湖北调研报告

第一篇：湖北调研报告

湖北调研活动汇报

——教育教学组

为深入贯彻落实我校要求，推动我校各项工作再上新台阶，教育教学组紧紧围绕学校任务分工，于2011年11月28日至12月2日，与各高校教务管理部门领导对口开展了教育教学工作经验交流会，深入开展相关研究。现将调研活动汇报如下：

一、经验

11月29 日，我们来到大学进行调研。大学是经国家教育部批准，水电特色与优势比较明显、综合办学实力较强、享有一定社会声誉的地方综合性大学，与我校同为国家水利部和湖北省政府共建高校。该校现有26个学院，57个本科专业，涵盖理、工、文、医、经、管、法、教育等8大学科门类。该校贯彻育人为本、德育为先的方针，坚持以人才培养为根本任务，确立“高素质、强能力、应用型”人才培养目标，大力实施教改工程、创新创业工程，不断优化人才培养模式，深化学分制教学改革，注重学生创新精神、创新意识和实践能力的培养，大力组织开展学科竞赛和文体竞赛活动。该校在教育教学方面经验：

第二篇：湖北美术馆调研报告

华中科技大学文华学院

湖北美术馆建筑形式的调研报告

一、概论

湖北美术馆位于武汉市武昌东湖之滨，环境优美，交通便利，与湖北省博物馆相毗邻，是省文化建设的标志性建筑之一。

美术馆占地面积：

15318平方米

建筑面积：

25000平方米

总投资：

1.4亿元

主体建筑地上4层，地下1层，其按美术馆的功能与设施所建，馆内有十个展厅，展区面积约5000平方米，展线总长度1200多米，可同时或分别举办不同类型、不同题材的展览。

其中第一层的展厅室内空间高度为4.8米，二、三层展厅空间高度为3.8米；部分展厅安装有滑动自如的活动展板及活动展墙，能变化出多种不同的空间布置，满足不同展览的要求。

同时展厅内配备有中央空调系统、恒温恒湿系统、中央监控系统、火灾报警系统、24小时警报安全系统等先进设施。

此外，还拥有现代化的典藏画库、多功能学术报告厅、贵宾厅、艺术家工作室、艺术培训中心、电影厅、中西餐厅、咖啡厅等先进配套服务设施，是集展览、收藏、研究、教育、交流、服务等功能于一体的高品位的造型艺术博物馆。

二、摘要介绍

湖北美术馆整体构成看上去是几个简单几何形体的结合，前面的圆柱被一个长方体切断再加上后面的五个间隔分开的五个长方体，就是这样的一些简单的

华中科技大学文华学院

几何形体巧妙的组合使美术馆成为一件艺术珍品，前面的半弧形和后面的领教分明的长方体形成强烈的对比，再加上长方体内凹的一块加上长方体的立面的一些开窗使长方体的立面丰富起来，长方体后面的五个在体量上小一些的长方体是整个建筑的延续，同时这一部分也是整个建筑的核心部分——展馆。五个连续间隔的长方体不仅丰富了建筑的形式，同时也是功能上的要求。

一层主要为1、2号展厅、电影厅、音乐厅、贵宾厅、休闲区、总服务台和咖啡屋。湖北美术馆的配套综合服务设施，将以美术馆的其它功能为依托，包括音乐厅、电影厅、艺术书店、中西餐厅、咖啡厅等，让观众在与艺术进行最直观交流的同时，也满足其购物、休闲等不同的需求。

美术馆的功能分区明显因此采用了不同的功能区都拥有自己单独的出入口，从图上可以看出有办公室、电影院、音乐厅、咖啡厅、贵宾室的出入口。这些设计使起到分开人流作用同时让功能分区更加明显清晰。美术馆的入口是一排的圆弧形排列粗壮高耸的柱廊，这和人自身体量的强烈对比，让人不由自主的以为这是朝圣的门口。开门就让参观的人产生敬畏的心情。大厅的上空悬空同外面的相呼应，同时也让游客有开旷的视野和足够的中转空间。大厅是连接几个重要配套设施的枢纽，同时也是一个地标性建筑的门面。从一个大厅就可以看出整个建筑的水平。

华中科技大学文华学院

同样的艺术馆巨大的面积使它的采光成为评价它的一个很重要的标志，许多大师都是在建筑的光线运用方面奠定了他们的地位。湖北美术馆在展馆和大厅的连接处采用上下贯通的自然采光，这不仅让上下的游客有了视线上的交流，同时又满足了通风采光的要求。上下贯通的地方是游客垂直交通的要道，这里建有一部楼梯和一部电梯，夹在这之间的是种植的竹子。这一抹绿色让整个建筑充满了清新自然的味道，是所有建筑的中心。

二楼的就是连成一排的展厅和办公室，这和一楼的布局相同。但二楼的一大亮点就是贯通的一二层即形成了一些弯曲的过道，这同中国所讲究的曲径通幽不谋而合。这些过道既是同一层游客的视线交流又是上下楼层的游客视线交流，这些巧妙地设计让身处不同楼层的游客互相联系起来。

华中科技大学文华学院

三楼和四楼的延续了一、二楼的布局，连续的展馆和办公室一直到顶层。前半弧形在三层形成一个露天广场，后半弧在四层形成另外一个露天交通过道。这两处露天平台是这栋美术馆的另一个亮点。前面的广场既可游客休息的平台，又为美术馆提供了另一个展示平台。

