学前教育调研报告

第一篇：学前教育调研报告

学前教育调研报告

学前教育是我国基础教育事业的重要组成部分,是学校教育和终身教育的奠基阶段,其根本任务是为幼儿的一生发展打好基础。时代在发展，群众对幼儿教育的期望越来越高，社会呼唤真正意义的学前教育。为研究解决我片区学前教育事业的方向性、体制性、政策性问题，推进片区学前教育事业持续、健康、均衡、可持续的发展。2011年4月初旬对全片区各类幼儿园进行全面调查，现将调查情况汇报如下：

一、调查对象：调查对象为片区下辖11个村及完小教学点。

二、调研方法

通过，现场考察，听取各完小及教学点负责人的汇报资料，座谈讨论等方式，全面视察了解水母全片区11所完小及教学点。

三、取得的效果

水母片区是化处镇教育系统划分的三个片区之一，陆地面积40平方公里左右，通过调查，水母片区下辖11个行政村，学前三年儿童人口988人，9所完小及两所教学点，其中完小类学校代办学前班的有5所。在财政投入方面，除了代办学前班的学校配备一个专兼职教师认课，开取一定的报酬以及举办学前班必须的办公投入之外，其他五任何投入。每所平均每年投入教师待遇及办公开支约1万元。

四、存在的突出问题

1、片区内目前没有任何一所公办幼儿园，主要是政府投入不够。

2、部分学校有学前班，但学前班举办属松散型，缺乏政府干预及政策保障。

3、有未经审批注册擅自开办私人幼儿园一所，主要是办园方的办园的意识淡薄以及主管部分的监管力度不够。加上政府对于民办幼儿园没有可行性规章。

4、代办学前班的学校没有教师编制配备，有的是安排义务教育编制内教师授课，挤占义务教育阶段教师；有的是聘请代课教师，代课教师的水平有限，导致教学质量不好。

5、由于是代办的学前班，所以管理不规范，卫生保健工作、教育工作不规范等。

五、对策建议

1、提高认识，加强对学前教育的领导。

为了切实加强幼儿教育的管理，促进我片区幼教事业的稳步发展。水母片区要积极配合上级教育主管部门，积极发展学前教育，以适应国家“十二五”远景教育规划的需要。保护和发展学前教育事业，是政府行政部门不可推卸的责任，更何况支持发展学前教育事业是造福子孙后代的功德无量的事业。为此，水母片区必须把水母学前教育放在基础教育发展的战略重点位置，全方位加大教育投入，大力度深化体制改革，积极争取在片区内新建一所干部幼儿园，积极实现学前教育事业的快速发展。

2、进一步完善学前教育管理体制，明确办学职责。

要坚决按照中央关于学前教育发展的相关文件精神“坚持实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制规定，进一步明确办学责任。建议：镇政府负责全片区幼儿教育规划、布局调整、民办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理，负责管理幼儿园园长和教师指导教育教学工作；片区内承担发展农村幼儿教育的责任，负责办好片区中心幼儿园。教育部门是幼儿教育的主管部门，要认真贯彻中央幼儿教育的方针、政策，制定有关规章制度和幼儿教育规划并组织实施，加强幼儿园登记注册制度，实施幼儿园各类评估标准和办法，园长资格审定和幼儿教师资格认定以及幼儿园取管理办法等方面的建设。卫生、机构编制、建设、劳动保障、民政等部门要从幼教事业大局出发，齐抓共管，整体联动，在各自职责范围内，一切为了幼教，一切为了孩子，做好各自的工作。

3、创新模式，积极拓宽加快幼教发展的路子

可以提出 “创新办园体制，盘活教育资源，规范办园管理，提升办园水平”的总体工作思路，把办园体制改革作为“十二五”推动学前教育发展的重中之重，政策上倾斜，领导上加强，机制上创新，全面铺开，强力推动，促进了学前教育的健康快速发展。全面加大学前教育的监控力度，完善学前教育的管理

机制和运作机制，全过程优化，全方位推进，狠抓幼小衔接，提升办园水平，做到让家长满意，让小学满意，让社会满意，最大限度地发挥学前教育的教育功能和办园效益。本着“放开、放活、管严”的原则，我们在做好“政府办园为示范”的同时，动员支持社会各方面的力量，充分吸纳社会资金，多渠道、多形式发展学前教育事业。形成以“政府办园为示范、集体（村）办园为主体、社会力量办园为补充”的多元化办园新格局。

4、坚持管理创新，提升学前教育的办园水平

（1）、上级部门严把办园审批关。依据各级幼儿园登记注册办法和规定，对辖区内的幼儿园实行登记注册。登记注册后的幼儿园，名称变更、园址搬迁、停办合并等事项，由县教育行政部门审查同意。未经登记注册，擅自举办幼儿园，依法予以取缔。

（2）、严把教师准入关。建立完善了岗位培训和持证上岗制度，所有园长和教师都通过“一推双考、竞争上岗”的办法选聘产生。

（3）、严把评估监督关。当前我片区虽然部分学校有学前班，但存在的问题较多，影响了我片区学前教事业的健康发展。为此，办有学前班的学校要根据《中华人民共和国教育法》、《幼儿园（学前教育）管理条件》，制定《××小学幼儿（学前）教育管理办法》，建立学前教育督导评估制度，出台以评估办学前班或者幼儿园为主的《学前班办班水平督导评估方案》，加强过程性督查和终结性评估，加大学前教育在乡片区教育工作综合评估中的计分权重。根据评估结果，实施动态管理，从严进行奖惩。对重点工作落实不力，评估成绩不达标的，实行黄牌警告，限期整改，跟踪管理。整改不力，造成负面影响的，坚决予以关、停、转。

（4）、严把常规管理关。放开、放活，不是放任自流。为此，我们进一步更新观念，克服“重建轻管、重教轻保”的思想，坚持硬件、软件一起抓，健全完善各项规章制度，使每项工作有规可依、有章可循；严格落实“严、细、情、实、恒、新”的六字管理要求，优化幼儿一日活动；坚持以人为本，以德治园，强化广大幼教工作者的主人翁意识；优化园所环境，浓厚文化氛围，创

设良好的育人环境；建立严格的安全工作制度，特别是在园舍、饮食、活动、接送、保卫等方面，严把安全环节。

（5）、加强幼儿教育队伍建设，全面提高教育质量。

发展幼儿教育事业，提高保育教学质量，幼儿教师队伍建设是重点。要通过多种途径，采取各种措施，培养与造就一支稳定合格的幼儿教师队伍。第一，办好职教中心幼师班，为今后大规模举办幼儿园全面、系统地培养合格的幼儿教师打下基础。第二，开展短期培训。县的做法是：由教育主管部门负责组织实施，规定所有的幼儿教师都必须参加，费用由三方面负担，教师自己出一点，所在园拿一点，教育部门贴一点。第三，建立健全幼教辅导网，建立县教育部门、镇幼儿领导处、片区辅导员（或中心园园长）组成的业务辅导网，对幼儿（学前）教师进行全面指导。以乡镇中心园为龙头，开展教育、教学研讨，组织观摩、评估活动，进行经验交流，以此带动村办、个体小园共同提高。

第四，科学合理安排公办幼儿教师。第五，注意调动教师的积极性，提高幼儿教师的地位，完善幼儿教师的职称评审、评先、评优办法，使幼儿教师职称评定制度化、规范化，并按有关规定，对应相关工资标准，将幼儿教师的经济待遇与义务教育阶段教师同等对待。

附：《水母片区学前教育基本情况调查表》

普定县化处镇水母中小学校

2011年4月19日

第二篇：学前教育调研报告[定稿]

自治区“学前教育三年行动计划”调研组于2011年1月9日至14日，分三个小组对伽师县、疏勒县、裕民县、阜康市、伊宁市、天山区等六个样本单位的学前教育工作进行了调研。调研期间共召开园长、幼儿教师座谈会12次，调研各类学前教育机构近50所，发放并收回调查问卷100余份。获得了大量资料和信息，基本摸清了六个样本单位学前教育发展情况。现根据调研提纲汇报如下：

一、基本情况

近年来，我区各地认真落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《幼儿园工作规程》，以办人民满意教育为目标，坚持以人为本的科学发展观，通过健全组织机构，加强队伍建设，规范办园行为，使学前教育规模不断扩大，幼儿园保教质量稳步提高。

（一）学前教育发展规模

各地结合本地实际，把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，通过扩大公办幼儿园办学规模，鼓励社会力量办园，大力兴办双语幼儿园等措施，大幅度提高了学前教育覆盖率，促进了我区学前教育的快速发展。

1.幼儿园建设。据统计，XX年全区共有各类幼儿园1077所，其中教育部门办204所，占18.94%；民办584所，占54.22%；集体办和其他部门办289所，占26.83%。2011年全区已有各类幼儿园2563所，比XX年增长2.4倍。其中教育部门办1434所，所占比例比XX年提高37.01%；民办852所，所占比例下降20.98%；集体和其他部门办277所，所占比例下降16.02%。

