第一篇：X高校发展党员工作专题调研报告
X高校发展党员工作专题调研报告 为了进一步了解党总支行使发展学生党员审批权的工作情况，更好地推动和促进党员队伍建设和基层党组织建设，党委组织部于2020年X月开展了组织发展工作专项调研。
一、调研工作的基本情况 1.查看相关组织发展工作的材料 本次调研由党委组织部副部长X同志带队，抽调相关XX组成调研组，利用三天时间分别走访调研了XX等六个党总支的组织发展材料。调研组细致的查看了相关组织发展材料，翻阅发展计划、批复、总结，检查组织档案管理、党费收缴情况，了解党总支预审会议情况和集体研究发展工作情况。调研组认真的记录了材料整理过程中存在的优点、不足，商定改进工作的建议意见。
2.召开座谈会反馈调研意见 材料看完以后，调研组召开有党总支负责同志、工作人员、全体学生党支部书记和部分辅导员参加的座谈会，反馈调研意见，并就组织发展工作和学生党建工作进行座谈。座谈会上，各党总支首先就本单位的组织发展工作情况、经验、困难和建议等作简单介绍，X副部长代表调研组详细反馈调研意见和整改工作的建议，学院党总支书记最后讲话，表示党总支一直高度重视并积极加强组织发展工作，充分肯定了调研组的意见，欢迎这样的调研工作要经常化、制度化。
二、组织发展工作的效果与存在的问题 1.组织发展工作的效果 调研发现XX文件下发以来，各学院党总支都能够认真行使发展学生党员的审批权，切实履行责任，基本建立了学校党委和学院党总支发展学生党员工作的二级责任制，基本做到了审批程序规范，材料齐全统一，组织发展工作符合上级“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，组织档案保管体系初步形成，党费收缴基本正常。授权学院党总支行使发展学生党员审批权的组织发展工作格局是成功的，符合工作实际的。
2.存在的不足与问题 调研中发现，组织发展工作也存在着一些需要改进的共性和个性问题，部分问题还比较突出需要改进。
（1）组织发展细则和环节不熟悉。一些工作人员和党支部书记对组织发展工作的基本概念没有搞清楚，如入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备期计算、党龄计算、入党时间等。组织发展的工作环节不熟悉，不能做到定期培养考察入党积极分子，培养考察方法简单；
支部大会意见与预备党员考察脱节；
团组织推优的工作程序不严格；
接收预备党员与预备党员转正的支部大会流程不清晰；
缺少组织发展工作的批复、总结、预备党员宣誓等环节。
（2）组织发展材料存在不平衡、不规范现象。调研发现各党总支虽然按照“材料整理规范”的要求进行材料整理，但是还有个别项目执行不严格，例如发展对象撰写的《个人自传》不能反映其思想成长和进步的过程，代签《入党积极分子考察表》培养人姓名，公示时间不足，群众意见座谈会的主持人、参加人身份没有注明、发言记录简单，支部综合考察材料格式不合要求，入党介绍人意见、上级组织谈话意见也存在代签现象，入党志愿书上总支审批意见、签名盖章有任意性，延期转正党员的审批意见格式不正确等。还发现个别预备党员预备期满后支部没有及时讨论其转正问题，甚至拖延了半年以上。
（3）基础工作有待加强。调研发现较多的党总支组织发展的基础工作还很薄弱，没有形成工作规范。例如发展党员的《党员基本情况登记表》和《上报审批表》没有留存、装订，毕业生党员名单没有统计备案，组织档案调入调出没有详细登记，组织关系转接制度没有完全执行致使毕业生党员的入党材料多次遗失，没有年度党员名单，对基层党支部特别是研究生党支部的关心和指导不够，党支部组织生活和支部建设工作没有明确的记录。
（4）进一步严肃工作纪律。调研中还发现这样一些个别问题，个别党总支不能严格执行发展计划，支部调整或换届后没有做好及时交接、导致工作延误，党支部在整理发展材料时还需要进一步保密，进一步了解发展对象或转正对象、保证考察工作严肃性、真实性，使用学生干部或学生党员工作时要加强培训和指导，并做好他们的思想工作，党费要按月至少按季度收缴。
三、整改意见和建议 1.各负其责，分别整改。针对调研中存在这些有共性的问题，如档案登记、介绍信转接登记、批复的统一格式等由组织部统一解决，组织部做好调研工作总结后，提出整改意见，及时召开有关会议解决各项问题。一些个性的问题，如材料整理不规范、工作环节不熟、基础工作不到位等由各总支组织工作人员、党支部书记加强学习，增强贯彻执行组织发展系列文件的本领。
2.加强领导，促进工作。调研中发现，越是总支严格要求加强指导的地方，组织发展工作越规范，越是经常讨论学生党建和组织发展工作的总支，组织建设工作明显好于其它总支。各党总支要切实加强对组织发展工作的领导，经常研究讨论组织发展工作和学生党建工作，注意吸收学生党支部书记参加党总支预审会议，指派专人同每一位发展对象谈话，并认真填写谈话记录，搞清楚每一个发展对象的真实情况，各种材料格式要做到规范认真。
3.配齐队伍，明确责任。调研中发现，配有专职总支秘书的党总支组织发展工作明显好于其它总支，越是学生党支部人数少的支部材料整理越规范。建议学校党委考虑配齐配强各党总支的专职工作人员，使组织发展工作真正做到有人落实、有人把关，上下贯通，责任明确。及时调整学生党支部，避免支部过大行动缓慢，积极试点在大学生班级中建立学生党支部。各学生党支部书记及其它基层党务工作者工作量大，任务重，建议学校安排党建工作专项经费，按照一定比例核定他们的工作量，以激发他们的工作积极性，也便于对他们的工作提出更高的要求。