三、自己的感受

我自己感受首先的一个大厅和门外的柱廊的造势就让人感受建筑艺术的气息。美术馆在展览的时候会在短时间内聚集大量的人流，首先考验的就是门厅，门口大厅的宽敞既满足大量人流通过的需要，又给游客们一种不虚此行的感觉，大体量的建筑就给人一种视觉冲击，让人敬仰它的巨大和雄伟。

上下交通处的垂直贯通是美术馆的一大亮点。它保证了建筑的采光的需求，同时为上下游客提供视线上的交流。这让整个建筑活过来了，它是整个建筑的中心，所有其他的建筑都是围绕这个垂直贯通的楼梯间做起来。游客到每一处都是不同的景色，但都少不了楼间的那一抹绿色做点缀，使整个美术馆活跃在清新自然的环境中。在享受艺术疲劳的时候那一点绿色都会让人不由自主的放松下来。

最后的是三楼的露天平台和四楼的露天过道同样是神来之笔。前面的半截圆弧和后面的长方形之间的对比丰富了美术馆的立面造型。使整个建筑物在外形上活过来了。寥寥几笔的就是建筑焕发不同的魅力。

华中科技大学文华学院

华中科技大学文华学院

华中科技大学文华学院

华中科技大学文华学院

华中科技大学文华学院

华中科技大学文华学院

华中科技大学文华学院

华中科技大学文华学院

第三篇：湖北博物馆调研报告

湖北省博物馆调研报告

简介：湖北省博物馆是湖北省唯一的省级综合性博物馆，也是全省最重要的文物收藏、研究和展示机构，主要承担着全省文物的收藏、保管、保护、陈列展览及藏品的研究工作。现馆舍位于风景秀丽的武昌东湖之滨，地址为湖北省武汉市武昌区东湖路156号。

目前，湖北省博物馆总占地面积达81909平方米，建筑面积49611平方米，展厅面积13427平方米。建筑具浓郁楚风，呈一主两翼、中轴对称。馆舍由编钟馆、楚文化馆、综合陈列楼组成。主要建筑分别为二、四层，属一类民用建筑。主体结构为钢筋混凝土框架，建筑耐火等级一级，防水等级二级，抗震烈度7度，主体结构的耐久年限为100年。

布局风格：馆区内绿荫掩映，综合陈列馆、楚文化馆、编钟馆等高台基、宽屋檐、大坡面屋顶的仿古建筑三足鼎立，构成一个硕大无朋的“品”字。其总体布局高度体现了楚国建筑的中轴对称、“一台一殿”、“多台成组”、“多组成群”的高台建筑布局格式。整个建筑风格突出了楚国多层宽屋檐、大坡式屋顶等楚式建筑特点。

装修：建筑外墙为浅灰色花岗石干挂法装饰。再此重点介绍下石材干挂法的做法及施工流程：墙面花岗岩饰面的几种施工方法比较：

目前国内大理石、花岗岩板材墙面装饰的施工方法大致

有三种。传统湿法工艺──在砼墙面或砖墙面上按设计要求事先绑扎好钢筋网，钢筋网与结构预埋件焊接牢固，安装石奢之前将饰面石材按照设计要求用钻头在板侧钻成鼻孔，将铜丝穿入孔内并与钢筋网绑扎牢固，在石材与基层墙面之间用1:2.5水泥砂浆灌缝。

这种施工方法的缺点是墙面平整度、垂直度不易控制，板缝易泛盐霜，影响美观，基层处理不好则易引起空鼓脱落现象。湿法改进工艺──其方法基本与传统湿法工艺相同，主要不同的是用碳钢弹簧卡代替了铜丝绑扎，在上下层板材之间增加了连接钢销，这种方法的优点是施工比较方便，对控制垂直度与平整度较传统湿法工艺有所改进，但这种方法的缺点亦与传统湿法工艺相同。干法施工──干法施工亦有两种方法。其一是把由花岗岩薄板与钢筋细石砼制成磨光花岗岩复合板用连接件将其与结构连成一体，并且在饰面与结构之间形成一个空腔，详见《建筑施工手册》的有关介绍。这种方法工艺复杂，施工质量难于控制，其二即为本文所介绍的干挂式施工法，它施工方便，易于保证施工质量，分格清晰整齐，整体观感好，有的框架无需砌筑填充墙也可进行花岗岩饰面的施工。

干挂式施工的工艺方法：根据墙面花岗岩的分格尺寸要求绘制立面分格图，如图a

所示，施工时根据分格图在墙面上弹出分格线，并对饰面石料规格下料加工。当饰面基层为框架而无填充墙时，每隔一段距离设一根竖向主龙骨，主龙骨由膨胀螺丝和连接铁件使其与基层墙面或框架梁相连接，主龙骨可以采用槽钢、方钢或角钢等，主龙骨的材料规格，花岗岩石材与基层之间的间隙综合考虑次龙骨的允许跨度通过力学计算而定，当基层为墙面时可以不设主龙骨而将次龙骨直接固定在墙面上。在每一块花岗岩的横缝上口设一次龙骨(如图b中5所示)，次龙骨与主龙骨之间采用电焊焊接，次龙骨的大小应根据石材规格的大小考虑其上承受的石材重量以及风载等经计算而确定，一般采用L30×3或L50×5角钢。每一块花岗岩的顶端与下端均开设φ5的小孔，如图c所示，花岗岩与次龙骨之间采用连接铁及钢销相连接，如图d中6、7所示，连接铁与次龙骨的连接采用螺栓固结，如图d中9所示，该节点可以使连接件进行前后左右位置的微调，以便调整花岗岩的垂直度与平整度，钢销一般采用φ4的镀锌钢筋或不锈钢，钢销与花岗岩钻孔之间隙可以用环氧树脂或502胶等填堵。缝隙处理：干挂式花岗岩饰面的板材之间一般留有8～12mm的空隙，在整体墙面安装完毕以后，缝隙用打硅胶封没，图d中12。硅胶的色彩可以根据石材的颜色选定。为使硅胶均匀美观，在打硅胶之前缝内先嵌一条轻质泡沫塑料条作硅胶的背衬。如在室内墙面上装饰大理石或花岗岩板时，次龙骨可以直接固定在墙面上，这样就可以取消主龙骨，而用膨胀螺栓和连接铁件将次龙骨与基层墙面连接。

