乡镇对市安委会第五督导组对我县安全生产工作巡查反馈问题整改情况的汇报[样例5]

第一篇：乡镇对市安委会第五督导组对我县安全生产工作巡查反馈问题整改情况的汇报

县安委会：

按照xx县安全生产委员会办公室关于印发市安委会第五巡查组对我县安全生产工作巡查反馈意见的整改任务分工的通知，我镇党委、政府迅速进行传达贯彻，针对反馈问题举一反三，多次召开班子会议和专题会部署落实，认真组织开展了安全生产各项工作落实情况的自查。现将有关情况汇报如下：

一、明确责任、理顺关系，建立严密的安全生产管理体制

1、落实企业的安全生产主体责任

全镇各生产经营企业是理所当然的安全生产管理的第一责任人，企业主对各自身企业的安全生产工作负有全面责任和直接责任。要通过宣传教育、检查处罚等方式，让企业主切实承担起安全生产第一责任人的责任，引导企业在生产经营过程中，把安全生产摆在第一位，通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备，切实提高企业的安全生产保障能力，将“安全第一，预防为主，综合治理”落实到生产经营的每一个岗位。

2、突出村的属地管理责任

各村对辖区内企业的安全生产工作承担属地管理责任，村主要负责人按照“党政同责、一岗双责”的要求，对辖区内安全生产工作负总责。镇党委、政府严格要求村书记、主任切实履行属地监管责任，强化源头监管，做到尽心尽职、守土有责，各村迅速召开班子会专题研究安全生产工作会议，研究本村安全生产形势，部署安全生产重点工作，确保安全生产工作时时有人抓，有人管。不断强化教育、督查、自查，健全体制机制，真正把压力层层级级传递到最基层，解决“最后一公里”问题，形成各级齐抓共管安全生产的强大合力。

3、强化部门的行业监管责任

充分发挥镇安监站“牵头、协调、监督、查办”的作用，督促全镇各负有安全生产监管职责的部门切实履行职责，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的行业监管要求，把安全生产纳入行业管理的重要内容，督促指导本行业生产经营单位开展安全生产工作。通过定期召开部门联席会议，推进联合执法，严格对照《安全生产目标管理责任书》进行年度考核等方法，构筑安全生产齐抓共管机制，不断完善安全生产责任体系，推动行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、村属地监管责任真正落到实处，夯实安全生产基础，有效防范和遏制各类事故发生。

二、抓住重点、强化措施，迅速开展各类专项整治工作

1、举一反三抓隐患排查整改

全面开展隐患排查整治工作，细化目标，强化措施，实化责任，规范实施重大隐患分级管理、挂牌督办和公告制度，切实做到整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，适时组织相关部门队所排查隐患整改进展情况进行抽查。对消防安全重点单位实行“户籍化”管理，研究制定分级监管标准，明确消防监督执法责任。

2、深化开展各类安全专项整治

一是开展对各类专业市场的专项整治。吸取各类安全生产事故教训，立即制定相关整改方案，研究监管办法，明确了市场方、村、各部门的管理、监管职能，堵塞安全生产“漏洞”，并立即排查道路交通、旅游接待单位、幼儿园、商店等场所安全隐患，立即整改，防范类似事故的发生。

二是突出对“存在粉尘爆炸危险企业、劳动密集型企业消防安全、五小企业、违法建设堵塞消防通道问题、危险化学品安全突出问题、建筑施工安全生产、专业市场等方面进行专项整治。加强执法检查，严格开展监测，深入整改隐患；同时，认真排查和整治危化品企业事故风险和隐患，着力辨识可能导致危化品爆炸、冲料、泄漏、火灾、中毒（窒息）事故风险和隐患，实施高标准系统性设防，防范事故发生。对现有的劳动密集型企业开展一次全面排查检查，摸清底数，对存在火灾隐患和消防安全违法行为的责令改正，对存在重大火灾隐患的企业和区域，政府挂牌督办，彻底整治；组织开展“拉网式”、“地毯式”排查，对全镇凡占用、堵塞消防通道、消防车道和安全出口的企业、经营单位和场所，必须在规定期限内全部拆除违建设施，一时整改不了的，要依法停产停业。针对全镇建筑施工生产事故高发种类和薄弱环节，通过安全隐患排查，加大工地标准化建设力度，整合监管执法力量，强化建筑施工单位主体责任并建立“黑名单”制度等措施，有效预防高处坠落、坍塌和建筑起重机械伤害等事故的发生。

3、广泛进行安全隐患排查整改

认真吸取事故教训，组织各村集中开展安全生产大检查，遵循“以块为主、条块结合”的组织原则，全面排查危险行业安全生产情况。认真排查全镇各网格内危险化学品企业、存在粉尘爆炸危险企业、职业病危害严重企业、疑似“三合一”场所和在建工地，明确由各村书记、主任、镇挂钩片长亲自带队参加检查，对发现的安全隐患，全部列出具体内容，根据各职能部门的监管职责出具执法文书责令企业单位限期完成整改。镇党委、政府主要领导采取“四不两直”暗访方式开展检查，发现隐患，当场严肃指出，严格要求，严厉查处，立即整改。

三、夯实基础，完善网络，全面补强安全工作基础建设

1、健全安全网格

进一步充实网格管理力量，明确镇领导班子成员分头挂钩各个网格，镇级机关干部下沉到各个网格，实行分片包干制度，形成安全生产齐抓共管、层层落实的良好局面。进一步加大安全生产投入，要求各村(社区)制定更细致明确的督查考核机制，充分激发网格协管员、监管员工作积极性，坚决杜绝监管巡查敷衍了事、对待隐患熟视无睹等现象。