4.实务培训、理清思路。根据调研的情况，建议党校举办学生党支部书记培训班，轮训基层党支部书记和总支工作人员，学习《党支部工作手册》、《发展细则》、《授权规定》和“材料整理规范”等文件和规定，加强工作实务方面培训和引导，帮助他们理清工作思路。举办党支部书记培训班要形成制度化、经常化，争取两年全部轮训一遍。
四、启发与设想 调研中许多党总支还针对我校的组织发展工作提出了很多宝贵意见和学生党员教育管理的创新思路。
有的党总支提出组织发展工作既要重发展又要重教育、既要重理论又要重实践，既要重结果又要重过程，提出要经常开展主题鲜明的实践活动，以加强学生党支部建设，严格组织生活；
有的党总支提出组织发展工作要把党组织的主导作用与学生的主体作用结合起来，做到主导作用不包办，主体作用不自决，真正体现学生党员也是组织中的一员，积极发挥他们的先锋模范作用；
有的党总支提出了怎样使发展学生党员工作与大学生的思想政治理论课教学相结合，进一步加强大学生思想政治教育，深化大学生党员的马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系认识。
这些都是对组织发展工作有建设性意见和建议，我们要进一步加强调查研究，努力把这些建议转变成工作机制，建立健全新形势下大学生党员长期受教育、永保先进性的长效工作机制，扎实深入做好发展大学生党员和大学生党员的教育管理工作。
第二篇：高校发展党员工作情况的调研报告
省委教育工委组织干部处（二ΟΟ二年十二月）近年来,我省高校在发展党员工作中认真贯彻执行中组部《中国共产党发展党员工作细则(试行)》,按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针,严格程序,确保质量,使全省高校党员队伍不断壮大，结构更趋合理，党员的先锋模范作用得到了充分发挥，党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强。
一、基本情况 目前我省共有83所高校，其中驻省会石家庄的25所。党组织关系由省委教育工委直接管理的省属普通高校14所。省属36所高校中，有88个分党委、350个党总支、2138个党支部；党员37513人，其中教工党员25008人，学生党员12505人，教工、学生入党积极分子27955人。我省本科院校在校生党员比例保持在7%左右，专科院校在校生党员比例保持在5%左右。党组织关系由省委教育工委直接管理的14所驻石高校中，除4所民办高校、3所新升格的职业技术学院外，其它7所高校2001年共发展2773名。其中发展在职教工206名、35岁以下123名、研究生学历的30名；发展专业技术人员145名、35岁以下93名、研究生学历26名；在专业技术人员中发展高级职称26名，中级职称66名，其它53名。
二、主要做法
（一）提高认识，加强领导，切实把发展党员工作抓紧抓好。多年来，省委教育工委对高校的发展党员工作非常重视。高校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重任，培养和造就一批青年马克思主义者和工人阶级先进分子，是关系到党和国家前途、命运的大问题，也关系到高校能否坚持社会主义办学方向、培养又红又专的合格人才和稳定工作。1995年我们制发了《关于加强高等学校发展党员工作的意见》，对高校发展党员工作提出了可操作性的具体指导意见，要求各高校设立专职组织员负责发展党员工作，本科院校设两名处级组织员，专科院校设一名组织员，以保证高校发展党员工作的健康有序开展。2001年以省委名义制发了《关于加强和改进高等学校党的建设工作的若干意见》，站在实践“三个代表”重要思想、保证党的事业后继有人的高度，对高校发展党员工作提出了明确要求。
（二）积极推行“政治导师制”,保证高校党员队伍的先进性。高校是高知识群体集中的地方,为了确保党对高校的领导,2000年省委教育工委提出，在该群体发展党员工作中，实行 “政治导师制”。“政治导师制”就是在各高校党委的统一领导下，为切实加强高知识群体的发展党员工作，由学校党的基层组织根据条件，遴选政治素质好、党性观念强、业务水平高的党员教师担任政治导师，对高知识群体中的非党员优秀中青年知识分子在政治上进行传、帮、带，将高知识群体发展党员工作的培养关口前移，增强党在高知识群体中的凝聚力和感召力，尽快提高这一群体中非党员优秀中青年知识分子的政治素质，及时把他们推荐到党组织中来。河北医大、河北大学、廊坊师院、唐山学院、邢台学院等高校党委高度重视这项工作,党委书记、校长都带头担任政治导师,同时他们还选拔了一批政治素质好,党性强,专业水平高的专家教授作为政治导师,加强对优秀中青年知识分子和知名专家、教授入党积极分子的培养,使学校的教书和育人工作更好地结合起来,扩大了党在高知识群体中的影响。“政治导师制” 在我省高校实施以来，取得了可喜成绩，党员队伍中高级知识分子的数量不断增加，质量明显提高。据不完全统计，在全省10所骨干大学中，研究生学历、副高职称及以上人员中党员比例已达38%。
