在全县党委会议暨全县经济工作会议上的报告

在全县党委会议暨全县经济工作会议上的报告

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，严格按照省党委十一届二次全会暨全省经济工作会议、市委（扩大）会议暨全市经济工作会议部署要求，总结2021年工作，分析当前形势，部署2022年工作任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写xxxx发展新篇章。下面，我代表县委常委会向全会作报告。

一、提高政治站位，忠诚拥护”两个确立”

2021年是中国共产党成立100周年。一百年来，我们党领导人民为实现中华民族伟大复兴接续奋斗，创造了彪炳史册的重大成就，积累了弥足珍贵的历史经验，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。我们要坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取强大力量，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和省党委、市委工作要求上来，时刻保持政治上的清醒与坚定，忠诚拥护”两个确立”、坚决做到”两个维护”，努力开创各项事业高质量发展新局面。

一是深刻理解党的十九届六中全会的重要意义。

党的十九届六中全会在我们党历史上具有划时代的里程碑意义，全会《决议》总结了”

十个坚持”的历史经验，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。”两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。我们要把学习贯彻好全会精神作为一项长期重大政治任务，常学常新、常悟常进，把全会精神转化为奋进新征程、建功新时代、谱写新篇章的强大动力和实际成效，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

二是准确把握省第十一次党代会精神实质。

在省第xx次党代会上，省党委站在新的历史起点，系统谋划了今后五年各项工作。从讲大局、担使命的高度，科学提出了五个”必须”，这是拥护”两个确立”、践行”两个维护”的坚决行动，是我们的光荣使命和重大责任。全县上下要提高政治站位、保持战略定力，增强走好新路子的政治自觉性和现实紧迫感，顶住压力、忍住阵痛，在加快建设”两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”中找准定位、主动作为，不断拓展发展新空间、塑造发展新优势、开辟发展新境界。

三是贯彻落实市委（扩大）会议决策部署。

在刚刚结束的市委（扩大）会议暨全市经济工作会议上，市委围绕”三稳”“五进”，明确提出了项目建设”四季行动”、做大做强20条重点产业链、致富带富”晓景计划”、高新技术企业和科技型中小企业”双倍增”行动等一系列新思路、新举措。我们要按照会议确定的目标任务，主动融入”绿水青山就是金山银山”理论实践创新示范区打造、优质绿色农畜产品生产加工输出基地创建、国内重要旅游目的地建设等重点工作中，真抓实干、埋头苦干，为全市各项事业高质量发展贡献力量。

二、把握历史方位，正确认识当前形势

实现各项事业高质量发展，要自我审视、自我革新，跳出前县看前县，加强前瞻性思考、整体性推进，在总结经验中提升本领、在形势分析中把握政策、在凝聚共识中形成合力，不断开创新局面、取得新成效。

第一，客观回顾成绩，实干赢得主动。去年以来，县委坚持稳中求进工作总基调不动摇，坚持生态优先、绿色发展导向不动摇，扎实做好”六稳”“六保”工作，统筹疫情防控和经济社会发展，奋力实现了”十四五”良好开局。一是经济发展提质提速。地区生产总值完成xx亿元，增长xx％。全年实施市级重大项目xx个、完成投资xx亿元，xx项目试车生产，xx、xx等项目有序推进。粮食产量突破xx亿斤，牧业年度牲畜存栏xx万头（只、口），林果面积达xx万亩。推动旅游业加快复苏，xx项目备受好评，xx项目远近闻名。xx项目实现外贸出口。创新打造xx项目，xx项目成功揭牌。二是城乡融合共进共享。坚持以人为核心推进城镇建设，高标准实施xx项市政道路和绿化工程，全年房地产开发面积xx万平方米。整合涉农涉牧资金xx亿元，实施乡村发展项目xx个，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。扎实开展人居环境集中整治专项行动，培育乡村振兴美化绿化村xx个。高位推动中办督查调研反馈意见问题整改，突出抓好xx工作。三是民生保障做优做实。城乡居民收入分别增长xx％和xx％，好于经济增长。城镇新增就业超额完成任务，城乡低保和农村特困供养标准分别提高xx％和xx％。有效落实

”双减”政策，三科统编教材实现”应推尽推”。坚持”外防输入、内防反弹”，扎实做好疫情防控。县xx基础设施实现整体搬迁。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进政法队伍教育整顿。”法治强县”“平安大县”不断深化，社会大局和谐稳定。四是党的领导有力有效。落实全面从严治党主体责任，圆满完成县乡村三级换届，扎实开展党史学习教育，统一战线得到巩固壮大，党管武装全面加强。党校、共青团、工商联、妇联、文联、老干部、关工委、老年体协、老科协等事业繁荣发展，工会、编办、气象、残联、档案史志、保密机要、红十字会等工作成绩显著。

我们更深切感受到：当前全县经济运行总体平稳，发展质量和效益逐年提升。在党中央、省党委、市委更加密切的关注和关怀下，我们谋发展、抓发展、促发展的底气愈发十足。各xx包联单位聚焦乡村振兴，在人财物等方面给予了大力支持。县四大班子精诚团结、同心同德、步调一致，各级党员干部干事创业热情不减、劲头十足。我县先后获得国家级荣誉xx项、省级荣誉xx项，涌现了一大批先进集体和优秀个人，为全县经济社会发展提供了宝贵的经验财富。

第二，展望未来发展，机遇时不我待。当今世界正经历百年未有之大变局，机遇和挑战并存、困难与希望同在，深化改革、扩大开放和创新发展要始终坚定不移。今年是党的二十大召开之年，是”十四五”规划承上启下之年，是实施乡村振兴战略的关键之年，是贯彻省第xx次党代会精神的第一年，做好各项工作，需要我们认清形势、认准态势、认明趋势。党中央强调，要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。省党委指出，全区发展面临的形势更复杂，风险挑战更多，稳定经济基本盘任务异常艰巨，同时发展机遇和利好因素也很多，保持经济稳定增长有基础有条件。市委要求，稳是主基调、是大局，是高质量发展的重要基础。要坚持生态、民生、安全三条

”稳”的底线，把握项目投资、产业发展、乡村振兴、改革创新、招商引资五项”进”的要求，在稳的基础上推进结构优化、动能转换。对于xxxx而言，党中央、省党委和市委就今后一个时期的工作，特别是正确处理好”稳”和”进”的辩证关系都作出了具体而明确的阐述，是政治要求、也是实践要求，契合实际、高瞻远瞩，需要我们长期坚持，不断丰富发展。

我们应清醒意识到：当前经济社会发展中的一些深层次矛盾和问题还没有得到完全解决，产业链条不够完整、结构体系不够完善；人居环境长效机制尚未健全、乡村振兴还有短板；财政支出压力较大、抵御风险能力不足，等等。我们无论是经济总量、发展速度和质量，还是干部作风、工作势头对比先进地区都有一定差距。特别是，出现在我县的xx问题，突出暴露了我们工作中存在的严重政治问题、作风问题，影响极其恶劣、教训十分惨痛，需要我们举一反三，深刻检视反思，并在下一步工作中彻底整改到位。

第三，凝聚发展共识，激发奋进力量。当前和今后一个时期，是xxxx在全面建成小康社会基础上，乘势而上加快高质量发展的关键阶段，我们正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，逆水行舟不进则退，慢进也是退，机遇不等人，时间更宝贵。

我们要深刻认识到：只有旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能确保全县各项事业始终沿着正确方向前进；只有始终立足两个大局、心怀”国之大者”，站高谋远，才能准确把握大势、赢得主动；只有保持发展定力，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不动摇、不懈怠、不折腾，才能推动整体突破、实现持续发展；只有坚持”以人民为中心”的发展思想，让更多改革发展成果造福人民群众，才能汇聚推动发展的磅礴力量；只有担当担责埋头干，全力以赴抓落实，才能久久为功、水到渠成；只有坚持和加强党对一切工作的领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能攻坚克难、无往不胜。

三、找准战略定位，全面做好2022年各项工作

高质量完成好今年工作，必须”稳”字当头、”进”字加力、”干”字为要，高起点站位、高标准布局、高效率实施。党中央明确提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好”六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。党中央提出的总体要求，为我们做好今年工作提供了总引领、总遵循。

按照省党委和市委工作安排，结合全县发展实际，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长xx％，规模以上工业总产值增长xx％，全社会消费品零售总额增长xx％，一般公共预算收入增长xx％，城乡常住居民人均可支配收入分别增长xx％和xx％。为实现上述目标，我们要继续坚持”走生态路、打绿色牌、兴农牧业、念文旅经”，重点抓好以下工作：