2、提升专业能力

对现有镇村安全生产监管员、协管员、企业安全管理员进行教育培训，全面提升其监管业务能力，提高专业水平，减少“不会查隐患、找不到问题、随便提意见、检查走过场”的现象。对安全监管人员重点考察其对安全生产的相关知识

四、控制源头、加快转型，全力推进产业结构调整

严格招商引资门槛。在招商引资过程中，把安全生产作为前置条件之一，严格把关。制定严格控制引进的产业、企业名单。村级存量土地出租，一律由镇集中把关和审核；出租厂房严把准入关口，坚决拒绝有安全隐患的落后企业落户，做到“清前堵后”。同时，加强有关建设项目规划、设计环节的安全把关，依靠科技创新，注重本质安全，提高安全意识，实施超前投入，从源头上防范和遏制事故，有效应对安全风险，助推产业转型升级。对不符合我镇发展方向，不符合环保、安全、卫生、消防等规定的生产要求，存在着严重安全生产隐患的劣势企业实施关闭或“提升改造型”搬迁至外地。

五、宣传教育、落实责任，全面建立安全生产工作机制

1、全面开展安全产宣传教育

一是以镇村两级干部、工作人员为主体，着重提升干部安全意识。把新《安全生产法》学习宣传作为当前学习教育的一项重要任务，纳入领导干部教育培训的重要课程，精心组织，认真谋划，邀请专家解读新安全法，对镇机关驻地单位、村的主要领导、分管领导、条线全体工作人员进行专题培训，把安全生产法治意识、法律责任传递到基层，传递到各级、各部门一把手和全体干部。

二是以企业负责人、一线企业职工为主体，全面提升企业和职工安全生产和自我保护意识。在原来对企业法人的培训基础上，进一步向下延伸，开展对企业中层培训计划，计划对全镇班、组长开展安全教育培训；计划实行规上企业职工安全教育培训全覆盖行动，邀请专业培训机构到各个规上企业分期分批上门培训，制作“企业安全生产和消防安全手册”发放到各企业，将安全生产知识技能传递到每一位员工。

三是以社会普通大众为主体，增强全民安全意识。以“安全生产月”活动为契机，联合安全生产职能部门开展“六进”活动，通过发放宣传单、上门送安全等形式，普及安全生产知识、消防安全知识、应急逃生技能等，在全社会形成全民关注安全的浓厚氛围。

2、严格责任落实

一是强化责任考核。全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，与村、部门负责人签订安全生产工作责任书。加大对村安全生产考核权重，加大奖励和处罚力度。对因安全生产工作不到位、措施不得力引发较大以上生产安全事故和较多轻微安全生产事故的村、责任单位严肃追究其主要领导、分管领导、直接责任人的责任。对发生重大以上生产安全事故造成严重影响的，坚决实行“一票否决”，对相关责任人依纪依规严肃追究责任，决不放纵和姑息。

二是加大依法惩戒力度。对存在安全隐患的企业，凡未采取有效措施整改、未即时消除隐患的企业，一律采取停电停水等果断措施，并依法对企业法人、对企业采取“双罚”措施，对整改依然不到位的，依法停产整顿，直至关闭。对因未落实主体责任而发生事故的企业，加大事故处罚力度，依法依规从严追究责任，从重进行处罚，对涉及违法犯罪的责任人一律移交司法部门追究刑事责任。

三是健全问责机制。对所辖企业、所管行业因安全生产责任主体工作不到位，导致事故发生或事故风险控制不力的村和部门，实行约谈警示，并进行通报。对因监管失职造成安全事故的村（社区）和部门责任人，实施最严格问责追究。对安全生产事故的发生举一反三，深挖细究，实行延伸式、全链条执纪监督。

我镇将进一步贯彻落实县安委办相关精神，对深刻吸取各类安全生产事故教训，加大宣传教育力度，积极进行问题整改，努力实现安全生产形势的根本好转，切实维护安全稳定大局。

特此报告。

xxx镇镇人民政府

2020年x月x日

第二篇：教体局落实县安全生产巡查反馈问题的整改方案

教体局落实县安全生产巡查反馈问题的整改方案

为切实加强学校(幼儿园)安全工作，强化校园安全教育管理，根据县第七安全巡查组对教体局安全生产隐患督导交办的问题，我局迅速对问题清单拟定整改措施，狠抓责任落实，扎实做好隐患整改工作。具体内容汇报如下：

整改目标

按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产工作的部署要求，进一步压紧压实教体系统责任，深入排查隐患，认真落实交办问题的整改。通过强化红线意识，坚持底线思维，加强依法监管，注重系统治理，创新工作举措，扎实抓好重点领域安全生产专项整治，努力防范化解重大风险隐患，增强师生安全防范意识，提高师生安全防范能力，促进教育事业稳定、健康、持续发展。

二、整改措施

1.及时召开相关科室、学校、局引资企业具体负责人安全隐患整改工作专题会议，进一步明确任务，督促各中小学(幼儿园)、引资企业健全安全工作领导小组等安全工作机构，落实相关职责。

2.对各自存在的安全隐患认真分析研究，寻找解决办法，制定整改工作计划，限期整改到位（详见附件：教体局安全生产问题整改明细表）。切实将安全管理工作融入到日常工作的各个岗位、各个环节，使全体教职员工都承担起校园安全管理和教育的责任，做到安全工作“一岗双责”，人人负责，确保广大师生生命财产安全，确保校园和谐稳定。