XX年全区幼儿园中有城市幼儿园546所，约占总数的50.70%；县镇217所，占20.15%；农村幼儿园314所，占29.15%。2011年全区幼儿园中有城市幼儿园569所，所占比例下降28.50 %；县镇309所，所占比例下降8.09%；农村幼儿园1685所，所占比例提高36.59%。

据调研数据分析：天山区、伊宁、阜康三市（区）共有城镇公办园12所，其他部门办园15所，合计27所，占三市（区）城镇幼儿园总数的23.3%。表明我区城市仍然以民办园为主，民办园承担着城市市区四分之三以上的幼儿教育任务；裕民、伽师、疏勒三县共有农村民办园5所，仅占农村幼儿园总数的3.4%，而我区农村已基本形成公办园为主的办园格局。

2、幼儿入园情况。各地初步形成政府主导，社会参与，公办民办并举的办园体制，以发展农村学前教育为重点，努力提高学前教育普及程度。

据统计，XX年全区在园（班）幼儿293397人，其中城市118502人，占40.39%，县镇67448人，占22.99%，农村107447人，占36.62%；

2011年全区在园（班）幼儿达到490610人，增长了1.67倍；其中城市127508占25.99%，所占比例下降14.40%，县镇82980人，占16.91%，所占比例下降9.24%，农村280122占57.10%，所占比例提高20.48%；

XX年幼儿园适龄儿童数约为97.92万人，在园（班）幼儿293397人，毛入园率29.96%；2011年幼儿园适龄儿童数约为94.51万人，在园（班）幼儿达到490610人，毛入园率51.91%；2011年比XX年提高了21.95%。

以上数据说明，XX年以来在国家及我区各级党委政府的关心支持下，我区学前教育有了较快的发展，适龄儿童入园率也有了较大的提高。

（二）学前教育管理现状

1、教师队伍建设情况。各地根据国家有关规定，将在编在岗的幼儿园教师纳入编制管理，享受与中小学教师同等待遇。此外，为保证教育教学工作的顺利开展，采用聘用代课教师等方法，补充幼儿数不断增长的教育需求。

据统计，XX年我区有幼儿园教职工18623人，其中专任教师10185人，园长1327人。2011年我区幼儿园教职工21234人，比XX年增长14%，其中专任教师12322人，增长20.98%，园长1607人，增长21.10%。数据表明，无论是我区幼儿园教职工、还是专任教师都远远落后于我区幼儿园入园率和在园幼儿的增长速度。

据调研数据分析：六县（市、区）共有幼儿园教职员工3834名，其中专任教师2144名，占55.9%，保育员543名，占14.2%，生师比为19.5:1。专任教师中有公办教师1040名，占48.5%，民办1125人，占52.5%；其中具有教师资格证的有1216人，占56.7%。

2、幼儿园管理情况。各地认真贯彻国家、自治区对幼儿教育的相关政策，将学前教育和幼儿园工作纳入教育统一考核之中。以制度化管理为重点，通过强化行政管理、加强教学指导，全面落实幼儿教育工作。每年由教育局牵头联合各职能部门组成检查组对幼儿园工作进行量化考核评估，初步形成有组织、有计划、有目标的管理，并通过创建示范性幼儿园活动，不断改进工作、提高办园质量；

坚持依法审批，实行年检（年审）制度，对民办幼儿园的教育教学、卫生、安全、行政管理等工作进行不定期督查，评估其办学资质和能力，不合格者限期整改。并积极发挥公办幼儿园的示范引领作用，促使民办幼儿园的管理和教学水平不断提高。

3、学前教育经费情况。各地认真贯彻落实自治区学前双语教育发展保障经费，按照《自治区学前双语教育发展保障经费管理暂行办法》的要求，规范经费的使用和管理，由教育经费核算中心统一管理，做到专款专用。

此外，各地还在财政在十分困难的情况下，努力加大幼儿园建设的投入。除了解决部分新建幼儿园地面硬化、绿化、美化和围墙等附属工程的资金外，还列出专项资金自聘学前教师，以解决学前教师严重不足的问题。如：伊宁市自聘临时代课教师100名，伽师县自聘名87名，疏勒县自聘63名，有地方财政发给工资。

二、存在的主要问题

（一）发展方面的问题

1、城市公办园数量严重不足。由于国家和自治区学前教育经费主要用于发展农村少数民族学前“双语”教育，并未惠及城市幼儿园，致使城市公办园数量严重不足。如天山区各级各类幼儿园共计44所，其中公办园8所，其他部门办园13所，民办园23所，民办园占总园数的52%；伊宁市城区内有幼儿园43所，其中公办园仅有3所，民办园40所，民办园比例达到93%。公办园的极度匮乏造成城市弱势群体和流动人口子女入园难的问题日益突出，他们既上不了数量稀缺的公办幼儿园，也上不起收费高昂的民办幼儿园。学前教育的普惠性和公益性在城区难以得到体现。

据统计，2011年天山区有适龄幼儿约22300人，实际在园幼儿11625人，毛入园率52.1%。尚有47.9%的适龄儿童不能入园。天山区小神童幼儿园地处大湾地区，是一所民办幼儿园，尽管每月仅收取管理费250元，园中也有许多空的学位，但是周边仍然有很多孩子因家庭经济困难入不了园。

2、农村非“双语”公办幼儿园发展面临巨大困难。农村非“双语”公办幼儿园既不能享受“双语”幼儿园经费补贴，也得不到地方财政经费的支持，办园条件长期得不到提高和改善，设施设备陈旧、老化，发展规模和速度受限。为维持正常运转，非“双语”公办幼儿园只能通过收取各种费用维持运转，客观上增加了家长的经济负担。尤其是大多数农牧民子女需要送孩子到较远的乡镇中心幼儿园接受教育，除承担管理费、伙食费、取暖费外，还要承担交通或寄宿费用，使农牧民负担加重。

非“双语”公办幼儿园多为差额拨款单位，收费标准（管理费）从50—250元不等，所收费用大多用来支付聘用教职工工资及必要的办公经费。伊宁市实验幼儿园2011年经费预算收入1877.1 万元，其中财政拨款225.09万元，管理费收入1652.01万元，财政拨款仅占全部预算收入的12%。

3、幼儿园办园条件亟待改善。由于经费投入不足，除已实施自治区双语项目的地区外，大部分幼儿园办园条件长期得不到改善，办园设施陈旧。阜康市、伽师县、疏勒县将一些旧院落、旧教室、旧办公室改做幼儿园，规模太小，又无寄宿条件，急需要修补或改建。一些乡镇、村双语幼儿园未安装暖气，冬季靠火炉采暖，不仅不能满足需求，也带来安全隐患。各地幼儿园普遍存在大班额现象，个别幼儿园甚至出现50-60人/班的情况。

2011年我区幼儿园生均建筑面积为4.18平方米，与国家标准6.09平方米有较大差距。其中城镇幼儿园建筑面积5,94平方米，与全国标准11.24平方米差距巨大。农村城镇幼儿园建筑面积2.86平方米，也远远低于全国标准。

4、双语幼儿园经费投入缺口较大。自治区双语幼儿园投资计划是以1000元/平方米的单方造价下达的，近年来各类建材价格不断上涨，新动工的项目幼儿园实际单方造价比自治区下达的投资计划单方造价高出许多，加上各地需自筹附属工程经费（每所幼儿园需要附属工程配套经费大约为30万）、发放自聘教师工资，使“双语”幼儿园项目县感到压力巨大，一些幼儿园的附属工程建设滞后。

由于我区各民族大杂居的现状，使得各幼儿园在招生时，选择了混合编班，一个班里既有少数民族幼儿，也有汉族幼儿，少数民族幼儿享受双语补助，汉族幼儿未享受补助，呈现出民、汉幼儿同园不同待遇、“一园两制”的现象。

（二）教师队伍的问题

1、幼儿教师编制短缺，数量严重不足。由于历史的原因，非“双语”公办幼儿园编制管理长期处于无人问津的状态，在编教师 “只出不进”。为弥补教师缺额，保证教育教学工作的顺利开展，公办园聘用大量代课教师，从而造成公办幼儿园在编教师所占比例逐年降低、聘用教师所占比例逐年加大的现象。“双语”幼儿园虽然通过自治区学前双语教师招聘补充了一些学前教师，但补充速度远远跟不上项目的建设进度。

据统计2011年六县（市、区）共有专任教师2144名，其中公办教师1040名，占48.5%，聘用教师1125人，达到52.5%。六县（市、区）共有在园幼儿52349名，按国家规定的幼儿园每班幼儿30人、配备两教一保的要求，六县（市、区）应有教师（含保育员）5232人，现有教师（含保育员）2687人，缺2545人，缺额近一半。

2、教师队伍结构不合理。幼儿教师尤其是农牧区幼儿教师专业结构不合理，幼儿教育专业毕业的教师所占比例很低，不具备教师资格的人员大量存在，学前双语教师“一缺两低”（汉语水平低、汉语授课能力低）的现象也较为突出。

