XX区民商事审判工作情况的调研报告

XX区民商事审判工作情况的调研报告

根据区人大常委会XX年工作安排,9月26日至28日，区人大常委会组成以XX副主任为组长的调研组，通过实地查看、听取情况汇报、召开座谈会等方式，对我区民事审判工作情况开展了调研，现将有关情况报告如下:

今年以来，八步区人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,共受理各类民商事案件X件，同比提升X%，占受理案件总量的X%，审结X件，同比提升X%。全院民商事员额法官年度人均结案数X件，民商事审判案件受理数、结案数、人均办案数均为XX市首位。此外，共受理各类执行案件X件，执结X件，分别同比上升X%，X%;执结率X%，结收比X%，均排名全区法院前列，各项执行质效有了显著提升。

一、民商事审判工作基本情况

(一)服务疫情防控和经济社会发展工作

认真落实上级政法机关依法保障复工复产意见，出台《XX市八步区人民法院关于疫情防控期间为企业复工提供司法服务和保障的意见》，充分发挥审判职能作用，保障疫情防控工作顺利开展，全力支持企业复工生产。在线高效化解纠纷。今年以来，网上开庭义次、网上调解X次，实现了“审判执行不停摆、公平正义不止步”

(二)服务法治化营商环境

区人民法院坚持把服务优化营商环境融入人民法院执法办案全过程，努力做到“快立、快审、快结、快执”。审结涉企业案件X件。一审企业案件进入执行程序并执行完毕案件X件，标的X万元，诉讼费、执行费X万元，解决商业纠纷费用占比X%。依法保障了各类主体合法权益，着力维护公平竞争的市场秩序，助推企业发展。

(三)服务经济高质量发展

一是依法审理房地产案件，促进房地产市场规范有序发展。

共审结涉房地产案件X件。

二是建立院府联动机制，与区人民政府联合下文建立八步区企业破产协调处置工作机制，提高破产案件重整率，实施市场化破产程序、防范化解重大风险、维护社会大局稳定，服务经济高质量发展。

审结企业破产案件X件，债权回收率达到X%。

三是积极巩固深化“基本解决执行难”成果，健全完善解决执行难长效机制，坚定不移向着“切实解决执行难”目标迈进。

共执结涉金融执行案件X件，结案标的X万元，涉金融执行案件结案率X%以上;此外，与住建部门联动，破解涉房地产执行问题。共执结涉房地产执行案件X件，结案标的X万元。

(四)服务打好三大攻坚战

运用司法手段服务脱贫攻坚主战场，做好“控辍保学”劝返工作，审结相关案件X件，学生家长均同意送子女回校完成九年义务教育;审结农村土地流转、宅基地纠纷等涉农村土地权益案件X件。审结涉农民工劳动争议案件X件。

加强金融债权保护，帮助金融机构尽快回笼资金。审结各类金融纠纷案件X件。

支持检察机关、社会公益团体等提起环境公益诉讼，审结1件生态环境资源保护领域刑事附带民事公益诉讼案件，判决被告人共同赔偿渔业资源修复金X元，用于恢复贺江生态环境。

(五)服务社会和谐家庭和睦

成立“婚调委”，聘请X名人民调解员。共审结家事纠纷X件。深入推进家事多元解纷机制，促进家庭和睦。

秉持“特殊、优先保护”理念，依法妥善审理涉及未成年人抚养、监护、探视等民事案件X件。

依法保护合法权益。审结交通事故、医疗事故、生命健康权等损害赔偿案件X件，依法维护受害人合法权益。审结产品质量案件X件，依法加大对生产者、销售者的惩处，切实保护消费者合法权益。

(六)构建便民高效矛盾纠纷化解机制

一是畅通群众纠纷解决渠道。

为群众提供一站式服务，努力实现“让人民群众只跑一次”目标。网上立案X件，跨域立案X件，网上缴费X件，电子送达各类法律文书X人次。化解涉诉信访纠纷X件，接待来访群众X余人。

二是健全诉讼与非诉讼衔接机制。

加强人民调解、行政调解、司法调解联动。共调解案件X件，同比提升X%。选聘X名退休老法官进行诉前调解工作，全院诉前调解案件X件，占一审民商事案件X%。指导“交调委”调解案件X件。充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势，值班律师接待来访群众X人次。

三是全面启动“一村一法官”活动。

向各行政村(社区)派造一名法官(联络员)，主动服务广大乡村群众，提高村屯事务的法治化水平，为乡村振兴战略的实施贡献了力量。目前共发放“一村一法官”活动便民联系牌X个，X名干警正式讲驻各村村悉，覆盖会区X个村悉合和义个居委会，为推进“尽可能一次性解决纠纷”工作开展打下坚实基础。

(七)深化民事领域司法体制改革

推行自动随机分案，建立“随机分案为主、指定分案为辅”的案件分配机制，从源头防止“关系案”、“人情案”。健全院长、庭长常态化办案机制，建立定期通报制度。区法院院长、庭长办理民商事案件X件，占全部民商事案件的X%。

二、民事审判工作存在的主要问题

总体看，区人民法院民事审判工作取得了较好的成绩，为维护社会稳定，促进经济社会发展作出了积极贡献，但也还存在着以下值得重视和需要改进的问题:

一是队伍建设有待进一步加强。

少数民事审判人员的素质有待提高，对新型案件、疑难复杂问题的解决能力不强，一些事实、证据查明困难，判后解疑答惑不够及时。

二是司法环境有待进一步改善。

新型民事案件、涉众案件不断增多，审理难度大，化解矛盾的压力大，案结事不了的现象影响了司法权威;一些当事人自身法律意识和诉讼风险意识不强，把不利诉讼结果看成司法不公;少数公民诚信意识、法律意识不强，抗拒执行的事件时有发生少数当事人“信访不信法”、上访不上诉。

三是人民调解和诉讼调解对接机制不够健全。

经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。目前人民调解协议在诉讼中难以直接得到确认，法院并不是对调解协议按合同纠纷处理，判令当事人承担不履行调解协议的相应法律后果，而仍是对案件重新进行实体审理，忽视了人民调解所起的重要作用。

四是送达难、执行难的问题依然突出。

法律规定的五种送达方式，在实践中确有困难。如直接送达中，送达地点单一，签收人范围过于狭窄。有的当事人外出，有的则刻意躲避;在公告送达中，由于一次告知为60天，周期过长，且成本较高;在邮寄送达中，由于当事人地址发生变更，邮寄难以送达，且送达周期以邮局回执收件日期为准，但实际上诉讼文书可能几经周转才能到当事人手中，往往会导致上诉时间超期等问题。在部分生效判决中，由于当事人法律意识淡薄，将生效判决文书视为白纸一张，甚至为了拒绝执行法院生效判决而四处躲避。有的则是因为判决附带刑事责任，如交通肇事案件中，由于被执行人家庭经济困难，当事人已被判处刑事处罚，其对于偿还附带民事赔偿表现出十分消极的态度。

三、下一步工作的意见建议

一要适应审判形势的变化，不断加强民事审判队伍建设。要加强审判团队的建设，在设定审判团队数量时须充分考虑案件数量、案件类型、案件性质、难易程度、案件饱和度以及团队人员配置等因素。要不断加强法官队伍建设和规范管理工作，完善动态考核机制，强化对重点岗位、重点环节的监督制约，提高法官培训的针对性和深度。制定并落实切实可行的法官培训计划，增强针对性和实效性，适时组织新型案件、疑难案件分析研讨会，组织开展庭审观摩、优秀裁判文书评选等活动，提高法官尤其是审判团队中主审法官事实认定、法律适用、庭审驾驭、依法调解和判决论理的能力。要进一步加大对书记员的培养力度，建立聘任制书记员的职业保障机制，强化激励保障措施，确保书记员队伍的稳定性。

二要适应经济社会发展新需要，不断创新完善民事审判工作机制。健全主审法官、合议庭办案机制，改革裁判文书签发权，真正做到“让审理者裁判，让裁判者负责”。坚持调解优先、调判结合，切实将调解贯穿于民事诉讼全过程，努力提高调解结案率。进一步加强案件流程管理，全面规范民事审判行为，坚持实体与程序并重，杜绝因程序问题导致的案件差错。严格审限规定，尽量缩短法院内部的非审判用时。提高法律文书质量和水平，强化释法说理内容，严把文书质量关。

三要营造良好的司法环境，不断提升民事审判工作水平。

加大对社会经济发展的关注力度，积极回应社会关切，对一些社会广泛关注的重大敏感案件，做好释案释法说理工作，坚持正面引导，积极争取理解支持，努力营造公开透明的司法环境。积极配合政府及相关部门开展普法宣传和法制教育，引导群众逐步提高守法、用法意识。办案法官要不断提高司法能力，引导当事人合理行使诉权，积极履行举证责任，在依法审理基础上，尽力做好当事人的思想疏导和法律解释工作，努力实现案结事了。要加强同人民调解委员会的对接，建立机制，严格司法确认程序，做到“不缺位”、“不错位”、“不失位”。加强同检察院的工作协调，对于检察院建议再审的案件，法院要高度重视，切实提高案件审理质量。

四要着力解决送达难、执行难的问题。要不断提高司法大局意识和责任意识，着力克服机械执法、孤立办案的现象，要积极探索化解法院在送达诉讼文书时，难以找到受送达人、反复多次才能送达、无法送达、躲避送达和不敢签收送达文书等“送达难”问题的有效途径。要加强对审结案件的执行力度，针对制约法院执行的内外因素和制度因素，强化执行工作的坚定性、时效性、自觉性、创新性、稳定性和针对性，切实保障人民群众的合法利益。

此外，民法典将于2021年元月1日起实施，人民法院作为国家审判机关，广大法院干部特别是法官要带头增强学习贯彻民法典的自觉性、责任感和使命感，秉持公正司法，做学习、遵守、维护民法典的表率，全面提升运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平，不断提高民事审判质量和司法公信力。人民法院要结合审判职能加强民法典法治宣传，以庭审直播、加强裁判文书说理、法治进校园进社区等方式普及民法典，用“热乎乎”的群众语言讲清“冷冰冰”的法言法语,讲述新时代法治好故事，用生动的司法案例讲清楚民法典的重大意义。让这部带着“烟火气”的民法典为实现美好生活提供法治保障,给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。