3.健全完善学校安全管理制度，优化各类应急预案;对照《中小学校岗位安全工作指南》，结合实际明确本校各个岗位的安全职责，签订各类责任状，落实师生员工及家长的安全责任。

三、进一步强化危险化学品安全管理工作

1.在思想上树立强烈的安全意识，职责落实到人，做到责任明确，管理严密。

2.针对危险化学品管理标准不一的问题，近期邀请专家对全县相关人员进行专题培训，统一认识，高标准严要求做好危险化学品管理工作。

3.全县农村中心小学、完小、教学点危险化学品全部移交到对应乡镇中学统一管理。

4.对学校危险化学品管理进行一次全面细致的大排查，严格落实人防、物防和技防等各项措施，确保各项管理制度执行到位，对存在的问题立即整改。

5.建立长效机制，定期或不定期地对危险化学品管理情况进行检查，及时发现安全隐患和管理漏洞，杜绝学校危险化学品事故发生，维护校园安全稳定。

四、狠抓常规，夯实校园安全管理环节

坚持“预防为主，综合治理”方针，遵循标本兼治原则，配合公安、市场、交通、文广新等部门对校园周边小摊点、小商店、小饮食店、网吧及交通秩序进行整治，做到有措施、有成效，为学生健康成长营造良好的社会环境。实施规范化和长效安全管理，突出消防、危化品、交通、食品安全等工作重点，实现校园安全隐患排查整治常态化，促进全县校园安全精细化管理，确保师生生命财产安全。

第三篇：关于对XX公司安全生产存在问题整改的汇报

关XXXXXXXXXXX公司

安全生产工作存在问题的整改汇报

XXXX：

X月XX日至XX日市委市政府安全生产专项督查组对我县安全生产工作开展情况进行了督查发现本公司存在负责人对安全生产工作认识不清、职责不明,安全生产管理不到位。

我公司，是园区XXX年承接沿海发达地区产业转移新引进的一家沿海电子科技企业，该企业主要生产XX、XX等产品。XXX年XX月部分生产线已投入试生产。企业目前正处在人员配备、生产组织管理、规章制度建立阶段。通过市督查组对企业安全生产的督查提高了企业领导人对安全生产工作和职责重要性的认识。本公司将从以下方面认真进行整改。

1、提高思想认识。安全生产是企业发展的坚实基础，没有安全就没有效益，没有安全就没有企业长足的发展。在进行市场经济建设的今天，安全工作的重要性，特别是随着社会的不断进步和发展，安全工作已经越来越被摆在重要的位置，这关系到国家财产和人民的生命安全，关系到社会的稳定与健康发展。在现实生产、工作中不管是什么样的产业，什么样的企业都存要在需要安全生产，不能对安全生产掉以轻心，疏忽大意。安全生产责任重于泰山。

认真贯彻落实总书记关于安全生产工作的重要论述精神和全国安全生产电视电话会议部署，全面贯彻落实新《安全生产法》，进一步健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主 体责任落实，认真学习国家安全监管总局制定的《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》。落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。按照《安全生产法》的规定做到企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

2、加强安全生产管理组织机构的建立，成立安全生产领导小组，由总经理担任安全生产领导小组组长。车间、班组和相关部门负责人为成员。安全生产领导小组负责对安全生产工作的统一领导和组织协调。主要职责是定期分析企业安全生产形势，统筹、指导、督促企业安全生产工作,研究、协调、解决安全生产重大问题。

3、建立企业安全生产管理制度。建立从厂部到车间到班组的三级《安全生产责任制度》、《全员安全生产管理制度》、《岗位安全操作规程》、《生产设施、设备管理及检查制度》，建立车间、班组安全生产执行情况记录台帐。

4、加强对员工的培训和对规章制度和安全生产法律法规的学习。加强对员工岗位操作技能和正确的操作方法的培训，提高操作技能水平。加强对安全生产法律法规和规章制度的学习，熟悉操作规程和掌握设备的性能、杜绝违章操作和违法行为。

5、加大对安全设施、设备配置的投入。做好安全生产事故的防范，加大企业安全生产设施建设和相关设备配置的投入，确 保人力、资金、物资配置到位。

6、建立对不安全隐患的排查。公司确定一名专职安全员和生产一线管理人员，定期或不定期对厂区和生产现场进行全面排查，并作好相关记录，做到不安全隐患早发现、早处理，确保将不安全的隐患消除在萌芽中。

第四篇：乡村各级责任人对中央、省、市反馈问题自查整改承诺书

乡村各级责任人对中央、省、市反馈问题自查整改

承 诺 书

我叫，职务是，（乡镇干部、村两委班子、村级责任组所有成员、第一书记、帮扶责任人都要填写）根据2017年国家考核我省的反馈的34个问题和全省2017脱贫工作成效考核对漯河提出的10个问题，结合村、户实际排查，举一反三整改情况如下。

一、我所分包的贫困户：

1、贫困户姓名，主要致贫原因是___ ___；

2、贫困户姓名，主要致贫原因是___ ___；

3、贫困户姓名，主要致贫原因是___ ___；

4、贫困户姓名，主要致贫原因是___ ___；

5、贫困户姓名，主要致贫原因是___ ___； 我所分包的重点户户主名为，主要诉求是。

2018我围绕政策宣传、政策落地、增收措施、解决实际困难，主要做了以下工作：

（一）针对政策宣传、政策落地我完成的工作是。

（二）围绕两项以上增收措施全覆盖我完成的工作是。

（这里主要指:1.龙头企业或产业集聚区带动贫困户的数量；2.龙头企业建扶贫车间带动贫困户的数量；3.光伏扶贫项目带动贫困户的数量；4.电商扶贫带动贫困户的数量；5.新型经营主体带动贫困户的数量；6.社会扶贫（百企帮百村、希望工程、人大政协代表企业家、巧媳妇工程等）带动贫困户的数量；7.金融扶贫带动贫困户的数量；8.安排就业、公益岗位带动贫困户的数量；9.村集体经济带动贫困户的数量；10.产业保险带动贫困户的数量；11.通过做子女赡养老人工作带动贫困户的数量。）