（三）采取“三早”措施，确保新党员数量。各高校党委在发展党员工作中采取“三早”措施，即早选苗、早培养、早发展。“早选苗”就是从新生入学就开始做选拔入党积极分子工作，注意了解新生的政治情况，对在中学期间写出入党申请书或被定为入党积极分子的学生作好培养教育的衔接工作，及时确定重点培养对象，条件成熟的要及早发展。“早培养”就是对递交入党申请书的学生，经过一段时间的学习和考察，及时把表现好、成绩突出的学生吸收到“双学”活动中来，确定为积极分子，加强教育培训，及时确定培养联系人，充分发挥教工党员的作用和各总支、支部的作用，实施集体教育与个别帮助相结合的方式，组织入党积极分子认真学习党的基本知识和理论，系统掌握马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，使他们端正入党动机，真正解决思想上入党的问题。此外，各基层党组织还强化了实践环节，有意识地给积极分子交任务、压担子，引导和鼓励他们积极思考、主动工作、勇挑重担，在实践中锻练成长、尽快成熟。“早发展”就是对入党积极分子，经过一段时间的培养、教育、考察，对思想进步快，表现好的、条件成熟的，做好外调、座谈、审查等发展前的各项工作，要及时发展，把那些符合条件、手续完备、比较成熟的积极分子及时吸收到党内来。河北师范大学、华北煤炭医学院、石家庄铁道学院、河北工程技术高等专科学校在青年教工和学生中采取了“三早”措施，取得了良好效果。目前，我省一般本科院校在校生党员比例保持在8%左右，有的甚至接近10%。
（四）加大培养力度，完善工作环节，保证新党员质量。发展党员工作既是一项重要的政治任务，也是一项严谨的系统工程。在发展党员工作中，各高校党委按照“十六字”方针和党章的规定，始终高度重视入党积极分子和预备党员的培养教育工作,不断完善制度，强化环节，确保质量。在确定积极分子人选、依托党校进行教育培训、确定组织发展目标、准备发展材料等环节上做到了“三严”、“五不发展”，即： 严格审查，严格考察，严格审批；达不到党员标准的不发展，未经过系统培养教育的不发展，不了解和不懂得党的基本知识的不发展，没有经过严格考核的不发展，手续不完备的不发展。
（五）与时俱进、开拓创新，及时解决组织发展工作中的新情况新问题。各学校党委坚持解放思想、实事求是的思想路线,定期分析学校发展党员工作中出现的新情况、新问题，及时研究对策，确保组织发展的严肃性。石家庄铁道学院、河北经贸大学、唐山学院等学校在组织发展中针对入党积极分子的思想实际，看准时机，掌握火候，趁热打铁，使优秀知识分子将申请入党作为一种自觉的行动；河北大学、河北农业大学等高校针对中青年入党积极分子思想活跃、易接受新事物的思想特点,建立了红色网站，扩大了思想政治工作覆射面。燕山大学、河北理工学院、邢台学院等学校强化了新发展党员的公示、组织谈话、群众座谈会等环节，确保广大群众在组织发展中行使监督权，保证了发展党员工作的公开、公正和公平。
三、存在的主要问题我省高校发展党员工作虽然取得了显著成绩，但是，在工作中也存在一些不容忽视的情况和问题。一是入党动机多元化、复杂化。随着社会主义市场经济的逐步建立和改革开放的深入，市场经济的负面效应对高校中青年教师、学生入党动机也产生了一定的消极影响。个别学生和教师在入党动机上主要表现为理想型、荣誉型、从众型、功利型，呈现出个人主义、实用主义倾向。二是专科院校学生党员的先锋模范作用得不到充分发挥。专科学校学生在校的学制一般是二到三年，发展的重点一般是在毕业班，有的苗子刚刚选定，就面临毕业，有的刚刚发展就走向工作岗位，在校学生党员的数量偏低，其先锋模范作用难以充分发挥。另外，一些学校注重发展前培养、忽视发展后的教育管理，存在“入门难、进屋宽”的现象。
四、主要对策
（一）用科学的理论武装广大青年教师和学生，深入持久地进行理想信念教育。各高校党委要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青年教师和学生，利用“两课”、“双学”、党团校和学习小组等形式，在广大青年教师和学生中深入持久地进行共产主义理想和社会主义道德教育，使广大青年教师和学生认真学习党史、了解党的路线方针政策，帮助他们学会用历史的眼光、辨证的思维来分析问题、解决困惑，努力增强其自觉接受党的领导的坚定性。要树立典型以点带面，激励从典型身上汲取营养，克服不足，选准人生坐标。要采取寓教于学、寓教于乐的形式，弘扬爱国主义、集体主义精神，唱响主旋律，帮助和引导入党积极分子树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想和生活方式的侵蚀，提高他们对非马克思主义思想的辨别力和免疫力。
（二）大力推行“政治导师制”。认真贯彻落实省委《关于加强和改进高等学校党的建设工作的若干意见》，继续推行“政治导师制”。对积极分子要通过政治上循循善诱、正面引导，生活上关心帮助、扶困解难，行动上以身作则、言传身教等方式加强对中青年知识分子的教育培养，为党不断输送新鲜血液，增强党的生机与活力。
（三）加强制度建设，完善组织发展程序。各高校要结合高等教育改革发展的新情况、教师教学科研的新特点、学生学习生活方式的新变化、高级专门人才思想发展的新动向，积极探索新形势下组织发展工作的新方法、新途径，进一步完善发展党员工作机制，建立健全有关规章制度，使推优工作，积极分子、预备党员和支部书记培训，组织工作例会，发展党员工作进一步公开化、规范化，努力增强发展党员工作的透明度和公开性，保证群众监督，做到公平、公正。对在发展党员工作中，不负责任、弄虚作假造成党员质量问题的党组织或个人，要严肃追究。
