重点文物保护单位、文化宗教场所等有关专业规划有机结合、有效衔接。

7、加大规划实施力度。按照“合理开发、科学管理、严格保护、永续利用”的原则，以环境保护为前提，充分考虑环境和资源的承载力，突出我县的旅游资源特色，明确产品市场定位，实现旅游资源的永续利用。要严格执行规划实施，由县旅游发展指导委员会责成相关部门加强监督和管理，对主景区和旅游公路范围内一切建筑设施、居民住宅从严控制；对已建的景区景点要依照规划整合完善，达到和谐融洽；对格调低下、重复雷同的景点要限期整改，提高品位；对有损景区形象，破坏生态环境的项目一律关停，防止盲目开发、低水平重复建设。

四、增加对旅游业的投入，形成多元化的运行机制

8、设立旅游发展资金。县财政从二零零九年起安排500万元作为旅游发展专项资金，主要用于旅游规划编制、宣传促销、招商引资、公共服务设施建设与更新、旅游信息化、人才培养、资源保护及相关奖励等。旅游发展资金纳入财政预算并逐年增加，实行财政专户储存、滚存使用。县发改委、财政局、国土资源局、建设局、环保局、农委、林业局、水务局、交通局、扶贫办等部门项目资金，重点向旅游业倾斜，切实加大旅游业的投入。

9、积极引导社会投资。创新旅游投融资体制，以项目为载体，以资产为纽带，形成投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化的投融资体。制。在符合国家有关法律、法规的前提下，允许有条件的旅游景区（点）实行所有权与经营权分离，通过租赁、承包、拍卖经营权等形式，吸引社会资金投入旅游产业。加大对旅游项目招商引资人员奖励力度，对实际投入资金超1000万的旅游开发项目，按照《颍上县招商引资奖励办法》执行。

五、加大政策扶持力度，实现旅游产业快速发展

10、优先旅游项目用地。对符合我县旅游发展总体规划的重点旅游项目，国土部门优先报批、优先供地。旅游项目建设用地，可通过出让等有偿使用方式取得土地使用权。一次性缴纳土地使用权出让金有困难的，可分期付款。利用集体土地、林地、水面等兴办生态旅游项目，且不改变土地性质或现状的，投资者可以通过承包、租赁、联营等方式取得使用权或经营权。

11、实施投资优惠政策。兴建旅游饭店、景区、景点、游乐项目、农家乐、公园等新项目。一次性固定资产（不含土地）投资额达500万元（含）至1000万元的，由县财政比照土地净收益的30%标准予以奖励；投资额达1000万元（含）至3000万元的，由县财政比照土地净收益的40%标准予以奖励；投资额达3000万元（含）至5000万元的，由县财政比照土地净收益的50%标准予以奖励；投资额达5000万元以上的，实行“一事一议”。旅游建设项目完成的固定资产投资额，由县旅游发展委员会按规定程序认定，兑现奖励。

12、实行财税扶持政策。对固定资产（不含土地）一次性投入500万元以上的旅游项目，从开业之日起，所得税地方分成部分实行“前2年全额扶持、后3年减半扶持。”对固定资产（不含土地）一次性投入3000万元以上的旅游项目，从开业之日起，2年内企业缴纳的营业税全额扶持，所得税地方分成部分实行“前2年全额扶持、后3年减半扶持。”

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13、加大旅游奖励力度。建立品牌激励机制，对于新建的2a、3a、4a、5a级旅游景区，分别奖励20万元、100万元、500万元、1000万元；对新建2星、3星、4星、5星级旅游饭店，分别奖励20万元、100万元、1000万元、3000万元；对新评定的省级农家乐旅游示范点或旅游商品生产定点企业，一次性奖励5万元；对新评定的省级旅游乡镇、优秀旅游乡镇和最佳旅游乡镇，分别奖励20万元、30万元和50万元；对招徕外地游客一年内达5000人次以上的旅行社，每人次奖励2元，范文《加快发展旅游业工作意见》。县内新评为省十强旅行社的，给予一次性奖励10万元。