(三)我所分包的村漏评错退排查整改情况是，； 贫困户和重点户满意度情况是。

（四）我围绕所分包的贫困户和重点户需求解决的实际困难，办理的实事有。

二、按照贫困村退出标准，我完成的工作有，；

(贫困村退出标准：贫困村以行政村为单位，原则上贫困村贫困发生率降至2%以下。基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化，具备条件的村实现通客运班车，农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求，基本满足生产生活用电需求等标准。基本公共服务实现广播电视户户通，有综合性文化服务中心，有标准化卫生室，有合格乡村医生或职业（助理）医师，基本实现通宽带等。统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素)对非贫困村在完善公共设施服务功能上所干的实事有。

三、经过再次入户对接，我还没有完成的工作有：

（一）；

（二）；

（三）；

（四）；

我承诺：于2018年 月 日前完成未完成工作。

承诺人： 2018年 月 日

第五篇：省级对陇川县2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈问题整改方案

陇川县扶贫开发领导小组关于印发省对德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核 涉及陇川县反馈问题整改方案的通知

各乡（镇）党委、人民政府，县扶贫开发领导小组各成员单位：

经县扶贫开发领导小组同意，现将《省对德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核涉及陇川县反馈问题整改方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

陇川县扶贫开发领导小组办公室

2018年5月9日

— 1 — 省对德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核涉及陇川县反馈问题整改方案

针对省和州实地考核发现的突出问题、薄弱环节，按照省、州扶贫开发领导小组对整改工作的要求和全县脱贫攻坚推进会议的统一安排部署，县委、县政府高度重视，及时对照《云南省扶贫开发领导小组关于德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的通报》（云开组〔2018〕37号）和《陇川县问题清单》，举一反三，认真排查，坚决补齐短板，确保反馈问题全部整改到位，现结合陇川工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记一系列重要讲话精神，认真落实中央、省委、省政府、州委、州政府脱贫攻坚决策部署，对照《云南省扶贫开发领导小组关于德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的通报》（云开组〔2018〕37号）文件精神，坚持问题导向，强化问题意识，深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，对标对表、对岗对责，彻查彻改，以整改促作风转变，以整改促脱贫质量提高，以整改促目标实现，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。

二、整改的原则

（一）坚持问题导向。聚焦考核发现的问题、督查巡查发现

— 2 — 的问题、平时检查发现的问题，对本乡镇本部门脱贫攻坚工作开展全面排查，举一反三，见微知著，逐一查漏补缺，做到不留死角，不留盲区，确保各项政策措施落实到位。

（二）坚持从严从实。注重从实际出发，分类逐项解决。既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口。要从严从实转变工作作风，坚决防止形式主义、官僚主义，切实把作风建设贯穿集中整改的各环节、全过程，确保整改工作取得实实在在的成效。

（三）坚持标本兼治。把解决当前问题与长远问题，显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题结合起来，建章立制，完善政策措施，扎紧制度笼子。对具有共性的突出问题，要在整改期内集中开展专项整治，立行立改，迅速解决到位；对需要一段时间解决的，在治标基础上治本，立足从源头上、从深层次解决突出问题，严防整改工作流于形式，走过场。

（四）坚持统筹推进。县乡村各级互动，相关行业部门联动，全县共同行动，深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，以上率下抓落实，层层压实责任，级级传导压力，各司其职、形成合力，确保整改工作横向到边、纵向到底，全面到位。

三、存在的主要问题

（一）扶贫措施不精准、不到位

1.因户因人帮扶措施制定不精准，村级施工图、乡级路线图、— 3 — 县级项目库不完善等问题不同程度存在。

2.贫困户致贫原因分析不准确的比例高于10%。

3.易地扶贫搬迁项目管理不到位，依托城镇、产业园区、乡村旅游区安置比例不高，基础设施配套不到位，建设进度迟缓、入住率低，项目竣工验收不及时，旧房复垦复绿政策落实不坚决，后续脱贫措施薄弱等问题不同程度存在。普遍存在贫困户易地扶贫搬迁建房自筹资金超过1万元的情况。

4.农村危房鉴定标准执行不统一，组织施工力量和技术服务保障不够，改造工作进度缓慢，验收不及时，补助到户资金未及时兑付的情况普遍存在。未执行扶贫、民政、残联部门与住建部门联合办公的规定，没有按照“先付息，后补贴”的原则对农危改户的贷款进行贴息，农危改补助资金拨付与上级文件要求不符、拨付程序不规范，未全面实行“五个基本”。

5.健康扶贫政策落实不到位，基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充保险等政策落实还未全面实现，政策范围内报销比例与实际报销比例有差距，大病集中专项救治、“一站式结算”等保障未全面落实，近50%的贫困人口没有享受到先诊疗后付费政策。

6.教育扶贫工作落实不到位。“控辍保学”登记、报告、劝返、保障等制度落实不到位，贫困家庭学生资助政策未全面落实。

（二）产业和就业扶贫组织化程度低

1.发展产业扶贫投入少，规划不实、合力不够，组织化程度

低，仍沿袭一家一户单一的传统种养殖方式，新型农村合作经济培育力度不够，“空壳”专业合作社多，龙头企业和能人大户带动少，利益联结机制不健全，种养殖技术指导、市场对接跟踪服务不到位，贫困户稳定增收支撑不足等问题普遍存在。

