安生生产监督管理局 关于“服务质量提升年活动”开展情况的汇报

城区安生生产监督管理局

关于“服务质量提升年活动”开展情况的汇报

今年以来，我局根据区委、区政府总体要求，开展了服务质量提升年活动，现将活动进展情况汇报如下：

按照区三级干部会议精神，及城办发〔20**〕8号文“关于开展‘服务质量提升年’活动实施方案”的具体要求，我们结合我局工作实际情况，制定了实施方案，成立了服务质量提升年活动领导组，明确了我局服务质量提升年活动的总体目标，即：按照“以创新理念强化服务意识，以服务行动推进质量提升”的要求，强化安监干部的岗位意识、责任意识和大局意识，树立“人人代表安监形象，事事皆关发展环境”服务理念，为实现创建本质安全型城区目标奠定坚实的基础。

为确保“服务质量提升年”的活动开展有力、富有成效，全局干部的综合素质得到提升，我们从细节、环节、小节管理入手，教育和引导全体干部注重从小事做起、从我做起、从现在做起，一事一对照，一事一反省，增强公仆意识，牢牢把安全发展、构建和谐的各项工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，严格按制度和规章办事。在第一阶段：我们把学习活动与科学发展观学习实践活动同计划、同安排，努力解决工学矛盾，认真组织好机关干部的集中学习，对集中学习的时间、内容、纪律等作出明确合理的规定，确保学习任务的完成。我们结合学习实践科学发展观解放思想大讨论活动，围绕“科学发展观对安监工作的要求是什么”、“落实科学发展观、创建本质安全型城区、争当‘五区’建设排头兵”、“面向群众、服务发展、改善民生、安全发展我们应该做什么”等专题开展广泛深入的讨论，富有成效地开展学习教育活动。通过广泛深入的思想发动、学习讨论，引导机关干部职工把思想统一到“服务安全生产，促进和谐发展”上来，切实增强开展好服务质量提升年活动、创建本质安全型城区的自觉性和紧迫感。

在此基础上，我们开展了第二阶段：查找整改、公开承诺工作，共发放征求意见表46份并进行了认真梳理，找出了我局存在的15个方面的突出问题。为了进一步引深“进万家、察民情、送服务、解民忧”活动，我们与太东街道和济社区9户贫困户进行了帮扶结对，由全体党员共同出资,为9户居民各送去了面粉一袋。通过面对面的上门走访，了解群众困难，尽我们的力量为群众解决实际问题。通过专项整治排查工作，我们还口头征求了工作对象、服务对象和社会各界对我局服务意识、服务标准、服务质量、工作作风方面的意见和建议，为整改工作奠定了坚实的基础。同时，我们结合工作实际，制定了安监局服务承诺、便民承诺。

结合科学发展观学习实践活动，我们召开了领导班子民主生活会，查找出了领导班子及领导干部存在的问题，并制定了整改落实方案，针对六个方面存在问题制定了整改措施，明确了整改时限及责任人。

一、制度建设情况

一是结合本质安全型城区创建，制定并完善了安全生产八项制度，印制300册，发放到各安委会成员单位及十个街道办事处。二是制定了“三包、三联系”制度，组织监管人员深入企业帮助指导完善各项安全管理制度和操作规程，规范现场管理，实现了安全生产监管的常态化和制度化。三是规范了局办公室责任分解及工作制度，完善了局机关日常管理制度。四是建立了教考分离安全培训考核机制，加大全员安全培训力度。五是将科学发展观建立的局工作日志延续实行。

二、采取的措施及取得的实效

1、广泛征求基层意见和建议。积极征求企业干部群众职工对安全生产工作的意见建议，充分了解企业急需帮助解决的问题和困难，广开言路，广纳民意。共调研企业18家，征求意见和建议80余条，贯彻边查边改原则，集中解决了执法力度不严、安全培训不够等比较突出的6类问题。

2、全面落实“三包、三联系”制度。监督科全体工作人员分别包安委会成员单位、街道、社区、重点行业、企业，特别是在包企业工作中，从6月中旬至今，全体人员每天深入到所包企业生产车间、一线排查隐患，有针对性地提出整改意见。整改之初，各企业均因受金融危机影响，不愿意投入资金。在局领导的积极协调，包企业人员的努力工作下，共协调企业投入整改资金56万元(其中：中德型材5.6万元、潞安合力4.8万元、同城机械10.5万元、丰雨机械3.5万元、澳瑞特健身器厂2.5万元、澳瑞特石化8.6万元、牧村乳业1万元、凤凰胶带19万元、长治日报社5000元)对企业累计244条隐患进行了全面整改。在全省安全生产专项整治机械制造、危化等多个行业联动检查中，得到了检查组的高度评价。