干挂式施工工艺的质量控制要点：花岗岩板材的尺寸要根据结构实际尺寸进行分格排布，在下料之前在饰面的基层墙面上(或框架梁柱上)弹出分格线，在分线分格闭合后将分格绘制成板材分格排布图，然后根据排布图下料加工主次龙骨与饰面板材，这样才能确保整个饰面分格的协调美观。主龙骨与次龙骨及与基层之间的连接要牢固，采用多大的螺栓(或焊缝)要经过设计计算而定，施工时要确保质量，并做好防锈处理，一般龙骨采用镀锌钢材或在钢材表面涂刷防锈漆，特别是焊接点的防锈处理尤为重要。为确保整个立面的平整度与垂直度，应在整个立面上下左右挂线拉线安装板材，每安完一块板要仔细检查调整它的垂直度与平整度，在满足要求后才能安装上层板材。为防止底层板被碰撞破坏或移位，在最底层板与基层的空隙之间可灌300mm高的砂浆或细石砼。板材之间的板缝打胶是影响美观和防渗漏的关键，所以在打胶前要清除板缝内的灰尘，内衬条均匀，确保硅胶厚度10mm以上，打胶要连续均匀，平面凹进2mm左右，不得使胶打在缝外污染饰面板材的表面。

对干挂式施工法的几点看法：干挂式施工法由于采用了钢结构主次龙骨，可以使饰面石材与结构面之间保持一定距离，这样，当上部幕墙饰面突出结构180mm时，采用干挂式施工法可以使花岗岩饰面与上部幕墙饰面平齐。干挂式施工法由于不采用水泥砂浆灌缝，而采用硅胶嵌缝，可以防止墙面渗漏与板缝泛盐霜现象的出现。干挂式施工法结点牢固，不会产生起鼓脱落现象。干挂式施工方便，质量易于控制。没有湿贴法中因灌浆而使饰面石材跑位的现象，干挂式施工在饰面石材就位校正后即可固定。干挂式施工法可以适用于各种形式的装饰面基层上，可用于框架结构而无填充墙，也可用于钢结构墙面以及空心砖、加气砼砖墙等基层的大理石花岗岩饰面。干挂式施工法可适应于采用大规格的饰面板材，本工程中最大的花岗岩规格为750×1500mm，从而使饰面整齐美观，整体观感好。

另外，在墙面的特殊部位，如，内墙面跟楼地面的交接处，为了遮盖地面与前面的接缝、保护墙身以及防止擦洗地面时弄脏墙面做成踢脚线。其材料与楼地面相同，内凹进去，踢脚线高120~150mm。为了增加室内美观，在内墙面和顶棚交接处，可做成各种外装饰线。

屋面用深蓝灰色琉璃瓦铺装。室外环境（广场地面是花岗岩地面）按景观式、园林式的特点进行布局，通过雕塑小品、休息庭院、园林绿化、配套的综合服务设施等形式，营造出与博物馆主体建筑和谐配套的历史文化氛围，给观众提供一个休闲、舒适、幽雅、公园式的室外游览空间。是风景秀丽的东湖之滨的一颗灿烂的明珠，也是武汉市一座光彩夺目的标志性建筑和对外开放的一大精品名牌景观。丰富且有着地方特色的珍贵藏品和不断取得的科研成果，以及在中外文化交流中的显著成就，使本馆在海内外享有一定声誉。世界上最庞大的青铜乐器曾侯乙编钟、中国冷兵器时代的翘楚之作越王勾践剑、地质年代早于北京人的郧县人头骨化石等，都在中国古代文化发展史上具有极其重要的地位，有着极高的历史、文化和科学价值，并具有世界意义。

第四篇：湖北：十二五消防工作调研报告

根据部局《关于开展“十二五”消防工作专题调研的通知》要求，我总队结合实际开展了广泛调研，对确定十二五消防工作总体思路、目标任务和落实消防安全责任两个方面工作进行了认真的总结和探讨，现将情况汇报如下：

一、关于总体思路和目标任务

“十一五”期间，在各级党委、政府的正确领导和社会各方面的共同努力下，消防工作取得了显著进步：消防安全责任制进一步落实，社会化消防管理网络日趋完善，城镇消防规划和消防基础设施建设明显加强，公民消防安全素质整体提高，社会抗御火灾能力明显增强，群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制，消防工作无论是“硬实力”还是“软实力”都有了跨越式发展，公安消防部队正规化建设取得长足进展。这些都为消防工作在“十二五”时期持续发展创造了有利条件。但是，随着经济、社会的快速发展，消防工作面临的新情况、新问题不断出现，消防工作与形势的发展还有较大差距，一些制约消防工作发展的突出问题亟待解决：

一是消防工作责任体系运行机制还不完善，缺乏有效的监督制约机制。有些地方政府片面强调经济发展，职能部门不能很好的依法履行行业消防监管责任，消防安全责任网络体系还存在一些薄弱环节，一些无主管单位、个体、私营企业，特别是一些小型场所、商业门点缺乏统一有效的消防安全管理，成为火灾多发的高危群体。没有形成一个科学、有效的评价和监督制约机制，导致消防工作责任体系运行不好，责任落实不到位。

