——在全区2008年第二次地委委员(扩大)会议暨经济工作会议上的讲话

第一篇：——在全区2008年第二次地委委员(扩大)会议暨经济工作会议上的讲话

坚定不移保生态

全力以赴抓项目 为实现林区经济社会的跨越式发展而奋斗

——在全区2008年第二次地委委员（扩大）会议暨经济工作会议上的讲话

宋希斌

（2008年7月31日）同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实省委十届五次全会和刚刚召开的全国林业厅局长会议精神，认真学习领会前段时间国家林业局局长贾治邦和省委书记吉炳轩、省长栗战书来我区检查调研时的重要讲话，全面总结上半年工作，对当前和今后一个时期的工作，特别是项目建设进行安排部署。会议的主题是“看项目、抓落实、促发展”，目的是组织和动员全区上下进一步解放思想，统一认识，凝聚力量，把主要精力用在加快项目建设上，推进全区经济社会实现超常规、跨越式发展。下面，我讲四点意见。

一、上半年各项工作势头良好，大项目建设成为亮点

年初以来，全区上下以科学发展观为指导，全面贯彻落实省委十届四次全会和全国林业厅局长会议精神，把加快项目建设作为重要突破口，林区经济社会继续保持了良好的发展势头，基本实现了“时间过半，任务过半”。概括起来，主要有九个方面的特点：

一是林区发展思路更加明晰。实践使我们认识到，生态保护依赖于产业的发展，如果林区经济发展不上去，接续产业培育不起来，获取经济效益的单一途径不改变，森林资源就难以从根本上得到保护。为此，我们把保护森林资源的着力点放在了加快产业结构的战略性调整上，提出了依托政策、资源、区位和环境方面的比较优势，借助对俄经济贸易合作园区这一平台，重点发展林木产品精深加工、矿产资源开发、生态旅游、绿色食品、兴安北药和特色养殖六大产业，精心打造林木产品精深加工、绿色食品和野生浆果生产、有色金属冶炼及能源转化、对俄经济贸易合作、生态休闲旅游五大基地的工作思路，确立了力争把我区建设成为黑龙江省生态和粮食安全的保障区、资源枯竭城市转型的示范区、对俄经贸科技合作的延伸区、能源及有色金属环保型开发的实验区的工作目标。这一系统、完整的思路和目标，描绘了大兴安岭未来发展的宏伟蓝图，得到了国家林业局和省委、省政府的充分肯定，必将成为我区推进新型工业化进程，构建林区和谐社会的行动纲领。

二是经济运行质量明显提升。地区生产总值实现32.8亿元，同比增长10.7%；全口径财政收入完成2.8亿元,增长37.9%,其中财政一般预算收入实现13421万元，增长34.9%；城镇固定资产投资完成5.9亿元，增长21.5%；规模以上工业企业实现增加值2.3亿元，增长18%；非公有制经济实现税金1.3亿元，增长64.3%;社会消费品零售总额实现12.2亿元,增长19%;实际利用外资700万美元，提前半年完成省下达的年度工作目标。

三是生态建设力度不断加大。主动调减活立木产量50.9万立方米，减少森林资源消耗75.5万立方米。查处各类资源林政案件110起，挽回经济损失304.8万元。完成 退耕还林2.6万亩,火烧区人工更新造林3879.7公顷。“以煤代木”工程在县区局址和乡镇、林场全面推开，工程覆盖面达到了90%以上。加快推进植被恢复,完成了古莲河露天煤矿、呼玛北宽河砂金过采区矿山地质环境综合治理项目一期工程。森林防火工作坚持超前防范、严管火源、重兵投入，及时扑灭了4起较大的森林火灾，春防工作取得了决定性胜利。国家级生态示范区建设通过预验，我区的生态地位进一步得到提升。

四是产业结构调整成效显著。抓住漠河机场通航的有利契机，旅游业逐步由接待型向市场化转变，共接待游客29.3万人次，实现收入1.9亿元，分别增长107.7%和59.6%。新建和扩建林产工业项目13个，精深加工比重提高16.3个百分点，实现产值5.6亿元，增长23.9%。原煤生产实现167.1万吨，生产铁粉2.9万吨,规模以上矿业实现增加值1.3亿元,增长14.6%。通过扩大种养规模,引入市场机制,加大扶持措施，绿色食品、特色养殖、兴安北药增速分别达到了11.7%、33%和16.9%。

五是项目建设取得重大突破。对俄经贸合作园区已经成为承载项目的重要平台，到今年6月末，共完成基础设施投资2.3亿元，入园项目23个，累计到位资金7.3亿元，有11个项目进入生产或试生产阶段。深入开展“项目建设年”活动，确定了重点推进的产业项目30个，其中超亿元的项目9个，上半年完成投资3.4亿元。中电投煤电冶一体化项目完成框架协议签署，云南冶金有色金属开发、辽宁虹京钼业钒钛磁铁冶炼项目已开工建设，阿玛扎尔纸浆厂项目正在运作中。漠河机场正式通航并实现了规范运营，漠洛、加卧、漠古公路二期工程全线开工。招商引资成果丰硕，共签订招商引资项目58个，到位资金7.6亿元，增长62.8%。

六是百姓生活质量有所改善。自筹资金6000万元启动了棚户区改造试点工程，入冬前4500户居民将喜迁新居。完成了塔河、十八站等7个给排水工程建设项目的前期准备工作，加区污水处理厂已开工建设。加区西小河二期治理工程有序推进，目前已经完成项目工程量的75%。对地区职业学院等3所学校实施了改扩建，对职业技术教育资源进行了整合。全部免除了义务教育阶段学生课本费，对中等职业学校在校生每人每学年给予补助1500元。为城乡困难群众和低收入家庭发放救助金3037.8万元，缓解了因物价上涨对城乡困难群众基本生活的影响。扎实推进了“家庭致富”工程，3.7万名从事特色种养业的职工群众人均增收750元。

七是经济发展环境得到优化。着力规范行政行为，清理、撤销行政许可项目445项。始终保持严打犯罪分子的高压态势，“平安兴安”创建工作扎实推进，公众的安全感明显增强。全面开展了“优化经济发展环境年”活动，先后征求社会各界对发展环境的意见和建议168条，整改办结率达77.5%。深入开展了重信重访专项治理，矛盾纠纷化解率达94.3％。加大了对破坏发展环境案件的查处力度，查处典型案件7起，对9名责任人进行了公开处理。

八是文明创建工作富有成效。对重点行业、窗口单位强化文明礼仪知识教育，建立了责任明确的长效创建机制。将5月份确定为“环境卫生治理活动月”，集中力量对加漠公路沿线、背街巷道、城乡结合部等重点部位进行了环境综合整治。“神州北极村，中国龙江源”形象宣传语在中央电视台黄金强档播出，提升了我区的知名度和影响力。全区共向四川地震灾区捐款945万元，有7名火炬手参加了奥运圣火传递，展示了大兴安岭人的新形象。编辑出版了旅游与文化系列丛书，李金镛祠堂、“5·6”火灾纪念馆等景点正式对外开放，鄂伦春桦树皮文化产品研发、胭脂沟历史文化开发被列入全省文化产业重点 项目。

九是党的自身建设扎实推进。开展了领导干部素质能力升级工程，举办了地、县级领导干部学习贯彻十七大精神培训班，对850名县处级干部和6340名科级干部进行了轮训。认真贯彻落实党政领导干部交流工作规定，调整充实县处级班子42个，对资源监督系统的班子、干部进行了大范围的轮岗交流。全面启动实施“三级双向”述职制度，扎实推进“四型堡垒”创建，对我区两年来改革发展进程中做出突出贡献的先进党组织和优秀党员进行了表彰奖励，基层党组织和党员队伍建设进一步加强。继续强化干部监督管理，对在森林防火、资源管理、优化经济发展环境等方面失职渎职的24名领导干部进行了行政问责。

尽管上半年我区经济社会取得了可喜成就，但在经济运行当中仍存在一些较为突出的问题。主要表现在：一是经济发展速度还不够快，虽然增速达到了10.7%,但仍低于全省平均增速1个百分点。二是保盘子的难度加大,电力、燃油价格上涨致使行政成本支出骤然增加，年内对口支援四川灾区重建还要多支出1900万元，特别是因铁路运能不足导致木材、煤炭销售收入减少近1.5亿元。三是进出口总额和城镇固定资产投资的目标完成难度增大，目前仅完成计划的19.12%和28%。四是受生产资料价格上涨影响，项目建设成本大幅增加，投资预算普遍超支。五是经济发展环境还不够宽松,检查多、服务少、效率低、作风差等问题还依然存在。上述这些问题，我们必须高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

二、进一步深化对林情区情的认识，认真研究和破解加快发展的约束性问题

当前，既是我区加快发展的黄金期，也是经济转型的关键期，阻碍发展的观念、体制、环境、人才等因素还很多，对我们来说，有机遇，更有挑战。全区上下特别是各级领导干部必须对面临的形势有一个清醒的认识，进一步认清林情区情，把握发展规律，转变发展方式，破解发展难题，推动我区经济社会又好又快、更好更快发展。

一要进一步增强加快发展的机遇意识和紧迫感。目前，我区正处于新一轮发展的战略机遇期。随着全球生态环境的恶化，林业作为影响环境的重要行业日益受到世界的普遍关注，环境问题成为了国际性会议的重要议题。党中央、国务院也把生态建设提高到前所未有的重视程度，不仅下发了《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，而且还将召开中央林业工作会议专题研究林业发展问题，国家在生态建设上的资金投入和政策支持力度将会进一步加大。与此同时，我区的生态建设正在引起越来越多、越来越高层的关注，继国务院《东北地区振兴规划》把我区确定为国家生态安全重要保障区后，全国政协又把《关于大小兴安岭生态建设与保护的提案》作为五大重点提案之一进行了专项调研，省委、省政府也将大小兴安岭生态功能区作为四大经济板块之一，这既增强了我们保护生态的信心和决心，又为我区进一步加强生态建设提供了政策保障。随着“天保”工程、西部大开发和振兴东北老工业基地等政策的深入实施、国家对资源型城市经济转型试点的全面启动和林权制度改革的逐步深化，我区将充分享受到生态建设、资源保护、基础设施建设等诸多方面的优惠政策，必将为破解制约林区长远发展的深层次矛盾，推进林区经济转型提供强有力的支撑。特别是经过近几年的不懈努力，一批产业大项目陆续上马，我区独木支撑的经济格局正逐步被打破，已迎来新一轮加快经济发展的高潮。在看到我区面临着诸多有利机遇与条件的同时，我们必须理智、冷静地把我区的发展放到全国、全省的大局中来比较、来分析，认清形势、找出差距。一方面，我 区发展经济的难度不断增大。随着国家实施宏观调控和节能减排力度的不断加大，我们的发展已受到资金、土地和环保的多重限制，发展成本越来越高，发展难度越来越大。特别是我区生态环境脆弱、难以复制的特点和森林资源捉襟见肘的现状，更加大了在资源保护上的压力，我们承担生态建设的任务更加艰巨。另一方面，我区与外地的差距逐步拉大。尽管“十一五”以来，我区经济发展三年连上三个台阶，但经济总量仍然不足，仅占全省的1%，主要经济指标在13个地市中仍处于靠后位置。面对难得的历史机遇，面对竞相发展的逼人态势，面对我区存在的差距，如果再错失良机，如果再停滞不前，如果再等待观望，我区就会有被进一步边缘化的危险。对此，大家必须有一个清醒的认识和准确的判断，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，一定要抓住机遇，把心思用在转变观念上；一定要真抓实干，把劲头用在项目建设上；一定要勇往直前，把精力用在加快发展上，以创新的意识、创新的思路、创新的举措，推进林区经济社会大发展、快发展。