伽师县304名幼儿园专任教师中，幼儿教育专业毕业的52人、占17%，具有教师资格证的32人、占11%，汉语水平等级达标的56人、占18%。

3、幼儿教师待遇普遍偏低，教师队伍不稳定。六县（市、区）虽然按照国家和自治区的文件精神，将在编在岗的幼儿园教师与中小学教师同等对待，纳入编制管理。但聘用教师的待遇普遍偏低，养老、医疗、户口、住房、培训、及职称等基本权益缺乏保障。在参与问卷的87名教师中，有职称的仅为19人，占21.84%。待遇低、工作量大，致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀教师，教师队伍不稳定，人员流失现象严重，尤其是民办幼儿园更为突出。教师问题是制约六县（市、区）学前教育健康、持续发展的主要瓶颈。

（二）大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。

加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。地方各级财政要加大对学前教育的投入，形成中央、地方各级财政共同承担学前教育经费的新局面，大力发展普惠性的公办幼儿园。

1、城镇在实施旧城改造、新区建设时，要做到住宅小区配套幼儿园建设“同步规划、同步建设、同步交付使用”，城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，建设用地按国家有关规定予以保障。原有小区配套幼儿园（民办），通过政府统筹安排，交当地教育部门办成普惠性的幼儿园，满足小区居民和外来人员子女就近入园的需求。

2、加大对农村幼儿园园舍建设和改、扩建的力度。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，将原有学前两年幼儿园的办园体制逐步过渡为学前三年，进一步增加幼儿园容量，改善办园条件，基本满足所辖区域人民群众入园需求。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。

3、企事业单位幼儿园，不得随意关、停、并、转，对于部分不具备独立办园条件的企事业单位应本着平稳过渡的原则，在政府统筹下，将所办幼儿园交给当地教育行政部门规划，或由社区或具备条件的团体、个人承办。确保“三不一保”，即坚持三个不变：办园性质不变，教师待遇不变，教育经费投入不变；“一保”，即确保国有资产不流失。

4、积极发展普惠性公办园，仅仅依靠预算内的财政投入是有困难的，还需稳定并扶持部门办园。要积极调动企业、事业、个人等社会各方力量，多形式并举，多渠道投资，多元化办园，形成政府办园、企业办园、联合办园、股份制办园、个人独资办园等各类幼儿园竞相发展的新局面。

5、对贫困家庭子女及流动务工人员子女入园，建议采用发放“幼儿教育券”或向民办园购买学位等方式解决入园困难。家长可持券自由选择正规的幼儿园，幼儿园凭券向政府换取公共教育经费，以此缩小城乡学前教育的差距，使经济贫困家庭适龄学前儿童能够受到完全或部分的资助，确保他们就近有园可上，上得起园。

（三）鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，加强规范管理。

1、积极扶持民办幼儿园，特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园。采取政府购买服务等形式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。形成“以政府办园为骨干，社会力量办园为补充”的办园格局。

2、将民办幼儿园的业务管理、师资培训和督导评估纳入教育局统一管理，加大民办幼儿园规范化管理，扶持民办幼儿园扩大规模、完善硬件设施，引进先进教学方法，更新教育理念，形成并发展办园特色，向标准化、规范化方向发展。

（四）增加教职工编制，提高教师待遇，完善聘用制度，稳定教师队伍。

目前我区各类幼儿园中教职工比例较低，尤其是教师紧缺，师生比严重超标，教师待遇得不到妥善解决，教师素质偏低，幼儿教师流动性大。

1、增加幼儿园教职工编制，保证公办幼儿园教师编制不缩减。双语幼儿园目前按每班一位教师的标准配备师资，班级未配备保育员，幼儿园未配备保健医，无法保证幼儿园的保教质量，也不符合《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》（试行）劳人编[1987]32号文件规定（教职工与幼儿比为1:6-1:7），建议增加双语幼儿园教职工编制，重新核定城市公办幼儿园教职工编制，及时补充幼儿园教职工人数，尤其是幼儿园教师、保育员及保健医。

2、建议对幼儿园原聘用的在岗不在编、长期在教学一线从事双语教学、学历为中等专业、高中或“五大”生，经本单位、县市教育部门考核合格者，在教师招考时从学历、年龄上予以照顾。

3、依法保障幼儿园教师的合法权益，在职幼教人员实行养老保险和医疗保险。幼儿园公办教师的工资及其它待遇要与中小学公办教师一样，列入区政府财政统一发放，并做到按月发放教师工资。对于农牧区等较偏远的地方，根据工作距离，发放交通及误餐补贴。

4、监督完善民办幼儿园的教师待遇问题，实行幼儿教师最低工资福利保障制度，制定幼儿园教师最低月工资标准，并按规定缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。

5、提高幼儿教师职称评聘比例，各地教育部门应将幼儿教师的职称评审纳入当地教师职称评定系列，切实解决幼儿教师尤其是双语及民办幼儿园教师职称问题。

6、健全幼儿教师培训体系，把幼儿教师的培训纳入中小学继续教育规划，落实培训经费，开展多形式培训，不断提升幼儿园教师整体素质。

（五）加强对学前教育教学、保育工作的管理。

1、积极开展自治区及各地示范性幼儿园的评审工作，发挥这些幼儿园的示范和辐射作用，以扩大优质教育资源，提高幼儿教育的整体质量。同时，在社会力量办园中，扶持一批办园思想端正、管理严谨、教育质量高又拥有较好社会信誉的幼儿园作为示范园，在全疆形成以社区为背景的多种形式的早期教育机构。

2、对存在严重安全隐患及无证民办幼儿园，要坚决取缔，但要建立科学合理和富有人性化的关闭方案，当地教育部门要做好无证幼儿园关闭后的幼儿分流工作，街道乡镇要妥善解决无证幼儿园举办者生活上的后顾之忧。对那些基础好、有一定办园经验的非注册幼儿园，应当以管理和引导为主，针对存在的问题和不足，提出改进意见和改进时间表，以促进这类幼儿园的健康发展。

（六）建立学前教育经费保障机制。

1、依照学前教育事业的社会公益性属性，各级政府应确保学前教育的健康发展，明确市场经济体制下政府公共服务体系中学前教育的地位，将学前教育纳入当地教育发展的统一规划与管理之中，落实人力、物力、财力。逐步完善学前教育的经费保障机制。一方面强调各级政府部门投入的责任，形成对学前教育经费投入的强约束；另一方面按立法规定，确定学前教育资金的投入方向、使用细则、效率评估等办法。

2、在学前教育经费保障上可以采取以下措施：

（1）单列财政预算。在教育事业经费中安排一定比例的学前教育事业经费，并将其列入财政预算，做到逐年增长。

（2）下拨公用经费。公共财政安排非双语幼儿园的学前教育预算内生均公用经费与双语幼儿园等同，并做到逐年增长。

（3）设立专项经费。如：学前教育专项经费，用于全区范围内学前教育机构各类奖励和各类幼儿园的改扩建项目专项扶持，并出台相应的管理办法，确保专项经费的规范使用；基本建设专项经费，用于保证小区配套幼儿园建设和部分幼儿园的改扩建等；维修改造专项经费，用于维修和改造幼儿园园舍；教育资助专项经费，向困难家庭幼儿发放适当的营养午餐补贴，确保低保家庭和困难家庭子女入园，并统一纳入中小学教育资助专项资金；学前教育研究专项经费，以科学研究保障我区学前教育的科学发展。

3、合理确定幼儿园收费标准，实行成本合理分担机制。明确学前教育具有基础性、普及性、公平性和社会福利性的属性，通过专业研究确定学前教育支出的标准，立足于举办普惠性的学前教育。一方面推行质价统一的幼儿教育收费机制，公办幼儿园实施等级收费，民办幼儿园按半圆成本核算收费；另一方面为了体现对薄弱幼儿园的扶持，采取各级各类幼儿园的生均定额补助政策，落实对家庭经济困难儿童的资助制度。

地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。各地要建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保大力发展我区学前教育的各项举措落到实处，取得实效。

第三篇：学前教育调研报告

着眼我县长远发展

提升学前教育水平

——关于我县学前教育发展现状的调查与思考

学前教育是基础教育的重要组成部分和奠基阶段，也是一个国家和地区对未来的长远投资，其发展水平在一定程度上代表了一个地区的发达程度。因此，大力发展学前教育，不仅是我县一项基础的教育工作，而且对于我县的长远发展具有极为重要的战略意义。

一、我县学前教育发展现状

1、学前教育水平不断提高

2011年，全县3—6周岁入园适龄儿童为20,477人，入园儿童为16,633人，学前三年总入园率为81.23%。目前，全县现有幼儿园141所（城区34所、农村107所），其中城内公办市级示范性幼儿园一所——县第一幼儿园。25个乡镇中，除3个乡镇因地理位臵偏僻、生源少等特殊原因，未设乡镇中心幼儿园）外，22个乡镇均建立了乡镇中心幼儿园，公办园数量占幼儿园总数的16.31%；民办园118所（城内民办园33所，乡镇民办园85所），占幼儿园总数的83.69%。全县幼儿教育基本实现了全覆盖。