六、加大旅游产品开发建设，提高市场竞争力

14、加快旅游资源开发。实施旅游精品战略，大力发展生态旅游、乡村旅游，积极培育工矿旅游、文化旅游、民俗风情游等特色旅游项目，重点开发一批特色鲜明、内涵丰富、品位较高的休闲度假旅游项目，形成新的产品优势，增强旅游发展后劲。

15、实施旅游品牌战略。进一步整合全县旅游资源，积极打造“颍上湿地旅游”新品牌，着力推进八里河景区、迪沟景区创建5a级旅游景区；八里河景区要依托湖区优势，加强生态保护，提高旅游品位，推出互动式、体验式旅游项目，严禁在风景区无序建设，打造“皖风徽韵、梦里水乡”的特色景观；迪沟景区要依托竹音寺、生态园，加强生态湿地保护，挖掘景区自然、人文内涵，打造“竹刹霜钟、梵音袅袅；人水和谐、物我两忘”旅游意境；加快尤家花园及尤氏故居修复开发，再现“将军府邸、皖北名园”的独特魅力；盘活小张庄景区存量资源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠风采；加快开发耿棚林场、灵台湖、焦岗湖、南照、杨湖淮河风情、双集茶文化、黄坝红色旅游等旅游项目；充分利用八里河、焦岗湖、灵台湖水资源优势，继续举办全国性垂钓大赛，推出钓鱼运动旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游资源开发力度，加快规划、建设中国管园，恢复管谷村管子故里、孔子拜谒处历史景观，整修扩建管鲍祠、清凉寺、尤氏故居、甘罗墓，配套建设颍上歌舞剧院、颍上体育中心、花鼓灯基地等公益设施，加强管仲文化研究，传承和弘扬管仲文化和花鼓灯、推剧等非物质文化遗产，丰富旅游的文化内涵，打响管仲文化旅游品牌。

17、加快发展乡村旅游。以小张庄为龙头，结合新农村建设，合理布局、着力培育一批全国农业旅游示范点、星级“农家乐”、特色旅游村镇。积极鼓励引导农民利用庭院、池塘、果园、竹林、菜地等田园景观和自然生态、乡村人文资源吸引旅游者，为旅游者提供以体验“农家乐”生活为特色的观光、娱乐、休闲、住宿、餐饮等服务的乡村旅游产品。

18、大力开发旅游商品。以增强吸引力、延长旅游时间、促进旅游消费为重点，加强特色旅游商品的开发、生产和销售，重点扶持一批经营规模较大，研发能力较强的旅游商品生产企业，推出一批具有地方特色，集纪念性、观赏性、收藏性为一体的旅游商品。加大颍上剪纸、古城泥人、茂生香草、“管鲍之交”系列商品、八里河特产、焦岗湖水产、黄坝大麻花等旅游商品、土特产品的开发力度。对于生产旅游商品（纪念品、工艺品、礼品、用品、食品）的重点企业给予贷款但保、贴息等政策扶持。合理布局、建设旅游商品市场，定期举办旅游商品展销、评比活动，延长旅游产业链。

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七、加快旅游基础设施建设，提高旅游服务能力

19、实施旅游畅通工程。加强国、省道与景区（点）连接道路的建设，加快景区（点）道路建设。农村公路建设与规划要重点向景区（点）倾斜，全面改善景区交通条件，形成无障碍的绿色旅游通道和区域旅游交通网络。力争各主要景区与省道或高速公路的连接线标准提高到二级或二级以上；开通主要景点旅游直达公交专线；在县内外高速公路、重要交通干线醒目位置设立旅游宣传标识牌。