二要进一步提高各级党政干部适应市场经济的能力和水平。我国正处于经济转型期，区域发展的竞争日益体现在领导者能力、水平和魄力的竞争上。领导干部能不能在驾驭市场经济方面高人一招、胜人一筹、先人一步，直接关系着一个地区的发展快与慢、兴与衰。从我区的现状看，一些领导干部长期在以林为主的环境下工作，不善于把握市场竞争规律，还存在着思路不活、应对无策、顾虑重重等问题；有的思想观念落后，思维方式和行为方式不适应市场经济的发展要求，对如何发展市场经济感到无能为力、无可奈何、无所适从；有的区域经济意识淡薄，缺少全局和整体观念，还存在划地为界、各自为战、本位主义思想严重的问题。解决这些问题，要求各级领导干部必须加强学习，树立全局“一盘棋”思想，尤其是学习市场知识，掌握市场规律，在增强风险意识、创新意识、争先意识上转观念，在培植财源、打造品牌、开拓市场上动脑筋，在谋划项目、引进投资、推动发展上创实绩。当然，我们也不否认自然和基础条件方面的差异，我们有诸多的不利方面，但更应看到自身的优势，我区有8.3万平方公里的土地，有丰富的林上林下资源，而人口仅有53万，特别是“十一五”以来我们的各项工作得到了国家林业局和省委、省政府的充分认可，我们的发展环境进一步优化，全区上下干事创业的激情空前高涨，为我区经济社会更好更快发展创造了条件。当前，制约我区经济社会发展的症结仍然是思想观念问题。因此，各级领导干部要围绕愿不愿承担风险、有没有创新意识、要不要奋勇争先等问题去解放思想，坚决破除和摒弃环境决定论观念的束缚，打破传统思维定式,敢于开拓前人未曾涉及的“盲区”，敢于探索矛盾错综复杂的“难区”，敢于突破不合时宜的“禁区”，按照市场经济的要求，放开发展眼界，拓宽发展思路，提高发展质量，在结构调整上勇于另辟蹊径，在项目建设上善于独出高招。

三要进一步研究发挥林区比较优势的措施和办法。吉炳轩书记来我区调研时一语中的地指出，大兴安岭要加快发展，必须找准优势，发挥优势，扬长避短。换言之，经济发展的过程也是一个发挥优势的过程。大家都知道，我区在区位、资源和生态方面具有其他地市所不具备的比较优势，我区享受到的政策，在全国都是独一无二的。但如何发挥好这些优势，还需要认真研究。比如我区具有与俄罗斯两个州毗邻的地缘优势，但2007年进出口总额只有1288万美元，仅是黑河市23.6亿美元的0.54%。为什么我们具有这么多的优势，却没有转化成为经济强势呢？根本原因就是没有真正把我们的比较优势发挥好、利用好，尤其是没有在最容易显效的地上地下资源开发利用上下真功夫、做大文章。对于我们这样一个地处高寒、交通不便、经济欠发达的地区来说，如果不发挥好业已存在的优势，我们就更没有竞争力可言。因此，面对优势，我们不能置若罔闻，要有勇于实践的能力与魄力；面对差距，我们不能妄自菲薄，要有勇于赶超的决心与信心。可以这样说，我区比较优势得到充分发挥之时，就是林区经济实现全面振兴之日。我们必须以自身优势为依托，打优势牌，走特色路，积极寻求有利于发挥优势的措施和办法，真正让比较优势转化成为看得见、摸得着的现实生产力。要把森林资源、矿产资源、野生动植物资源、水资源以及生态旅游资源作为开发重点，坚决实施龙头牵动战略，着力延伸产业链条，通过引进战略投资、搭建融资平台、建立专业市场、发展现代物流等多种渠道，实现资源的深度开发和综合加工利用。要抓住俄开发远东地区的契机，加快在俄各类资源开发利用步伐，强化铁路、公路和界江大桥等基础设施建设，以对俄经济贸易合作园区为平台，把我区建设成为全省对俄经贸合作的桥头堡。

四要进一步探索加快转变林区经济发展的方式和途径。“十一五”以来，尽管我区在转变发展方式、调整产业结构方面迈出了重要步伐，但实事求是地讲，木材采运业仍是我区的主导产业，林区经济对木材的依存度依然高达55%，我们依然没有走出“独木支撑”的经济格局。单一的经济途径、粗放的发展方式、趋同的产业结构，集中暴露出二产发展严重滞后的突出矛盾。2007年，全区规模以上工业企业数量只有13个，在全省所占的比例仅为0.4%，在全省“50强”工业企业中，我区竟没有一户企业入围；在六大产业中，至今还没有一个产业年产值超过10亿元；在全省7个资源型城市中，只有我区的产业结构呈现“V”字型，其它地市均为较为合理的倒“V”字结构。多年来，林区经济之所以没有发展起来，最根本、最主要的症结就在于工业发展仍是“软肋”，就在于我们还有很多经济要素的作用没有显现出来，归根结底就是发展方式还比较单一和粗放。转变经济发展方式，最基本的途径是要靠消费、投资、出口三驾马车的协调拉动。受我区人口少、城镇规模小、收入水平低的影响，消费拉动十分有限，但是我们可以通过大力发展生态旅游项目，来带动外来游客在我区的消费，进而形成新的经济增长点。受国家宏观调控影响，我区上半年固定资产投资完成不到全年计划的30%，包括中电投、云冶集团等在我区的投资也受到相应的限制，这就要求我们不仅要变招商引资为招商选资，而且要进一步提高选资门槛，真正引进自有资金雄厚的投资者。受俄方政策影响，目前我区的对俄边贸处于停滞阶段，所以我们必须加快推进阿玛扎尔纸浆厂、洛古河大桥项目的建设进程，力促口岸通关的常态化，用外贸实绩来拉动全区经济的增长。但从我区经济发展的现状看，转变发展方式，最现实、最长久的办法就是上大项目，因为经济发展离不开项目，财源培植离不开项目，促进就业也离不开项目。因此，当前和今后一个时期，要大力实施项目带动战略，集中精力推进大项目建设，千方百计引进战略投资者，促进各生产要素向项目集中。要建设深度开发的项目、增加附加值的项目、延长产业链的项目、科技含量高的项目，以项目的大建设带动产业的大发展，尽快形成多业并举、多轮驱动的经济格局，尽快走出一条符合林区实际的生态主导型经济发展道路。

三、举全区之力加快项目建设，为林区长远发展增添实力和后劲

项目不仅是吸引外来投资的有效载体，也是加快生态建设的有力保障，更是实现富民强区的关键举措。当前和今后一个时期，全区上下必须把项目建设作为压倒一切的重点工作，举全区之力加以推进。

一要以森林资源保护为重点，着力推进生态项目建设。要切实做好矿区地质环境治理项目建设，严格落实矿山地质环境勘查评价和矿山地质环境恢复保证金制度，提前做好矿区植被恢复工程项目报批等相关工作；重点推进古莲河露天煤矿，北宽河、古利库及富林等砂金过采区地质环境综合治理项目建设，严格落实责任制，力争年内完成700公顷的植被恢复任务；尽快组织实施已批复的漠河老金沟、十八站鸥浦煤矿和呼玛二指 沟等4个地质环境治理项目，保证项目建设进度；积极争取塔河小西尔根气河、呼玛湖通河、松岭白音河和古利库二期工程等4个矿山地质环境综合治理项目，争取尽快得到批复并组织实施。要切实做好营造林工程项目建设，重点做好十八站、韩家园、松岭、新林等地火烧区植被恢复工作，年底前必保完成9.45万公顷火烧区清理及当年植被恢复任务；认真组织实施阿木尔和塔河林业局撤并林场场址造林、沙棘生态景观林造林等工程项目建设，确保工程实施效果；统筹规划岭南退耕还林和农田防护林造林工程，按时完成年度5万亩的退耕还林任务；抓紧编制实施加格达奇寒温带植物园建设规划，积极探索森林碳汇和生物质能源建设项目，扶持发展低碳经济和生物质能源产业。要切实做好重点火险区综合治理项目建设，严格组织实施韩家园林业局重点火险区二期综合治理工程、西林吉林业局重点火险区综合治理工程及国家级森林防火物资储备等项目建设，决不允许串项、漏项；积极争取加格达奇林业局和新林林业局的重点火险区综合治理二期工程项目，进一步健全完善防火公路、瞭望塔等基础设施，全面提升重点火险区综合防灭火能力。要切实做好各类自然保护区项目建设，进一步加强呼中、南瓮河和双河国家级自然保护区基础设施建设，健全保护区配套服务网络；重点推进北极村、多布库尔和岭峰省级自然保护区晋升工作，积极申报新林大青山泥炭藓湿地省级自然保护区建设项目，做好呼玛河流域湿地保护和恢复建设项目、湿地监测保护管理站项目争取工作，促进湿地及生物多样性保护；加快推进加格达奇国家级森林公园的申报工作，力争把自然保护区实验区和森林公园建设成为集科研、休闲度假和探险为一体的生态旅游景区。