2、幼师队伍素质不断增强

面向社会公开招聘有教师资质、幼儿师范毕业人员充实到幼师队伍中，积极鼓励小学富余教师和适合从事幼教工作的中小学教师通过转岗、培训调配到幼儿园工作。同时，实行园长聘任制，园长的任职资格严格按国家有关规定执行；建立幼师继续教育培训制度，将全体幼师纳入继续教育规划和培训管理之中，坚持在职培训提高与幼师德、能、勤、绩等方面综合考评相结合，建设了一支素质良好的幼师队伍。目前，全县在职幼儿园园长123名，其中有教师资格证书的109人；幼儿教师534名，其中有教师资格证书的427人。公办幼儿园教职工329人，专任教师217人，归县财政开支幼儿教师63人，公办教师学历达标率100%。

3、基础设施建设不断完善

根据幼儿教育的基础性、公益性、地方性和非义务教育特征，公办幼儿园采取政府拨款，社会捐助和主办单位或个人投入等办法多渠道筹资建园。进一步完善学前教育经费保障措施，鼓励社会力量和个人加大对所办幼儿园的经费投入。2009-2010年，全县共投入119万元，用于改扩建新园舍，增添设施、设备，逐步改善了幼儿园的整体教学环境。2011年，县政府出台了《我县学前教育三年行动计划》（绥政办发„2011‟13号），要求今年重新为县第一幼儿园选址，打造省级示范性幼儿园，同时，改扩建5所乡镇中心幼儿园；2012年要改扩建2所乡镇中心幼儿园；2013年再改扩建1所乡镇中心幼儿园。目前，已完成改扩建5所乡镇中心幼儿园工作，第一幼儿园完成重新选址。

二、存在的主要问题及成因

我县学前教育有了较快发展，但与日新月异的经济社会发展形势和人民群众对优质学前教育的需求相比，与学前教育工作先进地区相比，仍然存在许多亟待解决的突出问题和薄弱环节。

1、重视程度不高

一直以来，人们普遍重视九年义务教育和高中阶段教育，而对学前教育的重要性、公益性及特殊性缺乏足够的认识，没有把学前教育摆上应有的战略位臵，没有纳入全县经济社会发展的长远规划及总体布局，没有建立相应的督导、考核和激励机制，使学前教育在较长时间里得不到有力的政策支撑和资金支持，长期处于“半饥饿”状态，因而导致规划、建设和管理相对滞后。

2、公办幼儿园少

公办幼儿园在学前教育领域中起到带头和示范作用。但目前，我县县城内仅有一所公办幼儿园，只能够接纳适龄儿童300人左右，“入园难”特别是“入公办园难”成为现阶段学前教育的突出问题。全县22所乡镇中心幼儿园名义上属于公办幼儿园，无论是基础设施条件还是教育教学水平，实际上无法达到公办幼儿园的水平。由于公办园少，大量适龄儿童只能被送进教育教学水平相对较低、疏于监管的民办园。

3、师资力量薄弱

一方面由于学前教育属于非义务教育，受人事制度及编制等因素的影响，公办幼儿专任教师严重不足。全县公办幼儿园编制内的在岗专任教师只有63人，有些还不是幼师专业毕业，公办幼儿园大部分专任教师靠幼儿园自聘。另一方面，部分幼儿教师被充实到小学教育中，或者因其他原因转投其他行业，导致幼师资源紧缺。不少乡镇中心幼儿园教师是由小学中的富余教师中调剂过来的，没有幼儿教育教学的经历和经验。各民办园教育教学水平参差不齐，绝大多数教师没有经过幼师专业培训，导致“小学化”教学倾向严重。全县123名在职幼儿园园长中还有14名未取得教师资格证书，保育员队伍整体素质不高，有些保育员仅仅是孩子的保姆，很难真正起到保教的作用。

4、基础设施落后

目前，县财政只负担县第一幼儿园，对其他幼儿园没有相应的经费投入。乡镇财政对乡镇中心幼儿园的办园经费投入普遍较低，甚至是零投入。各类民办园由于自身财力所限，加之过于看重眼前利益，短期行为严重，园所持续发展投资明显不足，基础设施较为落后。以县一园为例，在县城内是条件最好的幼儿园，距离国家规定的公办幼儿园人均占有面积10m2的标准还相差很远，且校舍已是多年老式建筑。其他民办园大多条件简陋，面积狭小，采光通风状况不良，内部设施普遍不全，如缺乏室外大中型玩具、卫生保健设备和标准课桌凳等。农村幼儿园条件更为简陋，甚至没有必要的教学娱乐必需品。

5、家庭和社会教育缺失

学前教育不仅包括学校教育，还应包括家庭教育和社会教育。0—3周岁属于学前早期教育，这一时期以家庭教育为主，辅以社会教育；3—6周岁是学前幼儿教育，这一阶段以学校教育和家庭教育为主，并要有良好的社会教育。目前，大多数人把学前教育理解为学校教育，忽视了家庭教育和社会教育对孩子的影响。

三、建议及对策

针对全县学前教育存在的突出问题，借鉴县内外成功做法和先进经验，就加强全县学前教育，实现城乡均衡发展，提出如下几点建议：

1、加大经费投入，改善基础设施建设

经费投入不足是困扰幼儿教育事业发展的瓶颈，要改变我县目前幼儿教育的落后现状，就要加强政府对幼儿教育的投入，通过政府对幼儿教育机构的补助和奖励，进一步带动社会力量对幼儿教育的经费投入。（福建省永春县早在2000年就把 “普及学前三年教育”列入教育事业发展目标，县政府每年从财政和教育费附加中拨款用于幼教事业，同时规定乡镇给予一定的配套，并大力发动海外华侨、社会人士捐资办学。目前，永春县95%以上是公办园，且有5—6个省、市级示范幼儿园）要加强幼儿教育基础设施建设，设立专项幼儿教育发展资金，主要用于园舍改造、维修和设施设备的添臵，改善幼儿园办园条件，使乡镇中心幼儿园切实担负起示范、指导本乡镇幼儿教育的职责。

2、加强师资培训，提升学前幼儿教育水平

加强培训是提高现有幼儿教师队伍素质的最直接手段。相关部门应抓好在职幼儿教师的培训工作，建立定期长效培训机制，同时应积极吸引从幼师专业毕业的有专业知识和良好师德素质的大学毕业生从事学前教育。教育主管部门应定期对园长、幼儿教师进行培训。各幼儿园应采取“请进来，走出去”、“园本培训”和“园本教研”等方式，提高园长的管理水平和幼儿教师的综合素养，尤其是弹琴、音乐、舞蹈、绘画等技能，从而全面提高学前教育的质量。

3、采取有效措施，严格管理民办园

严格执行幼儿园准入制度，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。县教育行政部门要充分发挥职能作用，做好幼儿教育的统筹和宏观调控工作，保证幼儿教育事业可持续发展。完善和落实幼儿园年检制度，规范办园行为，根据2010年国家颁布的幼儿学习与发展指南，加强对幼儿园的班级规模、班额编制、幼儿一日活动安排和组织、教材使用等情况的检查，防止和纠正幼儿教育“小学化”的倾向，保证幼儿身心和谐发展，整体提高幼儿教育质量。对目前存在的无证办园加强监管，督促整改。经整改达到相应标准的，颁发办园许可证；整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，政府要依法予以取缔。健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。

4、完善制度建设，严把幼师准入门槛

根据国家的相关要求，结合我县实际，建立幼儿教师资质认证制度，严把幼儿园教师入口关，并实行登记管理，对于没有幼儿教育教学经验的要严格实行先培训再上岗制度。要保证幼儿教师的地位和待遇，切实维护幼儿教师权益，尽快配齐配足园所教师，解决好乡镇中心幼儿园教师编制、教师专业技术职务评审比例问题。

5、加强宣传引导，形成良好社会风气

相关部门要做好家庭教育指导工作，幼儿园和学校有责任帮助和指导家长创造良好的教育环境，并通过举办家长学校、建立家长委员会、定期召开幼儿家长会等形式，面向家长开展多种形式的学前教育宣传、指导等服务，吸收家长参加幼儿园的教育活动和管理工作，进一步提高家长对学前教育的目的、任务、内容等方面的认识，以达到全社会相互配合、共同做好幼儿教育工作的目的。要加强社会宣传，努力创建良好的社会文化环境，为幼儿健康成长营造良好的氛围。

第四篇：学前教育情况调研报告

毕节市普宜镇 学前教育发展情况

调 研 报 告

2011年7月

毕节市普宜镇学前教育发展情况

调研报告

根据毕节市关工委、毕节市教育局《关于学前儿童发展情况调研工作方案》的相关要求，普宜镇关工委、普宜镇中心校本着找经验、查问题、谋规划、求发展的目的，于4月20日，采用了走访和座谈相结合的形式，对我镇五个片区学校学前教育发展情况作了深入的调研，现将调研情况报告如下：

一、学前教育发展的基本状况

普宜镇开办学前教育班级最早的是普宜小学，于1987年开办学前班，已有24年的学前教育历史，从1995至2005四年间，乐都小学、沙田小学、火马小学也先后开办了学前班，从2005年起小河小学、垭口小学、大湾小学、箐脚小学、木窝小学、桥边小学几所学校都办起了学前班；在2006－2010年间由刘芳、胡关艳等私办了“阳光幼儿园”，入园学生均在35－80阶段，由于硬件设施不齐、师资力量薄弱等原因，于2010年春停办。目前全镇共有学前班学生528名，学前三年毛入班率达41.2%。到目前为止没有专门的幼儿教学设备，没有专职的幼儿教师。