（四）建立一支素质过硬、作风优良的党务工作队伍。要象培养专业技术人才一样，选拔培养思想政治工作和党务工作干部，下大力气建设一支政治素质好、专业水平高、热心党务工作的专兼职政工干部队伍。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，选好配强党总支书记和党支部书记；加大投入，采取多种形式进行业务培训，切实提高党务干部队伍的理论水平和业务能力；切实加强组织员队伍建设，提高组织员队伍素质；从政治上、工作上、生活上关心专、兼职思想政治工作人员和党务干部，要从制度上解决他们的长远发展问题和后顾之忧。（执笔：王晓飞 常新平张化平）
第三篇：异地发展党员工作调研报告
***对异地发展党员工作调研报告
市委组织部：
根据《通知》要求，我镇组织人员对我镇2007年以来异地发展党员工作情况进行调查研究，汇报如下：
一、基本情况
2007年以来，我镇因外出就学、入伍、进修被当地组织吸收的党员有54人，其中高校入党的有21人，占38.9%；部队入党的有31人，占57.4%；进修（***农干班）入党的有2人，占3.7%。我镇发展的户籍不在本地的党员有16人，其中企业1人，占6.3%；机关事业单位15人，占93.7%。16人均在我镇工作两年以上。
二、主要措施
***党委对异地发展党员工作高度重视，从创新机制、创新措施等方面入手，严把“四个关口”，进一步提高异地发展党员工作质量。
一是实行“关口前置”，严把异地入党入口关。根据中央和省、市组织部门有关文件精神，我镇规定，外出人员申请入党，必须具有相对固定的工作单位或地点，并已连续工作生活两年以上，可以由工作生活所在地有关党组织发展入党。
二是实行“双重培养考察”，严把异地入党培养考察关。采取以发展地单位党组织为主、户籍所在地党组织配合的办法，建立定期联系沟通机制，共同对入党积极分子进行培养、教育和考察，全方位掌握入党积极分子的思想、工作等情况，并做好对发展对象的教育管理工作。经过一年以上的培养、教育和考察，当发展对象具备了党员条件后，接收其入党申请的外出工作生活所在地党组织，在征求我镇基层党组织意见后，才能吸收他们入党。
三是实行“两公示两审查”，严把异地入党政审关。我镇规定，异地党组织向我镇有关党组织进行函调或外调，必须党组织部门发函或开写介绍
信。基层党组织按照“两公示两审查”的程序，对异地入党人员进行政审。一是公示在外工作情况，证明材料由当党组织、劳动部门出具。二是公示政审内容，镇党委收到外地政审函后，将政审函等有关情况在政审对象所在村党务公开栏进行公示，接受党员群众的监督，公示时间一般为5至7天。三是村党组织审，公示结束后，村党组织召开班子会议，根据公示期间反映的情况以及平时掌握的情况出具政审意见，报镇党委。四是党委审。镇党委在调查核实的基础上形成政审结论和有关意见，加盖镇党委公章后，寄回外出地党组织。
四是实行“一审查五核实三不接收”，严把异地入党组织关系转接关。一是“一审查”，即认真审查党员档案。看是否严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定的操作规程开展工作，看材料内容之间逻辑关系是否矛盾、时间关系是否混乱，是否有省掉程序或不按程序发展的问题。二是“三核实”，即向现户籍所在街道、社区或村核实，向当地派出所核实，向当地计生部门核实，向当地组织部门核实，向发展地乡镇党委核实。三是“三不接收”，即培养考察时间达不到规定期限的不予接收，入党材料不齐、程序不完备的不予接收，模范作用不突出、群众威信不高且反映有问题经调查属实的不予接收。
三、存在问题
一是个别异地基层党组织发展党员程序不严。个别异地基层党组织在发展党员时，存在程序把关不严，入党材料不齐全等问题，有的没有对入党积极分子进行一年以上的教育培训，有的没有进行全面考察，有的政审材料没有经原籍地村、镇两级党组织审查，没有征得原籍党组织的同意就发展入党了，甚至个别有违规违纪问题的人也入了党。
二是个别异地基层党务工作者违规发展党员。有的异地基层党务工作者无视组织原则，违反政策规定，把不符合条件的人发展为党员。
三是个别人员利用地区差异或“熟人”投机入党。在一些地方，个别人员综合素质一般，群众基础比较差，无法在本地入党，便利用地区间经济发展的差异，采取“外出投资”的办法在经济欠发达地区参股开办企业，换取入党资本，或在入党地有“熟人”，成为典型“关系”党员，在当地入党转正后再转回原籍地。
四、意见建议
1、落实发展党员两地“双公示”制度。属异地发展党员的，在确定入党积极分子、吸收预备党员、预备党员转正等公示环节，必须到户籍所在村（社区）或原工作部门同时进行公示，实行发展党员两地“双公示”制度。
2、落实发展党员公开审核制度。异地入党的人员在组织关系接转后，乡镇或部门党委经审查发现其在吸收入党前五年内有违反计划生育、村镇建设、治安管理、财务制度等法律、法规和纪律的，不予接收其党员组织关系，并发函给其入党地所在党委组织部门，建议取消其党员资格。
***党委
2011年8月22日
第四篇：发展党员调研报告
水利局发展党员工作调研报告
近年来，水利局党委始终把发展党员工作作为党建工作的一项重要任务来抓，按“数量和质量并举，原则和标准兼顾”的发展思路，积极探索新形势下发展党员工作的新途径、新方法，使得发展党员工作有了较大的进步，党员队伍不断壮大，党员文化素质有了提高，党员的年龄结构有了改善，先锋模范带头作用有了明显增强，现将几年来的工作情况报告如下：
一、党员队伍状况及发展党员情况
我局共有党支部13个,党员167人,其中女党员31人,占党员总数的19%；35岁以下党员15人，占党员总数的9%；大专以上学历的党员76人，占党员总数的46%；少数民族党员22人，占党员总数的13%。四年来累计发展党员9人，其中新发展女党员4人，占发展总数的44%；新发展35岁以下党员6人，占发展总数67%；新发展大专以上学历党员7人，占发展总数的78%。