二要以龙头企业建设为重点，着力推进产业项目建设。要加快推进林木产品精深加工项目建设，积极整合林产工业现有闲置资源资产，推进林产工业企业战略重组，确保年底前把加工企业压缩到50家；建立集成材、人造板等行业协会，统一行业标准，引进培养专业人才，建立市场营销网络，完善产品质量标准体系，力争通过国际权威质量认证；充分发挥恒友、卡玛兰等品牌带动作用，实施品牌整合，制定产品最低售价，提高产品市场竞争力；重点推进漠河宜家木业和十八站华驿人造板等13个项目，建立完善的法人治理结构和规范的现代管理制度，加快集成材、刨花板、木制别墅和家具等主导产品的生产，全力打造全省乃至全国的林木产品精深加工基地，争取早日实现“原木不出区”的目标。要加快推进矿产勘查开发项目建设，鼓励引导社会资金进入勘查项目领域，努力为勘查队伍创造良好的找矿环境，尽快摸清资源底数；积极争取国家和省的地勘资金投入，按照“整装勘查，系统规划，集约开发，稳步推进”的原则，研究制定矿业开发的总体规划和布局，坚决清除规模偏小、浪费资源、破坏环境的小项目；着手组建大兴安岭矿业集团股份有限公司，打造集探、采、选、冶、加工于一体的大型矿业集团；切实提高矿产资源开发企业准入门槛，引进资金雄厚、技术力量强、环保过得硬的战略投资者；当前重点推进中电投106亿元煤电冶一体化、云南冶金30亿元有色金属开发和辽宁虹京钼业10亿元钒钛磁铁冶炼等项目，做到开矿建厂与生态建设同步、矿产开采与加工利用配套，全力建设黑龙江省新兴的环保型有色金属冶炼及能源转化基地；切实加大全区矿泉水资源整顿整合力度，重点扶持1~2家实力雄厚的生产企业，叫响原生态、纯天然品牌。要加快推进生态旅游项目建设，继续加强以漠河为龙头的生态旅游资源项目开发，扩大北极光节、国际冰雪汽车拉力赛等节庆活动的影响力，突出抓好夏季旅游，深度开发冬季旅游，着力打造“神州北极村，中国龙江源”旅游品牌；重点完善北极村景区发展规划，进一步加快北极村、观音山、胭脂沟等景区项目建设；按照管理重于建设的方针，切实加强吃、住、行、娱、购等项目的管理和建设，积极发展商务、休闲旅游，打造哈尔滨—加格达奇—漠河精品旅游线路，争取开通加格达奇—漠河—俄罗斯旅游线路，全力建设生态休闲旅游基地。要加快推进绿色食品、兴安北药和特色养殖等项目建设，切实抓好5个省级有机黑木耳、沙棘等科技示范、栽培加工基地和2个省级食用菌 软胶囊开发项目，大力培育野生浆果繁育基地及深加工项目，不断提高食用菌、野生浆果等系列产品的精深加工能力；加快推进蓝莓种苗繁育加工项目，积极抓好黄芪、五味子和鹿、狐等基地建设及深加工项目；进一步发挥“北奇神”、“丽雪”等品牌作用，尽快形成系列化开发、产业化经营、市场化发展的模式，全力打造绿色食品和野生浆果生产基地。要加快推进边贸项目建设，切实抓好对俄森林资源开发项目，积极应对俄罗斯产业政策调整，加快木材深加工企业建设，推进采伐、加工一体化，确保完成全年50万立方米生产任务；积极推进阿玛扎尔40万吨纸浆项目，争取尽快取得土地使用证和林权证，力争9月底前开展“三通一平”和林地踏查设计等项工作；切实完善漠河口岸、呼玛口岸和洛古河过货通道的配套设施，进一步加大与俄方沟通协调力度，尽快推动口岸和过货通道早日做到通关常态化；加快推进古莲—洛古河铁路一期工程项目，全力做好开行贷款争取、铁道部投资比例扩大和土地林地使用报批等项工作，力争年底前开工建设；全力推进洛古河界江公路大桥项目，争取两国政府早日签订建桥协定；充分利用对俄经济贸易合作园区，重点建设对俄林产品、农副产品、特色山产品等进出口加工项目，全力打造对俄经贸合作基地。

三要以破解发展瓶颈为重点，着力推进基础项目建设。要全力推进工业园区项目建设，重点做好总体规划编制、开行贷款争取、省级开发区优惠政策落实等项工作，进一步完善园区水、电、路以及其它公用设施等配套服务功能；突出抓好入驻园区的新开工项目和续建项目建设，认真落实领导包扶促建责任制，帮助入园企业协调解决项目建设过程中存在的困难和问题；严格入园项目管理，对园区项目资金长期不到位、达产无望、占用园区资源的“休眠项目”，坚决予以清除；继续加大园区项目推介和引进力度，下半年要组织针对性强的大招商活动，重点吸引一批经营规模大、产业链条长、关联度大的项目落户园区，提高园区开发利用率和投资强度。要深入推进道路交通项目建设，重点做好呼玛—黑河交界续建公路，加格达奇—卧都河、漠河—洛古河2条新开工公路项目建设，尽快启动漠河机场—北极村旅游高速公路建设项目，积极争取加漠公路升级改造和通省公路项目，抓紧办理呼中—阿木尔、金沟—三十二站、大子杨山—七棵树及漠河—古莲公路二期工程等4条公路项目建设相关手续；积极协助省交通厅做好沿边公路十八站—三十二站350公里的公路建设任务；全力争取嫩江-西林吉铁路扩能改造、韩家园-呼玛-黑河铁路新建项目，使大兴安岭由铁路运输末梢转变为对俄经贸合作的前沿通道；继续推进加格达奇航空护林站改扩建项目前期工作，争取尽快完成项目可行性研究报告并争取国家批复。要稳步推进电力工程项目建设，继续做好北极村通电续建工程项目建设，确保年底前完成金沟—洛古河输变电工程；积极推进大兴安岭腹地—齐齐哈尔50万伏超高压线路及国家电网“八字型”环网建设，加快推进县区局址热电联产工程，为矿山开发及冶炼等产业发展提供能源和电力保障；重点推进煤电冶一体化项目建设，抓紧对电力总公司、古莲河露天煤矿和十八站鸥浦煤矿进行清产核资、资源清查，做好企业改制重组前的各项准备；积极争取呼玛河干流梯级水电站规划项目，提前做好塔林西水利枢纽工程和白哈桥、三间房水电站等项目的前期工作，为全面开发利用呼玛河水资源奠定基础。

四要以发展社会事业为重点，着力推进民生项目建设。要加强三农项目建设，全力推进20个省级试点村的泥草房改造、道路硬化和安全饮水等项目，确保年底前全面完成建设任务；认真实施沃土工程项目和生态农业科技示范园项目，积极促进农业增产、农民增收；切实抓好村屯、林场撤并项目，妥善安置好撤并村民、职工的生产生活；深入实施新型农村合作医疗项目，逐步提高核销比例，扩大受益面；加快推进林农共建项目，各包村帮建部门和共建单位要切实履行职责和承诺，加大对包建项目的投入力度，努力提高林农共建效果。要加强教育项目建设，积极推进职业技术人才培养项目，重点优化地区职业学院、技工学校和三县职高资源配置，切实做好“校企合作、订单培养”文章，全力保证虹京、金马和恒友等企业的人才需求；全面启动和推进标准化学校项目建设，切实抓好“师表工程”、“质量工程”和“信息化工程”，全面提高教师素质和教学质量；切实抓好呼中、新林等中小学校改扩建项目，在保证工程质量的前提下，确保年底前全面完工。要加强卫生项目建设，切实增强社区卫生服务功能，抓好社区卫生示范中心标准化建设，服务人口覆盖率要达到80%以上；健全完善卫生监督执法体系，餐饮单位和食堂索证率达到100%，食品卫生监督量化分级管理率达到95%以上；扎实推进疾病预防控制体系建设，进一步增强疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力，确保不发生重大疫情；积极争取林业集团总医院和西林吉林业局医院改扩建项目，进一步加大县、乡、村三级卫生服务网络建设投入力度，优化城乡医疗卫生资源配置，形成比较完善的医疗卫生体系。要加强市政项目建设，突出抓好塔河、漠河、呼玛等地给排水、集中供热项目建设，启动污水处理和垃圾处理项目，切实完善城市功能；重点抓好加区等地水源地项目建设，确保水质长期稳定达标，保障人民群众用水安全；切实抓好加区、松岭、呼中等地20万平方米棚户区改造试点项目建设，力争10月1日全部交付使用；进一步抓好城镇绿化项目建设，按照省委、省政府大干三年、绿化龙江大地的要求，编制修订好全区造林绿化规划，确定重点绿化苗木培育基地，积极培育阔叶乔木、花灌木等适合我区绿化的苗木；积极推进再就业工程项目，认真落实小额担保贷款、税费减免和岗位补贴等各项优惠政策，保证“零就业家庭”、贫困家庭等困难群体的基本生活；切实加强“家庭致富”工程项目建设，积极帮助职工群众致富。

四、努力改善和优化发展环境，为加快项目建设创造更加宽松的外部条件

加快发展是我区最大的政治、最硬的道理和最根本的任务，大规模项目建设是推动加快发展的重要支撑，全区上下要为加快项目建设创造更加宽松的外部条件，努力为项目建设营造优良的体制、社会、人文、政策和政治等环境，真正使我区成为新一轮开发的热土、投资的宝地、创业的天堂。

一要适应发展需要，为加快项目建设营造优良的体制机制环境。只有优化资源配置、调整所有制结构，才能发挥集聚效应，提供发展动力。要本着“精干核心层，收缩管理层，充实经营层”的原则，继续深化林业局改革，以十八站林业局为试点，抓紧制定方案，并尽快组织实施，当前重点抓好超编人员清理工作，制定优惠政策，鼓励和引导富余人员向非公有制企业转移。稳步推进直属企业改革，转换北奇神集团公司管理体制和经营机制，改变电力总公司和古莲河煤矿国有独资产权结构，对商贸总公司实施整体出售或股份制改造。积极探索林权制度改革，以推进林下资源有偿转让为突破口，鼓励林业职工承包护林和开发林下资源，吸纳社会资金参与营造林事业。大力发展非公有制经济，引导规模企业向园区集中，争取有2户企业纳入省级创业（孵化）基地，努力形成一批特色鲜明的中小企业集群。加快推进现代企业建设，适时组建大兴安岭矿产资源开发集团和林产工业集团，创造条件上市融资。

二要满足发展要求，为加快项目建设营造优良的社会环境。只有创建安定有序、文明诚信的社会环境，才能保证投资者放心、顺心、安心。要继续推进“平安兴安”建设，下大力气抓好社会治安综合治理工作，严厉打击“两抢一盗”刑事犯罪，不断完善社会治安防控体系，全力维护社会稳定。发挥信访的“安全阀”作用，继续开展县、区、局党政主要领导大接访活动，最大限度地解决上访人员反映的合理诉求，把各种矛盾化解在基 层。突出抓好安全生产，加强工厂矿山、危化产品、建筑施工、城乡消防、森林防火等行业和领域的安全工作，严密防范各种自然灾害和安全事故，构建和谐稳定的安全环境。深入开展交通秩序专项整治行动，重点整顿车辆乱停放、闯红灯、超速超载、非法营运和行人违章等道路交通违规行为，打造秩序井然的交通环境。全力推进信用体系建设，严格执行《政府信息公开条例》，保障行政权力公开透明，保持政府行政行为的连续性，完善企业信用等级评定制度，确保企业依法经营、照章纳税，努力营造诚实守信的经营环境。加强新闻舆论监督，公开曝光破坏和影响经济发展环境的不良行为，提升窗口单位、执法部门和服务行业的工作水平。