（一）推动产业优化升级，强化高质量发展支撑

坚持”赶、转”并举，加快”赶”的进度，加大”转”的力度。突出资源优势、强化融合发展，推进产业基础高级化、产业链现代化，全力打造高质量绿色发展品牌。

一是做足做优现代农牧业。

坚持绿色兴农兴牧、科技兴农兴牧、质量兴农兴牧，大力发展”米、油、果、糖，猪、药、牛、羊”八大主导产业，推动现代农牧业集约化、规模化、高端化发展。强化保障”种好田”。持续保障粮食安全，遏制耕地”非农化”、防止”非粮化”，确保粮食播种面积达到xx万亩以上。深入落实”藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田xx万亩，实施保护性耕作xx万亩，流转土地xx万亩，大豆玉米带状复合种植xx万亩，综合机械化水平达到xx％，确保粮食产量稳定在xx亿斤以上。放大产业”养好畜”。加快xx项目建设，积极向上争取债券。推进xx大型基地建设，保障年内xx座大型基地全部完工，积极扶持xx座中型基地建设，抓好后续规范化管理，为xx提供优质服务，助力xx振兴。培植特色

”育好果”。加快林果规模化、标准化发展，进一步优化区域布局和树种结构，打造高标准示范基地，确保林果总面积突破xx万亩。延伸林果产业链条，积极引进XX等知名企业到我县发展沙果深加工，扶持xx等本土企业发展壮大，提升xx产品市场份额，推动”小xx”成就”大产业”。激发活力”增好效”。围绕xx项目两个大型产业，持续构建一二三产融合发展新模式。强化农畜产品标准化生产和质量追溯体系建设，培育xxx项目等xx个”两品一标”认证品牌。发展中药材标准化种植基地x万亩，全力承办好第x届中药材物流大会。盘活闲置设施农业资源，发展露地蔬菜种植，力争年产优质果蔬x万吨，打造环城x小时鲜活农畜产品供应链。强化现代农牧业园区承载能力，积极申报”国家级农业科技示范园”，推动种养循环现代农牧业一体化发展。

二是做稳做强新型工业。

立足优势资源转化、传统产业升级、新兴产业培育，加快构建现代工业体系。全年实施千万元以上工业重点项目x个，完成固定资产投资xx亿元。抓好工业重点企业运行，新增规上企业x家，实现规上工业总产值翻番。扩大”总量”抓调度。加快推进xx有效产能扩大，提升精深加工水平。推进xx项目建成投产，xx项目正式启用。帮助xx项目拓展市场份额，力促xx项目落地实施。围绕”技改”提质效。推进xx项目技改升级，有效清理尾矿库”内存”。支持xx项目满负荷生产，探索粮油、酵母开发。加快xx项目企业技术改造，力争年加工xx万个。强化xx项目创新研发，加大xx项目科技投入。全面做好xx退城入园，引导xx转型升级。整合”资源”优布局。全力推进xx产业园加工项目建设，完成进出口保税仓项目验收。鼓励企业实施项目嫁接、股权合作、兼并重组，盘活xx等企业，唤醒”沉睡资源”。大力清理低效用地，全面盘活闲置厂房，实现”腾笼换鸟”。优化”供给”强保障。坚持亩均论英雄，推动工业园区绿色化、智能化。围绕xx项目应用智能制造新技术示范项目服务配套，积极争取债券x亿元，启动xx街市政道路综合工程建设，继续完善供水、供热、排污等配套设施和物流体系。力争工业渣场、工业污水处理厂改扩建工程全面竣工，切实提升园区承载力。加强与xx科技园战略协作，探索新能源广泛应用，合力共建”智慧园区”。

三是做大做精旅游产业。

xxxx旅游业态丰富、资源密集、氛围浓厚，发展旅游产业其势已至、其时已成、其业必兴。坚持”抓旅游就是抓发展、抓生态、抓民生、抓民族团结”，围绕”省级全域旅游示范区”创建，大力发展旅游，力争旅游人数突破xx万人（次）、收入达到xx亿元以上。强化基础设施提质。一体化打造xx项目。加快xx优化升级，新建xx平方米游客中心和xx公里旅游公路，丰富体验式旅游业态，进一步提高景区服务功能。加大xx高端宿集推介力度，确保年内建成投运。高标准建设xx文旅驿站，实施”xx”项目，打造全市重要旅游集散地。推动xx项目建设。打造旅游重点村xx个，开展星级民宿、营地申报评定工作。促进文旅活动提档。聚焦”以节促旅”，坚持”有节庆节，没节造节”，做到”周周有热点、月月有主题、季季有节庆

”。丰富”五大旅游板块”活动内涵，打造xx品牌，精心承办好全市冬夏季文旅活动，衍生套开网红、诗歌、服饰展会，系统谋划弓箭会、滑雪邀请赛、冰雪嘉年华、勇士会等体育赛事。继续办好xx西瓜节、xx民歌节、xx稻田文化节、沙果采摘节等节庆活动。举办xx文化旅游发展论坛、xx等系列活动。办好”xx春晚”等文化惠民活动，推动大型舞台实景剧在xx乐园常态化上演。积极申办马拉松、钓鱼大赛等省级以上体育赛事，探索承办国内知名电竞赛事。推动品牌形象提升。以发展”五全”旅游为抓手，建立”全域旅游专家智库”，全面做好顶层设计，推动xx等xA级景区创建。坚持”景镇融合”，培育xx个网红打卡地、旅游新IP，实现住在”xx”、玩在”xx”。继续开展xx等宣传活动。定向培养导游、主播等旅游人才，全面强化旅游队伍建设。

四是做细做活现代服务业。

把第三产业作为调整产业结构、转变发展方式的重要抓手，推动现代服务业发展提速、比重提高、层次提升，努力打造新的经济增长极。抓物流强保障。加快完善物流产业体系，提升仓储、冷链、分拣、配送能力。扶持xx企业项目发展壮大，扩建xx项目。完善县乡村三级物流体系，推动物资配送下沉进村、农畜产品上行出村。抓商贸促运转。借鉴长春”这有山”商业模式，举办”xx文化节”“汽车文化节”等活动，打造xx网红商圈。依托电商公共服务中心、创业创新孵化基地，扶持发展网红经济、直播经济等电商业态，鼓励与国内知名电商平台开展合作，培养带货能手、打造网红爆款，力争全年电商小微企业同比增长xx％，电商交易额突破xx亿元。深入开展庭院经济

”线上线下”电商直供，畅通农村电商发展”最后一公里”。抓金融优服务。强化预算约束和绩效管理，推进预算管理一体化建设，提高财政资金使用效益。推动县信用联社转制，加快财富大厦建设，筹建县国投集团。加强国有资产管理，推进机关办公用房权属统一登记。规范农村产权交易市场管理，拓宽农民融资渠道。加快征信体系建设，保障金融业健康发展。引导金融机构创新产品，增强对实体经济、小微企业和富民产业的支撑力。

（二）拓展有效投资空间，积蓄高质量发展动能

坚持项目为王、改革为要，以科技引领未来、以创新厚植发展，下功夫破除阻碍经济社会发展的体制机制障碍，切实增强县域经济发展内生动力和外向活力。

一是以更强力度推进项目建设。

重大项目引进不易、落地更难，必须倍加珍惜，集中精力攻坚，确保早日竣工运营。实施市级重大项目xx个，总投资xx亿元，年内完成投资xx亿元。强化伊利乳业”5G＋工业互联网平台”应用智能制造新技术示范项目调度，确保一期正式投产运营。推动中广核百万千瓦风电项目并网发电，做好索伦抽水蓄能项目前期工作。全力保障乌兰大化肥项目投产运营，争取年内实现产值xx亿元。抓好德康生猪养殖加工产业一体化项目建设，实现生猪产能、饲料产值”双提高”。探索清洁能源综合利用模式，推动xx项目开工建设，确保xx等清洁能源满负荷生产。

二是以更高效率优化发展环境。

环境不优、氛围不浓，始终是制约发展的”牛皮癣”，必须”开一副猛药”“打一剂强针”，着重着力治理。强化

”今天再晚也是早，明天再早也是晚”的思想，树立”一年之计在于冬，开春就开工”的导向，落实领导包联责任制和”五个一”工作机制，坚持周监测、月调度、季分析，加快协议项目尽快落地、在建项目如期竣工、建成项目按期达效。提高项目审批效率，确保施工期一到就有一批拟建项目顺利开工，决不能”光打雷不下雨”。纵深推进”放管服”改革，全面推动”互联网＋政务服务”一体化平台建设，深入开展企业”一次办”“帮您办”等服务，让更多政务服务事项”一网办”“掌上办”。建立常态化政企沟通联系机制，强化”双随机、一公开”监管，积极构建”亲”“清”新型政商关系，努力营造尊商、重商、亲商、安商的良好发展环境。

