神池现代农业产业示范区
关于“标准地”改革推进落实情况汇报
为推进“标准地”制度及企业投资项目承诺制改革，加快要素资源配置市场化。按照《山西省人民政府关于推进“标准地”改革的实施意见》（晋政发[2020]4号）《忻州市人民政府关于推进“标准地”改革的实施意见》（忻政发[2020]4号），我局聚焦“及时安全供地、高效集约用地”，坚持把“标准地”作为破解项目“落地难、落地慢”问题的重要抓手。加强组织领导、制定工作方案、配套管理办法、开展基础工作、确定“标准地”出让地块、设置控制性指标、强化事后监管，“标准地”出让工作取得了初步成效，现将具体做法汇报如下：
一、主要措施
（一）加强组织领导，精心制定方案。
学习借鉴先进地区的成功经验，结合示范区实际，强化组织领导，按照《忻州市人民政府办公室关于印发忻州市推进“标准地”改革工作方案有通知》（忻政办发[2020]56号），制定了“标准地”工作方案，成立了以政府县长为组长，发改、工信、行政审批、环保等12个单位主要负责人为成员的领导小组，细化任务分工，明确工作职责，制定任务目标，保障工作落实。多次召开专题会议、推进会议，协调解决具体问题，研究破解矛盾难点，推动改革工作顺利有序进行。（二）加快土地报批收储，夯实基础工作。
土地报批收储是标准地出让的前置条件。提前谋划，精心组织，加快土地报批收储工作，实现了“地等项目”的目标。完成了6项“标准地”出让前期工作：区域节能评价、区域环境影响评价、洪水影响评价、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、地震安全性评价，正在编制水资源论证评估、水土保持区域评估。为实施“标准地”的出让创造了条件。（三）确定“标准地”做好前期准备工作。在完成“农转征”审批手续的地块中确定“标准地”出让地块。同时完成出让地块的“三通一平”工作。
（四）严控标准，设置控制性指标。在区域评价的基础上，根据产业导向和地块实际，按照高质量发展要求，完成拟出让地块的勘测、平整和评估工作，设定了投资强度、亩均税收、容积率、能耗、环境“标准地”五项控制性指标。
（五）加强事后监管。
按照“谁提出、谁主管、谁负责”的原则，对“标准地”出让项目的竣工实行分阶段验收管理，在项目建设、竣工验收、达成复核等环节进行履约认定，建立“标准地”项目全过程信用档案，对企业投资项目“标准地”的承诺行为和履约情况进行评价，评价结果作为企业享受优惠政策的重要参考。二、取得的成效
（一）成功出让标准地一宗。
于2021年6月4日在忻州市公共资源交易中心公开挂牌出让标准地42亩，成交价306万元。示范区管委会成立的全资国有公司“齐德公司”拍得标准地土地使用权。齐德公司将与天牧生物科技有限公司签订土地租用合同，将标准地转交企业使用，同时，天牧生物科技有限公司与示范区管委会签订了《标准地投资承诺书》《标准地投资建设合同》，明确了用地的标准、指标的约定、违约责任、承诺事项，待项目建设完成后，管委会将对以上指标进行考核，建立标准地全过程的信用档案，作为企业信用评价。通过此次标准地出让，示范区管委会理顺了标准地出让流程，创新出了“政府注资、管委会全资运营公司收购、企业统一租用供地”的供地举措，为企业供给“标准地”落实土地优惠政策同时，运营公司还可利用土地进行融资，盘活了土地资源，将有效促进县域经济发展。（二）取得的明显成效。
通过政府职能部门的事先积极谋划，事中主动服务为企业项目及时落地提供了有力保障，为努力打造一流营商环境创造了有利条件。一是以“事前定标准”为关键程序，整合以往的碎片化改革，将企业投资项目看作“一件事”，而不是分散的各个环节，以整体化的思维来全面降低企业成本,推进政府“事后提要求”向“事前定标准”转变。二是通过对标出让，政府提前告知企业地块准入指标值，使得政策更加透明，企业预期明显增强，进一步巩固“清”“亲”政商关系。三是通过设立科学合理、区域差异、动态调整的投资标准、产出标准、排放标准、节能标准等指标，让企业按需拿地，好中选优效应更加明显，推进“招商引资”向“招商选资”的转变。三、存在问题下一步的计划
1、由于神池现代农业产业示范区性质为农业类示范区，对引进高科技大型工业项目存在困难，现有小型企业达不到标准地的产出强度，影响标准地出让。
2、加强“标准地”事后监管。监管过程中需各相关职能部门进行履约认定和信用评价，这就需要各相关部门配合，完善联合监管的工作机制。建立“标准地”企业投资项目服务监管办法。
3、土地报批周期长，影响“标准地”出让进度，土地组卷报批至少的2个月才能完成，报批程序多，涉及部门比较多，如占用林地的需办理林木许可手续，林业部门审批林木许可由省林草局审批，审批周期长、程序多。
4、加快土地报批进度，为“标准地”的出让奠定基础。
神池现代农业产业示范区管委会
2021年11月10日
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