三要服务发展主题，为加快项目建设营造优良的人文环境。只有提高城镇文明程度、推动林区文化创新，才能提升我区对外开放的整体形象，吸引更多的战略投资者到我区投资兴业。要不断丰富、发展和弘扬大兴安岭精神，培育体现传统美德、时代精神和林区特色的先进典型，开展“兴安文明使者”、“感动兴安十大人物”等评选和宣传活动，扩大先进典型的影响力。实施文明素质工程，大力宣传礼仪知识，把党政机关、窗口单位、中小学校作为礼仪知识教育的重点，强化全社会的文明、礼仪、诚信意识，努力使林区处处展现文明新风。继续推进城乡文明建设，实施“硬化、绿化、亮化、净化、美化”工程，深入开展文明县区局、文明乡镇林场、文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动。加快推进文化产业发展，进一步开发胭脂沟、李金镛祠堂等历史文化资源，组织开展摄影、版画、诗歌等文艺作品的创作，精心打造富有林区特色的文化品牌。全力抓好鄂伦春民族风情园项目建设，扶持白银纳鄂伦春民族乡发展桦树皮、兽皮手工艺品加工，努力促进文化产业项目提档次、上水平。

四要把握发展机遇，为加快项目建设营造优良的政策环境。只有创造优惠稳定的政策环境，才能为推动项目建设、促进经济发展提供保障。要拆除政策“藩篱”，对不符合市场经济体制要求和不利于企业发展的各类规定、文件重新修订，对那些划地为界、人为设障、维护部门和小团体利益的政策规定一律废止，未经行政许可，任何单位和部门不得私设检查、收费、罚没项目。着力解决政策落实中的“梗阻”，认真兑现各项优惠政策，以取信于企业、取信于投资者，提高政府的公信力，坚决防止因政策不落实或落实不到位而引发企业下马和项目夭折，认真解决公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化等问题。尽快组建行政服务中心，逐步将行政审批事项和行政事业性收费全部纳入中心，提高政府行政效率。研究制定和出台新政策，进一步解放思想，制定更加优惠的政策，在法律许可的范围内，一切约束都必须放开，一切障碍都必须拆除，一切梗阻都必须疏通，真正使我区成为资本汇聚的“洼地”、人才聚集的“高地”、开发开放的“重地”，从而吸引更多的战略投资和生产要素流向我区。积极向上争取政策，抓住今年我区被国家确定为首批资源型城市经济转型试点的难得机遇，全力争取中央转移支付项目、可持续发展准备金、扶持接续产业项目资金等政策，通过争取政策为项目建设提供必要的启动或配套资金。

五要围绕发展中心，为加快项目建设营造优良的政治环境。只有营造优良的政治环境，才能为加快发展、推进项目建设提供坚强的保证。认真组织开展学习实践科学发展观活动，按照中央、省委和地委统一部署，切实抓好活动的组织实施，不断推动干部素质能力升级工程和科学发展型领导班子创建活动的深入开展。进一步解放思想，以纪念改革开放30周年为契机，坚决破除束缚手脚、禁锢思维、制约发展的陈旧思想观念，牢固树立强烈的进取意识、开放意识、创新意识。坚持正确的用人导向，优先选拔埋头苦干、勇于开拓、清正廉洁的干部，优先选拔在重大项目、重点工作中做出突出贡献的 干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上。深入开展“四型堡垒”创建活动，不断加强党的基层组织建设，切实发挥各级党组织在推动经济发展和项目建设中的战斗堡垒作用。坚持党管人才的原则，依托职业学院和职业技术学校，重点培养接续产业发展急需的各类实用人才，积极营造人才成长的良好环境，努力创造人尽其才的发展平台。大力弘扬求真务实的作风，各级干部特别是领导干部要真正沉下心来、脚踏实地、埋头苦干，坚决摒弃做表面文章、搞形象工程和心浮气躁、急功近利等不良风气。充分发挥纪检监察职能，紧紧围绕项目建设、优化经济发展环境等重点工作，不断加大监督检查力度，既要支持改革者，营造有利于干事创业的氛围；又要惩处腐败者，为推进项目建设、加快发展步伐提供有力保障。

从现在起,到年末还有四个多月的时间,时间紧迫、任务繁重，要根据省下达的考核指标逐一对照检查，对完成难度较大的要采取有效措施，加大推进力度，确保目标如期完成。要大力弘扬激情创业的锐气、不屈不挠的勇气、自强不息的志气，苦事用心做、难事尽力做，始终以饱满的热情和旺盛的斗志去攻艰克难、推进落实。下半年除集中精力抓好项目建设外，还要做好以下几项重点工作。一要认真抓好“十一五”规划的调整和实施。大家要对这次下发的“十一五”规划征求意见稿认真研读，实事求是地提出意见和建议。“规划”正式下发后，各地要切实提高规划的执行力，保证规划的严肃性。严格按照规划的要求进行资源开发和项目建设，确保调整后的规划目标如期完成。二要重点抓好秋季森林防火工作。坚决贯彻“预防为主”的方针，克服“重春防、轻秋防”的麻痹思想，重点抓好宣传教育、责任落实、火源管理等基础工作。提前做好扑火工具、食品药品等物资的储备和车辆、机具等设施设备的检修，保证扑火需要。全面加强专业队伍建设，切实提高应急反应能力，确保首战成功。三要全力抓好“以煤代木”工程。突出抓好煤炭供应、差价补贴、引火柴管理等关键环节的监督和管理，巩固好县区局址“以煤代木”工程的阶段性成果。积极探索推广农田剩余物和多种清洁能源，实现代木能源多样化。重点加大乡镇、林场和村屯“以煤代木”工程的推进力度，确保今年9月末全面完成工程任务。四要切实抓好冬季木材生产。提前做好机械检修、人员培训等各项准备工作，在资金、政策等方面向木材生产一线倾斜。重点抓好伐区质量管理，坚决杜绝超强度采伐、号外采伐和无证采伐。全面停止樟子松的采伐，努力加快烧死木的生产，严禁借采烧死木之机盗伐或变相盗伐活立木。五要积极抓好资源管理工作。进一步加强“三总量”管理，继续保持严打的高压态势，严厉查处各类破坏森林资源案件。重点加强木材生产、流通领域管理，切实加大铁路、公路木材检查站的监管力度。严格规范加工企业进厂原料管理，坚决堵住木材流失的黑洞。六要继续抓好“管理年”活动。巩固“管理年”活动成果，重点抓好规章制度的落实。深入开展挖潜增效，重点抓好木材、煤炭等产品的销售管理，确保完成年初确定的增收任务。从现在起要尽量减少各种行政性支出，力争年底完成压缩管理费5%的目标。

同志们，尽管上半年主要经济指标完成较好、重点工作取得突破性进展，但完成全年工作目标的任务仍相当艰巨和繁重。但我相信,只要全区上下把思想统一到加快发展上来,把力量凝聚到推动发展上来，进一步增强实现林区经济大发展、快发展的信心和决心，牢牢把握工作重点，勇于突破工作难点，就一定能全面完成既定的工作目标，为推进生态经济功能区建设，实现林区经济跨越式发展做出新的、更大的贡献！

第二篇：XX年第一次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议讲话稿

XX年第一次地委委员扩大会议暨全区经

济工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全国林业厅局长会议、省委经济工作会议精神，总结XX年工作，安排XX年任务。一会儿，围绕提振转型信心、提档六大产业、提质三大工程、提标两大环境，玉梅书记要做全面部署，请大家认真抓好落实。

一、客观总结工作，正视面临的困难和问题

XX年，全区上下按照国家林业局和省委省政府战略部署，围绕地委“创新发展‘六大产业’，深入实施‘三大工程’，着力营造‘两大环境’”总体思路，全力以赴保生态、促转型、抓改革、惠民生，经济社会保持平稳发展态势。预计地区生产总值实现138.8亿元，增长6.3%；规上工业增加值完成4.5亿元，增长9%；非公经济实现增加值63亿元，增长5.4%；全民创业实现增加值37亿元，增长23.1%；城乡居民人均可支配收入达到x元、x元，分别增长5.6%和5%。

一是生态建设得到加强。深入开展“保护森林资源十三五”行动，查处盗伐林木、毁林开垦、滥捕滥猎野生动物等资源林政案件257起，收回林地2727亩。完成森林抚育x万亩、人工造林8.7万亩、补植补造46.1万亩，连续五年获得全国森林抚育核查前三名。开展呼玛县域涉农林地清查，十八站、韩家园已完成底数核实工作。全年未发生人为火，32起森林火灾均在24小时内扑灭，林地过火率远低于省控指标。北极村、呼源钻天柳自然保护区分别晋升国家级和省级，十八站呼玛河湿地公园晋升国家级试点。推进农业“三减”行动，农业生态环境得到改善。淘汰燃煤小锅炉37个，清理黄标车624台，Pm2.5年均值22微克/立方米，地表水、空气环境质量均好于上，各县区局和乡镇生态创建工作全部达到省级目标。

二是接续产业加快发展。与中国开发性金融促进会签署漠河生态、冰雪健康养老小镇项目建设协议，中国特色小镇500亿元母基金正式启动，对北极村、北红村、龙江第一湾等景区进行提档升级，百泉谷景区初步建成，印象·南瓮河旅游项目开工建设，兴安冰雪乐园开园运营，开通哈尔滨至漠河夕发朝至旅游专列，成功举办东北亚绿色发展论坛、中国·漠河第32届青春诗会、“最冷小镇”呼中四季摄影展、全国森林山地自行车赛、中俄国际亲子徒步大赛、“跨越险阻XX”地面无人系统挑战赛等活动，漠河和大兴安岭纳入“国家全域旅游示范区”创建名录，呼玛荣获“中国避暑养生休闲度假旅游最佳目的地”称号，北极村、洛古河村分别入选“中国避暑小镇百佳榜”和“中国最美乡村”。加强有机农业种植基地建设，新增有机作物面积1.1万亩，与蓝源资本集团签订30万亩能源草一体化现代农业项目合作协议，中捷集团森林猪养殖加工项目启动资金到位1.1亿元，建成京东大兴安岭馆和大兴安岭电商云仓物流园，绿色食品入驻全国12个城市19个旗舰店。与中科院和哈尔滨股权交易中心分别签署战略合作协议，林格贝公司并购齐齐哈尔市鼎恒升药业，十八站北五味子、韩家园菊苣种植加工项目开工建设，张仲景养生院纳入全国森林康养基地试点。与崂山矿泉水和哈铁分局达成开发我区矿泉水协议，农夫山泉矿泉水项目完成投资3970万元，额木尔河恒宇水电站项目完成可研报告，塔林西水利枢纽工程规划方案及引呼济嫩项目规划提交水利部审查，松岭钼铅锌多金属矿项目矿区划定获得国土资源部审批，飞虎山铅锌矿达成股权转让协议并启动矿山建设工程。深度挖掘北文化、驿站文化、采金文化等优势文化资源，先后发现单幅彩绘原始岩画x余幅，呼中龙首洞旧石器遗址经测定距今1.2~1.5万年，全区文化企业发展到x户，北极民俗文化村、漠河“北极人家”文化产业园被列为全省重点文化产业项目，《蝴蝶有棵树》在央视六套播出，《宝贝老爸宝贝妈》拍摄完成，协助中央电视台探索发现频道拍摄完成《寻梦塔河》纪录片，女子管乐团赴俄参加国际军乐文化节演出。图强碳汇造林项目完成碳量核证外业工作，监测报告在国家自愿减排交易平台公示并通过，获得全国首单1000万元林业碳汇质押贷款，十八站碳汇造林项目已备案，松岭等3个碳汇项目取得突破性进展。六大产业预计实现增加值x亿元，增长x拉动GDP增长3.8个百分点。