根据2010年两基数据统计，我镇3－6周岁的儿童就有1607人，由于我镇是省100个开发小城镇之一，街道人口数将可能有一个大幅度上升，估计在2011－2015年间全镇3－6周岁儿童数可能达2000名，其中镇中心3公里范围内的可能有1200名。乐都片区中心3公里范围内的学前儿童估计有300名，沙田片区中心3公里范围内的学前儿童估计有250名，火马片区中心3公里范围内的学前儿童估计有250名。由此可以看出，我镇幼儿教育需求量还是相当大的，在镇中心点应该新建一所大型幼儿园，在乐都、沙田、火马应该各新建一所中小型幼儿园，其他各校也必须有一个学前班。

二、发展学前教育的主要做法

在学前教育的普及方面，我们采取的是以点带面－逐步推进－全面展开的做法。从1987年起，我们在普宜中心校试点开办了学前班，其时学生数还不到30人，学生大多是干部职工子女，任教的教师也比较专业（能歌善舞），学生通过一年的学习，行为习惯、兴趣爱好都得到了较好的发展，渐渐地，普宜中心校的学前教育就发起来了，目前已有3个班282名学生。在中心校龙头效应的推动下，1995－2000年间，我们又在乐都、沙田、火马三所学校推广了学前教育，且取得了一定的成效，于是从2005年起我们在全镇普及了学前教育。

在学前教育管理方面，我们把学前班的管理纳入了学校常规工作管理的范畴，同考核、同量化、同奖惩。并要求学前班教师加大对学前班学生的道路安全教育、食品卫生安全教育，要求学前班家长按时接送孩子。

在经费投入方面，由于没有专门的学前教育经费，我们采取的是根据现农村家庭的承受能力，收取一定的书学费，以解决学前班代课教师工资问题、购置简单教具和学具、开展活动等。

在教学方面，我们要求学前班教师要以培养学前班学生良好的行为习惯、兴趣爱好为主，辅助学习一些简单的字词、计算等。

三、取得的成效

通过宣传普及，大部分家庭对学前教育的意识有了大幅度的提高，通过由学前教育的过渡，小学教育的基础得到好的奠定。

四、存在的突出问题及原因分析

1、学前教育设施缺失，严重影响了学前教育的良好发展。学前班学生无专门的活动场所，缺少最起码的玩具和学具，学前教育达不真正意义上教育目标。

2、师资缺乏。

3、家庭教育薄弱。现在由于外出打工的热潮，大部分农村青壮年人口，纷纷到外地务工，形成了一大批留守儿童，造成了严重的隔代教育现状，导致家庭教育的缺失。

4、幼儿教育教学趋向小学化。幼儿园从中班开始教幼儿识字、写一些简单的汉字，大班开始大量识字、写字。这不利于幼儿的身心发展，易造成幼儿厌学情绪。

五、对策及建议

1、加大经费投入，全面普及农村幼儿教育，满足农村幼儿教育之所需。

2、以点带面，逐步推进。尽快在农村集镇中心点，新建具有一定规模的幼儿园，再往片区中心点推进，达到全面普及。

3、匹配师资队伍。

4、强化体制建设。

普宜镇关工委 普宜镇中心校

2011年4月22日

第五篇：学前教育调研报告

《学前教育法》百所幼儿园立法调研调研报告 党的十九大报告指出，优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。中国特色社会主义法治道路亦是全面依法治国的必由之路。要办好人民满意的教育，就必须将全面依法治国的基本国策贯彻到教育领域，从而完善中国特色社会主义法治体系。

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是国家教育制度的起始阶段，事关儿童身心健康和终身发展，事关千家万户幸福和谐，事关国家和民族的未来。而我们国家的学前教育领域等存在较大的法律空白，就最近来看，几乎每天都会曝光关于幼儿园的事故：河北沙河虐童事件，西安雁塔幼儿被扎事件，凯旋华府幼儿园食物中毒事件......有幸能够参与《学前教育法》百所幼儿园立法调研活动，能够为立法工作贡献自己的一份力量，在调研过程中，我发现学前教育领域存在诸多问题。下面先述调研情况。

一、调查目的

通过对学前教育相关现状进行深入调查和研究，调研报告从教师权益，幼儿权益（包括家长的反映）以及幼儿园的发展情况等几方面对学前教育问题进行了详细的阐述和分析，形成总结报告，针对性分析，并提出相应方案，为我国相关部门关于《学前教育法》的制定以及社会相关组织组织活动提供一定依据和建议。

二、调查地点

山西省晋城市沁水县新乐幼儿园 三、调查时间

2018.7.14-7.18 四、调查对象

主要针对该幼儿园的一线老师（包含在编和临时老师）和该园的学生家长。

五、调查方法

主要采用访谈调查，针对教师的主要访谈幼儿园的基本情况，一线教师存在的问题以及发现到的幼儿权益等问题，针对学生家长的主要访谈关于幼儿权益和对幼儿园的意见等。

六、调查人

李康，西北政法大学行政法学院 2015 级学生，《学前教育法》百所幼儿园立法调研志愿者。

七、调查内容

主要调查学前教育中的现状，从教师权益、幼儿权益、幼儿园存在的问题以及家长的反映意见等入手。

八、调查结果（附一）

1.每班教职工与幼儿比例过小，班容量大。在调查中，发现小中大各班均有 40 名左右的学生，而老师只有 2 名，每班专任教师与幼儿比例低至 1:20，在与教师的访谈中也发现，由于班容量过大，导致一线老师分身乏术，有心无力，三名老师完全看护不来这 40

名学生，从他们口中得知，他们比较满意或者憧憬的班容量在20-25 左右。

1.全园保教人员与幼儿比例过小。根据调查结果显示，全园保教人员与幼儿比例为 0.09，严重不符《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（附二）中关于全园保教人员与幼儿比例 1：7～1：9，幼儿园的大班制和保教人员严重不足的矛盾显现。

2.卫生保健人员不足，卫生保健工作纰漏较多。根据《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》，卫生保健人员与收托幼儿配备比是 1：150，而该园比例却为 1：400，卫生保健人员严重不足。卫生保健人员应当每日进班巡查两次，而在该园，并未达到该工作要求。且对于幼儿午餐的监督工作也不严格，即便炊事人员尽心尽责工作，但是该有的卫生检查监督程序却少了。

3.三年学前教育普及虽然现状发展良好，但是仍有不足。根据2012 年山西省政府出台的《关于加快学前教育发展的意见》中有关安排，从我村（山西省沁水县龙港镇王寨村）情况看于今日仍未达成，从访谈人员的口中亦得知每年很多适龄儿童报幼儿园，但由于幼儿园过少，私立幼儿园过于贵或者家长工作住址等问题，会让适龄儿童区市内或者推迟一两年上，所谓三年学前教育的普及亦是假象。

4.公立幼儿园的的财政支持较少，每年的拨款的分配没有公开化。据教师所言，一线教师的工资不高，基本上均处于不满意的状态，但是办公室人员、所谓高职称无工作的教师等均有着高工

资。再者，幼儿园每年的财政支持少，放在孩子身上的体现就比较少，相较于另一个私立幼儿园（龙凤幼儿园），该园的学生生活明显没有龙凤的精彩。另外，该园的游乐场所等设备明显不足，且安全保障等比较不足。更有，该园没有将用款的信息公开化。

5.一线教师的工资只有奖金与自身工作有关，工资等都与职称学历挂钩。在老师的反映中，一线教师的最高工作基本处于 3700 左右，但是一些坐在办公室并未参与幼儿保健工作的教师却因为高职称等，有了 4300 元的高工资，他们认为自己每天工作劳累，却不如坐在办公室的一些闲人工资高，有较多不满。尤其临时工老师，也是招录进来的具有教师资格的，每月更是只有 1200 的工资，完全留不住人才。反观龙凤，聘任的教师基本工资在 3000 左右，有职称的老师还大多都位居一线。教师待遇上立竿见影。

6.关于幼儿教师的培养上也是问题重重。一般相关培训均是有资历的高职称的老教师去参加的，年轻教师一般没有机会参加，而老教师的接受能力低，年轻老师接受能力强却没有机会，而导致教师队伍的整体素质发展是停滞不前的。另外就是有相关的免费师范生来该校教学，但是期限一到，就会去其他幼儿园工作，留不住人，幼儿园的教师队伍不换血，就导致接受不到现代的科学的教育方式。

7.错误理解消除小学化幼儿园的政策指导。在访谈中发现幼儿的三年幼儿园均以相关活动结束，但对于生活习惯、学习习惯以及礼貌等方面培养不足，难以学到真东西。老师讲述到他们也想好