三是以更实举措强化科技创新。

扎实开展”全国科普示范县”创建，着力提升五大人群科学素质，积极争取总投资xx万元的县级科技馆优先在我县落地。以创建”全区农业科技园区”为抓手，深入推进”科技兴x”行动，年内新增成果转化项目x个。以xx项目为引领，优化八大特色板块功能，建设科技小院、教授工作站x个。主动对接xx大学等高等院校，围绕奶业振兴、智慧农牧业、生物育种、牲畜改良、草业开发、林果业发展等领域，争取实施一批科研项目。发挥县科技服务中心职能作用，引进”首席专家＋科研团队＋重点实验室＋企业＋基地”模式，加快农牧业科技成果转化与推广应用，推动农作物良种覆盖率达到xx％，畜禽良种化率提高到xx％，肉牛奶牛优质冻精实现全覆盖。支持企业科技创新，鼓励技术研发、工艺改造，加快传统产业转型升级、优势特色产业补链强链，不断推动科技创新深度融入经济社会发展主战场。

四是以更大决心争引项目资金。

严格执行xx制度，推进项目建设”四季行动”，紧盯政策走向、项目取向和资金投向，强化向上争资争项盯跑，按月度打分、按季度排名、常态化调度。重点在林果、草业、中药材、农畜产品深加工等领域论证、包装、储备一批重大项目，以充足的项目保证足够的投资强度。用好中央单位定点帮扶、xx协作、厅局帮扶等平台资源，组建区域招商团队，坚持主要领导带头抓招商，产业链、互联网、乡情亲情协同招商，加大与xx企业等企业对接力度，主动融入长春经济圈，常态化赴京津冀、长三角、珠三角开展以商招商、以企引企，开启”全员招商”模式。

（三）实施乡村振兴战略，夯实高质量发展基础

乡村兴则百业旺。以全面推进乡村振兴为总抓手，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，让乡村振兴跟上全面现代化建设步伐。

一是全力提高整改工作实效。

xx督查调研反馈意见问题，一针见血、画像精准、深刻严肃。我们必须坚决从政治上看、从政治上办，在痛定思痛中抓整改，在深刻反思中求实效，在高度警醒中建机制，决不允许类似问题再次发生。坚持立行立改、举一反三、建章立制，严格按照xx整改方案要求，聚焦对xx等具体问题，始终坚持严和实的标准，瞄准顽症痼疾动真格，紧盯突出问题出重拳，坚决克服”侥幸心理

”“闯关思想”，以”钉钉子”的精神、踏石留印的作风，做深做实整改”后半篇文章”。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果。

巩固拓展脱贫攻坚成果是过渡期内农村工作的首要任务，务必抓紧抓实抓好。扎实做好防返贫致贫动态监测，及时消除风险隐患，守住不发生规模性返贫的底线。以纳入”国家乡村振兴重点帮扶县”为契机，严格落实”四个不摘”要求，衔接好、使用好各级各类帮扶政策。加大涉农涉牧资金整合投入力度，大力发展高效种植业、集约养殖业、特色林果业。把增加农民收入作为中心任务，创新多元化、多形式、多环节的利益联结方式，创建国家级示范社x家、新增省示范农牧场x家，实现年收入xx万元以上村xx个，千方百计让农畜产品增值、农民增收致富。

三是加快建设宜居美丽乡村。

打好人居环境整治第一场硬仗，全面推进”农村人居环境整治提升五年行动”，建立人居环境管护长效机制，把城市基础设施和社会事业延伸到农村，切实提升环境面貌。推行”户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾一体化处理模式，加强”网格化、片区化、分级化”管理，打造示范村xx个。因地制宜实施”厕所革命”，推动垃圾收运体系、污水处理设施等建设。健全乡村治理体系，大力推广文明实践”积分银行”，完善村规民约、弘扬公序良俗、革除陈规陋习，培育崇德向善、纯洁质朴、和谐有序的文明乡风。

四是汇聚激发强大发展合力。

进一步加大与北京市海淀区沟通，实施百企、百校、百村、百院（所）”扶、带、帮、助”等”四个100

”工程。依托中国传媒大学优势资源，在对外宣传推介、实训基地建设、文旅产业发展、影视基地打造等方面加强合作。强化与xx大学在林果产业发展等方面的对接力度。加快推进”万企兴万村”行动，引入更多社会资本参与乡村振兴。大力开展”四乡工程”，依托”xx计划”，进一步加大乡土人才培训力度，培养一批”田秀才”“土郎中”“农专家”“村律师”，年内打造xx名致富带头人，以人才振兴助力乡村振兴。

（四）筑牢生态安全屏障，厚植高质量发展底蕴

生态是我们的潜力之源、希望之要。深入贯彻落实习近平生态文明思想，把生态保护放在压倒性位置，让良好的生态环境成为经济社会高质量发展的重要保障。

一是持续加强生态保护修复。

深刻汲取xx问题教训，以前所未有的力度和态度推进整改，以扎实有效的举措确保尽快修复到位，平息事件影响，决不能让”xx”再成为高频词。深入开展深化整治破坏草原林地违规违法行为专项行动以案促改，确保草原林地权属关系清晰，管护责任落实到位。以寸土不让的决心和力度抓好草原和森林保护，依法查处偷牧滥牧、滥采滥挖、乱砍滥伐等违法行为。突出抓好森林草原防火，提升林草生态系统碳汇能力。全面推行”林（草）长制”，推进北部轮牧休牧恢复。成立xx保护区管理局，组建县国有林草公司。以xx市纳入全国”两山”理论实践创新基地为契机，全力打造xx”两山”理论警示教育基地、xx草业园区”两山”理论转换基地、xx种畜繁育中心”两山”理论实践基地、xx旅游区”两山”理论体验基地。积极争取山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，不断厚植绿色生态优势。充分挖掘好现有土地资源，加快

”水田耕补库”建设。深入落实”河（湖）长制”，统筹推进”四水共治”。加强xx自然保护区、xx国家草原自然公园保护，切实提升生态涵养功能。

二是全面推进污染防治攻坚。

深入实施大气、水、土壤污染防治，巩固中央、省环保督察反馈意见整改成果，促进生态环境质量提升。大力推动工业污染源全面达标排放，加强施工工地、道路扬尘等综合整治。保持建成区燃煤锅炉整治成效，扎实做好秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量始终保持优良水平。落实最严格水资源管理制度，全面做好饮用水水源地保护，加快污水处理厂二期建设，规范工矿企业入河排污口管理，推进xx水库水污染防治和水体达标治理，全力保障水环境安全。做好重点行业企业用地土壤污染状况调查，深入开展”四控行动”，加快推进畜禽粪污资源化利用。加强农业面源污染防治，强化农用地分级管控，规范固废和医疗废物处置，让蓝天常在、碧水常清、净土常沃。特别是，一旦经济发展与生态保护发生冲突矛盾时，必须毫不犹豫地把保护生态放在首位，决不能走先污染后治理的老路。

三是不断完善生态保护体系。

我们只有保护山水的责任，没有破坏山水的权力。严格落实国家”碳达峰”“碳中和”要求，协同推进节能减污降碳。放大专项资金效益，用足用好环境生态补奖、禁牧和耕畜平衡等政策。加强能耗双控管理，加大限制类产能淘汰力度和重点行业节能改造进度，提高绿色准入门槛，坚决杜绝引进高耗能项目。严格执行生态环保”党政同责、一岗双责”，落实党政领导干部生态环境损害责任追究等制度。加强生态文明理念宣传教育，引导培育生态红线意识。加大公共机构节能减排，扎实开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建活动，倡导绿色低碳生活方式。

（五）突出城乡协调共进，挖掘高质量发展潜力

聚焦打造一流的生活品质，坚持以城带乡、以乡促城、城乡融合，全面提高城乡规划建设水平，加快建设富有特色、更具魅力的xxxx。

一是以工匠精神建设城市。

继续完善国土空间规划和总体规划编制，强化土地集约利用。积极推进xx医养中心投入使用，创建”城南新区城市组团”；全面加快xx项目等品牌小区建设，打造”城北新区城市组团”；加快xx景区创建工作，建设”核心区城市组团”。推进市政道路项目建设，不断改善道路通行条件。新建和改造供热、排水等地下管网xx公里，完成xx小区二次管网建设。全面推进xx地等x个绿化项目，进一步提高人均绿化面积。积极谋划房地产去库存，坚决落实好棚户区改造任务，进一步巩固国家园林县城和国家卫生县城创建成果。