三是项目建设稳步推进。

20个重点产业项目全部开复工，完成投资x亿元，为计划的x5个项目建成投产。新签约项目31个，签约额x亿元，到位资金x亿元，11个项目开工建设。工业园区实现产值3.5亿元、利润x万元、税收x万元，安置就业x余人。重点推进的163个重大基础设施建设项目，开复工x个，完成投资x亿元，中俄原油管道二线、呼玛和漠河工业园区、北极星经贸合作区等7个项目纳入国家“一带一路”重大建设项目库。漠河连崟口岸、洛古河界江大桥纳入省重点推进项目，阿玛扎尔林浆一体化项目完成投资30亿元。

四是改革管理不断深化。

《大兴安岭重点国有林区改革总体方案》得到省批复，制定了分项推进方案，成立了9个改革专项推进组。将木材经销管理处整体转为碳汇资源管理部，在林产工业处挂全民创业办牌子。对北奇神药业公司实行股份制改造，丽雪精淀粉公司实施委托经营。撤销驻大连、秦皇岛和深圳办事处，将驻北京、哈尔滨办事处经营实体推向市场。整合相关部门职能，组建不动产登记中心和公共资源交易中心。开展第7轮地本级审批事项动态清理，取消下放审批事项x项，非行政许可审批全部清零。确定地本级行政权力清单事项x项，编制责任清单x项。三县四区全部建成开通网上审批平台，与省、地实现互联互通。全区封存超标车辆x台，拍卖x台，收回资金x万元，节约支出x万元。对14个单位17项非办公类资产进行清理，审减部门一次性费用x万元，通过开展“三清”，年减少支出x万元。

五是社会民生持续改善。

大力开展精准扶贫，完成6个贫困村整村脱贫，农村x人、城镇和林业x人实现脱贫，完成21个村、9个林场“美丽乡村”建设任务。为地林直机关事业单位在职人员、林业企业在岗职工人均分别增资x元/月、x元/月，从业人员平均工资增长12%，为林业职工首次建立并缴存住房公积金，城市和农村低保救助标准分别提高到x元/月、x元/年。全民创业人数x万人，人均收入2.8万元。建成农村公路项目11个，瓦西公路完成招投标，龙江第一湾公路建成主线路基，呼

十、连阿公路办结前期手续。呼玛、漠河和加区污水处理厂正式运行，三区污水处理厂完成厂区及管网建设。塔河、松岭、呼中和加区义务教育均衡发展通过国家验收，通过率居全省首位。地区医院晋升三甲，我区被确定为第四批公立医院改革国家联系试点城市，14家二级以上医院全部实行药品零差率销售。城镇登记失业率x低于省控指标x个百分点。办结省交办信访积案68件，“12345”民生热线受理事项x件，办结率x集团公司获得全国爱国拥军模范单位称号。

在肯定成绩的同时，还要正视面临的困难和问题。一是管理体制制约发展。我区长期实行政企合一管理体制，政府和林业企业分工模糊，缺位越位错位问题突出，制约了各自功能的有效发挥。这种体制与市场经济要求极不适应，成为林区转型发展的最大障碍。二是企业发展能力严重不足。集团公司债务负担沉重，还本付息压力大，森工企业全部亏损，11户直属企业只有3户盈利。由于自有资金严重匮乏，无力规模开发生态旅游、森林食品、北药和矿产等优势资源，甚至难以承担国投和省投项目配套资金。三是民营经济相对弱小。大兴安岭作为典型的资源型地区，退出计划经济晚，市场化程度不高，加之长期从事单一的木材生产和加工，民营经济弱小、发展活力不足等问题较为突出。全区现有“四上”民营企业75户，占民营企业总户数的2.1%。只有一户企业“新三板”上市，没有主板上市和年缴税XX万元以上企业。四是资源开发不够充分。森林资源利用的思维还停留在林木上，森林景观、林下种植、休闲康养、生态旅游等资源多重效益的巨大潜力还没有充分挖掘出来，导致守着金山银山过苦日子。五是思想观念尚未转变。缺乏市场意识，不按规矩办事，诚信和契约精神不足；缺乏进取意识，工作主动性和执行力不强，不愿担当、不善作为；缺乏服务意识，对企业办理事项不能积极主动协调对接，这些现象在部分县区局和部门中，仍然不同程度存在。

二、把握发展机遇，全力完成XX年工作任务

虽然面临诸多困难，但我们也拥有难得的发展机遇。中央经济工作会议提出，深入推进供给侧结构性改革，省委要求增加绿色优质农产品供给，着力推进森林食品业和冰雪经济发展，我们拥有良好的生态环境、绿色有机的森林食品、高品质的矿泉水、原生态的北药和独特的冰雪资源，在个性化消费渐成主流的大趋势下，供给优势日益凸显。全国“十三五”旅游业发展规划，将大兴安岭确定为“跨区域特色旅游功能区”和“国家旅游风景道”，我区将融入全国旅游产业发展大局。国家积极应对气候变化，将在今年启动碳排放权交易市场，我区森林碳汇业迎来发展良机。国务院连续出台东北振兴政策，将增加重点生态功能区转移支付额度，培育扶持生态原产地产品保护品种，统筹考虑国有林区改革成本，加大社会民生投入力度，我区有望得到相关政策支持。此外，我区是全省唯一同时享受天保工程、转型规划等8个国家级政策的地区。只要我们积极抢抓机遇、充分挖掘潜力，全面发挥生态背景下的资源优势，培育壮大生态主导型接续产业，就一定会实现习总书记提出的“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”，大兴安岭就一定会迎来美好的明天。

XX年，我们要直面困难、抢抓机遇，按照地委“创新发展六大产业，深入实施三大工程，着力营造两大环境”总体思路，树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以生态保护为根本、以改革创新为动力、以产业发展为支撑、以经营管理为抓手、以环境优化为保障、以基本民生为底线，着力强化顶层设计，务实谋划推进工作，加快林区转型发展步伐。主要指标预期：地区生产总值增长6%～6.5%，城乡居民人均可支配收入均增长6%，城镇登记失业率控制在4.6%以内。围绕上述目标，重点抓好以下工作。

1.全力保护生存之本，巩固扩大生态优势。

一要坚持生态优先。生态环境是大兴安岭立区之本、发展之基，保护生态环境是我们的首要职责和根本任务，只有保护好生态，才能为旅游、食品、水经济、生物医药等产业发展提供保障。我们必须正确处理保护与发展关系，在谋划发展过程中，把生态摆在首要位置，决不以破坏生态环境为代价换取一时发展。合理布局项目建设，决不能搞一个工程、毁了一片林。认真履行《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，对不履职或履职不到位，造成生态环境严重破坏的，一律从严追责。二要加强资源管护。各县区局要切实负起主体责任，整合资源监督力量，公安森保、资源监督等部门要充分发挥职能作用，形成资源保护合力。加强信息化建设，提升天保工程管理水平。继续巩固停伐成果，深入开展“保护森林资源十三五”冬春专项打击行动，严肃查处盗伐林木、滥捕滥猎野生动物等资源林政案件，重点加强林地管理，从严打击非法占用林地行为，严禁“以罚代管”。尽快完成呼玛县涉农林地移交，理顺管理权限。探索建立数字化资源管理系统，借助无人机、卫片判读等先进设备和手段，及时发现资源林政案件。搞好管护站点规划建设，综合发挥管护、森防、林业有害生物防治、旅游产业发展等多种功能。三要提升森林质量。全面落实森林经营规划，积极争取抚育、造林、补植补造等政策，推进森林经营样板基地建设，打造全国森林培育标杆。积极推动塔河森林综合抚育试点，营林、资源等部门要加强指导，确保试点成功。根据大兴安岭森林生态系统实际和森林生长规律，推动修订造林技术规程。强化国有苗圃建设，提高种苗供给质量和供给能力。四要严防森林火灾。深入开展“5·6”大火30周年反思活动，增强全民防火意识。加快推进防火应急道路、阿木尔和松岭重点火险区综合治理三期工程等项目，确保完成建设任务。坚持超前部署、重兵投入、靠前布防，强化协调配合，加强预警监测、火源管控等各环节工作，应用索降灭火等新技术，提升防扑火科技化、精准化水平，决不能发生大的森林火灾。五要抓好环境保护。以改善环境质量为目标，全力推进大气、水、土壤三大行动计划，确保完成加区淘汰小锅炉53台目标任务。加大“黄改绿”力度，做好财政补贴工作，年内力争黄标车全部清理到位。按照国家要求，启动河长制相关工作。推进甘河生态修复工程，保护上游林地、湿地和水源。加大河道非法采沙等行为整治力度，保证河道行洪安全。