二是城市消防安全条件还比较薄弱。虽然近年来全国各地持续不断地开展大规模火灾隐患排查整治，但由于部分地区、城市老城区面积大、旧城改造进度缓慢，仍有大量的火灾隐患短期内难以彻底消除。同时随着城市经济发展，大量新隐患不断产生，出租屋、“城中村”、“三合一、多合一”场所等隐患问题日益突出。社区、农村消防工作有待进一步加强。

三是城市消防站建设推进难度大，远城区基础设施相对不足。近几年各地虽然在消防站建设上推进力度很大，但距国家有关标准还有很大差距。随着城市快速发展，新建消防站的用地越来越难以保障，建站费用越来越大。一些城市受老城区早期规划、交通堵塞、建章搭建等因素影响，消防车通道不畅问题日益凸现，影响了反应速度。一些远城区水务体制变革，夜间供水降压、停水，一旦发生火灾，无法保证消防供水。

四是消防经费保障机制尚未完全形成。近几年各地消防经费投入有明显增加，但没有形成稳定的保障机制。同时，各地消防经费投入不平衡，有些地区消防经费还难以保障，消防经费投入与经济发展水平、城市规模不相适应。

五是群众消防安全意识和火灾自防自救能力不强。尤其是农村、社区“空巢”老人、“留守”儿童和进城务工人员等弱势群体消防安全意识和自我保护意识淡薄，自防自救能力弱，成为亡人火灾高发人群。街道、社区对特殊群体的消防宣传教育、关照措施落实不够。

六是复杂条件下各类抢险救援任务的综合战斗能力有待进一步增强。近年来，危险化学品泄露、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌等灾害事故频发。面对应急救援的任务，消防部队开展抢险救援工作的理论体系还需要逐步形成，处置技能还需要不断提高。随着城市基础设施建设和城市化建设不断发展，不断涌现的大型石油化工企业、隧道、地铁、城市轨道交通、大体量、超高层建筑对灭火救援工作提出新课题，灭火救援装备结构有待于进一步调整，复杂条件下的灭火作战方法有待于深入研究，多参战单元联合作战预案演练有待于进一步加强。

消防工作在新形势下面临严峻考验，“十二五”时期是我国经济和社会发展的关

键时期。进一步加强消防工作，是深入推进落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，是维护经济健康发展、创造安全环境的重要保障。结合“十一五”时期消防工作，“十二五”期间消防工作的指导思想和工作原则是：“十二五”期间，消防工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，紧紧围绕经济发展和社会稳定大局，以预防和遏制特大火灾尤其是群死群伤火灾为目标，以体制、机制、制度创新为动力，大力提升消防工作社会化水平、公共消防安全管理水平、社会防控火灾能力和社会单位自主管理能力，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。努力掌握新形势下防火、灭火和抢险救援工作的主动权，推动消防工作全面协调可持续发展。通过努力，实现“基本建立纵向到底、横向到边的消防安全组织体系和消防安全责任体系；基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，基本形成覆盖城乡的专业灭火应急救援体系；城乡公共消防基础设施实现零欠帐；消防车辆装备、个人防护装备和抢险救援器材达到国家标准；坚决杜绝特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，减少重大火灾和一般火灾；社会消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高”的总体发展目标。

（一）全面落实消防安全责任制。推动各级人民政府将消防工作纳入政府任期目标，列入重要议事日程，切实加强督促检查和组织协调，定期对有关部门和下级人民政府履行消防工作职责情况开展检查。严格落实消防部队基本支出最低保障标准，确保消防业务经费随各地经济发展逐年递增。

（二）完善火灾隐患预防整改机制。与建设、工商、文化等部门建立联合审查机制，严防人员密集场所未经消防安全检查合格擅自投入使用，从源头上预防火灾隐患滋生。进一步完善重大火灾隐患举报认定、挂牌督办、升级降级、立案销案等工作机制，督促重大火灾隐患限期整改。

（三）大力加强多种形式消防力量建设。加强对保安队伍和企事业专职消防队的管理与指导，使其承担初起火灾扑救任务。公开招募热心消防工作、有一定灭火技能的志愿消防人员，配备相应消防装备，形成平战结合、快速机动的志愿消防力量体系。

（四）做好消防宣传教育工作。督促企事业单位、营业性人员密集场所设立消防宣传教育阵地，对本单位职工定期进行教育培训。采取人民群众喜闻乐见、灵活多样的宣传手段。把社会单位消防安全管理、建筑消防设施施工安装和维修保养、消防设备操作控制等特殊岗位纳入职业资格培训范畴，并将职业资格等级与就业范围挂钩。

（五）加快公共消防基础设施建设。要根据城市发展情况及时修订、完善消防规划并严格实施。要按照城市消防规划的功能分区，抓紧解决消防安全布局不合理、老城区市政消火栓欠帐、消防车通道堵塞等问题。新建城区公共消防设施必须与其它市政设施同步建设。

（六）大力开展“四个能力”建设。调动社会单位抓好消防安全工作的积极性，按照构筑“防火墙”工程要求，提升单位自身的安全防范能力建设。通过培训使员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

（七）继续加强消防站和灭火救援装备建设。要加大新城区、开发区消防站建设力度，改造、完善现有普通消防站和特勤消防站功能。按照“急需、实用、配套”的原则，有计划、有重点地加强特种消防车辆和个人防护装备建设。

