引导外来人口参与共建共治共享
工作情况汇报
一、基本情况
近年来，我办以推进社会治理创新、提升群众安全感和满意度为主要目标，开展全民创安、平安使者、平安文化建设等工作，逐步营造共建共治共享社会治理新格局。一是大力推进全民创安行动。2013年，我镇大力开展全民创安工作，坚持在社会动员方面求突破，积极发动老干部、老党员、老教师、老模范、老战士等干部群众参与社会治理，利用业余空闲时间，统一戴着显眼的红袖章，在辖区公园广场、小区、街道等治安重点区域开展义务巡防、隐患排查和矛盾纠纷化解，助力平安东坑建设。2013年，镇“五老”志愿者向公安机关提供线索、信息情报65条，调解民事纠纷25起，制止打架斗殴9起，制止乱扔垃圾行为46起，协助破获治安案件3起，辖区的社会治安出现了持续稳定的良好态势。二是深入开展平安使者工作。2013年下半年，我镇坚持广泛动员、积极引导、充分调动社会各界参与平安建设，实现平安建设参与力量多元化。通过发送短信、《倡导书》，设点宣传、入户进企业宣传等形式，广泛动员广大党员干部、人民群众积极加入“平安使者”队伍，成立一支1676人的平安使者队伍，协助镇相关部门做好“传、帮、劝、带、谋”工作，有效地推动平安东莞建设。三是全面开展平安文化建设。2018年，我镇采取试点先行、以点带面、分类指导、协调推进等方法，有计划、分步骤地推动平安文化从挖掘、培育到打造、升级，逐步推动平安文化蔓延扩展、全域覆盖。投入50多万元打造一个平安文化主题公园，以静态标识、景观小品、互动体现等多种形式为载体，宣传平安文化理念，展示警言警句。通过公园内的平安文化宣传元素，让外来人员在休闲游乐之中得到充分浸润。另外，在进一步完善平安文化体验公园建设的基础上，在镇公园人流较多的地方设置大型“平安石”，并充分利用各宣传阵地，广泛宣传平安文化建设工作，进一步营造平安文化建设浓厚氛围。此外，选取富港、富强、先益、中德、歌乐、康德威等企业作为试点，围绕“十三个一”工作指引开展平安文化建设，着力打造一批平安文化示范企业，在企业先后组织20多场平安文化建设宣传活动，共派发《致广大群众的一封平安信》10万多份、宣传小册子4万多份、环保袋3万多个，向广大员工普及平安文化知识，受教育人数达10万多人次。
二、亮点做法和经验成效
在引导外来人口参与共建共治共享方面中，我办以企业平安文化建设为突破口和重中之重，推进以“人人友善，人人平安”为核心理念的平安文化“十三个一”工程，鼓励企业员工积极参与社会治理。2018年，我镇在40家企业深入开展平安文化建设，其中广东康德威电气股份有限公司（异地商会企业）已通过验收。另外，我镇还注重凸显东坑文化精髓，将木鱼歌与企业文化、平安文化融合，在企业内深入开展宣传，让广大员工在受到传统道德文化熏陶同时，潜移默化地培育和践行平安文化。
三、存在的突出问题及痛点难点堵点
在积极引导外来人口参与共建共治共享过程中，存在下面几点问题：
一是外来人员参与共建共治共享的积极性不高。
一些外来人员认为共建共治共享与自身关系不大，那是政府部门的事情，没有充分认识到共建共治共享对保障自身合法权益的重要性，也没有认识到参与共建共治共享也是外来人员的责任，从而不会主动参与共建共治共享。二是外来人员参与共建共治共享的制度不够完善。
在实际工作中，共建共治共享相关制度还不够完善，在一定程度上影响了外来人员参与共建共治共享的积极性。三是沟通机制不够完善。
共建共治共享中的沟通反馈机制比较单一，外来人员只能通过一些沟通渠道来反映自己的真实想法，这就在一定方面影响了沟通效果，不利于共建共治共享水平的提升。加上很多外来人员在共建共治共享过程中通过沟通渠道反馈自己的意见时，常常得不到应有的反馈，直接影响外来人员向相关部门反馈想法的意愿。四是物业小区矛盾排查处置难度较大。
物业小区中外来人口比重较多，有些小区没有成立相应的业主委员会，或者业主委员会发挥作用不够明显，物业小区矛盾排查调处机制不够完善，一旦发生业主之间矛盾纠纷，相关部门难以发现，业主委员会不能及时介入调处，矛盾容易叠加发酵，甚至引发不稳定问题。五是共建共治共享指导有待加强。
政法部门常常作为牵头部门，需指导有关部门开展工作，尽管加强了日常沟通协作，但受限于专业知识及业务水平，跨部门指导不易开展，难以发挥“1+1”大于2的效果，市相关部门对镇相关部门的支持和指导有待进一步加强。四、下来工作思路和具体举措；
下来，我镇将围绕提高群众安全感、政法队伍满意率方面入手，给外来人员提供更多优质、普惠的社会公共服务，进而引导外来人员参与社区治理，努力实现与本地居民共融，并探索拓展外来人口参与共建共治共享的途径和方式，让更多的外来人员能够参与到共建共治共享当中，享受治理取得的成果，推动我镇社会治理工作再上新台阶，全力推进平安建设，营造共建共治共享社会治理格局。
五、相关建议
一是建议完善相关法律法规，保障外来人员的合法权益。
二是建议进一步建立健全外来人员参与共建共治共享制度。
三是建议进一步完善沟通反馈机制。
四是建议多部门参与共建共治共享，整合更多力量资源，形成工作合力，推动各项工作向纵深开展。
五是建议市相关部门直接指导镇有关部门开展工作，做好工作对接，有具体工作目标、详细工作方案，便于有序推进工作。
六是建议参照村民自治，进一步制定出台物业小区相关管理规定，促使物业小区业主委员会相关制度完善，逐步实现物业小区“自我组织、自我管理、自我监督、自我服务”。
东坑镇政法办
2019年7月17日
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