2.积极推动改革开放，激发转型生机活力。

一要稳步推进国有林区改革。按照“四分开”要求，做好相应准备工作。着力理顺新林、呼中、松岭区划建制和财政管理体制，推动漠河撤县设市工作，找准政策依据，加强与省政府和民政部沟通，力争上半年有重大进展。启动加林局管办分开、韩局剥离企业办社会职能试点，为全面推开改革积累经验。科学设置国有林管理局职能、机构和人员编制，争取年内组建到位。切实摸清人员、编制、资金、资产等底数，坚持问题导向，找准改革与政策支持的契合点，有针对性地争取国家相关政策。适应形势要求，优化集团公司机构设置，对职能弱化的部门赋予新职能。进一步落实责任，综合组要发挥牵头把总作用，专项推进组要做好配合，合力抓好推进落实。全面考虑多元利益诉求，做好评估预判，对可能出现的问题制定应对方案，确保改革稳步推进。二要分类实施国有企业改制。积极稳妥推进电力工业局改革，完善北奇神药业股份制改造，加快推进丽雪精淀粉公司公开挂牌出售，推动神州北极木业改制。落实漠河古莲镇建制，剥离古莲河煤矿社会职能。分类推进中小企业改革，对发展前景较好的，支持经营者、职工及社会投资者出资组建股份公司；对投资吸引力低的，剥离不良资产和负债，进行分块搞活。强化国有资产监管，确保资产保值增值。三要着力创新科技和人才体制机制。以农林科学院为试点，稳步推进院校薪酬分配、考核管理等体制机制改革，激发科研人员创造活力。创新厅地会商和院校合作机制，利用中科众创空间，对接技术和资本市场，与中科院合作筹建科技智库，培育初创科技型企业，推动企业上市做大做强。结合国有林区改革和机构调整，优化人才配置。探索柔性引才模式，以项目合作、组建专家智囊团等方式吸引高层次人才。职业学院、技师学院要优化专业结构，成为实用人才培养基地。四要加快实施PPP投融资模式。认真梳理总投资297亿元的22个PPP项目，力争纳入省政府项目库，获得融资基金支持。积极探索BoT、Boo、BooT等投融资模式，开展城乡基础设施建设，缓解资金配套压力，提高公共产品供给能力。五要不断扩大对俄开放。积极争取国家和省支持，加强与俄方沟通，落实专人跟踪推进，推动加林达口岸基础设施尽早开工，确保漠河口岸早日复关，力争洛古河界江大桥项目取得进展。开展对俄林业、旅游、农业等经贸合作，重点依托阿玛扎尔林浆一体化项目，加快推进北极星经贸合作区建设，扩大过货需求。

3.培育壮大六大产业，形成新的发展动能。

一要打好生态、最北、最冷牌，培育壮大生态旅游业。深入实施全域旅游战略，切实抓好“国家全域旅游示范区”创建工作。积极引进大型专业旅游企业，参与我区景区景点开发建设。争取漠河生态、冰雪健康养老小镇年内开工，百泉谷景区5月份正式运营。加快发展冰雪经济，精心设计冬季旅游线路，大力开发极地冬泳、冰雪汽车、森林穿越、雪地马拉松等体验类冰雪旅游产品，培育冬季旅游核心竞争力。着力保护水环境，打造水景观，为旅游业发展增添亮点。协调推进内蒙古阿尔山、呼伦贝尔至加格达奇、漠河国家旅游风景道建设，形成品牌化旅游廊道。开发特色旅游工艺品和纪念品，扩大旅游消费产品供给。加强景区道路、引导标识、服务区、救援服务、移动通信基站等配套设施建设，实现游客服务、旅游交通和通讯便利化。规范旅游行业监管，制定相关管理办法，提高旅游服务质量。二要刻画绿色有机概念，培育壮大森林生态食品业。持续开展“三减”行动，全力发展生态有机农业，扩大有机农作物种植面积，让生态有机成为最大卖点。逐步推进农村三次产业融合发展，提高农业综合效益和产品竞争力。抓好蓝靛果忍冬等抗寒能力强、经济效益好的浆果种植示范基地建设，研究“企业+林场+职工”经营模式，逐步扩大蓝靛果忍冬种植面积。加快推进蓝源智农现代生态循环农业示范项目落地，中捷集团种猪繁育场和饲料加工厂开工。继续推动“三品一标”认证，争取新增绿色有机食品认证40个以上。以松岭为试点，推进产品质量追溯体系建设，实现从基地到餐桌全过程监控。大力实施品牌战略，政府牵头、协会配合，鼓励企业参与，以现有企业品牌为子品牌，统一打造品牌，依法维护品牌形象。规范“中国北极蓝莓”地理标志产品使用权，完成“呼中偃松子”地理标志产品保护申报工作，做好冰泉水等地理标志产品培育，做到成熟一个申报一个。三要提升整体技术层次，培育壮大生物医药业。积极探索不破坏森林资源、适合大规模林下种植的北药品种、技术规程和管理模式，鼓励以管护区、林场、扑火队为单位，成建制开展林下“点”状、“穴”状种植。引进上海天慈百草等龙头企业，推广订单生产，扩大加工规模。着力推动北奇神药业新产品设计开发，加快推进十八站北五味子项目，鼎恒升药业开工建设，韩局菊苣种植及加工项目试生产。进一步加强与哈医大、中国中医科学院合作，研发推广终端产品，重点抓好蓝莓花青素防癌研究成果落地转化。四要走高端发展路线，培育壮大水经济和绿色矿业。继续引进大型矿泉水生产企业，推动崂山矿泉水等有意向的国内知名企业尽快落地，加快农夫山泉项目进度。尽早办结塔林西水利枢纽工程项目可研、林地审批等手续，确保额木尔河恒宇水电站开工。办结松岭钼铅锌多金属矿项目核准、土地预审等手续，力争飞虎山铅锌矿开工建设。五要推动多业融合，培育壮大文化产业。深度挖掘找北、冰雪、鲜卑、鄂伦春、雅克萨、铁道兵、寒温带森林湿地生态文化资源，将文化融入旅游景区，确保景点有故事、有传说、有吸引力。着力推动文化与食品、健康养老、生物医药融合发展，开发兴安菜系、药膳食补等特色产品。培育壮大版画、根雕、木艺、旅游纪念品等一批文化企业，尽快形成品牌、做大做强。认真谋划古驿道驿站文化旅游、岩画、呼中龙首洞等项目，争取获得国家文物保护资金支持。六要抢抓政策机遇，培育壮大森林碳汇业。各县区局要加大林业碳汇项目建设推进力度，层层落实责任，力争图强碳汇项目早日实现首笔交易，积极研究湿地、生物质能源等碳汇项目。抓紧出台林业碳汇项目建设和计量监测管理制度，加快林业碳汇网络信息平台建设，建成全区林业碳汇基础数据库。

加快推进六大产业，要突出抓好四方面工作。一要统筹谋划产业发展。聘请权威机构、高端人士，集中各方智慧，进一步完善现有规划。正确处理统分关系，既要注重把握整体，还要考虑各县区局资源差异，留有一定空间，充分发挥各地主观能动性。三县和加区要统筹兼顾辖区内林业局，整体推动产业发展。二要积极推进项目建设。进一步落实地级领导、部门包保责任，继续实行项目专人负责制和会办机制。深入研究国家政策、自身潜力、市场需求等环节，找准国内有需求增长空间、我区有鲜明供给优势的领域，实事求是谋划一批项目。争取省资金支持，完善园区基础设施，建立健全项目退出机制，通过“腾笼换鸟”，切实提高园区产出效益。三要务实开展招商引资。积极组织定向招商，着重引进规模大、带动力强的加工纳税型企业。突出抓好专业招商，做实做细前期工作，说清说透比较优势，增强招商引资吸引力。抢抓我省与广东省开展对口合作机遇，争取与相关地市建立对口合作机制，吸引企业入驻我区。落实招商引资项目责任制，推进项目尽快落地开工。坚持引资与引智相结合，鼓励引入职业经理人、科技研发人员等高端人才，提高经营管理水平。四要加快发展民营经济。贯彻落实国家“双创”政策要求，深入实施全民创业，发挥电商产业园、职业学院综合孵化园作用，增强协会、合作社的生产组织和市场营销能力，搞好实用技术培训，提升创业技能。出台《关于加快民营经济发展的若干意见》，支持民营企业创新发展，参与国企改革、发展新兴产业。重点梳理有发展潜力的准规上企业，采取融资扶持等方式，力争尽快纳入规上。努力破解民营企业融资难题，推动林格贝主板上市，北奇神、超越、兴佳等企业“新三板”上市，使民营企业成为促进转型、推动发展、增强活力的重要力量。

4.突出把握关键环节，不断强化精细管理。

一要提升经营效益。各林业局作为企业，要努力创造经济效益，充分经营好停伐闲置资产以及林地等自然资源。地区将综合考虑固定资产占用和生态、林地经营等因素，下达上缴指标。各林业局和直属企业要开源节流、增收节支，确保完成任务。二要管好用好资金。严格执行预算，严控计划外项目和超计划支出。牢固树立过紧日子思想，全年压缩弹性支出5%。突出抓好专项资金监管，严肃查处虚列、挤占、串项等违规违纪行为。加强企业新增贷款管理，100万元以上贷款必须报集团公司审批，严禁集团公司所属企业擅自对外提供贷款担保。统筹基本建设、农业发展、科技、经贸等资金，提高资金使用效率。加大依法清欠力度，尽快回笼资金。抓好重点企业和重点税种征管，做到应收尽收。三要规范工程建设。切实强化工程项目管理，做实做细前期工作，按计划开工建设。明晰地县两级项目管理事权，落实项目建设“四制”，加强监管，确保项目建设规范，杜绝“三边”工程。对在建工程进行集中梳理，推进“敞口”工程尽快“收口”。坚持重“里子”、重功能，保证建设质量，打造精致城市。加强重大投资项目审计监督，严肃查处违法违规和损失浪费问题。四要严控人员编制。完善空编使用核准制度，5年内全区行政和事业编制总量，在省控线内只减不增。禁止各林业局、直属企业随意调入和招录人员，急需人员由集团公司统一招录。加快推进集团公司编制管理平台建设，各林业局2月15日前完成数据录入，今后所有企业人员进出、经费拨付都要以平台数据为依据。

5.倾力改善林区民生，加快推进社会建设。

一要加大社会保障力度。深入实施精准扶贫，确保完成脱贫任务。高度关注弱势群体，继续提高城乡低保和特困人员供养标准。广泛筹集资金，继续为林业职工提高工资待遇。整合城乡居民基本医疗保险制度，逐步完善医保地级统筹。尊重农民意愿，强化服务，畅通渠道，有序推进农业转移人口市民化工作。二要全力发展社会事业。继续推进义务教育均衡发展，争取呼玛县通过国检。进一步完善教育基础设施，改造加区老旧校舍用电线路和围墙。加快推动公立医院改革，地区妇幼保健院开工建设，扩大医保核销定点医院范围，力争家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上。引进急需紧缺人才，做好事业单位公开招聘和公务员考录、遴选工作。积极推进“健康兴安行动”和“全民健身”计划，对14处机关事业单位和社会体育健身场馆免费、低收费开放。三要加强基础设施建设。保质保量完成重大交通工程建设，做好林场道路等项目争取工作。启动漠河机场改扩建项目，瓦西、连阿、呼十公路开工，龙江第一湾公路完成主体工程，十金、加阿公路竣工验收。按照国家规定序时进度，做好“三供一业”移交工作。开展界河护岸三期规划项目前期工作，完成饮用水水源地摸底排查，改造加区、漠河居民饮用水设施。松岭、新林、呼中污水处理厂投入运行，塔河、新林等生活垃圾无害化处理场建成使用。继续维修老旧供热管网，力争加区新热电厂尽早开工。实施棚户区配套设施改造、加区东西岭及老旧小区部分楼房维修工程，完成15个省级美丽乡村示范村建设。四要提高城镇管理水平。按照国务院公用事业特许经营办法，完善物业、供暖、供水、环卫等管理条例和价格收费办法，明晰责任，有效解决有人建没人管、有人用没人修、有人收费没人服务问题。升级改造居民小区，维修墙体、路面，完善健身休闲等设施。加强街道卫生清理、环境治理和绿化亮化，打造干净整洁的人居环境。统筹管线改造等项目，避免“拉链工程”。五要维护社会和谐稳定。开展安全生产大检查和打非治违专项行动，加大对矿山、道路交通、人员密集场所等重点领域检查力度，避免发生重特大事故。加强社会治安综合治理，加大反恐工作力度，结合智慧城市建设，加快建立综治视联网，打造平安兴安。推进“雪亮工程”，对重点公共区域视频监控进行补点和升级改造，主要公共场所安装率100%，居民小区安装率80%以上。努力解决职工群众合理诉求，暂时不能解决的做好解释工作。