二是以前沿理念精细管理。

城市发展既要有”品质”，也要有”气质”。以”全国县级文明城市”创建为抓手，大力开展市容市貌整治、文明习惯养成行动，严厉打击随意停车、私搭乱建、占道经营等违法违规行为，倡导生活垃圾分类、公共场所控烟。以纳入”全区社区治理创新实验区”为契机，全面实施城市网格化、精细化管理。加快”三中心”融合进度，推动”数字xx、智慧xx”建设。购置清洁能源公交车xx辆，积极倡导绿色出行。大力发展夜间经济、路边经济、流量经济，培育城乡经济新增长点。提升环卫保洁、道路养护、小区物业等专业化水平，切实打造整洁、优美、舒适的城市环境。

三是以发展眼光夯实基础。

启动xx地xx千伏主变扩建工程和xx地xx千伏线路改造工程。实施xx地xx千伏输变电工程，改（扩）建10千伏及以下线路xx公里。推动xx路网改善工程开工建设，加快xx路南绕城高速、xx等公路建设进程，力争总里程xx公里的xx至xx、xx至xx旅游公路主体完工，协调推进引绰xx工程xxxx支线建设。加快推动5G信号基站向农村延展，建设”数字乡村”。

（六）切实增进民生福祉，共享高质量发展成果

坚持”以人民为中心”的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断提高公共服务可及性和均等化水平。

一是常态抓好疫情防控。

坚持”外防输入、内防反弹”，压实”四方”责任，落实”四早”要求，围绕人－物－环境同防，从严落实”网格化”管理，加强入境人员、重点公共场所、进口冷链物品风险管控。严格执行医疗机构预检分诊和发热门诊管理各项制度，进一步提升核酸检测、流调溯源、集中隔离、医疗救治能力。强化城乡同控，提升社区、农村基层防控能力。统筹物资储备，抓好防疫物资和生活物资管理调度。加大新冠疫苗”加强针”和3－11岁人群接种力度，定期开展疫情防控应急处置演练，全面提升常态化防控水平。

二是切实保障改善民生。

落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业xx人，登记失业率控制在xx％以内。深入实施

”全民参保”计划，切实强化基金监管。全面落实”两金三制”，铁腕打击恶意欠薪行为。抓好全国标杆型和全区百家红色退役军人服务机构创建，提升退役军人服务保障水平。扎实做好民生实事项目人大代表票决制工作，落实城乡低保、特困供养、临时救助、高龄津贴等政策，倡导社会各界爱心人士参与公益事业，维护妇女儿童、残疾人合法权益。

三是大力发展社会事业。

推动xxxx学校招生，打造xx协作教育品牌。大力推行使用国家统编教材，全面落实”双减”政策。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设和”智慧医疗”。全面落实”三孩”政策，促进人口均衡发展。围绕”一老一小”，扩大养老托育有效供给。举办戏曲下乡等群众性文化活动，组织全民健身等系列体育赛事，承办省xx艺术节。传承保护好非物质文化遗产，大力支持xx发展。积极培育文创产业，讲好前县故事、擦亮文化名片。

四是增强社会治理效能。

聚焦”精准拆弹”，防范化解金融风险，坚决遏制新增隐性债务。坚持过”紧日子”的思想，启动”筹资xx个百亿”工程，及时拨付各类惠民补贴，全年化解债务xx亿元以上，严防出现”爆雷”。深入贯彻总体国家安全观，持续推进国防后备力量、国安、边防各项工作。以筑牢中华民族共同体意识为主线，全面加强和改进民族工作，全力争取”兴边富民”资金。深入推进”法治xx”“平安xx”建设，组织开展”八五普法”，推动扫黑除恶常态化。全面强化安全生产，保障食品药品安全，提升防灾减灾救灾能力。扎实做好信访接待、领导包案、积案化解、重复信访治理，确保社会大局和谐稳定。

四、突出引领地位，全面加强党的建设

事业发展，关键在党。全面贯彻新时代党的建设总要求，压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，为xxxx高质量发展提供坚强政治保障。

（一）扎实推进党的政治建设。

讲政治是根本，是抓落实、勇创新的基础。把党的政治建设作为根本性建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对xx重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，以政治上的坚定和过硬保证各项事业顺利推进、健康发展。建立常态化、长效化制度机制，巩固拓展党史学习教育成果。加强意识形态阵地管理，守住守好意识形态安全的底线红线。严格执行民主集中制，严肃党的政治纪律和政治规矩。充分发挥县委统揽全局、协调各方的作用，支持政府依法履职，保障人大、政协开展工作，加强党对群团组织的领导，确保党中央、省党委和市委工作要求落到实处、见到实效。

（二）强化鲜明导向大抓整改。

xx督查调研反馈意见问题整改，既是贯穿当前和今后一个时期的重大政治任务，也是乡村振兴和生态保护领域重点工作，更是加强党的政治建设、践行”两个维护”的重要举措，考验着我们的责任、担当和作风。必须坚持”警钟长鸣”，以全面抓好整改为核心，以”严”和”实”的作风确保真改、实改、彻底改，真正让群众看到整改行动、感受整改风貌、认可整改效果，决不能

”新官不理旧账”，决不让问题”击鼓传花”。对敷衍塞责、应付交差、企图蒙混过关、甚至弄虚作假的，要严肃追责问责、公开通报曝光，以整改的实际成效向党和人民交上一份合格答卷。

（三）加强党对经济工作领导。

”稳”的任务越重、”进”的要求越高，越要加强党对经济工作的领导。深化运用好经济工作”四个必须”规律性认识，善于用政治的眼光观察和分析经济社会问题、洞察经济活动的政治后果，慎重用权、慎重决策。各级领导干部要主动上手、亲力亲为，杜绝当”甩手掌柜”、搞”隔空指挥”；广大党员干部要强化系统观念和底线思维，合力弹好”钢琴”、推动发展。特别是，对当前明确的重大事项，要逐个制定时间表、路线图、任务书，在政策出台、资金拨付、项目审批上都要按期完成，坚持”开局即决战、起步就冲刺”，迅速进入工作状态，保障一季度”开门红”。

（四）全力夯实基层政治基础。

深入贯彻新时代党的组织路线，全面落实”五化协同、大抓基层”要求，扎实抓好农村、城市社区基层党建，统筹推进机关事业、国企、”两新”组织党建工作，创建”xx模范机关”，擦亮”智慧党建”品牌。把增强村级集体经济造血功能摆在突出位置，以组织振兴保障乡村全面振兴。全面推行社区工作者职业体系建设，提升基层治理能力和水平。坚持党组织书记抓党建述职评议考核机制，建立健全基层党的组织生活各项制度。从严抓好党员发展、教育、管理和服务工作，严格落实主题党日、党员联系服务群众等制度，时刻保持党同人民群众的血肉联系，永葆党的蓬勃生机。

（五）激发干事创业的精气神。

党和人民把大家选到这个岗位上，就要为党分忧、为国尽责、为民奉献。全县上下要进一步提振精气神，杜绝”只要不出事、宁愿不干事”的”太平官”思想和”隐身人”做法，保持本领恐慌的危机感、补课充电的紧迫感，按照”行家里手”的标准和要求，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，使思想观念、知识结构、实践能力全面跟上时代步伐。大力开展”干部作风优化年”活动，对偷奸耍滑、未老先衰的”躺平式”干部和相互内耗、明哲保身的”内卷式”干部及时加以问责调整，在全县范围内树立”能者上、庸者下”的鲜明导向。注重”减负松绑”，尽量少开会、开短会、开视频会；少发文、发短文、发管用的文，切实把干部从”文山会海”中解脱出来。

（六）持之以恒正风肃纪反腐。

把”严”的主基调长期坚持下去，推动”两个责任”和”一岗双责”落地生根。充分发挥纪检监察机关专责监督，健全完善监督体系。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治”四风”。深化运用监督执纪”四种形态”，充分发挥巡察”利剑”作用。持续保持对政法、营商环境、生态建设等领域惩贪治腐高压态势，扎实开展粮食购销、开发区等领域专项整治，坚决查处重点领域、关键岗位和群众身边的腐败和作风问题。把以案促改作为重要抓手，坚持系统施治、标本兼治，堵塞制度漏洞、补齐治理短板，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