20、完善旅游服务体系。加快县城建设，突出旅游功能，着力建设滨水园林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，创建省级文明县城、全国优秀旅游城镇。按照“吃、住、行、游、购、娱”的要素配置，加快住宿、餐饮、娱乐、停车、通讯等旅游配套服务设施建设步伐，建设好重点景区（点）游客接待中心、停车场及餐饮、购物场所等配套设施。加大招商引资力度，重点加强高星级饭店建设，改造提升一批社会旅游餐馆，形成以星级饭店为主体，快捷旅馆、重点餐馆为补充的旅游接待体系，提升我县旅游饭店接待能力。在县城及八里河、迪沟等重点景区规划建设旅游商品一条街、美食一条街，挖掘、弘扬具有地方特色的美食文化。积极组建旅游行业协会，提升旅行社经营管理水平。

八、强化旅游宣传促销，积极开拓客源市场

21、加强旅游宣传推介。充分发挥各级党委、政府在旅游宣传促销中的主导作用，形成“政企齐动，部门联动，上下互动”的宣传促销机制，树立颍上旅游整体宣传形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓灯之乡”，生态环保“全球500佳”小张庄和八里河，“国家aaaa旅游景区”、“全国农业旅游示范点”八里河和迪沟，皖北历史名园尤家花园等旅游名片，加大媒体宣传推介力度，打造高品位的、规范统一的对外宣传广告、地域形象标识和宣传标语、标牌，形成较强的品牌竞争力，不断扩展对外宣传的综合效应。进一步整合颍上政务信息网、颍上旅游网等网络资源，积极开发旅游电子商务，大力开展网络宣传促销。加大营销策划创新力度，精心设计旅游线路，加强区域联合与对接，巩固和拓展周边及国内外旅游客源市场。

22、办好旅游节庆活动。采取政府主导、市场运作的方式，定期举办颍上县管仲文化旅游节和民间艺术周展演活动，重点加强旅游推介，展示颍上新形象。积极参加周边省市旅游产品展销推介活动，充分利用经贸、节庆、会展、招商、体育赛事、文化交流等平台加强旅游宣传，丰富旅游内涵。

23、实施旅游惠民政策。全县各景点可实行定额通票旅游，颍上人民凭个人身份证或学生证等有效证件可半价或免费旅游；来颍投资创业的创业者、建设者可凭有关证明享受半价或免费旅游，让颍上人民充分享受颍上旅游业的发展成果。

九、加强旅游行业管理，营造良好的旅游环境

24、严格旅游环境保护。建立健全“谁开发、谁受益、谁保护”机制，杜绝对旅游资源的掠夺式开发和破坏性使用。强化旅游景区生态环境保护，走资源节约、生态平衡、环境友好、可持续发展之路。加大旅游景区的环境整治力度，坚决制止在旅游景区和通往景区路侧可视范围内乱搭、乱建、乱埋、乱排、乱开采行为，严禁破坏沿途景观。高度重视文化资源包括非物质文化遗产的保护。在旅游景区内兴建各类项目时，应当依照有关法律法规，办理审批手续。

25、强化旅游行业管理。完善以颍上县旅游质监所为主体的旅游执法机构，推进旅游诚信建设，加大旅游执法力度，加强联合执法和综合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建设、卫生、市容等部门相互配合的联合执法机制，营造平安旅游环境。推进旅游标准化建设，严格执行旅游景区（点）、旅游设施和城市公用设施的国家标准。牢固树立“安全是旅游的生命线”观念，增强旅游安全防范意识，建立健全旅游安全预报、突发事件预案、应急救援和游客投诉受理机制，切实保障旅游消费者和旅游经营单位的合法权益。

26、加强旅游人才培养。依托安徽旅游职业学院、旅游中专学校和县职业教育中心，加快旅游业人才培养和引进，定期组织旅游饭店、旅行社经理以及导游员培训，积极参加各类资格考试，推进资格认证和持证上岗制度，培养高素质导游员队伍，力争持证上岗率达90%以上，提高旅游从业人员的管理和服务水平，促进全县旅游业健康发展。

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第五篇：加快发展旅游业工作意见

旅游业是经济社会发展的“朝阳产业”，我县文化底蕴深厚，旅游资源丰富，旅游业具有广阔的发展前景。为深入贯彻落实科学发展观，做大做强旅游产业，推动我县经济社会又好又快发展，特提出如下意见。