三、切实履职尽责，为转型发展提供保障

面对新的形势任务，我们必须进一步转变思想观念，提高服务效能，确保转型发展任务落到实处。

1.保持良好状态，提振转型发展信心。

一要发扬高度负责、敢于担当的精神。对工作要有事业心，对人民要有责任心，主动担起转型发展重任，把工作当成事业干，不等不靠，主动作为，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要发扬求真务实、艰苦创业的精神。树立正确的政绩观，实事求是谋划推进工作。克服官僚主义，多干实事，不说空话，避免以会议落实会议、以文件落实文件。培养严谨的工作态度，提升专业素养，说专业话，办专业事。做好应对困难的心理准备，艰苦奋斗，共渡难关。三要发扬顾全大局、团结协作的精神。正确处理局部利益和全局利益、当前利益和长远利益关系，一任接着一任干，保持工作连续性。突出横向统筹、时间统筹和空间统筹，科学摆布各项工作。加强县区局之间、部门之间、上下之间协作，形成工作合力。四要发扬攻坚克难、坚韧不拔的精神。敢于面对困难，勇于迎接挑战，一旦确定目标任务，不管遇到多少艰难险阻，都要以“钉钉子”精神一抓到底，善始善终，善做善成。

2.明晰努力方向，切实做到履职尽责。

地林直机关要充分发挥自身职能。对国家方针政策、法律法规要执行到位，政策和法律不允许的坚决不做；对转型发展要服务到位，在政策、法律框架内认真研究如何解决问题；对上级政策要争取到位，让政策最大限度惠及我区；对争取的政策要管理到位，不能影响后续争取工作；对社会事业发展要促进到位，政府部门和集团公司处室，都必须切实履行促进社会事业发展职责；各部门工作要协调到位，需要部门支持、把关事项，牵头部门要主动协调，相关部门要全力配合。基层单位要充分发挥主体作用。衡量工作成效,主要看能否贯彻落实上级政策和要求，是否具有大局意识和规矩意识；看可持续发展的潜力优势有没有挖掘出来，是否守着资源不干事，抱着金碗要饭吃；看公平正义的社会环境有没有培育起来，办事是按程序还是靠关系；看推动发展中政府和市场的作用有没有协调有序地发挥出来，政府部门既不能盲目决策，更不能无所作为，发展项目既不能违规硬上，更不能坐视不管；看弱势群体的民生底线有没有兜住，人民群众根本利益是否得到保障，不能出现因贫困上不起学、看不起病、吃不上饭现象；看干部职工积极性有没有调动起来，情绪是否理顺，形成积极向上、团结奋进的正能量。

3.转变政府职能，不断优化发展环境。

一要坚持依法依规办事。牢固树立法治思维，严格按照法定权限履行职权，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治秩序。建立健全各项规章制度，遵守工作程序，真正用制度管钱管事管人。培育诚信文化，着力打造诚信政府、诚信社会。强化廉政建设，突出抓好“三个专项整治”，及时发现和查处与民争利、以权谋私等行为。二要深化审批制度改革。紧跟省审批事项清理节奏，做到省清一批，跟进一批，公示一批。动态完善权力清单、责任清单和中介服务清单，确保“目录、清单”之外无审批。认真做好“放管服”，让企业和职工群众少跑腿、好办事、不添堵。扩大网上审批范围，逐步将非涉密的行政确认、处罚、检查等权力事项纳入网上办理。三要提升公共服务能力。组织开展“减证便民”专项行动，全面清理涉及群众办事的无谓证明和手续。继续深化“先照后证”改革，探索实行“多证合一”。加强“12345”民生热线网站、微信平台和信息库建设，提升热线便民服务水平。深入开展机关作风专项治理，集中整治工作拖拉、勒拿卡要等问题。四要切实加强市场监管。正确处理“亲”“清”关系，对企业既要服务到位，又要管理到位。大力规范市场秩序，严格价格监管，严肃查处假冒伪劣、虚假宣传、乱收费等违法经营行为，坚决避免出现类似“天价鱼”问题，营造公平有序的市场环境。

4.加大督办力度，全力抓好工作落实。

一要细化责任。对地区确定的重点工作，各地各部门要系统梳理，明确任务和时间节点，落实落靠责任领导、部门和单位，逐项排队、逐件落实。二要强化督察。分管副专员、副局长要抓好战线督查，行业主管部门要加大本系统工作督办力度，督查部门要采取定期督查、随机抽查、明察暗访等方式严格督办，做到月对标、季通报。三要严格问责。地区做出的决策部署，必须不折不扣地贯彻执行，对推进落实不力，不作为、慢作为，不能按时限完成任务的，严肃问责、逐级追责。同志们，XX年各项工作任务已经明确，让我们在地委坚强领导下，认清形势，坚定信心，锐意进取，攻坚克难，奋力走出林区转型发展新路子，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！

第三篇：在地委扩大会议上的讲话

（20xx年8月18日）

一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。

刚才省委组织部副部长郑朝福同志宣读了省委的决定，并作了重要讲话。我服从省委的决定，决心尽职尽责、尽心尽力去工作，不辜负省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的讲话，我向A书记表示敬意，决心发扬地委好的优良传统和作风，不辜负中江人民的期望。

中江是一个人口少，地域辽阔，资源非常丰富的地区。建国50年来，特别是改革开放20年来，在历任地委、行署领导下，经全区人民的共同努力，中江的工业、农业、交通等各方面事业都取得了前所未有的成绩。正如省委领导找我们谈话时肯定的，中江全区经济发展，民族团结，政治稳定，社会进步。我从资料上看到，中江人均GDP这几年高于全省平均水平，去年排在第6位。这些成绩的取得，是中江149万人民团结奋斗的结果，是地委、行署正确领导的结果。特别是与A同志作为班长带领地委、行署一班人勤奋工作分不开的。对A同志的工作，省委有很好很高的评价。a同志有很强的事业心和责任感，工作朴实，任劳任怨，经常深入基层、实地调查研究，为中江的发展做了大量工作。如省委领导评价的，“A同志对中江政治、经济、社会发展各方面工作作出了贡献”。由于干部任职年龄的规定，A同志几度要求从地委主要领导岗位退下来，转岗到人大工作，这表现了一个领导干部的高风亮节，我们向A同志表示崇高的敬意。同时，我也利用这个机会向历任地委、行署的领导同志表示诚挚的谢意，向为中江经济建设和社会发展作出贡献的各级领导干部和广大干部群众，表示诚挚的敬意。

到市地州工作我有准备，但到中江来工作我准备不足。临来之前，省委领导找A同志和我谈话时，对中江的工作给予了充分的肯定，更多的是对今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面临着三个方面的发展机遇和挑战：一是目前中江撤地建市。这不仅仅是换一个称谓，组建好几套领导班子，也不仅仅是建立党委、政府高效有序的运转系统，更重要的是我们如何从原来地区的组织和行为功能转为城市建设的组织和行为功能，如何通过城市建设这种更具现代化水平功能的扩张来影响和带动整个中江经济的发展。这不仅涉及领导观念、领导理念的转变，更重要的是涉及行政行为、行政职能的转变。这是一个挑战和机遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的区位优势发生很大的变化。现在中江到成都只要1小时左右。如何紧紧依托成都这种大城市，利用好区位优势来更大力度地引资引项，如何更好地加快中江环境建设，造就资本大量引入的条件，为外来企业、外来资本造就较好的比较效益，进一步激发中江的人气、财气、商气，这是亟待研究解决的。第三是在全省落实中央西部大开发的战略和实施经济追赶型、跨越式发展的大举措中，对中江这种经济欠发达地区来讲，压力更重。如何落实省委跨越式发展目标任务，而且富有成效地通过农业产业结构的调整和工业结构的调整，加速中江经济发展，在全省工作大局中能够起到较好的作用，不拖后腿，甚至产生有意义、有影响的作用，这是省委、省政。我感觉责任重大，压力很大。

我本人长期在省级机关工作，虽然县市也工作过，但是没有领导工作的阅历。这些年，由于工作关系对地方的经济工作和党建工作有一定层面的了解，但缺乏具体的实践，这次到中江，我感觉是岗位新、情况新，需要尽快调整自己的知识结构，这对自己也是一个考验和挑战。令人欣慰的是，有省委、省政府的正确领导，有中江历任领导打下的良好基础，我们有一支好的干部队伍，更重要的是有全区149万人民加快发展的强烈愿望和巨大积极性，中江的工作一定能取得新的进展，作出新的成绩，中江的经济社会发展也必将进入一个新的时期，对此我充满信心。

对一个地方的历史发展，我有这样一个观点，我认为：一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。作为“过程”，我们不能也无法割断历史，必须、也应该在过去工作的基础上去努力，必须依靠原有的工作基础去拓展工作，因为任何阶段都是这个地方历史发展的一个“过程”。作为一个“不断发展”的“过程”来讲，我们又不能默守陈规、循规蹈矩，而必须根据变化的情况进行新的探索，新的创新，新的发展。刚才我讲到中江面临这三个变化的背景情况，我觉得就需要根据变化的情况，进一步理顺和完善工作思路，加快发展，加快创新，揭开中江历史的新篇章，这就是历史发展的规律性。

为了尽快进入角色，取得工作发言权，最近一段时间我的工作应该是调查研究，熟悉区情、熟悉工作、熟悉干部。关于当前和下一步的工作，地委和行署已有明确部署，希望大家按既定部署认真抓好实施，抓好落实。各方面的工作都没有等待的问题，各项工作都要正常高效有序的进行。

第四篇：在地委扩大会议上的讲话

一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。

刚才省委组织部副部长郑朝福同志宣读了省委的决定，并作了重要讲话。我服从省委的决定，决心尽职尽责、尽心尽力去工作，不辜负省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的讲话，我向A书记表示敬意，决心发扬地委好的优良传统和作风，不辜负中江人民的期望。