（八）大力培育和发展消防产业。继续保持对制售假冒伪劣消防产品行为的高

压态势，重点把好应用领域的消防产品质量关，防止因消防产品不合格形成重大火灾隐患。

（九）加强公安现役消防部队正规化和信息化建设。要深入开展“打造消防铁军”活动，进一步提高消防部队战斗力。按照公安部制定的正规化建设标准，不断改善消防部队营房设施和办公环境，建立和完善社会化后勤保障体系，努力改善基层官兵的工作、生活条件。进一步完善远程教育系统、远程视频系统和远程指挥调度平台。

二、关于消防安全责任落实

消防工作的突出特点是责任主体的多元化。实践证明，各级政府、部门、各行各业以及每个人在消防安全方面各尽其责，有利于增强全社会的消防安全意识，有利于调动各部门、各单位和广大群众做好消防安全工作的积极性，有利于提高全社会整体抗御火灾的能力。

（一）明确责任，落实政府部门消防工作职责。

消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定经济发展的重要保障。各级人民政府必须加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应；将消防规划纳入城乡规划并组织实施；组织开展消防宣传教育和消防安全检查，督促或者组织整改重大火灾隐患；建立多种形式的消防组织，增强火灾预防、扑救和应急救援能力；建立应急和处置机制，落实人员、装备等保障；根据火灾扑救需要，组织支援灭火；落实政府消防工作责任制，对政府部门履行消防安全职责情况进行监督检查。政府部门必须在各自的职责范围内，依照消防法和其他相关法律、法规的规定做好消防工作，有针对性地开展消防宣传教育、消防安全检查，及时督促整改火灾隐患；建设、产品质量监督、工商行政管理、教育、人力资源等部门按照消防法的规定，履行相应的具体消防工作职责。

一是贯彻消防工作基本指导思想。紧紧围绕消防经济发展战略，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的消防工作格局，大力推进消防工作社会化，拓宽消防工作发展的新路子，逐步做到全民消防素质明显提高，消防法规健全，监督管理有力，基础设施完善，技术装备良好，增强全社会抵御火灾的能力，为经济发展和社会稳定做出更大的贡献。

二是建立和完善城市消防体系。以《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国消防法》和其它相关法规为准绳，把消防安全保障工作作为城市建设和管理的重要组成部分。将消防规划纳入政府的工作目标，层层落实责任、加强领导、积极协调，保证消防规划内容的逐步实施。建议政府成立由安监、消防、城建、国土、财政、市政、供电、电信、自来水等单位组成的协调机构，负责消防规划的具体落实和协调工作，定期召开消防设施建设协调会。各部门按照各自的职能分别负责公共消防设施的建设、改造和维护，由公安消防机构监督、验收和使用，涉及的各有关部门必须责无旁贷地大力支持和协作，保证规划全面实施。

三是强化领导，层层落实责任。《中华人民共和国消防法》明确规定，消防工作由国务院领导，各级人民政府负责。同时也对各级村委会职能作了规定，负责开展群众性的消防工作，组织制定防火公约，进行消防安全检查。消防部门应充分发挥参谋助手作用，加强请示汇报，积极争取各级党委和政府对消防工作的重视和支持，督促、协助各级政府对消防工作进行全面部署，研究解决出现的新情况、新问题，并组织相关职能部门开展消防工作，抓好消防工作的落实。同时明确目标任务，层

层签订责任书，把消防安全责任落实到人，建立起“领导负责、分级管理、综合治理”的消防监督网络，将消防工作纳入社会治安综合治理进行统一部署、统一落实、统一考评，确保消防工作的落实。

四是抓好考评和责任追究。各级政府应将消防工作纳入政务督察内容，纳入社会治安综合治理内容，切忌走形式、走过场。上一级政府对下级政府、相关职能部门履行消防工作职责情况适时开展检查督办，将检查情况向社会公告，对于不落实或者落实不力的情况进行通报批评，引起下级政府领导的高度重视，及时责令相关职能部门落实消防重点工作任务，同时有关政府、部门主要领导要在次年政府消防工作会议上作检查并说明原因。

（二）加强管理，提高社会单位“四个能力”。

一是提高认识，落实责任。单位应从实行消防安全责任人制度，划分消防安全责任区，构造消防工作责任链等三方面入手，明确法定代表人为单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，并根据单位各阶层、部门的管理职能和工作范围，从空间上划分出消防安全责任区，并确定各阶层、部门的负责人为该责任区的消防安全责任人。在日常消防管理工作中，应着力抓好各个环节的工作落实，形成一个封闭、循环的消防安全责任链，使消防安全责任得以在各个阶层、部门以及各级责任人中进行传递，让单位员工明确自己在消防工作中的权利和义务，从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点。

二是加强监管，完善制度。消防安全管理是一个人性化的管理，对社会单位监督检查中发现的问题，可通过下发《责令改正通知书》等法律文书的形式来体现其严肃性，消防部门也切忌将对社会单位下发法律文书与行政处罚进行对等挂钩，要让单位主体明白，罚款不是目的，安全才是根本。单位应及时修订消防预案，制定管理方案，消防部门要针对不同的企业类型制定相应的管理措施，不要将台帐资料作为唯一衡量单位管理好坏的标准，也不要将所有单位采用同一标准进行要求。如一些老企业消防设施陈旧，建厂初期的消防要求与目前新建企业的消防安全不在一条起跑线上，对这些单位的要求是台帐干净整齐，消防设施完整好用，厂房及办公区域安全通道畅通，易于疏散，重点防范“三合一”、多合一建筑；新企业在投产初期就应将消防工作纳入重点议题，一些大型企业如发电厂、液化石油气贮存使用单位，消防部门的监督工作要及时跟进，防止意外事故的发生。