2.就业扶贫工作力度不够，技能培训和转移就业责任、政策落实不到位。“两后生”继续受教育的资源整合不够，供需衔接不紧密，开展订单、定向、定岗的培训不多，针对性的技能培训开展较少，培训质量不高、应付了事，有序有效组织贫困户外出务工的情况不多。

（三）贫困退出质量不高

1.贫困退出把关不严格，综合考虑义务教育、基本医疗和住房等方面因素不够，对低保户、重病户、残疾户、孤寡老人以及缺资源、缺技术、可持续发展能力弱的农户关注不够，部分脱贫户可持续发展能力弱，稳定脱贫基础差，后续帮扶计划和巩固提升措施缺失。错退率高达20.12%。

2.脱贫户中医疗负担重的占15%以上，脱贫户中符合条件但未参加养老保险的超过2%以上。

3.部分非贫困村基础设施建设滞后，村组道路通达条件较差，硬化道路标准和等级较低或缺乏维护，公共服务设施缺失，安全饮水未实现，村容村貌较差。

（四）“挂包帮”和驻村扶贫工作不扎实

1.对贫困村、贫困户的帮扶责任落实不到位，工作不够扎实。

— 5 — 部分“挂包帮”单位帮扶工作重视不够，工作流于形式，多数帮扶人责任落实不到位，很少到贫困户家了解情况、寻找脱贫出路、落实帮扶措施。

2.超过5%的贫困户反映驻村工作队员未经常到家了解情况、宣传政策或帮助解决困难。

（五）扶贫资金使用管理不规范

1.统筹使用资金能力不强，项目组织实施不力、推进缓慢，资金监管还不到位，资金使用效率不高。

2.普遍存在因项目编制不及时、论证不充分，扶贫资金滞留在乡镇一级的问题。项目实施、资金使用信息公开和公告公示制度建设和执行不到位。

3.巡视、审计、督查发现，基层违纪违法使用财政专项扶贫资金、吃拿卡要的情况仍然存在，项目招投标不规范，存在围标、串标等现象，项目竣工后未及时验收。

（六）基层基础工作不扎实

1.脱贫攻坚工作统筹不够、推进不均衡，督促指导、检查落实不够。脱贫攻坚任务轻的县、乡重视不够，落实主体责任有空档，问题整改不细不实。

2.脱贫攻坚政策宣传不到位、群众工作不深入，干部群众对就业、就学、就医、发展产业等政策不了解、不熟悉。

3.贫困户、贫困村台账、帮扶“明白卡”不规范，规划计划实施、政策措施落实、资金使用和项目管理、督查考核、问题整改

等工作台账不齐备，部门间数据不闭合等问题普遍存在。

四、整改落实措施

（一）端正思想认识，增强责任感和紧迫感。一是深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学习深入贯彻党和国家的路线方针政策内化于心、外化于行，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的思想引导和强大的精神动力，提振精神。二是着力强化看齐意识，向总书记看齐，向党中央看齐，全面提高政治站位，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚与县域经济发展同谋划、同部署、同落实，与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化紧密结合，最大化改善贫困地区、贫困群众生产生活条件，推动农村贫困人口稳定脱贫，贫困县、贫困乡、贫困村高质量退出。三是强化体制机制，压实攻坚责任。要认真落实“党政一把手负总责、五级书记抓扶贫”的责任制，每一层级、每个职能部门都要主动把脱贫责任担起来，层层较真碰硬，层层压实责任，以硬要求落实硬任务，以硬措施实现硬目标。要严字当头，强化监督检查结果运用，对于工作推进不力、落实不到位，影响省委复核结果的单位和个人，将严肃追责问责，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。（牵头部门：县委办、县政府办，责任单位：县脱贫攻坚指挥部、县扶贫开发领导小组各成员单位，各乡镇党委、政府；整改时限：长期坚持）

（二）精准施策，提高精准扶贫成效。精准分析贫困户致贫原因，并针对致贫原因“因户施策”，结合县级项目库建设，落实“一户一策”的村级施工图，并在国办系统中重新标注，实现精准帮扶。以项目库建设为核心，狠抓村级施工图落实，对已脱贫和未脱贫的贫困户“两不愁三保障”情况进行分析研究，按缺什么补什么，查缺补漏补齐短板，突出重点、注重效益，结合各村资源条件，针对致贫原因和建档立卡贫困户的实际需求，在充分尊重群众意见的基础上认真做好项目申报工作，加快全县项目库建设进度。对于收入不稳定，后续帮扶措施不到位的脱贫户，要逐户分析，“一户一策”地切实拓宽增收渠道，保障其稳定增收。对于没有享受过实质性帮扶的脱贫户，切实做到“因户施策”，确保脱贫户享受到扶贫政策、资金、项目的精准帮扶。（牵头部门：县扶贫办，责任单位：县脱贫攻坚指挥部、县扶贫开发领导小组各成员单位，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

（三）抓实抓好易地扶贫搬迁工作。一是倒排工期、高位推进，加快基础设施和公共配套服务设施扫尾工作，确保在上级复核脱贫退出整改工作前全部完工验收。二是完善环境提升工作。加快随迁户民房建设进度，完善提升集中安置点生产生活环境，组织群众自力更生美化亮化家园。三是统筹推进旧房拆除工作。在全面搬迁入住基础上，切实帮助群众解决生产生活中存在的困难和问题，真正消除“假入住”，提高入住率；全面动员群众加快旧房拆除工作，坚决于5月底前完成拆旧工作。四是结合实际，— 8 —