中江是一个人口少，地域辽阔，资源非常丰富的地区。建国50年来，特别是改革开放20年来，在历任地委、行署领导下，经全区人民的共同努力，中江的工业、农业、交通等各方面事业都取得了前所未有的成绩。正如省委领导找我们谈话时肯定的，中江全区经济发展，民族团结，政治稳定，社会进步。我从资料上看到，中江人均GDp这几年高于全省平均水平，去年排在第6位。这些成绩的取得，是中江149万人民团结奋斗的结果，是地委、行署正确领导的结果。特别是与A同志作为班长带领地委、行署一班人勤奋工作分不开的。对A同志的工作，省委有很好很高的评价。a同志有很强的事业心和责任感，工作朴实，任劳任怨，经常深入基层、实地调查研究，为中江的发展做了大量工作。如省委领导评价的，“A同志对中江政治、经济、社会发展各方面工作作出了贡献”。由于干部任职年龄的规定，A同志几度要求从地委主要领导岗位退下来，转岗到人大工作，这表现了一个领导干部的高风亮节，我们向A同志表示崇高的敬意。同时，我也利用这个机会向历任地委、行署的领导同志表示诚挚的谢意，向为中江经济建设和社会发展作出贡献的各级领导干部和广大干部群众，表示诚挚的敬意。

到市地州工作我有准备，但到中江来工作我准备不足。临来之前，省委领导找A同志和我谈话时，对中江的工作给予了充分的肯定，更多的是对今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面临着三个方面的发展机遇和挑战：一是目前中江撤地建市。这不仅仅是换一个称谓，组建好几套领导班子，也不仅仅是建立党委、政府高效有序的运转系统，更重要的是我们如何从原来地区的组织和行为功能转为城市建设的组织和行为功能，如何通过城市建设这种更具现代化水平功能的扩张来影响和带动整个中江经济的发展。这不仅涉及领导观念、领导理念的转变，更重要的是涉及行政行为、行政职能的转变。这是一个挑战和机遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的区位优势发生很大的变化。现在中江到成都只要1小时左右。如何紧紧依托成都这种大城市，利用好区位优势来更大力度地引资引项，如何更好地加快中江环境建设，造就资本大量引入的条件，为外来企业、外来资本造就较好的比较效益，进一步激发中江的人气、财气、商气，这是亟待研究解决的。第三是在全省落实中央西部大开发的战略和实施经济追赶型、跨越式发展的大举措中，对中江这种经济欠发达地区来讲，压力更重。如何落实省委跨越式发展目标任务，而且富有成效地通过农业产业结构的调整和工业结构的调整，加速中江经济发展，在全省工作大局中能够起到较好的作用，不拖后腿，甚至产生有意义、有影响的作用，这是省委、省政。我感觉责任重大，压力很大。

我本人长期在省级机关工作，虽然县市也工作过，但是没有领导工作的阅历。这些年，由于工作关系对地方的经济工作和党建工作有一定层面的了解，但缺乏具体的实践，这次到中江，我感觉是岗位新、情况新，需要尽快调整自己的知识结构，这对自己也是一个考验和挑战。令人欣慰的是，有省委、省政府的正确领导，有中江历任领导打下的良好基础，我们有一支好的干部队伍，更重要的是有全区149万人民加快发展的强烈愿望和巨大积极性，中江的工作一定能取得新的进展，作出新的成绩，中江的经济社会发展也必将进入一个新的时期，对此我充满信心。

对一个地方的历史发展，我有这样一个观点，我认为：一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。作为“过程”，我们不能也无法割断历史，必须、也应该在过去工作的基础上去努力，必须依靠原有的工作基础去拓展工作，因为任何阶段都是这个地方历史发展的一个“过程”。作为一个“不断发展”的“过程”来讲，我们又不能默守陈规、循规蹈矩，而必须根据变化的情况进行新的探索，新的创新，新的发展。刚才我讲到中江面临这三个变化的背景情况，我觉得就需要根据变化的情况，进一步理顺和完善工作思路，加快发展，加快创新，揭开中江历史的新篇章，这就是历史发展的规律性。

为了尽快进入角色，取得工作发言权，最近一段时间我的工作应该是调查研究，熟悉区情、熟悉工作、熟悉干部。关于当前和下一步的工作，地委和行署已有明确部署，希望大家按既定部署认真抓好实施，抓好落实。各方面的工作都没有等待的问题，各项工作都要正常高效有序的进行。省委要求抓紧撤地建市的工作步伐，年底之前完成建市工作，这项任务十分紧迫，我们将抓紧启动。搞好中江的工作，需要班子成员的团结合作，需要在座同志们的支持，需要全区干部群众的共同努力，希望大家支持并监督我的工作。

作为我个人的工作要求，我记得最近省委周书记强调了两个重要的观点，一个是他提出，“目前我们已经明确了发展目标和任务，当前最关键的是选拔一批能把目标变为现实的干部。”另一个是，他在谈到班子建设的时候，谈到把目标变为现实时，强调我们现在需要的是一批符合“四化”条件，“能干事、也能干成事”的人。省委领导在这里突出的两个重要精神：注意“把目标变成现实”、“能干事能干成事”，这两点我与同志们共勉。

谢谢大家！

《[推荐]在地委扩大会议上的讲话

第五篇：在地委扩大会议上的讲话

一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。

刚才省委组织部副部长郑朝福同志宣读了省委的决定，并作了重要讲话。我服从省委的决定，决心尽职尽责、尽心尽力去工作，不辜负省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的讲话，我向A书记表示敬意，决心发扬地委好的优良传统和作风，不辜负中江人民的期望。

中江是一个人口少，地域辽阔，资源非常丰富的地区。建国50年来，特别是改革开放20年来，在历任地委、行署领导下，经全区人民的共同努力，中江的工业、农业、交通等各方面事业都取得了前所未有的成绩。正如省委领导找我们谈话时肯定的，中江全区经济发展，民族团结，政治稳定，社会进步。我从资料上看到，中江人均GDp这几年高于全省平均水平，去年排在第6位。这些成绩的取得，是中江149万人民团结奋斗的结果，是地委、行署正确领导的结果。特别是与A同志作为班长带领地委、行署一班人勤奋工作分不开的。对A同志的工作，省委有很好很高的评价。a同志有很强的事业心和责任感，工作朴实，任劳任怨，经常深入基层、实地调查研究，为中江的发展做了大量工作。如省委领导评价的，“A同志对中江政治、经济、社会发展各方面工作作出了贡献”。由于干部任职年龄的规定，A同志几度要求从地委主要领导岗位退下来，转岗到人大工作，这表现了一个领导干部的高风亮节，我们向A同志表示崇高的敬意。同时，我也利用这个机会向历任地委、行署的领导同志表示诚挚的谢意，向为中江经济建设和社会发展作出贡献的各级领导干部和广大干部群众，表示诚挚的敬意。

到市地州工作我有准备，但到中江来工作我准备不足。临来之前，省委领导找A同志和我谈话时，对中江的工作给予了充分的肯定，更多的是对今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面临着三个方面的发展机遇和挑战：一是目前中江撤地建市。这不仅仅是换一个称谓，组建好几套领导班子，也不仅仅是建立党委、政府高效有序的运转系统，更重要的是我们如何从原来地区的组织和行为功能转为城市建设的组织和行为功能，如何通过城市建设这种更具现代化水平功能的扩张来影响和带动整个中江经济的发展。这不仅涉及领导观念、领导理念的转变，更重要的是涉及行政行为、行政职能的转变。这是一个挑战和机遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的区位优势发生很大的变化。现在中江到成都只要1小时左右。如何紧紧依托成都这种大城市，利用好区位优势来更大力度地引资引项，如何更好地加快中江环境建设，造就资本大量引入的条件，为外来企业、外来资本造就较好的比较效益，进一步激发中江的人气、财气、商气，这是亟待研究解决的。第三是在全省落实中央西部大开发的战略和实施经济追赶型、跨越式发展的大举措中，对中江这种经济欠发达地区来讲，压力更重。如何落实省委跨越式发展目标任务，而且富有成效地通过农业产业结构的调整和工业结构的调整，加速中江经济发展，在全省工作大局中能够起到较好的作用，不拖后腿，甚至产生有意义、有影响的作用，这是省委、省政。我感觉责任重大，压力很大。

我本人长期在省级机关工作，虽然县市也工作过，但是没有领导工作的阅历。这些年，由于工作关系对地方的经济工作和党建工作有一定层面的了解，但缺乏具体的实践，这次到中江，我感觉是岗位新、情况新，需要尽快调整自己的知识结构，这对自己也是一个考验和挑战。令人欣慰的是，有省委、省政府的正确领导，有中江历任领导打下的良好基础，我们有一支好的干部队伍，更重要的是有全区149万人民加快发展的强烈愿望和巨大积极性，中江的工作一定能取得新的进展，作出新的成绩，中江的经济社会发展也必将进入一个新的时期，对此我充满信心。

对一个地方的历史发展，我有这样一个观点，我认为：一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。作为“过程”，我们不能也无法割断历史，必须、也应该在过去工作的基础上去努力，必须依靠原有的工作基础去拓展工作，因为任何阶段都是这个地方历史发展的一个“过程”。作为一个“不断发展”的“过程”来讲，我们又不能默守陈规、循规蹈矩，而必须根据变化的情况进行新的探索，新的创新，新的发展。刚才我讲到中江面临这三个变化的背景情况，我觉得就需要根据变化的情况，进一步理顺和完善工作思路，加快发展，加快创新，揭开中江历史的新篇章，这就是历史发展的规律性。

为了尽快进入角色，取得工作发言权，最近一段时间我的工作应该是调查研究，熟悉区情、熟悉工作、熟悉干部。关于当前和下一步的工作，地委和行署已有明确部署，希望大家按既定部署认真抓好实施，抓好落实。各方面的工作都没有等待的问题，各项工作都要正常高效有序的进行。省委要求抓紧撤地建市的工作步伐，年底之前完成建市工作，这项任务十分紧迫，我们将抓紧启动。搞好中江的工作，需要班子成员的团结合作，需要在座同志们的支持，需要全区干部群众的共同努力，希望大家支持并监督我的工作。

作为我个人的工作要求，我记得最近省委周书记强调了两个重要的观点，一个是他提出，“目前我们已经明确了发展目标和任务，当前最关键的是选拔一批能把目标变为现实的干部。”另一个是，他在谈到班子建设的时候，谈到把目标变为现实时，强调我们现在需要的是一批符合“四化”条件，“能干事、也能干成事”的人。省委领导在这里突出的两个重要精神：注意“把目标变成现实”、“能干事能干成事”，这两点我与同志们共勉。

谢谢大家！

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