二、发展党员工作主要做法
１、坚持长远规划与短期安排相结合。2007年初，水利局党委制定了《水利局2007--2010年发展党员工作规划》，对发展党员的指导思想、工作重点、发展数量、年龄文化结构、培养措施和领导责任等方面提出了明确目标和要求，使发展党员工作措施具体、责任明确。每年年初，局党委委在
1安排党的建设和组织工作时，又对发展党员工作作以安排，明确发展党员工作任务，使发展党员工作任务更加具体。同时，局党委要求各支部每季度要把发展新党员名单上报党委备案，对发展党员工作滞后的支部加强督促指导。由于做到长远规划与计划相结合，克服了发展党员工作的盲目性，避免了随意发展的现象。
２、坚持平稳发展与突出重点相结合。2007年以来，我局始终保持稳定的发展党员工作水平，所发展的9名新党员分布在水利系统各条战线。在不断改善党员队伍的分布和结构的同时，还注重结合实际，有针对性地确定出各发展党员工作的重点。通过坚持平稳发展与突出重点相结合，不仅保证了发展党员的数量，而且有效地改善了党员队伍的结构状况。
3、坚持抓“点”与带“面”相结合。按照局党委要求，每位党委成员都确定有党建联系点，在指导联系点工作时，都把发展党员作为指导调研的重点。同时结合实际确定几个党的力量相对薄弱的党支部作为党委党建工作联系点，把发展党员工作作为联系点工作的重要任务，及时发现解决发展党员工作中出现的各类问题，总结经验、以点带面，推进整体工作进展。
4、坚持明确要求与实行激励机制相结合。在发展党员工作方面，局党委就发展党员的数量、质量，都有明确的要求
和规定，并建立了逐级检查督促制度。年终对各党支部发展党员工作进行评比通报；党委每季度要对支部发展党员工作进行一次检查，及时了解情况，发现问题，研究改进措施。同时，还制定了发展党员工作激励机制，真正把发展党员工作落到实处。一是把发展党员工作纳入党委和党支部党建目标责任制考核，与党委、支部班子成员的工作实绩挂钩；二是加大发展党员工作在党建目标责任制考核中比重，突出发展党员工作的重要性；三是将发展党员工作情况作为评选先进党支部的条件。这些激励措施的实施，有力地调动了各党支部发展党员工作的积极性，促进了全局发展党员工作。
三、发展党员工作中存在的主要问题
1、发展党员结构不尽合理。存在年龄老化、文化程度低、男女比例失调等问题，具体表现为中老年党员多，青年党员少；男党员多，女党员少。
2、入党积极分子人数少。2009年入党积极分子3人，2010年入党积极分子2人，党员后备力量不足。
四、今后发展党员工作的对策与措施
1、提高认识，增强做好发展党员工作责任感和紧迫感。
发展党员工作是关系到党的生命的基础性工程。在新时期，面对新情况，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，都有赖于强有力的党员队伍作为完成党的各项历史任务的组织保障。要充分认识加强党员队伍建设的紧迫性，增强责
任感和使命感，真正把做好发展党员工作，作为建设小康社会的必然要求，抓好落实。
2.加强建设，增强党组织的凝聚力和影响力。
要结合开展共产党员先进性教育活动，加强对党员的法纪教育，坚决抵制党内存在的一些以权谋私、拜金主义、享乐主义、个人主义等腐败行为和不正之风，对那些为政不廉、影响恶劣、破坏党群关系、玷污党的形象的人和事，要严肃查处，提高党在群众中的威信，增强广大群众跟党奔小康的信心和决心。
3、强化培训，建设高素质入党积极分子队伍。
一是加强理论培训。紧密联系广大青年的思想实际，利用党员活动阵地，采取多种形式，集中进行“三个代表”重要思想、爱国主义、集体主义和革命传统教育，进行党的基本知识和科学文化知识教育，解决好入党积极分子在“思想上”入党的问题。二是充分发挥积极分子在工作中的典型示范和引导作用。在工作中给他们交任务、压担子，进行培养锻炼，使他们在实际工作中体会党的先进性，增强对党的宗旨、党员标准的认识。三是针对党员队伍结构不合理状况，把35岁以下、文化程度高的青年和妇女作为重点培养对象，进行教育培训。同时指派素质高、熟悉党务工作的党员与他们结对子，向他们宣传党的路线、方针、政策，引导他们靠近党组织，经常与他们谈心，交流思想，帮助他们早日加入
党组织，壮大党员队伍。
4、规范程序，健全发展党员各项工作制度。
根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，结合工作实际，进一步明确发展党员工作程序，明确党委、党支部、培养人、发展对象各自职责，使发展党员工作有章可循。同时建立健全发展党员各项工作制度，用制度规范工作，用制度促进发展。
5、落实责任，保证发展党员工作顺利进行。
党支部书记是党建工作的具体责任人，在发展党员工作上负有重要的领导责任。发展党员工作抓的实不实，关键在党支部书记，要牢固树立党支部书记不抓发展党员工作就是失职，抓不好发展党员工作就是不称职的观念。同时，要注重把那些党性强、素质高、业务精、作风好的党员选拔到党支部书记岗位上来，为发展党员工作打下良好的组织基础。
中共喀左县水利局委员会
2010年7月26日
第五篇：非公有制经济组织发展党员工作调研报告
非公有制经济组织发展党员工作调查报告
非公有制经济组织发展党员是非公有制经济组织党的建设的一项基础性工作。近年来，**县委委在不断提高非公经济组织党组织组建率的基础上，严格按照“十六字”方针的要求，积极探索新时期发展党员工作新机制、新途径、新方法，非公经济组织党员队伍不断壮大，结构更趋合理，作用更加明显，有力地促进了全县非公经济持续快速健康发展。