一、加快旅游业发展的指导思想和发展目标

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“以农业为基础，以工业为重点，以商贸旅游为两翼”的发展战略，坚持政府主导、社会参与、多元投入、市场运作的工作方针，加快旅游对外开放，加强基础设施建设，加大旅游资源开发，打造旅游知名品牌，推进旅游诚信建设，大力发展休闲度假旅游、乡村生态旅游和管仲文化旅游，努力实现颍上旅游经济的跨越式发展。

2、发展目标：到2015年前后，建成国家5a级景区2个，3a级景区1个，5星级饭店1家，4星级饭店1家，3星级饭店2家。实现年接待境内外游客500万人次，旅游综合收入年平均增长20%以上，占全县gdp的10%以上。旅游产品结构不断优化，旅游景区品位明显提高，“颍上旅游”品牌的知名度和影响力不断扩大，成为立足皖北、辐射周边、全国著名的区域旅游目的地。

二、加强对旅游业的领导，凝聚和谐发展的合力

3、切实加强组织领导。充发发挥政府的宏观统筹功能，成立县长为主任的县旅游发展指导委员会，切实加强对全县旅游业发展的领导，定期召开会议，协调解决旅游发展中的重点、难点问题；充实旅游行政机构，建设一支高素质的旅游执法管理队伍；各乡镇、各有关部门要切实增强旅游产业的发展意识，通力协作、主动配合，共同为旅游业发展创造良好的社会环境，全力促进旅游产业大发展。

4、理顺旅游经营体制。县旅游发展指导委员会要切实加强领导和协调，充分发挥市场配置资源的基础性作用，有效整合全县旅游资源的管理权、开发权和经营权，逐步建立重点景区旅游开发、管理、营销的统一规范模式。加快旅游企业改革步伐,景区必须以产权制度改革为核心，以股份制为主要形式，严格清产核资，明确法人结构，依法按章纳税，所有税金全部用于旅游事业发展。鼓励中小旅游企业发展同业联盟，推进利益共享的连锁经营和集约式服务。充分运用政府扶持和企业自建、收入统筹和景区提成等灵活机制，创新发展思路，发挥规模效应，形成全县一盘棋、旅游大阵容的发展格局。

5、部门联动、合力兴旅。县旅游发展指导委员会成员单位要高度重视旅游业发展，认真履行职责。发改委要把旅游基础设施、旅游重点项目建设、旅游经济分析纳入国民经济和社会发展规划统筹安排，依据旅游规划并在充分征求旅游部门意见的基础上，对旅游项目进行审核批准；建设、交通、公路、市容等部门要推进旅游公共信息图形符号的普及与规范，统筹规划建设县内的旅游、交通标识；教育、科技、财政、建设、国土、林业、水利、劳动保障、商务、文化、税务、宗教、体育、环保等部门，要制定促进旅游经济发展的配套措施，共同搞好旅游资源的综合利用、开发和管理；公安、交通、工商、安监、物价、质监和卫生防疫等部门要加强旅游运输、安全、物价、市场秩序公共卫生和食品安全等方面的管理；宣传部门和新闻媒体要大力宣传和推介颍上旅游；统计部门要会同旅游部门做好信息统计工作；金融机构要加大对旅游产业的信贷支持力度；行业旅游协会要积极开展各种活动，加强行业自律，强化职业技能，提升从业素质和服务水平。

三、制定和实施旅游发展规划，实现旅游业可持续发展

13、加大旅游奖励力度。建立品牌激励机制，对于新建的2a、3a、4a、5a级旅游景区，分别奖励20万元、100万元、500万元、1000万元；对新建2星、3星、4星、5星级旅游饭店，分别奖励20万元、100万元、1000万元、3000万元；对新评定的省级农家乐旅游示范点或旅游商品生产定点企业，一次性奖励5万元；对新评定的省级旅游乡镇、优秀旅游乡镇和最佳旅游乡镇，分别奖励20万元、30万元和50万元；对招徕外地游客一年内达5000人次以上的旅行社，每人次奖励2元。县内新评为省十强旅行社的，给予一次性奖励10万元。

