关于问题楼盘的调研报告
近年来，我市房地产开发业得到长足的发展，对拉动我市社会和经济发展起到一定作用，但发展过程中涉房地产楼盘的矛盾纠纷也随之日益突出，逐渐成为我市社会管理方面的难点热点问题。近期，我办联合相关部门对涉房地产矛盾纠纷问题及成因进行了分析，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
据统计，我市我市现有房地产项目64个（包括在售项目4个），共计约4万户。估算住户人数超过12万人。
从趋势上看，2018年，我办共受理涉房地产矛盾纠纷来访案件39批次，201次，批次同比上升160％，人次同比上升112％；其中群体访（5人以上）15批次，141人次，批次同比上升47％，人次同比上升91％；共受理涉房地产网上信访101宗，同比上升181％。在我市整体信访总量稳步下降的形势下，涉房地产矛盾纠纷的宗教、人数呈大幅上升趋势，群体访更占全年总量30％以上。
从类型上看，涉房地产矛盾纠纷主要集中在几个方面：一是房屋建筑及装修质量问题；二是物业管理问题；三是规划及违章建筑问题；四是开发商虚假宣传、虚假承诺、违规销售、延期交房办证等问题；五是工程款及工资拖欠问题。
二、存在问题及原因分析
近年来，我市辖区xx风景线西区、xx花园、xx时代广场、xx新天地、xx名邸等房地产楼盘先后发生业主到政府机关群体访，个别楼盘甚至发生业主越级集体访。加之，由于到我市购房的业主维权意识较强，经常采取抱团维权等原因，涉房地产的群体访成为突出问题。另外，一些楼盘业主虽未通过集体上访维权，但也通过网上信访、政府热线等渠道对房地产项目的相关问题进行投诉，存在的隐患同样不容忽视。近年来，各级各有关部门不断加强物业管理服务中的矛盾纠纷排查化解工作，取得了一定成效，但还存在着一些不足，主要包括以下五个方面。
（一）行政机关方面
一是体制机制不顺。物业管理涉及住建、房管、城管执法、公安、乡镇（街道）、社区、水电燃气等诸多部门，各部门职能交叉、职责不清，存在互相推诿现象。目前，只有房管部门代表政府作为物业管理行业的主管部门行使职责，缺乏工作合力，指导协调监管工作有限。
二是监管工作缺位。行业主管部门相对于众多物业服务企业，人员配置过于单薄，不能形成有效的监管力度。街道办、社区缺乏对物业服务企业监督的有效抓手。
三是政策宣传不力。由于政策宣传力度不够，小区业主对物业管理的相关规章制度了解不多、认识不够。有的小区业主对物业管理的收费不理解、不接受，存在拖欠、甚至不交物业费的现象。
四是化解机制不健全。目前，全市仅有洛龙区、成立了物业纠纷人民调解委员会，其他县区还未成立行业性调解组织，工作力量相对薄弱，导致有的问题久拖不决，矛盾越来越大，误会越来越深，小问题变大问题。
（二）开发商方面
一是开发商单方更改规划。购房时的小区规划与业主入住后的规划产生差异、变更，小区环境、设施与购房时有明显改变，引起业主不满，引起群体性事件或集体上访活动。
二是房屋配套设备质量差。主要表现在小区内绿化面积少，最初种植的植物坏死，二次供水设施质量差，影响业主正常生活。
三是公共建筑权属不清。许多公摊面积的划分确定和附属用房经营收益分配等问题，成为业主与开发商争议的最大问题。
四是存在虚假承诺现象。开发商先期销售时向购房人虚假承诺，如小区将由知名物业服务企业管理，或在一定时期内免除物业服务费等，但购房者购房后，达不到承诺要求，引发矛盾纠纷。
（三）物业服务企业方面
一是物业服务企业人员素质有待提高。由于物业服务行业处于发展的初期，物业服务企业从业人员没有完善的资质认定标准，物业服务企业出于成本的考虑，对其人员缺乏系统的岗前培训，致物业服务人员工作能力、工作责任心都难以满足业主的需要。
二是部分物业服务企业缺乏管理经验，工作不规范，管理水平低，服务质量差。主要表现在社区卫生环境差、公共设施维修不及时、保安不负责任等。
三是费用收支透明度较低，业主的知情权得不到保障。物业服务收费缺乏透明度，有的物业服务企业未依照规定将有关费用收支进行公示，业主不清楚其所交纳物业费用途，造成误会，引发矛盾纠纷。
（四）小区业主委员会方面
一是工作职责不明确。我国《物业管理条例》对业委会的职责虽有比较明确规定，但在实际工作中，住宅小区业主大会未能充分发挥作用，很少有小区业主委员会将具体规定和办法付诸操作。
二是服务理念不到位。目前，全市仅有89家成立了业主委员会，仅占全市小区总数的12.2％，仍有相当多的物业服务区域没有建立或难于成立业主委员会。有些小区虽然成立了业主委员会，但业主委员会成员专业素质和能力有限，对业委会的功能、职责了解不多，很难真正发挥业主委员会维护广大业主合法权益的作用。
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