一、基本情况
目前，我县有私营企业2244户，从业人员13931人；个体工商户35653户，从业人员69672人；农民专业合作社230户，从业人员1750人。截止今年3月底，全县非公有制经济组织中共有党组织250个，其中党委5个，党总支2个，党支部242个。组建方式上，独立组建的232个，联合组建的18个。在隶属关系上，直接管理的5个，行业管理的25个，归口管理的38个，属地管理的182个；非公有制企业党组织书记由企业业主担任的217个，由企业管理层或中层管理人员担任的30个，由党建指导员担任的3个。全县非公有制经济组织中有党员1589名，党员数占非公有制经济从业人员总数的1.9%。从性别看，女党员102名，占党员数的6.4%；从年龄结构看，35岁以下346人，36至45岁910人，46至54岁234人，55至59岁75人，60岁及以上24人；从文化结构看，大学本、专科567人，高中、中专789人，初中及以下233人；2006年新发展党37名，2007年新发展党员26名，2008年新发展党员35名，2009年新发展党员130名，2010年新发展党员78名。
二、主要做法
为适应新形势发展的需要,**县委以增强党的吸引力，扩大党的影响力为切入点，坚持因地制宜、积极探索、稳步推进、便于管理的原则，从基础抓起，不断总结,不断完善,努力做好在非公有制经济组织中发展党员工作，非公有制经济组织党员队伍不断壮大，结构更趋合理，作用更加明显，有力地促进了全县非公经济持续快速健康发展。
（一）夯实基础，保证发展党员工作顺利进行
1.构建五级网络，夯实发展党员工作组织基础。近年来，我们按照“非公有制经济组织建到哪里，党组织就建到哪里，党的活动就开展到哪里”的工作思路，一手抓非公有制经济组织的发展，一手抓非公有制经济组织党的建设，于2010年7月率先在全市成立了非公企业党工委，负责对全县的非公有制经济组织党建工作进行协调、指导、服务和监督，保障非公有制经济组织的健康发展。成立了非公党建工作办公室，配备了1名正科级和2名副科级专职工作人员。在12个工商所设立了12个非公经济党建工作站。成立了由县委组织部牵头，非公有制企业党工委、工会、共青团、妇联、工商联等部门为成员的非公有制企业党建工作联席会，定期研究解决非公有制经济组织党建工作中遇到的新情况、新问题，形成了县委组织部、非公有制企业党工委、责任单位党组织、党建工作站、基层党支部的五级网络管理体系，为教育管理非公有制党员和吸纳培养积极分子提供了坚强有力的组织保证。
2.摸清党员底数，为发展党员工作提供科学依据。发挥基层非公党建工作站的作用，主动出击，开展拉网式排查，准确掌握了全县非公有制经济组织的基本情况和党建工作情况。结合对非公经济登记注册、年检验照等工作，建立健全非公经济信息库、非公经济党组织信息库、党员信息库、党建工作指导员信息库，动态掌握非公经济党组织和党员情况，实行非公经济党建情况台账式管理，确保了非公经济组织底数清、数据明，为发展党员工作提供了科学的依据。
3、加强工作指导，确保发展党员工作顺利开展。为切实加强对非公有制企业党建工作的指导和服务，保证非公有制企业发展党员工作顺利进行，2008年向26户非公企业派驻了28名党建工作指导员。2010年又向120户非公经济组织派驻了50名党建指导员，指导帮助非公有制经济组织建立党组织，开展党建活动，规范党员日常教育管理。党建指导员在指导开展党建工作的同时深入基层一线与职工谈心，积极充当培养发展对象的政治辅导员，加强了党的方针政策和理论知识的宣传工作，使一大批技术好、觉悟高的青年职工向党组织靠拢，促进了发展党员工作的顺利有效开展。
（二）充实源头，壮大入党积极分子队伍
1、加强宣传，营造浓厚氛围。向已建立党组织的非公经济组织配发了《党支部工作手册》、《“两新”组织发展党员工作手册》、《党章》、《流动党员小读本》等规范化资料3000多份，与业主和党员职工进行面对面交流，倾听非公有制企业呼声，帮助解决实际问题，促进业主支持党员发展工作开展。并采取召开动员大会、集中学习、举办培训班和专题讲座等方式，积极开展思想政治工作，不断提高业主和党员职工对在非公有制经济中发展党员工作重要性和必要性的认识。充分利用报纸、电视、网络等各种媒体，加强对发展党员工作的宣传报道，向广大职工宣传党的路线、方针、政策，激发他们的政治热情，增强争做共产党员的光荣感和责任感。开通了**县委非公有制企业党建网，开辟了发展党员工作专栏，刊发了信息12篇，编发简报23期。开通了非公党建短信平台，发送手机短信3000余条。皇台集团公司党委创办了《皇台人》报、红太阳面粉厂党支部创办了《太阳报》，大力宣传企业发展历程和各时期涌现出的先进人物，用身边的人和事教育员工，吸引普通员工靠近党组织。
2、扩大覆盖，夯实组织依托。针对全县非公经济组织数量多、分布广的实际，采取多种措施切实抓好非公企业党组织组建工作。一是深入调研抓组建。联合县委组织部、团县委、县妇联、县总工会、县工商联等单位多次深入企业开展调研活动，通过与业主谈心，召开座谈会等方式做好业主的思想动员工作，为建立党组织扫清思想障碍。二是派员指导抓组建。先后从机关、各非公有制经济党建工作站选派党员干部到非公企业担任党建指导员，帮助建立党组织。组织举办了非公企业党务工作者培训班，选派10名非公企业党组织负责人参加了省非公企业党工委在深圳举办的企业负责人培训班，通过课堂学习和实地参观提高了业主对党组织的认同感。三是沟通协调抓组建。积极协调各乡镇党委、街道党工委为建立党组织创造条件。对条件成熟，具备建立党组织的非公企业，非公有制经济党建工作站与当地党组织加强联系，配合做好党组织组建工作。去年以来，在137家非公企业中建立了党组织，组建率达到16.15%，高于全省平均水平5.34个百分点，并同步在32家非公企业中组建了群团组织，进一步扩大了党的工作在非公企业中的覆盖面，夯实了发展党员工作的组织依托。