同志们，新的一年要有新气象、新作为，我们要发扬成绩、再接再厉，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以崭新的精神面貌担当尽责、真抓实干，用新的实践、新的业绩在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写xxxx发展新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，严格按照省党委十一届二次全会暨全省经济工作会议、市委（扩大）会议暨全市经济工作会议部署要求，总结2021年工作，分析当前形势，部署2022年工作任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写xxxx发展新篇章。下面，我代表县委常委会向全会作报告。

一、提高政治站位，忠诚拥护”两个确立”

2021年是中国共产党成立100周年。一百年来，我们党领导人民为实现中华民族伟大复兴接续奋斗，创造了彪炳史册的重大成就，积累了弥足珍贵的历史经验，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。我们要坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取强大力量，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和省党委、市委工作要求上来，时刻保持政治上的清醒与坚定，忠诚拥护”两个确立”、坚决做到”两个维护”，努力开创各项事业高质量发展新局面。

一是深刻理解党的十九届六中全会的重要意义。

党的十九届六中全会在我们党历史上具有划时代的里程碑意义，全会《决议》总结了”十个坚持”的历史经验，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。”两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。我们要把学习贯彻好全会精神作为一项长期重大政治任务，常学常新、常悟常进，把全会精神转化为奋进新征程、建功新时代、谱写新篇章的强大动力和实际成效，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

二是准确把握省第十一次党代会精神实质。

在省第xx次党代会上，省党委站在新的历史起点，系统谋划了今后五年各项工作。从讲大局、担使命的高度，科学提出了五个”必须”，这是拥护”两个确立”、践行”两个维护”的坚决行动，是我们的光荣使命和重大责任。全县上下要提高政治站位、保持战略定力，增强走好新路子的政治自觉性和现实紧迫感，顶住压力、忍住阵痛，在加快建设”两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”中找准定位、主动作为，不断拓展发展新空间、塑造发展新优势、开辟发展新境界。

三是贯彻落实市委（扩大）会议决策部署。

在刚刚结束的市委（扩大）会议暨全市经济工作会议上，市委围绕”三稳”“五进”，明确提出了项目建设”四季行动”、做大做强20条重点产业链、致富带富”晓景计划”、高新技术企业和科技型中小企业”双倍增”行动等一系列新思路、新举措。我们要按照会议确定的目标任务，主动融入”

绿水青山就是金山银山”理论实践创新示范区打造、优质绿色农畜产品生产加工输出基地创建、国内重要旅游目的地建设等重点工作中，真抓实干、埋头苦干，为全市各项事业高质量发展贡献力量。

二、把握历史方位，正确认识当前形势

实现各项事业高质量发展，要自我审视、自我革新，跳出前县看前县，加强前瞻性思考、整体性推进，在总结经验中提升本领、在形势分析中把握政策、在凝聚共识中形成合力，不断开创新局面、取得新成效。

第一，客观回顾成绩，实干赢得主动。去年以来，县委坚持稳中求进工作总基调不动摇，坚持生态优先、绿色发展导向不动摇，扎实做好”六稳”“六保”工作，统筹疫情防控和经济社会发展，奋力实现了”十四五”良好开局。一是经济发展提质提速。地区生产总值完成xx亿元，增长xx％。全年实施市级重大项目xx个、完成投资xx亿元，xx项目试车生产，xx、xx等项目有序推进。粮食产量突破xx亿斤，牧业年度牲畜存栏xx万头（只、口），林果面积达xx万亩。推动旅游业加快复苏，xx项目备受好评，xx项目远近闻名。xx项目实现外贸出口。创新打造xx项目，xx项目成功揭牌。二是城乡融合共进共享。坚持以人为核心推进城镇建设，高标准实施xx项市政道路和绿化工程，全年房地产开发面积xx万平方米。整合涉农涉牧资金xx亿元，实施乡村发展项目xx个，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。扎实开展人居环境集中整治专项行动，培育乡村振兴美化绿化村xx个。高位推动中办督查调研反馈意见问题整改，突出抓好xx工作。三是民生保障做优做实。城乡居民收入分别增长xx％和xx％，好于经济增长。城镇新增就业超额完成任务，城乡低保和农村特困供养标准分别提高xx％和xx％。有效落实

”双减”政策，三科统编教材实现”应推尽推”。坚持”外防输入、内防反弹”，扎实做好疫情防控。县xx基础设施实现整体搬迁。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进政法队伍教育整顿。”法治强县”“平安大县”不断深化，社会大局和谐稳定。四是党的领导有力有效。落实全面从严治党主体责任，圆满完成县乡村三级换届，扎实开展党史学习教育，统一战线得到巩固壮大，党管武装全面加强。党校、共青团、工商联、妇联、文联、老干部、关工委、老年体协、老科协等事业繁荣发展，工会、编办、气象、残联、档案史志、保密机要、红十字会等工作成绩显著。

我们更深切感受到：当前全县经济运行总体平稳，发展质量和效益逐年提升。在党中央、省党委、市委更加密切的关注和关怀下，我们谋发展、抓发展、促发展的底气愈发十足。各xx包联单位聚焦乡村振兴，在人财物等方面给予了大力支持。县四大班子精诚团结、同心同德、步调一致，各级党员干部干事创业热情不减、劲头十足。我县先后获得国家级荣誉xx项、省级荣誉xx项，涌现了一大批先进集体和优秀个人，为全县经济社会发展提供了宝贵的经验财富。

第二，展望未来发展，机遇时不我待。当今世界正经历百年未有之大变局，机遇和挑战并存、困难与希望同在，深化改革、扩大开放和创新发展要始终坚定不移。今年是党的二十大召开之年，是”十四五”规划承上启下之年，是实施乡村振兴战略的关键之年，是贯彻省第xx次党代会精神的第一年，做好各项工作，需要我们认清形势、认准态势、认明趋势。党中央强调，要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。省党委指出，全区发展面临的形势更复杂，风险挑战更多，稳定经济基本盘任务异常艰巨，同时发展机遇和利好因素也很多，保持经济稳定增长有基础有条件。市委要求，稳是主基调、是大局，是高质量发展的重要基础。要坚持生态、民生、安全三条

”稳”的底线，把握项目投资、产业发展、乡村振兴、改革创新、招商引资五项”进”的要求，在稳的基础上推进结构优化、动能转换。对于xxxx而言，党中央、省党委和市委就今后一个时期的工作，特别是正确处理好”稳”和”进”的辩证关系都作出了具体而明确的阐述，是政治要求、也是实践要求，契合实际、高瞻远瞩，需要我们长期坚持，不断丰富发展。

我们应清醒意识到：当前经济社会发展中的一些深层次矛盾和问题还没有得到完全解决，产业链条不够完整、结构体系不够完善；人居环境长效机制尚未健全、乡村振兴还有短板；财政支出压力较大、抵御风险能力不足，等等。我们无论是经济总量、发展速度和质量，还是干部作风、工作势头对比先进地区都有一定差距。特别是，出现在我县的xx问题，突出暴露了我们工作中存在的严重政治问题、作风问题，影响极其恶劣、教训十分惨痛，需要我们举一反三，深刻检视反思，并在下一步工作中彻底整改到位。

第三，凝聚发展共识，激发奋进力量。当前和今后一个时期，是xxxx在全面建成小康社会基础上，乘势而上加快高质量发展的关键阶段，我们正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，逆水行舟不进则退，慢进也是退，机遇不等人，时间更宝贵。

我们要深刻认识到：只有旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能确保全县各项事业始终沿着正确方向前进；只有始终立足两个大局、心怀”国之大者”，站高谋远，才能准确把握大势、赢得主动；只有保持发展定力，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不动摇、不懈怠、不折腾，才能推动整体突破、实现持续发展；只有坚持”以人民为中心”的发展思想，让更多改革发展成果造福人民群众，才能汇聚推动发展的磅礴力量；只有担当担责埋头干，全力以赴抓落实，才能久久为功、水到渠成；只有坚持和加强党对一切工作的领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能攻坚克难、无往不胜。

三、找准战略定位，全面做好2022年各项工作

高质量完成好今年工作，必须”稳”字当头、”进”字加力、”干”字为要，高起点站位、高标准布局、高效率实施。党中央明确提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好

”六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。党中央提出的总体要求，为我们做好今年工作提供了总引领、总遵循。

按照省党委和市委工作安排，结合全县发展实际，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长xx％，规模以上工业总产值增长xx％，全社会消费品零售总额增长xx％，一般公共预算收入增长xx％，城乡常住居民人均可支配收入分别增长xx％和xx％。为实现上述目标，我们要继续坚持”走生态路、打绿色牌、兴农牧业、念文旅经”，重点抓好以下工作：