三是抓住特征，强化培训。单位应根据消防安全涉及面广、内容多、科技性强的特点，重点抓好消防安全教育培训，以岗位操作规程及操作技巧为主要内容，把消防科普知识和消防安全技能有机地结合起来一起进行教育，使操作行为规范化。同时，要搞好适应性教育，视不同情况按需施教。对一些重点工程、重点岗位的人员必须实行持证上岗制度，由消防部门统一考核发证；对一些非重点岗位人员在就业前的上岗培训，尤其是进城务工的农民工本身知识水平较低，人员素质不等，必须把消防安全知识纳入其中，努力提高员工及农民工的消防安全意识和自防自救能力。

四是培育典型，以点带面。在单位消防安全管理过程中，消防部门要积极去发现一些单位消防工作比较有特色的地方，要积极推广他们的消防安全管理模式，要树立一定数量的典型。适时召开一次单位消防安全管理流动现场会，组织相关的单位人员去学习、参观，为各单位提供借鉴交流的平台。在管理软件资料上，我们可以制作成光盘，把一些先进的管理资料汇总起来，让大家一起共同学习探讨。我们要充分重视消防安全重点单位的示范性作用，创新管理模式，探求新的管理理念，多树典型，以点带面，从而提高重点单位的消防安全管理水平，提升重点单位抗御

火灾的能力。

（三）因地制宜，抓好农村社区消防工作。

一是建立健全农村、社区消防工作各项管理制度，狠抓农村、社区消防安全工作责任制的有效落实。要将农村、社区消防工作列入重要议事日程，要把农村、社区消防工作纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府工作任期目标、社会治安综合治理内容，层层签定消防安全责任状。要全面落实乡镇政府、街道办事处、村（居）民委员会的消防安全责任制，建立乡镇村民委员会、街道居民委员会为主体的消防工作网络。坚持“谁主管、谁负责”的制度，做到防火工作常抓不懈。有条件的乡镇可成立消防安全委员会，村（居）委会可成立村（居）消防工作组。要强化公安派出所消防监督管理职能，发挥基层派出所对辖区情况清、联系多的优势，努力构筑一个以派出所为依托、以大自然村或社区为载体、以村治保会或社区治安联防队为纽带、以治安协调员为骨干、以家庭为单元的农村、社区消防安全管理网络，通过这个网络将消防安全工作渗透到各个家庭、深入到田间地头。

二是加强农村、社区消防宣传与教育，全面提高农村消防安全意识与自防自救能力。大力开展消防宣传“四进”活动，结合文化下乡、普法教育等活动，采取有效措施，加强消防常识和消防法律法规的宣传教育。同时，结合农村、社区家庭火灾多发季节、规律、特点，用火灾典型案例，有针对性的多层次、多渠道开展消防宣传教育活动，要以群众喜闻乐见的形式，利用电影、电视、广播、消防文艺演出、发放各种消防宣传资料，出消防安全宣传栏、在主要路口或群众经常聚集地设置永久性消防宣传警示牌等等多种形式开展消防知识和消防法律法规宣传，增强群众的消防安全意识，组织群众开展灭火和逃生自救演习，提高群众的自防自救能力。要加强对中小学生的消防安全教育，把消防常识、消防法律法规纳入中小学生的教育内容，把防火安全工作列入教学计划，使他们从小就接受消防安全教育，树立消防安全观念，达到“教育一个孩子、带动整个家庭、影响整个社会”的目的。

三是加大投入，完善乡镇消防基础设施建设，建立健全农村消防组织。基础设施和公共设施的建设、完善程度，是体现城镇总体功能和安全保障体系的重要标志。要从根本上改善农村、社区消防安全条件，必须加强村镇消防规划和消防基础设施建设。要按照公安部、建设部加强农村小城镇消防规划建设的要求，将消防安全纳入村镇发展建设的总体规划，确保乡镇和农村消防基础设施建设与总体建设同步规划、同步实施。同时要加快农村道路建设和老城区改造工作步伐，提高消防车的通行能力，在充分利用池塘、江、河、沟等天然水源的基础上，设置市政消火栓和简易消防车取水点。同时要结合当地实际，广开思路，拓宽渠道，尽快建立地方专职消防队，经济比较发达的乡镇要加快建立乡镇专职消防队（站）；配备火灾扑救必需的人员、车辆、器材和装备。行政村、社区要普遍建立群众义务消防队或志愿消防队，配置手抬消防泵、家庭式灭火器等消防设施，开展群众性自防自救工作。乡镇企业薄弱和经济条件相对较差的乡镇可以建立专职与义务相结合、消防与治安相结合的多功能联防队伍，配置相应的手抬机动泵等灭火器材，以便及时扑救初起火灾。各级政府要在经费方面给予充分保障，满足多种形式的消防组织扑救火灾、日常训练及器材维护保养的需要；公安机关消防机构要加强对农村、社区消防安全组织的检查与指导力度，切实提高基层消防安全组织的工作成效。

四是制定村民、居民防火安全公约，建立农村、社区防火工作长效机制。村民、居民防火公约是村民、居民基于共同的利益和愿望，规定共同遵守的消防安全行为规范，是村民、居民在消防安全工作中进行自我管理、自我教育、自我约束的一种有效方式。防火安全公约的内容一般有：遵守消防的法律、法规、规章，掌握防火、灭火基本知识，管好生活用火，安全使用家用电器，教育儿童不玩火，防止吸烟酿成火灾，如何管理野外用火等。