好规范，但由于课程安排和时间上的矛盾等，导致收效甚微。消除了小学化幼儿园，却建立了托儿所类型的幼儿园，教师很累，而幼儿学到的也很少。

九、提供《学前教育法》立法的一些建议 1.立法宗旨为保护幼儿，维护老师，守护园区。《教育法》中对受教育者的权益保护是贯穿全文的，但是对于教师权益的维护不是很明显--教师应当受到尊重，保护合法权益等，仅仅是法条的笼统性规定，往往在公办的幼儿园内，教学辅助人员与行政人员等都大概与一线教师划开了界限，从而形成独特的利益小团体。故而在《学前教育法》中强调维护老师，不仅仅是从法条中维护，而是从立法宗旨上来维护的。

对于幼儿园本身，我们应当注意需要在立法宗旨上确立守护园区，守护园区的安全与平静，由于行政上的隶属关系，往往幼儿园承担一些不必要的演出和活动，这些孩子在为政治利益贡献自己的体力等，故而我希望从立法上来推动幼儿园的专门化和一体化建设。

2.关于立法原则应当遵从《教育法》的基本原则外，还需添加一些，如普惠性原则，我们知道国家正在倡导建设普惠性民办幼儿园，而我们公办幼儿园亦是秉承此原则，当我得知该园每年仅需交 800 元伙食费，当时处于震惊状态，而很多幼儿园每月都得 800元以上，我所调研的该园明显可以感受到老师和家长对于费用低的满意，晋城市城区一家私立幼儿园一月交 1300（全托），800（半

托），对于普通工薪阶层来说，难以接受。

3.取消幼教工资与职称等的挂钩，以工作量及考核等进行工资核发。学前教育作为极为特殊的教育形式，幼教老师的职称成为幼儿园老师谋取利益的工具，据访谈所知，多所幼儿园存在职称上的举报等事，被访谈教师亦是不满，故而建立象牙塔式的幼儿园极其必要，打破幼儿园职称与工资挂钩的制度，通过聘任制和招录制等进行选拔幼儿教师，工作量和绩效考核与工资挂钩，才能更大的激发幼儿教师的积极性。

4.将学前教育财政经费预算、转移支付、比例和走向的管理监督制度纳入广义的学前教育法的内容中，而从狭义上的学前教育法--《学前教育法》确定关于财政经费的相关制度。在查看幼儿园的财政内容等方面，发现非公开、混乱，即使在教育局、县政府等官网上也没有找到相关信息，对于学前教育领域的财政经费问题需要多加重视，毕竟应俗话“苍蝇再小，也有肉”，幼儿园的问题应当从制度来从根源上加以规范。

5、关于幼儿园的职能功能进行法定化。目前幼儿园的各种定位无非于两种极端，小学化和托管化，所谓的功能职能多样化也多是噱头，就了解，双语幼儿园的双语都存在猫腻，可想而知，幼儿园的内部职能功能多么混乱。通过法定化的形式让幼儿园成为真正的幼儿园，让老师家长对幼儿园有个准确的定位，不会产生对自己工作界限的不清晰或者对自己孩子在幼儿园到底是干什么不清楚是为什么的相关问题。

结语：在访谈中确确实实发现了幼儿园存在诸多问题，从访谈中也或多或少的听到其他幼儿园存在问题，可以看到在学前教育领域存在极大的法律空白，在老师听到是为了《学前教育法》立法工作做一些准备时，她们表达了对《学前教育法》出台的强烈渴望，我们希望能够集结我们的调研成果早日达成立法草案。

附一：

访谈提纲：

山西省晋城市沁水县新乐幼儿园--------陶琳老师第四组 一、幼儿园园长访谈提纲

（一）询问幼儿园的基本信息 1、成立时间及期间、幼儿园成立至今是否进行过改建、扩建？ 2、幼儿园的性质（公办、民办、企事业办）、是否经过审批？ 3、幼儿园班级类别：

类别 全日制班多 半日制班多 全/半日制班差不多 寄宿制班多 非寄宿制班多 寄宿/非寄宿班差不多 小班 1

中班 1

大班 1

4、幼儿入学条件有哪些（3 周岁）？需要考试、推荐入学或有户口限制吗？（无）

5、入园学生基本情况：

6、园内教师基本情况：

（1）教职工数量：幼儿园现有教职工总数为（84）名，其中代课教师（24）名，专任教师（24）名，兼任教师（0）名；保健医（1）名，保育员（12）名；炊事人员（14）名，财会人员（1）名，安保人员（5）名，办公室人员（14）名。

（2）教职工的年龄以及性别分布，注意询问有关男性教职工的年龄、资质、学历水平、入职资格等问题。

（年龄偏大，女多男少，仅 9 名男性，30 以上大部分，会计，后勤，园长，保安，厨师，保安无编制，厨房仅一名，电工有，保安填写内容 小班 中班 大班 幼儿园班级数量 4 4 4 入园班级平均人数 40 40 40 入园幼儿男生人数 70 72 65 入园幼儿女生人数 90 88 95 入园幼儿平均年龄 3 4 5

基本接触不到幼儿）

（3）教职工编制情况：幼儿园现有编制的教职工（68）名，合同工（16）名，实习生（3-5）名。

（二）询问幼儿园管理人员有关幼儿园硬件设施等情况 1、幼儿园是否具备以下场地以及未来是否会有：

A 室外游戏场地

B 集中绿地

C 户外运动场，音乐区 2、幼儿园是否具备以下活动用房以及未来是否会有：

A 办公室

B 保健观察室

C 晨检接待厅

D 隔离室

E 洗涤消毒用房 3、幼儿园现有的附属用房：

A 厨房

B 配电室

C 门卫收发室

D 储藏室 E 教职工卫生间

F 教师值班室

G 集中浴室 4、幼儿园现共有图书（2.3w）、教学用录音录像带（1200 盘）、教具数量（不计其数），数字化教学资源情况（各教室均有配备）；以及这些教学资源实际运用情况以及能否满足实际需要。（可以满足实际需要，且有固定的使用图书。录影录像等时间）

注：以上访问调查客体还需结合实际走访时真实的所见所闻以及参照当地制定的学前教育地方性法规、规章和规范性文件以确定是否真正达到标准。

（三）询问幼儿园的师资情况：

1、教职工学历分布情况：

职位学历 博士 硕士 本科 专科 高中 高中以下 园长

副园长

1

专任教师

14

保健医

保育员

1

2、教职工工资情况：

专任教师、兼任教师、代课教师、实习教师等最高工资即最低工资数额以及分布状况。（3600-4300--临时 900,1200）

（四）询问有关幼儿园的收费情况及政府财政支持情况。

1、收费情况：

（1）一名幼儿入园一年缴纳各项费用总共为（800）元，其中需缴纳（0）

元保教费；住宿幼儿（0）元住宿费，伙食费（800）元。

（2）除此之外是否还有其他费用？（操作材料）

（3）不同类别的班级缴费情况的差异以及原因。（操作材料的不同，差异不大）

2、政府财政支持情况：

（1）是否得到政府财政支持？（2）若有，从何时（哪一年）开始获得财政支持？幼儿园 2017 年获得的政府各类补贴总金额约是（48w）元，生均拨款（1000）元。

（3）财政支持的政策以及支持力度是否有所变化？二胎政策实施后对政府财政支持有无影响？（暂时没变，无影响）

（五）询问教学课程和具体教学进度 1、语数英是否作为基础课程教授？从哪一级（小、中、大班）开始教授？ 2、除上述课程外幼儿园现开设的课程还包括（）。

（多选）

A 安全防护教育

B 生活技能

C 社会情感领域

D 口语表达 E语言交流与词汇发展F启蒙阅读

G生活数学

H科学探索

I运动体能 J 人文社会

K 艺术（如美术、音乐等）

L 国学启蒙

M 中西礼仪。

3、幼儿园是否有自己的特色课程？如果有，主要内容是哪些？（美术、音乐、手工）

4、幼儿园是否会教授小学知识吗？如果有，体现在哪些课程上？这些课程的设置是否是迎合社会需要以及竞争需要呢？（比如家长普遍要求？其他幼儿园的普遍做法？）

（会，数学，社会需要，普遍做法）

5、是否开展双语课程？原因。（无，无外教）

6、课程教授的反馈情况：

（1）幼儿园教授课程占比最大、最重视的课程是哪些？（无，德智体美全面发展）

（2）这些课程是家伙所期待学校教授的吗？（家长的接受程度与其对孩子培养方向及培养目标有关）是，反馈很好（3）孩子的接受程度如何？比较受孩子欢迎的课程有哪些？（大部分比较好，反复练习让其接受）（语言，美术）

注：关于课程设置可以结合学校的课程表。

（六）询问有关校园安全问题：

1、近三年是否发生过校园伤害（学生之间、学生与老师之间、校外人员）、卫生事故（如食物中毒）、欺凌等情况。（无）

2、学校教室、校舍等是否设有监控探头？若有，是否能保持 24 小时打开状态。

3、发生安全事故时的处理办法：学校是否配备一定设施的卫生室；学校的安保情况（都在值班，园长等人间歇性巡逻）；学校附近有无医院、诊所、警察局等公共单位？出现事故能否第一时间联系学生家长？（可以）