2、落实教考分离安全培训考核机制。按照标准化建设的要求，我们争取到了培训中心阵地及办公场所300余平方，通过到其它县区学习取经，完善培训中心自身建设。今年以来共开展培训16期，培训人员2095名，分别涉及机械制造、危化等行业。在教师选聘上，优先考虑局内经验丰富有专长的同志，调动局内人员自加压力、提高素质的积极性。

3、全力创建本质安全城区。我们结合自身实际，制定创建纳要、规划、进度、标准，分解责任，特别是建立了区、街道、社区三级培训阵地，依托文明市民学校加大对居民安全意识和安全技能培训。为了全面提高社区干部创建工作能力，今年培训社区干部2次。今年我们还协调安委会成员单位印制各种宣传材料20万份，分发到各个社区，节省了社区资金，又把安全知识送到了居民家中。

4、针对街道、社区安全工作力量薄弱的问题，积极向上反映，在全区通过考试、选聘了30名安全生产监督员，分到10个街道开展安全生产日常排查工作。建立了安全生产监督员考核及管理制度。到目前这支队伍在日常监管上发挥了积极作用。另外，我们积极争取区政府协调，调动各安委会成员单位力量，加大对一、二类生产经营单位整治，到目前为止已整治562家，关闭75家、停产整顿11家。

三、本单位活动开展的亮点

1、全面规范了监督台及工作承诺、机关管理及安全生产监督员管理、考核制度。

2、建立并落实“三包三联系”制度及教考分离机制。

3、思想意识上实现三个转变：

一是转变执法理念。变“严格执法，热情服务”为“热情服务，严格执法”。突出热情服务在对企业安全监管中的重要作用，坚持“为民、便民、利民”的指导思想，积极为企业提供安全服务，促进全区经济安全发展。

二是转变执法认识。由“执法就是处罚”向“执法就是服务”的工作观念转变。彻底消除“以罚代管”的现象。因此，要求工作人员在日常监管和执法工作中，牢固树立“以人为本、安全第一、预防为主”的指导思想，“寓执法于服务中”的工作原则，以查隐患、促整改，实现企业安全生产为重点，正确处理安全监管、执法监察与发展经济的关系。对检查出的安全隐患，现场指出，现场填写检查记录，下达整改指令书，提出整改意见，规定整改期限，对到期仍不整改或整改不达标的再进行处罚。

三是转变监督方式。由被动接受事故处理向主动做好事前预防转变。进一步巩固和完善安全生产防范体系，推进安全生产工作关口前移、重心下移。继续借助中介机构的力量，对企业进行安全评估，帮助企业查找隐患，制定整改方案，建立安全长效管理制度。同时以提高全民安全意识为重点，借助“安全生产月”等活动，积极开展各项宣传教育活动，在全区上下营造浓厚的安全文化氛围，使广大市民、干部职工逐步由“要我安全”向“我要安全”、“我懂安全”和“我会安全”的转变，逐步建立自觉防范、自主预防的长效机制。

四、存在的问题

通过活动开展，我局的工作人员服务质量意识得到了全面提升，同时也发现存在以下问题：

一是安全监管执法人员业务水平有待进一步提升，二是在抓标准、抓落实、抓执行，把握“深入、精细、严格”，突出工作细节上做的不够。

三是工作质量和服务水平还存在不适应经济社会快速发展需要地方。忙于具体业务工作，忽视政策法规、理论知识、业务知识学习更新，服务经济发展意识、举措不够，不适应新形势的需要。

四是首问负责制、一次性告知制、一站式服务制等制度，虽已建立，但在具体操作中落实不够。

五、下一步工作计划

一是工作覆盖“新领域”。根据我区产业结构特点，在全市率先探索实施商贸服务类企业的安全生产管理规范化工作。

二是监管工作“新姿态”。把规范化工作作为服务企业的主要平台，加强综合协调，成立联合服务小组，组织各监管部门、街道安监站人员定期对各开展规范化管理的企业进行指导，同时，积极联系专家和培训机构为企业提供专业服务。

三是考核互动“新方法”。改变政府部门对企业“单向考核”的被动方式，引入OHSMS（职业健康管理体系）、QMS（质量管理体系）等管理体系中通行的审核方法和模式，方便企业管理人员理解和操作，加强企业管理人员的工作互动。

在今后的工作中，我们将严格按照区委、区政府的安排部署和要求，加大工作力度，狠抓安全隐患排查治理，提升服务质量，建设服务型机关，为建设“五区”营造一个良好的安全发展环境。

二〇**年十一月十一日