五是加强火灾隐患整改，改善消防安全环境。乡镇、村委会、居委会要抓住农村电网改造、引水工程、老城区改造的机会，规范布线，修建室外消防栓、消防水池等。积极配合有关部门拆除“蜘蛛网”式电线，帮助村民、居民规范电气线路设置，改善用电环境，彻底更换陈旧老化电气线路，重新规范敷设电气线路，杜绝乱拉乱接现象。在建设新农村和改造旧城区时，尽量采用不燃、难燃材料，想方设法建造耐火性能较高的建筑，并留出必要的防火间距，逐步提高建筑的抗灾能力。对现有的大面积连片的砖木结构建筑，要动员群众通过更换建造材料、在可燃结构上涂泥抹灰等手段，增强建筑耐火性能，提高耐火等级，通过建造防火墙、开辟防火线等方法，改善防火条件。

六是充分发挥派出所的监督职能作用。派出所站在消防监督的最前沿，农村、社区工作开展得好与坏，与派出所消防监督工作到位不到位有着直接的关系。所以应充分发挥派出所对农村、社区消防监督工作的职能作用。必须明确派出所开展消防监督管理工作的职权。明确派出所实施消防执法的程序和相关的法律文书，明确派出所实施消防监督工作的职责、任务、权限。必须将消防监督检查工作与治安防范工作有机的结合起来，双管齐下，进行治安防范工作的同时，也能正常开展防火监督工作，这样既能节省时间和人力资源，又能将消防工作有效的开展起来。必须加强对派出所消防监督工作的考评，督促各基层派出所认真履行消防监督职责。将派出所消防监督工作纳入公安机关目标管理，纳入派出所等级评定之中，提高派出所开展消防监督工作的责任意识和职责意识，使他们真正意识到进行消防监督管理工作不再是可有可无的事，而是自己的法定职责，从而增强其做好农村、社区消防监督管理工作的积极性、主动性。必须加强对派出所民警的消防监督业务培训。派出所在开展消防监督工作中积极性不高的一个重要因素，就是派出所干警自身消防业务素质不高，工作中有不懂不会的问题。因此，公安机关消防机构要把对派出所民警的消防业务培训作为一项重要工作来抓，采取多种形式加强对派出所民警的消防业务培训工作，开展面对面辅导，提高派出民警的消防工作能力，增强其开展消防监督管理的信心。必须充分发挥社区警务民警消防监督前沿哨所作用，确保形成对社区全方位的消防监督管理格局。重视对社区民警的消防业务培训，增强其开展消防监督工作的能力：加强社区警务室消防建设，在社区警务室统一设置辖区消防管理目标图，建立社区警务民警列管消防重点单位档案、消防监督管理工作台帐，建立消防宣传、消防检查、消防监督业务档案；充分发挥社区民警在社区消防工作中的组织协调作用，加强对社区的公共消防设施、消防通道情况的监督检查力度，对公共消防设施进行及时维护保养，及时发现和整改火灾隐患，做好火灾事故的前期处置工作，确保社区消防安全。

第五篇：调研报告 - 湖北教育信息网

调研报告

２０１１年６月２２日至２９日，由湖北省学位办组织、湖北省部分高校研究生教育管理部门人员参加，由华中师范大学研究生院院长王恩科教授为团长、一行十六人组团赴台对台湾地区部分高校进行了考察与调研，并与相关高校管理人员进行了深入交流。经过一周时间的调研，按照预期调研目的、调研内容，圆满完成了调研任务，达到了预期目标。

一、调研基本情况

考察团按照调研计划，先后走访了台湾大学、台北大学、台湾清华大学、台湾政治大学和台湾成功大学，受到了台湾相关高校的热情接待。在与这五所大学的交流过程中，考察团听取了各高校整体建设基本情况的介绍，考虑到台湾地区和大陆高校在管理体制等方面的差异性，考察团介绍了大陆地区在实施重点建设工程、研究生教育管理体制、研究生教育过程管理、研究生教育质量监控等方面的基本情况，最后围绕本次调研的主要内容，即发展国际一流大学及顶尖研究中心计划实施与大学特色发展、学科专业设置管理、研究生教育过程管理和研究生教育质量监控等五方面，分别与有关高校接待人员进行了深入交流与探讨。

二、台湾地区高校主要做法

（一）高水平大学建设

台湾地区高校近些年高度重视高水平大学建设，实施了迈向顶尖大学计划。该计划首先对台湾地区排名较前的两所大学，即台湾大学和成功大学进行了投入建设，目前该计划已拓展到包括台湾大学、成功大学、清华大学、交通大学、台北大学等十余所高校。

台湾地区在加强高等教育重点建设方面，有如下几方面的特点：一是目标瞄准一流。中国台湾地区的“迈向顶尖大学计划”具体目标设定为5年内至少10个顶尖研究中心或领域居亚洲一流，10年内至少1所大学跻身国际一流大学之列为目标。二是资助力度大。从中国

台湾地区的“迈向顶尖大学计划”一期建设投入经费上来看，“行政院”动用了5年新台币500亿元的“国家经建计划”的特别预算。到目前开展的第二期来看，建设投入较上一期有明显增加。三是程序力求科学。中国台湾地区的“迈向顶尖大学计划”的审议评估机制为邀请包括海外学者在内的学术声望卓著的专家组成审议委员会，审议各院校发展为国际一流潜力的校院及领域条件后核定，并依据各计划书所列质化和量化具体目标评估其绩效。四是重视绩效考核。中国台湾地区将绩效考核作为经费核拔最重要的依据，为确保计划执行，每一年均将办理实地访评，评估学校提出学校组织体制改革及质化目标的各项成效，以了解并评估各校推动的绩效，并公布其成果，如经审核委员审查未达目标值，将扣减下经费额度，第三则实行整体绩效考评，成果未符预期目标，则应退出计划的参与。