（一）推动产业优化升级，强化高质量发展支撑

坚持”赶、转”并举，加快”赶”的进度，加大”转”的力度。突出资源优势、强化融合发展，推进产业基础高级化、产业链现代化，全力打造高质量绿色发展品牌。

一是做足做优现代农牧业。

坚持绿色兴农兴牧、科技兴农兴牧、质量兴农兴牧，大力发展”米、油、果、糖，猪、药、牛、羊”八大主导产业，推动现代农牧业集约化、规模化、高端化发展。强化保障”种好田”。持续保障粮食安全，遏制耕地”非农化”、防止”非粮化”，确保粮食播种面积达到xx万亩以上。深入落实”藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田xx万亩，实施保护性耕作xx万亩，流转土地xx万亩，大豆玉米带状复合种植xx万亩，综合机械化水平达到xx％，确保粮食产量稳定在xx亿斤以上。放大产业

”养好畜”。加快xx项目建设，积极向上争取债券。推进xx大型基地建设，保障年内xx座大型基地全部完工，积极扶持xx座中型基地建设，抓好后续规范化管理，为xx提供优质服务，助力xx振兴。培植特色”育好果”。加快林果规模化、标准化发展，进一步优化区域布局和树种结构，打造高标准示范基地，确保林果总面积突破xx万亩。延伸林果产业链条，积极引进XX等知名企业到我县发展沙果深加工，扶持xx等本土企业发展壮大，提升xx产品市场份额，推动”小xx”成就”大产业”。激发活力”增好效”。围绕xx项目两个大型产业，持续构建一二三产融合发展新模式。强化农畜产品标准化生产和质量追溯体系建设，培育xxx项目等xx个”两品一标”认证品牌。发展中药材标准化种植基地x万亩，全力承办好第x届中药材物流大会。盘活闲置设施农业资源，发展露地蔬菜种植，力争年产优质果蔬x万吨，打造环城x小时鲜活农畜产品供应链。强化现代农牧业园区承载能力，积极申报”国家级农业科技示范园”，推动种养循环现代农牧业一体化发展。

二是做稳做强新型工业。

立足优势资源转化、传统产业升级、新兴产业培育，加快构建现代工业体系。全年实施千万元以上工业重点项目x个，完成固定资产投资xx亿元。抓好工业重点企业运行，新增规上企业x家，实现规上工业总产值翻番。扩大”总量”抓调度。加快推进xx有效产能扩大，提升精深加工水平。推进xx项目建成投产，xx项目正式启用。帮助xx项目拓展市场份额，力促xx项目落地实施。围绕”技改”提质效。推进xx项目技改升级，有效清理尾矿

库”内存”。支持xx项目满负荷生产，探索粮油、酵母开发。加快xx项目企业技术改造，力争年加工xx万个。强化xx项目创新研发，加大xx项目科技投入。全面做好xx退城入园，引导xx转型升级。整合”资源”优布局。全力推进xx产业园加工项目建设，完成进出口保税仓项目验收。鼓励企业实施项目嫁接、股权合作、兼并重组，盘活xx等企业，唤醒”沉睡资源”。大力清理低效用地，全面盘活闲置厂房，实现”腾笼换鸟”。优化”供给”强保障。坚持亩均论英雄，推动工业园区绿色化、智能化。围绕xx项目应用智能制造新技术示范项目服务配套，积极争取债券x亿元，启动xx街市政道路综合工程建设，继续完善供水、供热、排污等配套设施和物流体系。力争工业渣场、工业污水处理厂改扩建工程全面竣工，切实提升园区承载力。加强与xx科技园战略协作，探索新能源广泛应用，合力共建”智慧园区”。

三是做大做精旅游产业。

xxxx旅游业态丰富、资源密集、氛围浓厚，发展旅游产业其势已至、其时已成、其业必兴。坚持”抓旅游就是抓发展、抓生态、抓民生、抓民族团结”，围绕”省级全域旅游示范区”创建，大力发展旅游，力争旅游人数突破xx万人（次）、收入达到xx亿元以上。强化基础设施提质。一体化打造xx项目。加快xx优化升级，新建xx平方米游客中心和xx公里旅游公路，丰富体验式旅游业态，进一步提高景区服务功能。加大xx高端宿集推介力度，确保年内建成投运。高标准建设xx文旅驿站，实施”xx”项目，打造全市重要旅游集散地。推动xx项目建设。打造旅游重点村xx个，开展星级民宿、营地申报评定工作。促进文旅活动提档。聚焦

”以节促旅”，坚持”有节庆节，没节造节”，做到”周周有热点、月月有主题、季季有节庆”。丰富”五大旅游板块”活动内涵，打造xx品牌，精心承办好全市冬夏季文旅活动，衍生套开网红、诗歌、服饰展会，系统谋划弓箭会、滑雪邀请赛、冰雪嘉年华、勇士会等体育赛事。继续办好xx西瓜节、xx民歌节、xx稻田文化节、沙果采摘节等节庆活动。举办xx文化旅游发展论坛、xx等系列活动。办好”xx春晚”等文化惠民活动，推动大型舞台实景剧在xx乐园常态化上演。积极申办马拉松、钓鱼大赛等省级以上体育赛事，探索承办国内知名电竞赛事。推动品牌形象提升。以发展”五全”旅游为抓手，建立”全域旅游专家智库”，全面做好顶层设计，推动xx等xA级景区创建。坚持”景镇融合”，培育xx个网红打卡地、旅游新IP，实现住在”xx”、玩在”xx”。继续开展xx等宣传活动。定向培养导游、主播等旅游人才，全面强化旅游队伍建设。

四是做细做活现代服务业。

把第三产业作为调整产业结构、转变发展方式的重要抓手，推动现代服务业发展提速、比重提高、层次提升，努力打造新的经济增长极。抓物流强保障。加快完善物流产业体系，提升仓储、冷链、分拣、配送能力。扶持xx企业项目发展壮大，扩建xx项目。完善县乡村三级物流体系，推动物资配送下沉进村、农畜产品上行出村。抓商贸促运转。借鉴长春”这有山”商业模式，举办”xx文化节”“汽车文化节”等活动，打造xx网红商圈。依托电商公共服务中心、创业创新孵化基地，扶持发展网红经济、直播经济等电商业态，鼓励与国内知名电商平台开展合作，培养带货能手、打造网红爆款，力争全年电商小微企业同比增长xx％，电商交易额突破xx亿元。深入开展庭院经济

”线上线下”电商直供，畅通农村电商发展”最后一公里”。抓金融优服务。强化预算约束和绩效管理，推进预算管理一体化建设，提高财政资金使用效益。推动县信用联社转制，加快财富大厦建设，筹建县国投集团。加强国有资产管理，推进机关办公用房权属统一登记。规范农村产权交易市场管理，拓宽农民融资渠道。加快征信体系建设，保障金融业健康发展。引导金融机构创新产品，增强对实体经济、小微企业和富民产业的支撑力。

（二）拓展有效投资空间，积蓄高质量发展动能

坚持项目为王、改革为要，以科技引领未来、以创新厚植发展，下功夫破除阻碍经济社会发展的体制机制障碍，切实增强县域经济发展内生动力和外向活力。

一是以更强力度推进项目建设。

重大项目引进不易、落地更难，必须倍加珍惜，集中精力攻坚，确保早日竣工运营。实施市级重大项目xx个，总投资xx亿元，年内完成投资xx亿元。强化伊利乳业”5G＋工业互联网平台”应用智能制造新技术示范项目调度，确保一期正式投产运营。推动中广核百万千瓦风电项目并网发电，做好索伦抽水蓄能项目前期工作。全力保障乌兰大化肥项目投产运营，争取年内实现产值xx亿元。抓好德康生猪养殖加工产业一体化项目建设，实现生猪产能、饲料产值”双提高”。探索清洁能源综合利用模式，推动xx项目开工建设，确保xx等清洁能源满负荷生产。

二是以更高效率优化发展环境。

环境不优、氛围不浓，始终是制约发展的”牛皮癣”，必须”开一副猛药”“打一剂强针”，着重着力治理。强化”今天再晚也是早，明天再早也是晚”的思想，树立”一年之计在于冬，开春就开工”的导向，落实领导包联责任制和”五个一”工作机制，坚持周监测、月调度、季分析，加快协议项目尽快落地、在建项目如期竣工、建成项目按期达效。提高项目审批效率，确保施工期一到就有一批拟建项目顺利开工，决不能”光打雷不下雨”。纵深推进”放管服”改革，全面推动”互联网＋政务服务”一体化平台建设，深入开展企业”一次办”“帮您办”等服务，让更多政务服务事项”一网办”“掌上办”。建立常态化政企沟通联系机制，强化”双随机、一公开”监管，积极构建”亲”“清”新型政商关系，努力营造尊商、重商、亲商、安商的良好发展环境。