进一步完善集中安置点的后续产业发展规划、就业扶持方案，抓好城子林场安置点大棚蔬菜项目，统筹推进后续扶持措施的落实工作，确保“搬得出、稳得住、逐步能致富”。五是补充项目调整变更批复文件，同时进一步规范痕迹档案，查漏补缺、完善点档、户档等基础性档案。六是按照上级的要求，认真抓好建档立卡户建房贷款整改工作。及时制定下发《陇川县建档立卡户建房负债整改方案》，狠抓落实，牢牢守住每户建档立卡搬迁户搬迁举债不超过1万元的“底线”。同时加大宣传力度，把县里采取的化解债务的政策讲清楚、讲透彻，让群众听得明白、说得清楚。（牵头部门：县易地扶贫搬迁指挥部，责任单位：县国土局、县水利局、县住建局、县公安局、县信访局、县供电局、县富陇公司、县发改局、县扶贫办、县财政局、县农村商业银行、县农发行、县阿昌族项目管理局、县景颇族项目管理局、各挂钩单位，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）

（四）加大农村危房改造力度。一是落实县级住建部门危房鉴定的主体负责，进一步规范统一危房认定程序和标准，逐户认定危房改造对象，确保危房改造达到建设标准。二是加快推进4类重点对象农村危房改造。严格执行《农村危房改造基本安全技术导则》，强化“一户一方案”审批，严控建房面积，加强工程质量监督管理，加快建设进度，按时完成省级下达2017年和2018年4类重点对象农村危房改造计划任务，及时下拨补助资金，严格把关监督资金使用，不得将补助金平均分配，完善验收标准和

— 9 — 程序。按照“先付息，后补贴”的原则对农危改户的贷款进行贴息。三是强化住建、扶贫、民政、残联等部门沟通协作，开展联合办公，形成合力，提高“四类”重点对象农村危房改造工作有效性和针对性。四是推进非4类对象农村住房改善工程计划任务，非4类重点对象户摸清对象采用逐步消化的方式，愿意重建和改造的，帮助协调施工方，无能力不愿参加的，采用合理的方式进行安置。五是针对用竹篱笆装修、厨房卫生不达标的民房，各乡镇要逐户排查，逐户研究，拿出切实可行的解决方案，统筹解决，以更扎实的作风，紧盯工作进度，坚决补齐民生短板。（牵头部门：县脱贫攻坚指挥部，责任单位：县住建局、县发改局、县扶贫办、县财政局、县国土资源局、县林业局、县民政局、县残联，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

（五）精准推进健康扶贫和社会保障扶贫工作。严格按照《云南省健康扶贫30条措施》要求，对建档立卡户实施精准帮扶，全面落实基本医保、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底“四重保障”、先诊疗后付费和“一站式”结算等健康扶贫政策，全县建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医保和大病保险，28种疾病政策范围内门诊报销比例达80%以上，符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达90%，确保大病专项救治率达90%以上，“一站式结算”和贫困人口先诊疗后付费等保障措施全面落实，贫困村卫生室建设村医配备达标，有效解决因病致贫因病返贫问题。坚持应保尽保，严格落实农村低保政策，整户施保，做

好低保政策与扶贫开发政策的有效衔接。将符合条件的低保对象纳入建档立卡贫困户，将符合条件的建档立卡贫困户纳入低保对象。低保户脱贫后要综合考虑其家庭条件和“两不愁三保障”，符合条件的脱贫户继续纳入低保对象，做到持续扶持、稳定脱贫要求。同时，对于符合条件的贫困家庭成员参加城乡居民养老保险，要通过加大宣传发动、帮扶干部助缴和财政助缴等方式，确保100%参保。（牵头部门：县卫计局、县人社局，责任单位：县扶贫办、县财政局、县民政局，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

（六）精准推进教育扶贫工作。全面落实教育扶贫政策，各乡镇要履行义务教育控辍保学工作法定主体责任，落实“一把手”责任，严格执行“控辍保学”登记、报告、劝返、保障等制度，千方百计采取各种措施组织和督促义务教育适龄儿童少年入学、复学工作，确保建档立卡贫困家庭子女义务教育阶段无辍学；落实精准资助政策，确保奖学金、助学金、雨露计划等教育资助经费及时发放到建档立卡贫困家庭学生手中；认真落实义务教育‘两免一补’政策；加快推进实施全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件项目，通过“村村推普脱贫培训班”和手机APP等方式，扎实推进民族地区国家通用语言工作。（牵头部门：县教育局，责任单位：县扶贫办、县财政局、县发改局、县公安局、县司法局、县人社局、团县委、县妇联、县残联，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

（七）加大产业扶持力度，增强产业支撑收入的稳定性和可持续性。围绕打造“大产业”、培育“新主体”、建设“新平台”的总体要求，在抓好甘蔗、烟草产业的同时，大力发展蚕桑和畜牧等后续支柱产业，加大对贫困地区特色产业发展投入力度，推动优势产业要素的合理配置，瞄准贫困户，因人因户施策。

1.盯紧收入不稳定、可持续性弱的贫困户，举一反三，特别是省第三方检查出来的965户，还有就是扣除低保收入后无法实现稳定脱贫的，认真做好全县脱贫户收入来源排查分析，于5月20日前将全县脱贫户中收入不稳定、转移性收入（含低保收入）占比过高的排查出来，结合当前蚕桑种植以及牲畜养殖等各种形式和手段，制定切实可行的整改计划，对建档立卡贫困户明确脱贫增收产业和帮扶具体责任，落实产业帮扶措施，确保今年需要通过发展产业脱贫的贫困人口产业扶持全覆盖，使贫困户“有业可从、有企可带、有股可入、有利可获”，彻底解决贫困户收入来源单一和不稳定的问题。（牵头部门：县扶贫办、县农业局，责任单位：县财政局、县林业局、县民宗局、县委农办、县工业和商务局、县移民局、县供销社、县阿昌族项目管理局、县景颇族项目管理局，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

