项目审批改革工作经验交流材料
今年以来，我市坚持“服务走在审批前”工作理念，推行项目审批“前延”服务，着力解决项目单位政策把握不准、项目策划可行性不高、不知道项目手续怎么办理等问题，打通项目报审的“最先一公里”，降低了企业报批的制度性成本。目前，全市共为500余个项目提供审批“前延”服务，涉及投资金额583.92亿元，使每个项目平均提前两个月落地开工。
一、实施靠前服务，项目策划更科学。
为解决企业对产业、能耗等政策把握不准，对现行规定一知半解，在后续手续办理、项目建设过程中走弯路甚至导致项目无法上马等问题。一是深入企业开展政策宣讲，让企业全面了解最新政策规定，了解经济发展动向，帮助企业分析研判，为项目策划提供决策依据。二是主动参与项目酝酿，组织审批工作人员走进企业，同企业技术人员一起讨论研究，对拟新上项目涉及的产业政策、能耗空间、能耗强度、排放强度、安全生产、投入产出、土地合规合理使用等问题进行综合研判。三是全面参与项目策划，采取“提前介入、主动对接、超前服务”的工作方式，与项目企业一起完善项目策划，对不合理、不合规的地方提出意见建议，提前解决项目手续办不下去的问题，保证项目可行性和各类手续办理的成功率。二、实施精准服务，让项目审批更高效。
针对企业不熟悉项目手续办理流程、不知道手续怎么办理等问题。一是为项目制定审批前“服务清单”。召集发改、生态、应急、化转办、文旅等部门对项目进行集体会商，围绕项目审批涉及的企业投资项目备案、节能审查等10余个事项开展讨论，生成个性化全流程项目审批前“服务清单”，切实把问题想在前、解决在前，提高企业一次办好比率，降低企业报批成本。二是为项目“量身订制”审批流程。结合项目“分类立项”、施工许可“分阶段”办理、分阶段联合验收等审批模式，推动审批事项根据项目建设需求自由组合、灵活搭配，各级项目管家根据项目企业需求定制个性化审批流程，让企业以最少材料、最少时限、最少环节完成各类审批。三是实施网上项目审批“前延”服务。围绕用户体验度和审批便捷度，实施事项精细化梳理、全链条模块再造、新技术创新赋能，对**市工程建设项目审批管理系统进行迭代升级，建立审批“前延”服务模块，开辟线上快速响应咨询服务通道，形成预审服务全能智库，为企业项目提供快速、专业的审批政策咨询。三、实施“立体服务”，让项目保障更到位。
开展局领导“走流程、找差距、促提升”和挂包年度市重大项目等活动，主动走进园区、企业一线，围绕项目策划论证、手续办理、建设推进等了解需求、解决问题。突出“让专业的人干专业的事”，以各级审批部门业务骨干为核心，以全市各级政务服务帮办代办人员为依托，成立全市项目管家服务队伍，为每个重点项目配备一名“项目管家”。采取“局领导+项目管家”模式，针对不同项目，开展审批政策咨询、审批清单化指导、项目审批全程帮办代办等服务，助力项目审批跑出加速度。坚持月调度、季评估、年总评，加强对项目管家服务情况的督导，定期跟踪项目对接服务情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，真正实现项目手续“进一门、到一窗、找一人、全办成”。转职能提效能
深入推进行政审批制度改革
自20**年以来，我县领导高度重视审改工作，认真贯彻落实中央、省、市部署和工作要求，按照“放、管、服”协同推进思路，持续在放权上加力、在监管上创新、服务上提升，确保行政审批制度改革落到实处，取得实效。现将我县持续推进简政放权放管结合优化服务工作情况汇报如下：
一、强化组织领导
一是围绕全县中心工作，将审改工作纳入重要议事日程，明确行政审批制度改革工作要点。
二是将审改工作与“三比一看”、“两学一做”等活动有机结合，并列入县委、县政府督查室行动计划和简政放权的督查内容，切实加强事中事后监管。三是县委、县政府主要领导多次主持召开会议研究部署行政审批制度改革工作，要求各部门切实加强组织领导，高度重视，转变观念，提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，在收到文件之后20天内及时跟进做好承接、取消、调整等衔接落实工作，无缝对接，确保不久死角，坚决防止脱节现象发生。四是部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定专人负责，切实抓好落实工作。二、持续完善工作机制
持续健全审改工作联络员、审改工作落实情况报送、工
作落实回访和工作情况通报、审改工作绩效台账、公开等制度，确保行政审批制度改革工作稳步推进，简政放权落地生效。
三、深入推进“放管服”改革
（一）进一步减少审批事项，抓好“放”的无缝承接
一是进一步深入学习和贯彻全国全省全市推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议和李克强总理重要讲话精神，按照“六个一律”要求，严格落实“五个规范”和“四个统一”，及时采取有力措施迅速贯彻落实，有力有效地推进“放、管、服”。
二是进一步认真贯彻落实党国务院、省、市部署和工作要求，及时抓好对上级取消、下放事项的承接落实，认真组织“回头看”，对权责清单、公共服务事项、便民服务事项等进行再梳理、再评估，同时加强与上级业务部门沟通，着力解决不同步、不协调、不到位、“接不住”等问题，做到凡上级取消、下放、调整的事项在收到文件之后20天内一律及时跟进相应予以承接、取消、调整到位，及时予以公布，打通改革的“最先和最后一公里”。半年来，我县已多次组织开展县级行政审批事项清理，保质保量按时完成国务院公布的第一批取消XX项、第二批取消XX项中央指定地方实施行政审批事项贯彻落实工作，以及省政府公布取消、下放和调整一批行政许可事项和市政府公布XXX年第一批取消、下放、调整市级行政许可、公共服务和行政权力事项的贯彻落实工作。同时组织开展了20**年以来中央、省政府、市政府取消下放行政审批事项落实情况“回头看”工作，先后围绕打造“亲”“清”新型政商关系，全面推行“双随机、一公开”监管，促进权利公平、机会公平、规则公平，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题；大力实施综合监管，鼓励社会公众参与市场监管，积极探索适合“互联网+”和分享经济等新技术、新产业、新业态、新模式的监管方式，实行“智能”和精细化监管，强化线上线下一体化监管，既要防范潜在风险，更要激发创新创造活力。一是县政府高度重视，及时部署，下发《关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的通知》（XXX〔XXX〕XXX号）文件，要求各部门抓紧制定本部门随机抽查工作实施方案，细化本部门、本系统推广随机抽查的任务安排和时间进度要求，并注重与上级有关部门已制定的实施方案相衔接。二是有效开展随机抽查。如市场监管局按省、市工商局要求，开展个体、农专****年度年报抽查工作，共抽取了市场主体XX户（其中农专XX户，个体工商户XX户），下发至各监管所按照抽查要求，在规定的时间内完成工作任务。截止XX月底，县各部门合计实施抽查事项项数XX项，已开展抽查次数XXX次。
六、加强队伍建设
一是将“两学一做”、“三会一课”、每周一晚学习制度等与队伍建设结合起来，不断加强学习，提升将业务水平和能力，打造“铁一般”队伍。
二是以“三张清单”、乡镇政府权责清单编制、省市学习材料等为题材，认真组织开展学习培训活动，注重县市区间、部门间审改工作经验的交流，不断提高审改工作业务能力。三是进委会都是政府派出机构，单独设立，专门负责“五个规范”、“四个统一”优化服务提高效能和对接省网上办事大厅等相应业务，为此建议市审改办进一步理顺，直接明确此业务由行政服务中心管委会负责落实，不然各县（市、区）审改办都得各自协调、沟通、解释。
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