二、幼儿园教师访谈提纲

（一）向教师询问具体的课程安排情况以及学生和家长的反馈情况。详情见园长访谈提纲“五”。（课程安排由学校安排，具体与园长所说无太大差距）

（二）询问有关教师资历情况：其学历，是否具有教师资格（全部有教师资格，部分临时工没有事业编，但有教师资格）？入园前后有无受到培训？若有，培训的内容、时间长短以及效果。（无，均要求有经验的教师）

（三）询问教师以及其他教职工入职门槛及方式，比如是通过考试、他人推荐介绍还是其他途径？（事业编教师考试，临时工招录）

（四）询问有关教师待遇的具体情况：

1、工资以及社保情况：有无五险一金，有无职工保险等。（事业编有，临时工没有五险一金、职工保险、社保，工资 1200，奖金按考核发放）

2、询问教师对其待遇的满意程度，以及期待的薪资及期待的待遇状况如何？ （临时工不满意，期待 3000 加五险一金，一线老师亦不满意，要求工资和工作挂钩）

（五）询问教师与家长之间的沟通交流情况：是否会与家长经常就有关学生的学习和心理状况进行沟通交流，方式是什么？（当面交流、电话沟通、微信群交流等）（经常沟通，当面交流）

（六）对“不太听话”的学生如何沟通处理？学校有无无规定？家长态度如何？ （找原因和家长沟通，学校无规定，家长有好有坏，坏的少，语言上会斥责）

三、家长访谈 提纲

（一）您为什么把您的孩子送到幼儿园? A.学习知识，为将来做准备 B.没人管，让幼儿园代管 C.锻炼孩子的交往能力 D.其他

（二）通过您送孩子入园的经历以及听到过的其他家庭的经历，您认为孩子入园学习的门槛高吗？阻碍在哪里？ （不高，阻碍就是没有寄宿制，下午需要早早接孩子）

（三）您为什么会选择这所幼儿园？ A.离家近，接送方便 B.口碑好，信得过 C.孩子喜欢，在这里比较开心 D.听别人介绍 E.其他

（四）您最关心孩子在园的哪些方面 A.学习内容 B.习惯培养（认为孩子去幼儿园就是单纯地培养好习惯去了，包括积极主动、看书等的习惯）

C.生活情况 D.情绪

（五）您是否会积极参加每一次家长会及“亲子活动”？ A.每一次都参加 B.有时参加 C.没有参加（没时间还是不重视？）

（六）你是否经常对你的孩子进行安全教育以及性教育（是否会教育孩子如何保护自己以及与孩子沟通有关性别差异的话题）？ A.经常教育，时时提醒（安全教育经常性，但是对于性教育没有太多说什么，一般都是告诉孩子衣服覆盖的地方都不能让其他人摸）

B.偶尔 C.几乎没有

（七）在看到有关幼儿园事故或问题的新闻时您会怎么做？ A.很担心，会更加关注孩子有关情况，经常询问孩子的在校情况，经常检查孩子身体。

B.不在意，这些事不会发生在自己孩子身上。

（八）当孩子在幼儿园犯了错误时，您的态度是：

A.训斥打骂孩子 B.抱怨幼儿园、老师 C.主动与老师联系，积极处理

（九）您有没有注意过孩子对上学的态度，是积极的还是消极的，当孩子不愿意上幼儿园时有与孩子进行必要的沟通吗？有没有注意过孩子放学回来后的身体及心理情绪变化？发现问题您会怎么处理呢？（比较积极，他不愿意时，会与他交流沟通，也注意到孩子的情绪变化，没有发现身体上的什么变化，一般会发现比较高兴，就会询问怎么回事，发现不开心的话，就和老师沟通一下，寻找解决方法）

（十）您认为在幼儿园学小学的课程有必要吗? A.很有必要，这样孩子上小学可以减轻很多负担，避免孩子输在起跑线 B.没有必要，学两遍孩子会很厌烦，到时会不愿意学习C.说不清楚（可以学，毕竟素质教育在我们地区来说就是毁人子弟，需要从小就对娃娃的教育入手）

（十一）学校除了一般的必要费用外会额外收取其他费用吗？若有是以何种名目收取，以及频率、数额？（一般没有）

（十二）您对幼儿园教学质量的评价（以及满意或不满意的方面）：

A.很满意 B.较好 C.一般 D.差

公办幼儿园的有资历的老教师上不了职称 高工资高职称不工作，一线老师无职称，薪水低（临时较低）

班容量大 一线老师因为待遇等抱怨不已 家长部分不理解老师行为，会有语言暴力的行为 孩子的真实学习能力提高不是很大，大部分情况下以玩为主 保安接触不到孩子，班级的各个老师看护很密切

附件二、幼儿园教职工配备标准（暂行）

幼儿园教职工配备标准是幼儿园办园标准的重要内容，是促进幼儿园教师队伍建设的重要手段。为规范幼儿园办园行为，促进幼儿园教师队伍建设，满足幼儿在园生活、游戏和学习的需要，确保幼儿接受基本的、有质量的学前教育，促进幼儿健康成长，特制定本标准。

一、教职工与幼儿的比例

幼儿园教职工包括专任教师、保育员、卫生保健人员、行政人员、教辅人员、工勤人员。幼儿园保教人员包括专任教师和保育员。幼儿园应当按照服务类型、教职工与幼儿以及保教人员与幼儿的一定比例配备教职工，满足保教工作的基本需要。不同服务类型幼儿园教职工与幼儿的配备比例见表 1。

表 1

不同服务类型幼儿园教职工与幼儿的配备比例 服务类型 全园教职工与幼儿比 全园保教人员与幼儿比 全日制 1：5～1：7 1：7～1：9 半日制 1：8～1：10 1：11～1：13

二、专任教师和保育员配备

幼儿园应根据服务类型、幼儿年龄和班级规模配备数量适宜的专任教师和保育员，使每位幼儿在一日生活、游戏和学习中都能得到成人适当的照顾、帮助和指导。

全日制幼儿园每班配备 2 名专任教师和 1 名保育员，或配备 3 名专任教师；半日制幼儿园每班配备 2 名专任教师，有条件的可配备 1 名保育员。

寄宿制幼儿园至少应在全日制幼儿园基础上每班增配1名专任教师和1名保

育员。

单班学前教育机构，如村学前教育教学点、幼儿班等，一般应配备 2 名专任教师，有条件的可配备 1 名保育员。

对所辖社区或村级幼儿园（班）负有管理和指导职责的中心幼儿园，应根据实际工作任务和需要增配巡回指导教师。

招收特殊需要儿童的幼儿园应根据特殊需要儿童的数量、类型及残疾程度，配备相应的特殊教育教师，并增加保教人员的配备数量。

幼儿园应根据当地学前教育发展的实际情况，增设教师岗位类别和数量，满足本园发展和保教工作的需要，并确保在教师进修、支教、病产假等情况下有可供临时顶岗的保教人员。

不同服务类型幼儿园各年龄班和混龄班班级规模、专任教师和保育员的配备标准见表 2。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。

表 2

幼儿园班级规模及专任教师和保育员配备标准 年龄班 班级规模（人）

全日制 半日制 专任教师 保育员 专任教师 保育员 小班（3～4 岁）

20～25 2 1 2 有条件的应配备 1名保育员 中班（4～5 岁）

25～30 2 1 2 大班（5～6 岁）

30～35 2 1 2 混龄班 ﹤30 2 1 2～3

三、其他人员配备

园长：6 个班以下的幼儿园设 1 名，6～9 个班的幼儿园不超过 2 名，10 个

班及以上的幼儿园可设 3 名。

卫生保健人员：根据《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》配备。

炊事人员：幼儿园应根据餐点提供的实际需要和就餐幼儿人数配备适宜的炊事人员。每日三餐一点的幼儿园每 40～45 名幼儿配 1 名；少于三餐一点的幼儿园酌减；在园幼儿人数少于 40 名的供餐幼儿园（班）应配备 1 名专职炊事员。

财会人员：根据国家和地方有关财会工作规定配备。

安保人员：根据国家和地方有关安保工作规定配备。

幼儿园应根据实际需要配备数量适宜的教职工，积极实行一岗多责，提高用人效益。

四、本标准为各级各类幼儿园的合格标准。各地可根据当地经济社会发展水平和学前教育发展的实际情况，制定适合本地的具体实施方案。

五、本标准自发布之日起实行。

附件三：

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41 号）及《山西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》精神，进一步加强学前教育工作，满足适龄儿童接受良好的、规范化的学前教育需要，推动教育事业科学发展，现提出如下意见。

一、加快推进普及学前三年教育

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是国家教育制度的起始阶段，事关儿童身心健康和终身发展，事关千家万户幸福和谐，事关国家和民族的未来。“十一五”以来，我省学前教育事业有了长足发展，办园条件不断改善，学前教育资源逐步扩大，幼儿入园率逐年提高。但从总体上看，学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环节，学前教育资源不足，保障机制不健全，师资队伍数量不足、素质不高，管理机制不够完善，普及水平和办园质量亟需提高，学前教育事业发展与人民群众日益增长的需求还存在较大差距。