2.加大劳动力培训转移就业。一是落实技能培训计划，对有能力、有意愿的建档立卡贫困劳动力实现技能培训全覆盖，2018年实现贫困劳动力培训3800人以上。二是加大就业扶贫力度，多渠道开发就地就近就业岗位，在公益性岗位上下工夫，提高劳

动力转移就业组织化程度，年内完成贫困劳动力转移就业900人以上。三是建立完善就业扶贫的信息提供、组织引导、教育培训、服务保障等政策措施，采取干部带队的方式，推动贫困劳动力有组织、成建制走出去，实现稳定就业、稳定增收。（牵头部门：县人社局，责任单位：县公安局、县教育局、县扶贫办、县财政局、县农业局、县林业局、县科技局、县民宗局、团县委、县妇联、县残联、县工商联县、县工业园区管委、县工业和商务局、县住建局、县交通局、陇川供电局、县环保局、县水利局，各乡镇党委、政府；整改时限：9月30日前）

（八）严把脱贫质量关，提高脱贫成效。进一步规范贫困退出评议、公示、审批程序，按照《云南省退出机制实施方案》《云南省贫困退出考评实施细则》《德宏州贫困退出机制实施方案》等规定，对标对表扎实开展全县已脱贫户退出达标情况，特别是对2017年6月贫困对象动态管理时新识别且2017年脱贫1331户4528人的建档立卡户进行排查，并迅速解决问题，补齐短板，坚持做到稳定解决“两不愁三保障”，综合考虑义务教育、基本医疗和住房等方面因素，严格标准程序，决不搞数字脱贫、虚假脱贫。针对错退问题，进一步组织全面核实，对没有达到退出标准的通过动态管理及时纠正。加大对低保户、重病户、残疾户、孤寡老人以及缺资源、缺技术、可持续发展能力弱的农户关注度，在解决住房保障问题后，着重围绕产业支撑收入的稳定性和可持续性上下功夫，加大产业扶持力度，统筹做好教育、医疗以及养

— 13 — 老保障，确保全县已脱贫户实现稳定脱贫。（牵头部门：县脱贫攻坚指挥部，责任部门：县扶贫开发领导小组成员单位，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）

（九）加大基础设施建设力度，提高生产生活条件。一是大力实施道路硬化。在全面完成20户以上村民小组通村道路基础上，紧紧围绕陇川交通“十三五”规划建设，努力加快农村公路基础设施建设、加强公路管养和行业安全监管，全力协助做好高速公路建设和抓好生命防护工程等相关工作。二是重点抓好全县农村饮水安全巩固提升建设，统筹规划农村饮水安全整体实施方案，将农村饮水安全巩固提升与脱贫攻坚紧密结合，明确农村饮水安全巩固提升工程实施，优先解决脱贫攻坚人饮安全问题，实行全覆盖。通过（新建、改造、联网、配套），巩固提升农村饮水保证率、集中供水率、自来水普及率及水质达标率。三是管好用好党员活动室和农家书屋。当前，全县村民小组党员活动室已全覆盖，每个村委会已建立农家书屋。要充分发挥党员活动室的作用，把活动室变成开展宣传引导、开展党员活动和组织培训的场所，而不是杂物堆放间。四是加大以村庄美化亮化、感恩文化氛围营造、村庄环境卫生为重点的整治力度。特别是通村道路、村内道路及贫困户院内的环境卫生，村庄垃圾、柴草、瓦砾等影响环境的废弃物、堆放物的清除整理，彻底消除“脏乱差”，确保村容村貌干净、整洁。同时建立健全长效机制，将村庄环境整治纳入村规民约，加强日常管理，提高群众公共卫生观念，使农村

环境整治制度化、规范化。（牵头部门：县脱贫攻坚指挥部，责任部门：县委组织部、县交通局、县水利局、县住建局、县文体广电旅游局，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）

（十）强化驻村扶贫工作队管理，提高“挂包帮”成效。一是各驻村工作队要加强思想认识，认真学习领会中央和省委、州委、县委关于加强驻村扶贫工作队选派管理工作的有关精神和要求，切实提高政治意识，从思想上行动上保持高度一致，确保打赢陇川脱贫攻坚战。二是严格遵守《德宏州驻村扶贫工作队员管理“十必须十不准”》，坚决做到令行禁止。各乡（镇）党委政府必须于5月10日前全部成立驻村工作领导小组，各乡（镇）驻村工作领导小组要认真做好驻村工作队的日常管理工作。要让驻村工作队员实现全脱产驻村，确保驻村工作队员能够全身心投入到脱贫攻坚工作中，真正进村入户开展贫情了解、宣传政策或帮助解决困难等。三是加大监督检查力度，对不严格执行管理规定，违反“十不准”行为的，一经发现取消工作队员和派出单位县管领导班子综合考核当年评先评优资格，并在全县范围内进行通报。（牵头部门：县委组织部，责任部门：县纪委监察委、县脱贫攻坚指挥部、县联席办、县扶贫办、各驻村扶贫工作队，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）

（十一）强化扶贫资金监督管理使用。一是组织扶贫项目资金专项检查，推进扶贫项目实施，规范项目管理，解决扶贫资金滞留在乡镇的问题。加强对扶贫开发项目资金计划执行、资金使

