突出“实”“优”“强”“新”，推动民政工作争先进位

突出“实”“优”“强”“新”，推动民政工作争先进位

常州经开区社会保障局

2021年以来，经开区社会保障局认真贯彻落实部、省、市民政工作会议精神和党工委管委会决策部署，紧扣高质量发展主题，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，全力推进经开区民政工作高质量发展。具体体现在以下几个方面：

一、基本民生保障体现“实”。

着力完善新型社会救助体系。实施新修订的《江苏省低保工作规程》，重点落实好“单人保”、就业成本抵扣、收入豁免、缓退渐退等政策，为452户594人城乡低保对象落实基本生活保障。完善特困供养人员认定工作，强化分散供养人员的照料服务，推进失能半失能特困人员集中供养，为92名特困对象织密了保障网。认真落实市民政局《关于进一步深化临时救助工作的实施意见》，不断完善急难型、支出型临时救助运行机制，增强救助时效性，让社会救助更具温情。认真做好“两残对象”审批服务工作，做到了应保尽保，为1699名生活困难残疾人和1019名重度残疾人落实生活补助和护理补贴。积极推进精神障碍社区康复服务，在戚墅堰街道东方社区建成经开区第一家标准化“德康驿站”，由第三方专业机构运行，为精神障碍对象提供康疗服务。

不断健全社会救助工作机制。一是建立“一门受理、协同办理”机制。为解决当前一些群众救助申请困难甚至救助无门的问题，依托各镇（街道）为民服务中心和村社区党群服务中心服务平台，建立统一受理窗口，为遭遇急难问题的群众提供“绿色通道”，切实做到“求助有门”。二是进一步完善预警监测主动发现机制。深化“网格+社会救助”功能，把存量救助对象的访察、新增救助对象的发现等纳入网格管理服务工作，构建“大数据+网格化+铁脚板”的返贫监测预警体系。公开区、镇（街道）社会救助服务热线，提供政策咨询，接受投诉监督，确保救助服务的畅通性和有效性。三是是建立经开区社会救助服务联盟，整合各工作机构、社会爱心社会组织救助力量，加强了社会救助工作协同，增强了社会救助工作合力。组织开展“解忧暖心传党恩”困难群众“微心愿活动”，为近60位困难群众实现了心愿，解决了生活困难。

二、养老服务体现“优”

优化养老服务多元供给。持续推进公办养老机构公建民营，2019年、2020年横山桥省庄老年公寓和横林镇敬老院完成公建民营改革，实现了服务设施、服务质量、管理运行的大提升。深入推进医养融合，横山桥和横林两家养老机构内部设置护理院和医务室，经开区福利中心和医疗机构签订了合作协议，目前经开区养老机构护理型床位占比达75%以上。

推动居家养老质效提升。加强居家养老援助服务政策宣传，指导村社区干部、网格员做好符合条件老年人思想工作，确保应享尽享，目前经开区居家上门服务对象已达9800余人。回应群众呼声，结合户籍在经开区实际居住在市域其他区养老机构的特殊情况，结合常州市政府文件精神研究出台政策口径，让老年人充分享受居家养老服务政策。研究制定了《常州经开区养老服务第三方考评办法（试行）》，加强对养老服务工作的监管。着力推进镇街道综合养老服务平台建设，努力打造集居家、日间照料、托养为一体的养老综合体，目前横林镇、横山桥镇利用现有养老机构平台、戚墅堰街道利用原有居家养老服务中心设施已经基本建设到位，潞城街道选址潞城花苑社区建设“睦邻中心”养老助残儿童关爱综合平台，服务面积400平方，目前已建成投运。结合城市老小区改造，推进居家适老化改造，为300户为困难、高龄来年人家庭实施助老改造，大幅提高了老年人居家生活生活便利度。

三、未成年人保护体系体现“强”

强化困境儿童分类保障。2020年实施困难净儿童精准排查，对经开区30010名未成年人进行全面入户排查，建立困境儿童信息库，并认真做好困境儿童动态管理及保障工作。在全面排查困境儿童基础上，建立了“五色管理”机制，今年将引进第三方专业机构对困境儿童进行常态化保障服务。

加强儿童关爱保护服务网络建设。加强儿童督导员、儿童主任队伍建设，对镇街道儿童督导员、村社区儿童主任进行了全面梳理，建立名册，下一步结合村社区干部培训，组织对儿童督导员、儿童主任进行业务培训。推进省级“儿童关爱之家”示范项目建设，在华丰社区初步建成潞城街道“儿童关爱之家”，并由第三方运行，目前已经依托平台开展困境儿童入户走访、心理疏导、家庭指导等服务活动20多场次。结合中央和省、市通知精神，建立常州经开区未成年人保护工作领导小组及协调机制。以横林镇横林社区“护花奶奶”顾明珠同志为标杆，发挥镇街道、村社区“关心下一代工作委员会”及爱心老同志的作用，把未成年人关爱保护纳入志愿服务体系，实现常态长效。联合区检察院、法院、党群工作部、社会事业局、团委、妇联、残联等多部门成立“益起来”未成年人成长护航团，共同助力未成年人健康成长。

四、基层社会治理体现“新”

深化基层群众自治。一是圆满完成村（社区）换届选举工作，全过程做到了“严、快、稳、实”，新一届村（社区）干部队伍实现了学历提升、女性比例提升和年龄下降，班子结构明显优化，换出了新气象。二是认真做好村社区换届后续工作，村（居）下属委员会全部设置到位，所有村社区都按要求选举成立村（居）务监督委员会，指导修订完善村（居）务公开目录、依法履职和协助政府主要工作事项“两份清单”。三是全面开展村社区干部培训，配合组织部举办村社区书记（主任）培训班，提升新一届村（社区）书记履职能力。组织开展经开区村（居）务监督委员会主任培训班和经开区村社区干部业务提升培训班，提高了村、社区干部履职尽责本领和服务群众能力。

优化城乡社区治理。大力推进“撤村建居”工作，在2019年完成潞城街道5个村撤村建居基础上，2020年又接续完成丁堰街道4个村撤村建居，实现了城乡华丽转身。落实常州市《关于加强新型农村社区建设的实施意见》，深入推进新型农村社区建设，推动基层治理创新，遥观镇勤新村“初心茶社”凝聚党群价值共识入选江苏新型农村社区治理与服务典型案例，丁堰街道蓝珊瑚社区“智慧社区”建设、横林镇青司塘村“赵书记”调解室等基层治理创新品牌得到上级表彰和肯定。平安法治和谐示范点创建工作，目前经开区共有1个国家级民主法治示范村，省市民主法治示范点49个。

五、对上级民政部门的意见建议

（一）加强对经开区民政工作的指导帮助。因经开区2020年管理体制调整后，参与民政工作的同志都为新人，更需要市局各业务处室在业务上的大力指导。受经开区管理体制的限制，一些行政事项恳请市局能够考虑经开区实际情况而进行业务覆盖和帮助，如弃婴儿收养、流浪乞讨人员管理救助、殡葬管理执法等。

（二）因受机构限制，经开区不能设立民政局，只是设立一个民政科，建议市局根据市局适度调整对经开区民政年工作的考核，如办公室综合工作等。

（三）因受编制限制，目前经开区社会保障局民政科仅有3名工作人员，很难全面承接民政业务，恳请市局能考虑经开区民政的实际困难给予人力及资源等方面支持。