各地要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，坚持公益性和普惠性，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，注重保基本、广覆盖、多形式，以大力发展公办幼儿园和普惠性幼儿园为方向，将学前教育作为重大民生工程，纳入当地经济社会发展总体规划，制订学前教育事业专项发展规划，明确发展目标和重点任务，加快普及学前三年教育。2011-2015 年，全省新建、改扩建标准化公办幼儿园 1000 所以上，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，基本满足适龄儿童接受学前教育的需要。到 2015 年，学前三年毛入园率达到 80%以上，经济条件和教育基础好的地区达到 85%以上。

二、多种形式扩大学前教育资源

大力发展公办幼儿园。县级以上政府要根据学前教育事业发展规划，合理布局，新建、改建、扩建一批安全适用的公办幼儿园。原则上按每 5000-10000 人口规模，规划建设 1 所规模适当的幼儿园，方便幼儿就近入园。制定优惠政策，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。支持街道、农村集体举办幼儿园，满足儿童就近入园的需求。

加快农村幼儿园建设。将幼儿园作为农村基本公共服务设施统一规划，优先建设，保障留守儿童入园。每个乡镇都要规划建设 1 所以上标准化中心幼儿园；人口居住集中的大村可独立办园，也可依托农村小学增设附属幼儿园（班）；一般行政村可在小学附设幼儿园；居住分散的村或村民小组，应按实际情况和有关标准设立幼儿教育点、流动幼儿班或游戏活动小组。中小学布局调整后富余的教育资源及其他公共资源，要尽可能按标准规划改造成幼儿园（班）。

扶持发展普惠性民办幼儿园。积极扶持民办幼儿园发展，特别是要通过政府购买服务、减免租金、安排专项奖补资金、派驻公办教师、优惠划拨土地等方式，引

导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

推进城镇小区配套幼儿园建设。各地在城镇居住小区建设和旧城改造时，要规划建设与居住人口相适应的配套幼儿园，并做到与其他建筑设施同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，由当地教育行政部门统一管理。小区配套幼儿园在具备相关条件的情况下可设为公办幼儿园。开发商按规划已建设的幼儿园应在办理有关手续后移交当地教育部门举办公办幼儿园，或在当地政府统筹下办成普惠性民办幼儿园，任何单位和个人不得改变其性质和用途；对已改变性质和用途的，由当地政府限期整改，予以纠正。各地要结合当地实际研究制定加强住宅小区配套幼儿园建设具体管理办法。

三、加强教师配备和培养

各地要将幼儿教师队伍建设纳入教师队伍建设总体规划，完善体制机制，努力建设一支师德高尚、业务精良、数量充足、结构合理、相对稳定的幼儿教师队伍。

按编制标准配齐公办幼儿园教师。完善机构编制标准，加强师资力量配备。组织制定我省公办幼儿园机构编制标准。公办幼儿园教职工编制由同级机构编制部门会同财政、教育等部门，以园（班）为单位予以核定。根据在园幼儿数变化情况，原则上每 3 年进行一次核定，并按核定数足额配置公办幼儿园教职工。非公办幼儿园由举办方参照公办幼儿园编制标准配足、配齐保教人员。

健全幼儿教师准入制度。各地要严格执行《幼儿教师专业标准》（教师〔2012〕1号），全面实施幼儿教师持证上岗制度，严把入口关。新聘任的幼儿教师须在持有资格证人员中公开招聘、择优聘用。公办幼儿园中具有教师资格、目前尚未纳入编制管理的教师，可参加当地教育部门组织的中小学（幼儿园）教师公开招聘考试，在同等条件下优先录用。

落实幼儿教师地位和待遇。完善幼儿教师工资保障机制，保障幼儿教师在工资、进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、社会保险等方面与当地中小学教师具有同等地位。切实保障非公办幼儿教师工资待遇。农村幼儿园非事业编制教师工资由县级政府负责解决，其工资标准不得低于当地最低工资标准。具体标准及实施办法由市、县政府制定。

加大幼儿教师培养培训力度。高等师范院校要进一步加强学前教育专业建设，完善初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。鼓励专科以上应届非学前教育专业高校毕业生通过学前教育专业培训，取得幼儿教师资格证后，充实幼儿教师队伍。采取入编、补贴、奖励等措施鼓励和吸引高校毕业生到农村幼儿园任教。充分利用省、市、县三级教师培训网络，加大幼儿教师培训力度。建立幼儿园园长、教师培训体系，实施全员培训。从 2011 年起，每五年对幼儿园园长、教师及保育员进行一轮培训。鼓励和支持幼儿教师参加学历培训，不断提高幼儿教师学历层次。

四、加大财政支持力度

各地政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。省本级设立学前教育发展专项经费，实行以奖代补，重点支持农村幼儿园、普惠性民办幼儿园。省财政厅会同省教育厅研究制定我省公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，逐步提高公办幼儿园生均公用经费标准。各市、县财政每年要从财政经费中安排专项经费，用于城乡标准化幼儿园建设、改造、配置和教师培训等。各地要制定优惠政策，鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助园。

建立完善扶持政策。新建、改扩建幼儿园建设用地，应按照公益事业用地办理，实行优先安排，并按照中小学建设的有关规定减免相关费用。对幼儿园采暖、水、电、气等费用按照中小学标准收取。各地政府要建立学前教育资助制度，资助孤儿、家庭经济困难儿童和残疾儿童接受基本的学前教育，发展残疾儿童学前康复教育。建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，努力保障留守儿童入园，有效解决进城务工人员随迁子女入园问题。

五、严格规范管理

严格幼儿园准入管理。对幼儿园实行分级管理，分类指导。省教育厅负责制定幼儿园基本办园标准，县级教育行政部门负责审批和管理各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，实行动态监管。幼儿园实行年检制度，由主管部门每年进行全面检查，并向社会公布年检结果。对未取得办园许可证、未办理登记注册手续或年检未通过的幼儿园，由主管部门全面排查，督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达到相应标准的，颁发办园许可证及办理相应手续；整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，当地政府要依法予以取缔，妥善分流和安置幼儿。2013 年，所有幼儿园要达到办园许可标准。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，教育主管部门要加强监督管理。

加强幼儿园收费管理。制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省教育厅根据我省城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见，经省物价局、省财政厅审核后，共同报省政府审定。制定或调整公办幼儿园住宿费标准，由当地教育行政部门提出意见，报当地价格主管部门会同财政部门审批。民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。幼儿园要严格执行收费标准，实行收费公示制度，接受社会监督。不得以开办实验班、特色班、兴趣班和其他名义另外收取费用，不得向幼儿和家长推销图书、玩具等商品。逐步建立和完善财政投入为主、社会举办者投入、家长合理分担的经费投入机制。

强化幼儿园安全管理。各地要高度重视幼儿园安全、卫生保健工作，把保护幼儿生命安全和健康成长放在首位，加强幼儿园安全设施建设，健全各种安全、卫生保健制度，定期组织有关部门联合进行安全检查，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。幼儿园要配备专职安保人员，加强门卫及接送幼儿车辆的管理，及时排查并积极消除各种安全隐患，防止安全事故的发生。

规范幼儿园办园行为。教育行政部门要指导各级各类幼儿园认真落实国家有关政策法规要求，遵循幼儿教育规律，坚持正确的办园方向和科学的教育质量观，坚持以游戏为基本活动，严格规范办园行为，坚决防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。严禁教育行政部门、幼儿园推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料，严禁幼儿园提前教授小学教育内容，严禁幼儿园以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动，严禁一切形式的小学入学考试，严禁幼儿园组织任何带有商业色彩的活动。

六、强化政府责任

建立市级统筹、以县为主的学前教育管理体制。市级政府负责本行政区域学前教育工作，根据国家及省有关规定，制订发展规划和政策措施，加大经费支持力度，统筹协调、监督指导各县（市、区）幼儿园建设和管理；县级政府对本行政区域学前教育事业发展负主要责任，要根据经济社会发展、城乡人口分布和流动趋势，统筹规划幼儿园布局，筹措学前教育经费，办好公办幼儿园，扶持民办幼儿园，负责对各类幼儿园及其园长、教师的管理和业务指导。市、县两级教育行政部门要落实学前教育管理职责。

建立多部门协调配合的学前教育工作机制。各地要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。教育部门要完善政策，制定标准，充实管理和教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导；机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制；发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展；财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策；城乡规划和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的建设用地；人力资源社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策；价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理；综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境；卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作；民政、工商、质监、安监、食品药品监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理；妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。

加大督导检查力度。各地要建立学前教育的督促检查、考核奖惩和工作问责机制，把推进学前教育发展作为考核下级政府和有关部门政绩的重要内容。省级教育督导部门定期对各地实施学前教育三年行动计划进展情况进行督导评估，重点评估政府责任落实、教育资源配置、教育经费筹措与投入、师资队伍建设与管理、安

全管理等方面的工作，并将结果向社会公布。启动基本普及学前三年教育县（市、区）评估验收工作。各地要对在发展学前教育工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

各地、省有关部门要根据本意见精神抓紧研究制定相关政策措施，确保我省学前教育事业又好又快发展。

山西省人民政府 2012 年 9 月 3 日