三是以更实举措强化科技创新。

扎实开展”全国科普示范县”创建，着力提升五大人群科学素质，积极争取总投资xx万元的县级科技馆优先在我县落地。以创建”全区农业科技园区”为抓手，深入推进”科技兴x”行动，年内新增成果转化项目x个。以xx项目为引领，优化八大特色板块功能，建设科技小院、教授工作站x个。主动对接xx大学等高等院校，围绕奶业振兴、智慧农牧业、生物育种、牲畜改良、草业开发、林果业发展等领域，争取实施一批科研项目。发挥县科技服务中心职能作用，引进”首席专家＋科研团队＋重点实验室＋企业＋基地”模式，加快农牧业科技成果转化与推广应用，推动农作物良种覆盖率达到xx％，畜禽良种化率提高到xx％，肉牛奶牛优质冻精实现全覆盖。支持企业科技创新，鼓励技术研发、工艺改造，加快传统产业转型升级、优势特色产业补链强链，不断推动科技创新深度融入经济社会发展主战场。

四是以更大决心争引项目资金。

严格执行xx制度，推进项目建设”四季行动”，紧盯政策走向、项目取向和资金投向，强化向上争资争项盯跑，按月度打分、按季度排名、常态化调度。重点在林果、草业、中药材、农畜产品深加工等领域论证、包装、储备一批重大项目，以充足的项目保证足够的投资强度。用好中央单位定点帮扶、xx协作、厅局帮扶等平台资源，组建区域招商团队，坚持主要领导带头抓招商，产业链、互联网、乡情亲情协同招商，加大与xx企业等企业对接力度，主动融入长春经济圈，常态化赴京津冀、长三角、珠三角开展以商招商、以企引企，开启”全员招商”模式。

（三）实施乡村振兴战略，夯实高质量发展基础

乡村兴则百业旺。以全面推进乡村振兴为总抓手，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，让乡村振兴跟上全面现代化建设步伐。

一是全力提高整改工作实效。

xx督查调研反馈意见问题，一针见血、画像精准、深刻严肃。我们必须坚决从政治上看、从政治上办，在痛定思痛中抓整改，在深刻反思中求实效，在高度警醒中建机制，决不允许类似问题再次发生。坚持立行立改、举一反三、建章立制，严格按照xx整改方案要求，聚焦对xx等具体问题，始终坚持严和实的标准，瞄准顽症痼疾动真格，紧盯突出问题出重拳，坚决克服”侥幸心理

”“闯关思想”，以”钉钉子”的精神、踏石留印的作风，做深做实整改”后半篇文章”。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果。

巩固拓展脱贫攻坚成果是过渡期内农村工作的首要任务，务必抓紧抓实抓好。扎实做好防返贫致贫动态监测，及时消除风险隐患，守住不发生规模性返贫的底线。以纳入”国家乡村振兴重点帮扶县”为契机，严格落实”四个不摘”要求，衔接好、使用好各级各类帮扶政策。加大涉农涉牧资金整合投入力度，大力发展高效种植业、集约养殖业、特色林果业。把增加农民收入作为中心任务，创新多元化、多形式、多环节的利益联结方式，创建国家级示范社x家、新增省示范农牧场x家，实现年收入xx万元以上村xx个，千方百计让农畜产品增值、农民增收致富。

三是加快建设宜居美丽乡村。

打好人居环境整治第一场硬仗，全面推进”农村人居环境整治提升五年行动”，建立人居环境管护长效机制，把城市基础设施和社会事业延伸到农村，切实提升环境面貌。推行”户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾一体化处理模式，加强”网格化、片区化、分级化”管理，打造示范村xx个。因地制宜实施”厕所革命”，推动垃圾收运体系、污水处理设施等建设。健全乡村治理体系，大力推广文明实践”积分银行”，完善村规民约、弘扬公序良俗、革除陈规陋习，培育崇德向善、纯洁质朴、和谐有序的文明乡风。

四是汇聚激发强大发展合力。

进一步加大与北京市海淀区沟通，实施百企、百校、百村、百院（所）”扶、带、帮、助”等”四个100

”工程。依托中国传媒大学优势资源，在对外宣传推介、实训基地建设、文旅产业发展、影视基地打造等方面加强合作。强化与xx大学在林果产业发展等方面的对接力度。加快推进”万企兴万村”行动，引入更多社会资本参与乡村振兴。大力开展”四乡工程”，依托”xx计划”，进一步加大乡土人才培训力度，培养一批”田秀才”“土郎中”“农专家”“村律师”，年内打造xx名致富带头人，以人才振兴助力乡村振兴。

（四）筑牢生态安全屏障，厚植高质量发展底蕴

生态是我们的潜力之源、希望之要。深入贯彻落实习近平生态文明思想，把生态保护放在压倒性位置，让良好的生态环境成为经济社会高质量发展的重要保障。

一是持续加强生态保护修复。

深刻汲取xx问题教训，以前所未有的力度和态度推进整改，以扎实有效的举措确保尽快修复到位，平息事件影响，决不能让”xx”再成为高频词。深入开展深化整治破坏草原林地违规违法行为专项行动以案促改，确保草原林地权属关系清晰，管护责任落实到位。以寸土不让的决心和力度抓好草原和森林保护，依法查处偷牧滥牧、滥采滥挖、乱砍滥伐等违法行为。突出抓好森林草原防火，提升林草生态系统碳汇能力。全面推行”林（草）长制”，推进北部轮牧休牧恢复。成立xx保护区管理局，组建县国有林草公司。以xx市纳入全国”两山”理论实践创新基地为契机，全力打造xx”两山”理论警示教育基地、xx草业园区”两山”理论转换基地、xx种畜繁育中心”两山”理论实践基地、xx旅游区”两山”理论体验基地。积极争取山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，不断厚植绿色生态优势。充分挖掘好现有土地资源，加快

”水田耕补库”建设。深入落实”河（湖）长制”，统筹推进”四水共治”。加强xx自然保护区、xx国家草原自然公园保护，切实提升生态涵养功能。

二是全面推进污染防治攻坚。

深入实施大气、水、土壤污染防治，巩固中央、省环保督察反馈意见整改成果，促进生态环境质量提升。大力推动工业污染源全面达标排放，加强施工工地、道路扬尘等综合整治。保持建成区燃煤锅炉整治成效，扎实做好秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量始终保持优良水平。落实最严格水资源管理制度，全面做好饮用水水源地保护，加快污水处理厂二期建设，规范工矿企业入河排污口管理，推进xx水库水污染防治和水体达标治理，全力保障水环境安全。做好重点行业企业用地土壤污染状况调查，深入开展”四控行动”，加快推进畜禽粪污资源化利用。加强农业面源污染防治，强化农用地分级管控，规范固废和医疗废物处置，让蓝天常在、碧水常清、净土常沃。特别是，一旦经济发展与生态保护发生冲突矛盾时，必须毫不犹豫地把保护生态放在首位，决不能走先污染后治理的老路。

三是不断完善生态保护体系。

我们只有保护山水的责任，没有破坏山水的权力。严格落实国家”碳达峰”“碳中和”要求，协同推进节能减污降碳。放大专项资金效益，用足用好环境生态补奖、禁牧和耕畜平衡等政策。加强能耗双控管理，加大限制类产能淘汰力度和重点行业节能改造进度，提高绿色准入门槛，坚决杜绝引进高耗能项目。严格执行生态环保”党政同责、一岗双责”，落实党政领导干部生态环境损害责任追究等制度。加强生态文明理念宣传教育，引导培育生态红线意识。加大公共机构节能减排，扎实开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建活动，倡导绿色低碳生活方式。

（五）突出城乡协调共进，挖掘高质量发展潜力

聚焦打造一流的生活品质，坚持以城带乡、以乡促城、城乡融合，全面提高城乡规划建设水平，加快建设富有特色、更具魅力的xxxx。

一是以工匠精神建设城市。

继续完善国土空间规划和总体规划编制，强化土地集约利用。积极推进xx医养中心投入使用，创建”城南新区城市组团”；全面加快xx项目等品牌小区建设，打造”城北新区城市组团”；加快xx景区创建工作，建设”核心区城市组团”。推进市政道路项目建设，不断改善道路通行条件。新建和改造供热、排水等地下管网xx公里，完成xx小区二次管网建设。全面推进xx地等x个绿化项目，进一步提高人均绿化面积。积极谋划房地产去库存，坚决落实好棚户区改造任务，进一步巩固国家园林县城和国家卫生县城创建成果。