（二）学科专业设置管理

台湾地区在高等教育的制度设计上，主要是效仿美国，但在学科专业设置与管理上，与美国有所差别。美国的学科专业设置与管理，联邦政府不参与管理，主要由州政府教育委员会负责，而台湾地区则由其教育管理部门负责审核，这与大陆地区有些相似，但也有区别。除此之外，在学科专业的评估与后续管理上，借用了美国的高等教育社会中介参与评估，即美国高等教育认证的做法（在台湾地区称为质量评鉴）。

（三）研究生教育过程管理与质量监控

台湾地区在研究生教育过程管理上，有许多地方与大陆地区有明显差异。在招生工作中，不进行博士生导师和硕士生导师选聘，也没有博士生导师和硕士生导师专门的评选工作。只要有硕士生和博士生在计划攻读研究生时，结合自身的研究方向或研究领域，向具有助理教授、副教授或教授职称的人提出申请，这些教师就可以带研究生。在研究生课程设置上，只是设定了各学科专业的学分要求，研究生可在课程设置中的纵多课程中自由选择，这与大陆地区各高校设置研究生学位课、必修课和选修课的要求也有较大差异。在对研究生学位论文的水平要求上，主要是看重学生发表论文的质量，一般都要求在本

专业领域内、较具影响力的国际学术刊物上发表文章，不讲求数量的多少。

在质量监控上，台湾地区政府干预很少，主要对高校办学规模予以控制，即按照办学规模拨付教育经费。在高校自身层面上，学校的管控并没有十分严格的要求，主要在于整体学校办学氛围和学术风气的营造，除正常的教学任务要求外，没有刻意地对培养质量进行监控。在质量监控上，台湾地区主要是发挥社会中介的作用，即由各种教育基金会对各高校的人才培养质量进行管控。因此，台湾地区在质量监控上，主要是借助社会中介的作用，强化对研究生教育质量的监控。

三、对我省高校的启示与借鉴

（一）实施重点学科建设工程是我省高等教育发展的必然要求与现实选择

从台湾地区重点建设计划与实施可以看出，其出发点是提高本地区高等教育系统的国际竞争力，使其为科技与经济的发展做出更大贡献，以更好地实现其地区利益。台湾地区的政策方针是选拔部分大学或学科，集中配置资源，目标是使其成为世界一流大学或学科。这一方面反映了当今世界各国和地区高等教育的共同发展趋势，即为了增加高等教育系统的活力，政府在放宽直接控制的同时，特别重视通过资金的投入影响高等教育的改革与发展；另一方面，也反映了地区的传统，即作为后发型现代化地区，政府在高等教育中长期处于主导地位，政府仍重视通过规划的手段，实现其在高等教育中的利益。

我省虽然为高等教育大省，但尚不是高等教育强省。“十二五”期间，省政府提出了要实现我省由高等教育大省向强国的转变要求。受财力的影响，要实现这一目标，只能在少数高校和某些学科实施重点建设，在部分领域和少数高校上进行突破。因此，实施重点学科建设工程是现阶段我省高等教育发展的必然要求，也是其现实选择。

（二）加强对重点建设工程入选学校和学科的科学评价，强化竞争意识

大陆国家重点学科建设采取的是同行专家评议和国务院学科评议组复议，然后经国务院学位委员会审核通过的评选程序，主要强调

同行专家的意见和评价，在对重点建设的决策过程中，政府在确定资助对象中居于绝对的主导地位，政府单独确定或与地方政府及高校通过沟通与协商确定入选学校，体现了一种“特殊主义”的政策原则。我省在“十二五”期间开展重点建设过程中，要营造良好的竞争环境，树立竞争意识，形成能上能下的淘汰机制，是我省今后重点建设工程评选和建设的改革方向。

（三）完善重点建设工程绩效考核机制

大陆实施的“985工程”和“211工程”也实行定期检查与绩效考评，但没有第三者评价以及公开的竞争机制。大陆“211工程”和“985工程”验收的评委均为高校之间的校领导，相互之间比较熟悉，也存在相互之间的评价，因此，采用第三者评价，尤其是选用中介机构进行较为客观的评价，对于完善大陆国家重点学科和重点建设工程考评机制具有重要意义。这对于我省开展重点建设工程也有借鉴意义，即在重点建设工程验收工作中，教育厅要组织专家制订科学合理的绩效评价体系，要借用中介的力量进行评估，保证验收结论的科学、有效。

（四）学科专业评估工作要强化社会中介作用

在学科专业评估工作中，目前大陆地区主要由中央政府和省级地方政府负责并组织评估工作。大陆地区因高校数量多，且评估工作量大，中央和地方政府教育管理部门由于人手少，各高校在评估工作中也难免有拼凑乃至弄虚作假的现象，导致评估工作并没有达到预期成效。引入社会中介评价，培育社会评估机构是当前大陆研究生教育评估需要积极努力的方向，也是我省在开展学科专业评估中应把握的方向。

（五）强化对研究生教育质量的监控

大陆地区在研究生教育质量监控上，主要是中央和地方两级政府，高校主要是在研究生教育过程上进行了形式上的监控，但从总体上来说，我省高校的自律意识，对保证并提升质量的自律意识要强化。此外，我省高校要转变对研究生培养质量上重发表论文数量向重发表论文的质量上转移，要强化研究生的国际交流能力。