XX区2020年清洁取暖建设推进实施方案执行效果的评估报告

XX区2020年清洁取暖建设推进实施方案执行效果的评估报告

为贯彻落实中央、省关于大气污染防治和清洁取暖工作的决策部署，圆满完成2020年我区清洁取暖改造任务，打赢蓝天保卫战，顺利通过中央、省绩效考核。根据《XX省冬季清洁取暖规划（2018-2022年）》和《XX市2020年清洁取暖建设推进实施方案》，结合我区实际，制定了《XX区2020年清洁取暖建设推进实施方案》。目前，我区2020年清洁取暖建设工作已全部完成，设备已运行一个采暖季，效果良好。

一、执行情况

（一）强化领导。

区委区政府高度重视清洁取暖工作，成立清洁取暖暨试点城市建设工作领导小组，多次召开研讨会，充分征求各镇街意见，总结往年经验教训，研究务实高效的推进方案。

（二）建立专班。

在区委区政府领导下，各部门、企业分别成立清洁取暖工作组，以区发改局牵头成立清洁取暖综合规划组，以区住建局、城管局牵头成立清洁取暖建设推进组，定期下发督导通报，传导压力、压实责任，协调督导各镇街抓好目标任务落实。各镇街成立清洁取暖协调推进专班，实施清洁取暖的村居成立专班，协助企业加快清洁取暖工程建设。供电企业成立专班确保电力的稳定供应，各施工企业成立专班进行清洁取暖的施工工作。

（三）优选方案。

根据政策要求和各镇街的实际情况，深入调研清洁取暖新的技术更新，及时调整技术路线，根据我区的实际情况，形成了以电代煤为主的技术路线。

（四）严格把关。

严把企业入口，狠抓产品技术关、规格关、施工关、质量关、验收关，确保清洁取暖产品“方便用，用的住”。同时，要求各镇街认真负责，统计好施工台账，施工企业严格按照台账施工，主管部门、镇街、施工企业、监理同一本台账，避免后期出现误差。在验收过程中，成立专家组，对工程进行逐村验收，以确保后期质量。

（五）统筹推进。

积极和财政部门沟通运行补贴，落实补贴资金保障，加强清洁取暖人员和车辆保障，全力保障清洁取暖调度工作，加强电力企业、施工企业和各镇街、村居、群众、监理企业的沟通，解决施工中的困难和施工安全问题，确保安全施工。将推进冬季清洁取暖工程与新农村建设、环境保护、脱贫攻坚等工作密切结合，统一规划、统筹推进，防止浪费人力物力财力。与乡村振兴战略相结合，借助各项国家试点示范建设，进一步完善提升农村基础设施，改善农村人居环境。

（六）运行保障。

采取配备企业和村居双安全员、逐户印发明白纸、手把手操作讲解等多种形式，认真抓好农村冬季清洁取暖改造工程安全运行宣传教育培训工作，确保改造用户安全使用；深入开展“百万农户温暖行”走访活动，开展冬季清洁取暖工程百日排查整改专项行动，累计走访改造用户近2万户，着力把安全隐患扼杀在萌芽状态，确保安全运行零事故。

二、项目效果

（一）根据方案，按时完成了XXXX户的农村地区清洁取暖任务，目前已经过一个采暖季的平稳运行，未发生任何安全问题。

（二）人民群众的幸福感与获得感显著提升，清洁取暖相比与燃烧散煤更加干净便捷，农村地区群众告别了过去的煤烟味，室内居住环境有了较大改善。

清洁能源的使用既有效地解决散煤污染问题，也助推农村地区能源结构变革，提升人民生活品质，电代煤工程利用电网改造提升电力容量，户均电容量提升，极大地提高农村生产生活便利。

（三）大气污染物减排贡献非常突出，实施清洁取暖以来，我市秋冬季的雾霾天数下降、空气质量达标天数逐年增加，大气环境质量得到明显改善。

生态环境部2020年5月向XX省人民政府发送了《关于重点区域2019-2020年秋冬季环境空气质量目标完成情况的函》，统计结果显示，2019年供暖季XX市PM2.5平均浓度为73μg/m3，同比改善16.1%，改善幅度列XX省通道城市第1位，超过改善目标10.1个百分点，超额完成168%。

三、存在问题

（一）使用率低。

一是由于XX区处于暖温带，冬季不是太冷，加之居民受传统思想的影响，居民取暖使用率较低。二是农村居民经济收入较低，居民尤其是老年人不舍得使用。三是有年轻人外出打工人员，常年不在家，即使享受了国家补贴，也不使用。

（二）热效率低。

由于农村房屋结构复杂，缺少保温层，房屋面积较大，热效率低，取暖效果不太理想。

（三）安全意识有待加强。

农村地区的老年人比例较高，安全使用意识较差，需要安全宣传人员多次教授才能掌握安全使用知识。

四、下步打算

下一步，区清洁取暖推进办将督促相关企业和镇街做好清洁取暖运行的后期维护工作，同时加强安全宣传，保证清洁取暖工程安全运行。