二是以前沿理念精细管理。

城市发展既要有”品质”，也要有”气质”。以”全国县级文明城市”创建为抓手，大力开展市容市貌整治、文明习惯养成行动，严厉打击随意停车、私搭乱建、占道经营等违法违规行为，倡导生活垃圾分类、公共场所控烟。以纳入”全区社区治理创新实验区”为契机，全面实施城市网格化、精细化管理。加快”三中心”融合进度，推动”数字xx、智慧xx”建设。购置清洁能源公交车xx辆，积极倡导绿色出行。大力发展夜间经济、路边经济、流量经济，培育城乡经济新增长点。提升环卫保洁、道路养护、小区物业等专业化水平，切实打造整洁、优美、舒适的城市环境。

三是以发展眼光夯实基础。

启动xx地xx千伏主变扩建工程和xx地xx千伏线路改造工程。实施xx地xx千伏输变电工程，改（扩）建10千伏及以下线路xx公里。推动xx路网改善工程开工建设，加快xx路南绕城高速、xx等公路建设进程，力争总里程xx公里的xx至xx、xx至xx旅游公路主体完工，协调推进引绰xx工程xxxx支线建设。加快推动5G信号基站向农村延展，建设”数字乡村”。

（六）切实增进民生福祉，共享高质量发展成果

坚持”以人民为中心”的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断提高公共服务可及性和均等化水平。

一是常态抓好疫情防控。

坚持”外防输入、内防反弹”，压实”四方”责任，落实”四早”要求，围绕人－物－环境同防，从严落实”网格化”管理，加强入境人员、重点公共场所、进口冷链物品风险管控。严格执行医疗机构预检分诊和发热门诊管理各项制度，进一步提升核酸检测、流调溯源、集中隔离、医疗救治能力。强化城乡同控，提升社区、农村基层防控能力。统筹物资储备，抓好防疫物资和生活物资管理调度。加大新冠疫苗”加强针”和3－11岁人群接种力度，定期开展疫情防控应急处置演练，全面提升常态化防控水平。

二是切实保障改善民生。

落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业xx人，登记失业率控制在xx％以内。深入实施

”全民参保”计划，切实强化基金监管。全面落实”两金三制”，铁腕打击恶意欠薪行为。抓好全国标杆型和全区百家红色退役军人服务机构创建，提升退役军人服务保障水平。扎实做好民生实事项目人大代表票决制工作，落实城乡低保、特困供养、临时救助、高龄津贴等政策，倡导社会各界爱心人士参与公益事业，维护妇女儿童、残疾人合法权益。

三是大力发展社会事业。

推动xxxx学校招生，打造xx协作教育品牌。大力推行使用国家统编教材，全面落实”双减”政策。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设和”智慧医疗”。全面落实”三孩”政策，促进人口均衡发展。围绕”一老一小”，扩大养老托育有效供给。举办戏曲下乡等群众性文化活动，组织全民健身等系列体育赛事，承办省xx艺术节。传承保护好非物质文化遗产，大力支持xx发展。积极培育文创产业，讲好前县故事、擦亮文化名片。

四是增强社会治理效能。

聚焦”精准拆弹”，防范化解金融风险，坚决遏制新增隐性债务。坚持过”紧日子”的思想，启动”筹资xx个百亿”工程，及时拨付各类惠民补贴，全年化解债务xx亿元以上，严防出现”爆雷”。深入贯彻总体国家安全观，持续推进国防后备力量、国安、边防各项工作。以筑牢中华民族共同体意识为主线，全面加强和改进民族工作，全力争取”兴边富民”资金。深入推进”法治xx”“平安xx”建设，组织开展”八五普法”，推动扫黑除恶常态化。全面强化安全生产，保障食品药品安全，提升防灾减灾救灾能力。扎实做好信访接待、领导包案、积案化解、重复信访治理，确保社会大局和谐稳定。

四、突出引领地位，全面加强党的建设

事业发展，关键在党。全面贯彻新时代党的建设总要求，压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，为xxxx高质量发展提供坚强政治保障。

（一）扎实推进党的政治建设。

讲政治是根本，是抓落实、勇创新的基础。把党的政治建设作为根本性建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对xx重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，以政治上的坚定和过硬保证各项事业顺利推进、健康发展。建立常态化、长效化制度机制，巩固拓展党史学习教育成果。加强意识形态阵地管理，守住守好意识形态安全的底线红线。严格执行民主集中制，严肃党的政治纪律和政治规矩。充分发挥县委统揽全局、协调各方的作用，支持政府依法履职，保障人大、政协开展工作，加强党对群团组织的领导，确保党中央、省党委和市委工作要求落到实处、见到实效。

（二）强化鲜明导向大抓整改。

xx督查调研反馈意见问题整改，既是贯穿当前和今后一个时期的重大政治任务，也是乡村振兴和生态保护领域重点工作，更是加强党的政治建设、践行”两个维护”的重要举措，考验着我们的责任、担当和作风。必须坚持”警钟长鸣”，以全面抓好整改为核心，以”严”和”实”的作风确保真改、实改、彻底改，真正让群众看到整改行动、感受整改风貌、认可整改效果，决不能

”新官不理旧账”，决不让问题”击鼓传花”。对敷衍塞责、应付交差、企图蒙混过关、甚至弄虚作假的，要严肃追责问责、公开通报曝光，以整改的实际成效向党和人民交上一份合格答卷。

（三）加强党对经济工作领导。

”稳”的任务越重、”进”的要求越高，越要加强党对经济工作的领导。深化运用好经济工作”四个必须”规律性认识，善于用政治的眼光观察和分析经济社会问题、洞察经济活动的政治后果，慎重用权、慎重决策。各级领导干部要主动上手、亲力亲为，杜绝当”甩手掌柜”、搞”隔空指挥”；广大党员干部要强化系统观念和底线思维，合力弹好”钢琴”、推动发展。特别是，对当前明确的重大事项，要逐个制定时间表、路线图、任务书，在政策出台、资金拨付、项目审批上都要按期完成，坚持”开局即决战、起步就冲刺”，迅速进入工作状态，保障一季度”开门红”。

（四）全力夯实基层政治基础。

深入贯彻新时代党的组织路线，全面落实”五化协同、大抓基层”要求，扎实抓好农村、城市社区基层党建，统筹推进机关事业、国企、”两新”组织党建工作，创建”xx模范机关”，擦亮”智慧党建”品牌。把增强村级集体经济造血功能摆在突出位置，以组织振兴保障乡村全面振兴。全面推行社区工作者职业体系建设，提升基层治理能力和水平。坚持党组织书记抓党建述职评议考核机制，建立健全基层党的组织生活各项制度。从严抓好党员发展、教育、管理和服务工作，严格落实主题党日、党员联系服务群众等制度，时刻保持党同人民群众的血肉联系，永葆党的蓬勃生机。

（五）激发干事创业的精气神。

党和人民把大家选到这个岗位上，就要为党分忧、为国尽责、为民奉献。全县上下要进一步提振精气神，杜绝”只要不出事、宁愿不干事”的”太平官”思想和”隐身人”做法，保持本领恐慌的危机感、补课充电的紧迫感，按照”行家里手”的标准和要求，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，使思想观念、知识结构、实践能力全面跟上时代步伐。大力开展”干部作风优化年”活动，对偷奸耍滑、未老先衰的”躺平式”干部和相互内耗、明哲保身的”内卷式”干部及时加以问责调整，在全县范围内树立”能者上、庸者下”的鲜明导向。注重”减负松绑”，尽量少开会、开短会、开视频会；少发文、发短文、发管用的文，切实把干部从”文山会海”中解脱出来。

（六）持之以恒正风肃纪反腐。

把”严”的主基调长期坚持下去，推动”两个责任”和”一岗双责”落地生根。充分发挥纪检监察机关专责监督，健全完善监督体系。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治”四风”。深化运用监督执纪”四种形态”，充分发挥巡察”利剑”作用。持续保持对政法、营商环境、生态建设等领域惩贪治腐高压态势，扎实开展粮食购销、开发区等领域专项整治，坚决查处重点领域、关键岗位和群众身边的腐败和作风问题。把以案促改作为重要抓手，坚持系统施治、标本兼治，堵塞制度漏洞、补齐治理短板，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

同志们，新的一年要有新气象、新作为，我们要发扬成绩、再接再厉，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以崭新的精神面貌担当尽责、真抓实干，用新的实践、新的业绩在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写xxxx发展新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。