— 15 — 用、工程建设和财务管理等环节的监督、检查，建立定期、不定期的检查制度，发现问题，要限期整改，及时纠正。二是加大财政涉农资金整合，及时印发《2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》，切实把专项扶贫资金、相关涉农资金、其他项目资金、金融信贷资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，用于解决突出问题，加大资金监管力度，提高资金使用效率。三是全面落实扶贫资金项目公示公告制度，县乡扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督；四是进一步规范和完善农户入股合作社合作协议等手续，确保贫困农户合法利益。确保扶贫资金的使用安全，防止资金截留、滞拨、挪用、贪污等违法乱纪现象的发生，要严格按照财政扶贫专项资金进行管理，确保资金安全高效运行。五是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对违纪违法使用财政专项扶贫资金、吃拿卡要、项目招投标不规范、围标、串标等现象，从严从重查处。（牵头部门：县扶贫办、县财政局，责任部门：县纪委监察委、县脱贫攻坚指挥部、县整合办、县发改局、县审计局、县民宗局、县林业局、县住建局、县国土资源局、县农业局等，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）

（十二）聚焦细节，完善基础性工作。一是州、县各挂钩单位要配合县、乡镇党委政府对督查组所发现问题逐一排查、核实，尽快采取措施整改落实，收集完善档案资料、各类佐证材料（特别是务工收入证明），做好规划计划实施、政策措施落实、资金

使用和项目管理、督查考核、问题整改等工作台账归档管理。二是对有特殊情况的农户进行分类处理，因户施策。研究制定脱贫出列后持续帮扶计划和巩固提升措施，加强对已脱贫户、收入不稳定户跟踪联系和帮扶指导，有针对性的采取产业帮扶措施，及时兑现产业发展相关政策，实现产业扶持的持续稳定增收，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。三是进一步完善县乡村户档案建设，查缺补漏，梳理贫困户精准扶贫明白卡信息，对照大数据平台系统，重新排查完善明白卡和帮扶责任人，并将旧明白卡拆除，坚决避免新旧明白卡都张贴在一处的情况。各部门之间涉及脱贫攻坚的数据要统一口径，实现闭合。四是坚持扶贫与扶志相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，充分激发贫困群众的内生动力，加大扶贫政策的宣传，引导群众消除争贫、安贫、守贫等心理。（牵头部门：县脱贫攻坚指挥部，责任单位：县委宣传部、县文体广电旅游局、县教育局、县人社局、县财政局、县审计局、县联席办、县扶贫办、县农业局、县档案局，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

五、方法步骤

（一）制定方案阶段。5月10日至5月13日逐级制定整改方案，精心安排整改工作，于5月14日前上报整改方案。整改方案要结合《云南省扶贫开发领导小组关于德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的通报》（云开组〔2018〕37号）和第三方评估、民主监督、州级督查、媒体暗访等发现的问

— 17 — 题，一并纳入整改范围。梳理问题口径要统一，按照分门别类、逐项逐条的原则，列出问题清单、责任清单、整改清单、整改时限，并明确各个整改阶段的工作任务和工作重点。

（二）集中整改阶段。5月14日至6月10日为集中整改期，各级各部门要主动承当整改工作落实的主体责任，全面落实整改责任，深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动。乡镇党委、政府主要领导是“第一责任人”，要扛起整改落实责任，亲自研究、亲自部署、亲自推动落实。从根本上改变“大呼隆”“漫灌式”思维模式和工作方法，较真动硬地解决存在问题。

（三）督导整改阶段。6月10日至15日为督导整改期，6月20日前全面完成阶段性的整改任务。整改期间，县扶贫开发领导小组将组织专项督导组对全县9个乡镇进行督导，指导各乡镇整改工作。

六、工作要求

（一）进一步提高思想认识。各有关责任单位要高度重视，认真贯彻县委主要领导在2月12日县扶贫开发领导小组会议和5月3日县委农村工作及脱贫攻坚推进会上的讲话精神，切实做到党政“一把手”亲自安排部署，亲自协调落实，明确专人负责，以问题为导向，狠抓整改落实，推动全县脱贫攻坚工作取得实效。同时，各有关责任单位将本单位联络员姓名、职务以及电话等通过电子公文系统报送至县脱贫攻坚指挥部。

（二）进一步加强协作配合。各有关责任单位要认真履行职

责，切实发挥各自优势，通力协作，及时研究和解决整改过程中出现的新情况、新问题，调动各方力量做好存在问题整改工作，坚决补齐各类短板，为全县2018年高质量脱贫摘帽提供有力保障。

（三）加强信息报送工作。各有关责任单位要切实按照整改措施扎实开展问题整改，于6月12日前将整改情况报告通过电子公文系统上报县脱贫攻坚指挥部，详细报告整改措施、进展和成效，已完成整改问题、未完成整改问题、下步整改打算等。整改报告要实事求是，客观真实，数据翔实，包括研究部署整改工作数据和政策文件、执纪问责，精准识别、精准退出、精准帮扶整改成效数据，资金使用管理问题整改结果数据等，做到思想认识清，研究部署情况清，整改落实举措、结果和成效清，执纪问责情况清，建立长效机制成果清，后续巩固提高打算等。

（四）进一步加大责任追究力度。县脱贫攻坚指挥部负责组织县委督查室、县政府督查室督促检查存在问题整改落实情况。对不愿担当、不按时完成整改任务，影响到上级复核结果的，将视情况严肃问责相关责任人。

联系人：邱永涛，电话：***。