3、多措并举，充实发展源头。采取多种方法，狠抓入党积极分子队伍建设，从源头上把好发展党员工作质量关。一是依靠支部“建”。把入党积极分子队伍建设列入党支部建设重要内容，依靠非公经济组织党支部的自身力量，加强入党积极分子队伍建设。市医药公司党支部在营业网点设立22个“党员先锋岗”，要求党员佩戴党徽，“明明白白亮身份，实实在在做表率”，接受服务对象监督，扩大了党支部在企业中的影响，吸引职工向党组织靠拢。二是通过支委“带”。注意把政治素质好，有一定组织工作经验、在非公经济组织中有一定威望的党员推荐为党支部书记候选人，影响带动普通职工向党组织靠拢。达利集团党支部开展了“1+2”培养发展党员活动，18名党员每人培养2名入党积极分子。三是选派指导员“引”。选派政治素质好、熟悉党建工作的党员干部，担任党建工作指导员，做好入党积极分子的“选苗”和“育苗”工作，帮助企业建立入党积极分子队伍。去年来，通过党建指导员的教育引导向党组织递交申请的入党积极分子达40多人。四是依托群团“推”。在完善团组织推优机制的同时，进一步发挥企业工会和妇代会的力量，把优秀职工和优秀女青年吸引到党组织的周围。五是加强教育“促”。重视入党积极分子的培养和教育，提高入党积极分子的政治素质，促进他们在政治上尽快成熟。对确定的入党积极分子，严格按照党员发展程序，组织集中培训，保证每个对象都受到5—7天党的基本知识培训。近年来，共举办非公有制经济组织入党积极分子培训班10期，培训入党积极分子800多人。
4、典型激励，增强“乘数”效应。鼓励积极分子参加党的活动，有意识地把积极分子放到条件艰苦、任务较重的岗位上进行培养考察，提高他们对党的认识，端正入党动机。积极开展“党员示范县”、“党员红旗岗”、“党员先锋岗” 和“为企业增效益，为党旗增光彩”等创先争优活动，使党员职工成为非公经济组织的“排头兵”、“急先锋”、“顶梁柱”；有针对性地安排党员和入党积极分子承担急、难、险、重任务，通过交任务、压担子，让他们在实践中经受考验，在锻炼中增长才干，赢得职工和业主的认可。用榜样的力量激励员工向党员靠近，向党组织靠拢。达利食品有限公司的魏福广原是一名普通的党员，从点滴小事做起，处处起带头作用，表现突出，被破格提升为全粉厂厂长，并担任了公司党支部书记。武酒集团党委在生产一线开展了党员“小红帽”评选活动，对评选的优秀党员每月发放奖金50元，并佩戴小红帽，激发了职工入党的积极性。
5、承担责任，增强党组织吸引力。全县非公经济组织利用党支部在联系职工群众、协调关系、化解矛盾、维护权益等方面的优势，通过帮助职工家庭办理低保、申请廉租房、解决子女就业等，让职工感受到党组织作为坚强后盾的力量，吸引他们主动提出入党申请。全圣集团公司员工梁东年妻子病重缺钱，无钱治疗，公司党委及时组织开展爱心捐助活动，向他捐助4000多元，为他解了燃眉之急。去年，他正式向组织递交了入党申请书。积极引导非公经济组织参与光彩事业，舟曲特大泥石流灾害发生后，全县非公企业党组织和党员积极响应号召，向灾县踊跃捐款100多万元，增强了党组织吸引力，提升了党员形象地位。
（三）严格程序，确保发展党员质量
严格发展党员程序，积极做好发展党员工作，确保发展党员质量。一是严格预审。运用提前介入政审的有效做法，把政审关口前移，提前摸清和掌握入党申请人的入党动机、政治表现等情况。对预审工作中发现的问题，坚持做到“四个不批”，即材料不齐全的不批，程序不规范的不批，未政审的不批，未培训的不批。二是分类考察。根据发展、转正对象的不同情况分类进行考察，属一般员工的，由支部负责考察；属中层以上管理人员的除由支部考察外，由上级党组织指派专人进行重点考察；属流动人员的，由上级党组织与发展、转正对象户籍所在地党组织积极联系，搞好外调考察材料，并提供有关情况和意见。三是实行“四制”。严格按照发展党员“十六字”方针，实行发展党员双推制、票决制、公示制、责任追究制。在群团推、党员推、职工推的基础上及时征求业主的意见，最大限度的听取民意，保证了入党积极分子的“公认度”和质量。五年来在非公经济组织中新发展党员427名，培养入党积极分子1647名。
三、存在的问题及原因分析 尽管我县在非公经济组织党员发展方面做了大量工作，也取得了一定成效，但也存在着许多不容忽视的问题：
一是思想认识不到位。许多非公经济组织业主存在着“重效益、轻党建”思想，对党的认识不到位，对从业人员入党不支持，甚至持反对态度；一些业主认为党的纪律太严，向党组织靠拢等于给自己“套枷锁”，政治热情淡漠；有的对自己是否应该要求入党，自己入党后对企业发展的影响等问题，缺乏正确认识，还有这样或那样的疑虑。
二是党员比重偏低。全县非公经济组织中党员数仅占非公经济组织从业人员总数的1.9%，党员数量和我县非公经济组织快速发展壮大的现状极不对称。特别是近几年我县的个体工商户数量急剧增加，但在工商户中党员发展工作方面缺乏有效的手段，党员数量偏少、比重偏低。