六、加大旅游产品开发建设，提高市场竞争力

14、加快旅游资源开发。实施旅游精品战略，大力发展生态旅游、乡村旅游，积极培育工矿旅游、文化旅游、民俗风情游等特色旅游项目，重点开发一批特色鲜明、内涵丰富、品位较高的休闲度假旅游项目，形成新的产品优势，增强旅游发展后劲。

15、实施旅游品牌战略。进一步整合全县旅游资源，积极打造“颍上湿地旅游”新品牌，着力推进八里河景区、迪沟景区创建5a级旅游景区；八里河景区要依托湖区优势，加强生态保护，提高旅游品位，推出互动式、体验式旅游项目，严禁在风景区无序建设，打造“皖风徽韵、梦里水乡”的特色景观；迪沟景区要依托竹音寺、生态园，加强生态湿地保护，挖掘景区自然、人文内涵，打造“竹刹霜钟、梵音袅袅；人水和谐、物我两忘”旅游意境；加快尤家花园及尤氏故居修复开发，再现“将军府邸、皖北名园”的独特魅力；盘活小张庄景区存量资源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠风采；加快开发耿棚林场、灵台湖、焦岗湖、南照、杨湖淮河风情、双集茶文化、黄坝红色旅游等旅游项目；充分利用八里河、焦岗湖、灵台湖水资源优势，继续举办全国性垂钓大赛，推出钓鱼运动旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游资源开发力度，加快规划、建设中国管园，恢复管谷村管子故里、孔子拜谒处历史景观，整修扩建管鲍祠、清凉寺、尤氏故居、甘罗墓，配套建设颍上歌舞剧院、颍上体育中心、花鼓灯基地等公益设施，加强管仲文化研究，传承和弘扬管仲文化和花鼓灯、推剧等非物质文化遗产，丰富旅游的文化内涵，打响管仲文化旅游品牌。

17、加快发展乡村旅游。以小张庄为龙头，结合新农村建设，合理布局、着力培育一批全国农业旅游示范点、星级“农家乐”、特色旅游村镇。积极鼓励引导农民利用庭院、池塘、果园、竹林、菜地等田园景观和自然生态、乡村人文资源吸引旅游者，为旅游者提供以体验“农家乐”生活为特色的观光、娱乐、休闲、住宿、餐饮等服务的乡村旅游产品。

18、大力开发旅游商品。以增强吸引力、延长旅游时间、促进旅游消费为重点，加强特色旅游商品的开发、生产和销售，重点扶持一批经营规模较大，研发能力较强的旅游商品生产企业，推出一批具有地方特色，集纪念性、观赏性、收藏性为一体的旅游商品。加大颍上剪纸、古城泥人、茂生香草、“管鲍之交”系列商品、八里河特产、焦岗湖水产、黄坝大麻花等旅游商品、土特产品的开发力度。对于生产旅游商品（纪念品、工艺品、礼品、用品、食品）的重点企业给予贷款但保、贴息等政策扶持。合理布局、建设旅游商品市场，定期举办旅游商品展销、评比活动，延长旅游产业链。

七、加快旅游基础设施建设，提高旅游服务能力

19、实施旅游畅通工程。加强国、省道与景区（点）连接道路的建设，加快景区（点）道路建设。农村公路建设与规划要重点向景区（点）倾斜，全面改善景区交通条件，形成无障碍的绿色旅游通道和区域旅游交通网络。力争各主要景区与省道或高速公路的连接线标准提高到二级或二级以上；开通主要景点旅游直达公交专线；在县内外高速公路、重要交通干线醒目位置设立旅游宣传标识牌。

20、完善旅游服务体系。加快县城建设，突出旅游功能，着力建设滨水园林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，创建省级文明县城、全国优秀旅游城镇。按照“吃、住、行、游、购、娱”的要素配置，加快住宿、餐饮、娱乐、停车、通讯等旅游配套服务设施建设步伐，建设好重点景区（点）游客接待中心、停车场及餐饮、购物场所等配套设施。加大招商引资力度，重点加强高星级饭店建设，改造提升一批社会旅游餐馆，形成以星级饭店为主体，快捷旅馆、重点餐馆为补充的旅游接待体系，提升我县旅游饭店接待能力。在县城及八里河、迪沟等重点景区规划建设旅游商品一条街、美食一条街，挖掘、弘扬具有地方特色的美食文化。积极组建旅游行业协会，提升旅行社经营管理水平。

八、强化旅游宣传促销，积极开拓客源市场

21、加强旅游宣传推介。充分发挥各级党委、政府在旅游宣传促销中的主导作用，形成“政企齐动，部门联动，上下互动”的宣传促销机制，树立颍上旅游整体宣传形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓灯之乡”，生态环保“全球500佳”小张庄和八里河，“国家aaaa旅游景区”、“全国农业旅游示范点”八里河和迪沟，皖北历史名园尤家花园等旅游名片，加大媒体宣传推介力度，打造高品位的、规范统一的对外宣传广告、地域形象标识和宣传标语、标牌，形成较强的品牌竞争力，不断扩展对外宣传的综合效应。进一步整合颍上政务信息网、颍上旅游网等网络资源，积极开发旅游电子商务，大力开展网络宣传促销。加大营销策划创新力度，精心设计旅游线路，加强区域联合与对接，巩固和拓展周边及国内外旅游客源市场。

22、办好旅游节庆活动。采取政府主导、市场运作的方式，定期举办颍上县管仲文化旅游节和民间艺术周展演活动，重点加强旅游推介，展示颍上新形象。积极参加周边省市旅游产品展销推介活动，充分利用经贸、节庆、会展、招商、体育赛事、文化交流等平台加强旅游宣传，丰富旅游内涵。

23、实施旅游惠民政策。全县各景点可实行定额通票旅游，颍上人民凭个人身份证或学生证等有效证件可半价或免费旅游；来颍投资创业的创业者、建设者可凭有关证明享受半价或免费旅游，让颍上人民充分享受颍上旅游业的发展成果。

九、加强旅游行业管理，营造良好的旅游环境

24、严格旅游环境保护。建立健全“谁开发、谁受益、谁保护”机制，杜绝对旅游资源的掠夺式开发和破坏性使用。强化旅游景区生态环境保护，走资源节约、生态平衡、环境友好、可持续发展之路。加大旅游景区的环境整治力度，坚决制止在旅游景区和通往景区路侧可视范围内乱搭、乱建、乱埋、乱排、乱开采行为，严禁破坏沿途景观。高度重视文化资源包括非物质文化遗产的保护。在旅游景区内兴建各类项目时，应当依照有关法律法规，办理审批手续。

25、强化旅游行业管理。完善以颍上县旅游质监所为主体的旅游执法机构，推进旅游诚信建设，加大旅游执法力度，加强联合执法和综合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建设、卫生、市容等部门相互配合的联合执法机制，营造平安旅游环境。推进旅游标准化建设，严格执行旅游景区（点）、旅游设施和城市公用设施的国家标准。牢固树立“安全是旅游的生命线”观念，增强旅游安全防范意识，建立健全旅游安全预报、突发事件预案、应急救援和游客投诉受理机制，切实保障旅游消费者和旅游经营单位的合法权益。

26、加强旅游人才培养。依托安徽旅游职业学院、旅游中专学校和县职业教育中心，加快旅游业人才培养和引进，定期组织旅游饭店、旅行社经理以及导游员培训，积极参加各类资格考试，推进资格认证和持证上岗制度，培养高素质导游员队伍，力争持证上岗率达90%以上，提高旅游从业人员的管理和服务水平，促进全县旅游业健康发展。