三是党组织覆盖面小。尽管我们在扩大组织覆盖方面做了一定的工作，但全县已建立党组织的非公经济组织只占总数（38127户）的0.7%。许多领域、行业和产业链党组织建立还是空白，党组织覆盖率低影响了党组织对培养、教育和发展新党员作用的发挥。且很多已组建党组织的非公经济组织党员队伍极不稳定，存在“空壳”支部的现象，致使一些入党积极分子想入党但苦于没有组织依托。
四是党员发展程序不规范。党组织主动服务意识不强，部分非公有制企业党组织嫌程序复杂，手续繁琐，存在简化程序的现象，尤其是在提前介入政审方面，一些非公有制企业党组织有怕麻烦的现象，也导致职工入党积极性不高。许多非公有制经济组织入党对象社会关系复杂，需要足够时间的考察，但有的企业生产季节性强，员工流动频繁，难以全面了解其一贯表现。从确定为发展对象到发展入党，客观上不能严格按照程序和要求进行考察培养，甚至有培养和考察时间不足的现象。
探其根源，主要有以下几个方面的原因：一是非公企业部分抓党务工作的同志对非公党建的困难强调太多，信心不足。对非公党建的意义认识不到位，领悟不够深。对发展党员这一常规性、基础性工作重视不够，责任心不够强。二是非公经济党组织覆盖面不够广，影响了党组织对培养、教育和发展新党员作用的发挥。三是党员数量少，党员队伍力量仍然十分薄弱，党的工作在非公经济组织中影响力有限，影响了职工群众向党组织靠拢。四是非公企业人员流动性大，影响了入党积极分子队伍的培养。发展新党员，需要经过本人申请、党组织培养、集中教育培训和列入重点考察对象培养等必经过程，约2到3年的时间。但由于非公经济组织用人机制活，员工流动性比较大。员工队伍的不稳定性制约了入党积极分子、发展对象和预备党员培养考察。五是少数非公企业主对在非公企业发展党员工作持不支持或反对态度，给发展党员增加了难度。
四、方法与对策
针对存在问题，下一步，我们将结合**县委非公有制经济组织发展的实际，立足当前，着眼长远，从制定规划、夯实基础、健全机制等方面抓好非公经济组织发展党员工作。
1、制定一份规划。根据中共中央组织部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》结合我县非公经济组织发展党员工作现状，研究制定全县非公经济组织发展党员工作五年规划，明确工作的指导思想和目标要求和基本方法。将发展党员工作列入党建工作目标，力争用五年时间，全县非公经济组织党员数占到从业人数的15%以上，高中以上文化程度的党员比例达到58%，妇女党员达到10%以上。
2、夯实一个基础。采用多种组建模式，加大党组织组建力度，提高党组织组建率和巩固率，扩大党的覆盖面，解决发展党员工作缺乏组织依托的问题。壮大入党积极分子队伍，把发展党员工作的着力点放在非公经济组织入党积极分子队伍建设上，坚持不懈地做好在非公经济组织中层管理人员和生产、工作第一线的青年、妇女中发展党员工作，努力把非公经济组织各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。加强对入党积极分子的培养教育，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定坚实的基础。
3、建强一支队伍。继续向非公有制经济组织选派政治素质较好，且有一定党务工作经验的党员担任兼职党建工作指导员。已经建立党组织的，帮助指导增强党组织战斗力和凝聚力，充分发挥党组织作用；条件成熟但未建立党组织的，帮助和指导按照正常程序建立健全党组织。同时，帮助和引导建立健全共青团、工会、妇联等群团组织，并充分发挥其在促进非公有制企业发展中的积极作用。严格选任标准，切实把党性强、作风正、组织能力强，善于做思想政治工作、具有一定党务工作经验、知识和能力，并且对非公有制经济组织有关问题和情况比较熟悉的正式党员选任到党组织书记岗位上来。加强培训和指导，培训内容要突出非公有制经济组织党建工作的特点，增强培训的针对性和实效性，着力提高其政治素质和业务素质，进一步增强工作主动性，做好入党积极分子的培养、考察和发展党员工作。
4、完善一套机制。一是联合“推优”机制。在“双推”的基础上，建立由工会、共青团、妇联等群团组织参加的“推优”联席会议。联席会议由非公经济组织党组织牵头，定期推荐各团体中文化程度较高、业务能力突出、表现优秀、具有一定示范效应的年轻职工和中层管理人员等有影响的“人物”，把他们纳入党组织视野。通过“四推”（群团推荐、业主推荐、职工推荐、党员推荐）定期确定入党积极分子人选。二是主动引导机制。切实加强对入党积极分子的教育、培养和管理，变“等上门”为“找上门”，积极主动地做好教育引导工作。同时，积极协调业主维护职工合法权益，在工资福利等方面向党员倾斜，形成利益激励机制，刺激一般职工的神经，积极向党组织靠拢。三是分类帮教机制。对于不同层次、不同身份、不同岗位的发展对象，分别由非公经济组织党组织主要负责人、党建指导员、上级党组织党务工作者、普通党员担任联系人，通过“1+1”结对帮扶的方式，对发展对象进行思想沟通和关心教育，及时掌握思想动态，激发他们入党的热情，做好发展党员的准备工作。四是前臵培养机制。建立“多地衔接、接续培养”机制，加强入党积极分子培训，实行“学分结业制”，采取分期、分散培训，累计学时学分的办法。同时，建立入党积极分子档案，认真填写好入党积极分子培养教育考察登记表，跟踪培养，引导有进步愿望的人才向党组织靠近。五是严格考察机制。通过公示、谈话、政审等方式，对发展对象进行分类、严格考察，做出综合审查报告，提交党支部大会讨论通过。认真执行发展党员票决制，积极探索入党积极分子所在单位、户籍所在地“双考察”和“双公示”制度，切实提高新发展党员质量。
点击咨询 