关于2020年1—6月全市高质量发展主要指标完成情况的通报

关于2020年1—6月全市高质量发展主要指标完成情况的通报

今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省上决策部署，一手抓常态化疫情防控，一手抓“六稳”、“六保”任务落实，全力拓展存量，积极创造增量，二季度主要指标恢复性增长，经济运行稳步复苏，基本民生保障有力，市场预期总体向好，社会发展大局稳定。

一、主要经济指标完成情况

1—6月，全市地区生产总值同比增长0.9%，低于全省0.6个百分点。其中，第一产业增加值同比增长4.7%，低于全省1.1个百分点；第二产业增加值同比增长0.4%，低于全省1.4个百分点；第三产业增加值同比增长0.7%，低于全省0.2个百分点；固定资产投资同比下降39.3%，低于全省43.3个百分点；规模以上工业增加值同比增长2.8%，低于全省1.8个百分点；十大生态产业增加值占GDP的14.4%，较全省低4.9个百分点；工业收入利润率同比增长8.11%，高于全省5.8个百分点；社会消费品零售总额同比下降10.2%，低于全省2.3个百分点；城镇居民人均可支配收入同比增长3.4%，高于全省0.1个百分点；农村居民人均可支配收入同比增长6.9%，高于全省1个百分点。

按照目前省上应用的高质量发展评价办法，12项指标分别由市发展改革委牵头4项，市工信局、市商务局各2项，市农业农村局、市人社局、市招商局和市生态环境局各1项。上半年，农村居民人均可支配收入增速全省第一，工业收入利润率增速全省第二，十大生态产业增加值占GDP比重提升幅度全省第三；第一产业增加值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额3项增速均居全省第十一，固定资产投资增速全省末位，成为拉低考核得分的弱项；其余大部分指标增速低于全省平均水平，难以形成有效的正向拉动力，二季度高质量发展考核被省委省政府约谈的可能性依然较大。

二、县区单项指标完成情况

（一）地区生产总值：九县区最高增速2.6%、最低增速-3.7%，相差6.3个百分点，由高到低为武都区、礼县、徽县、西和县、文县、两当县、成县、康县、宕昌县。

（二）第三产业增加值：九县区最高增速3.4%、最低增速-2.7%，相差6.1个百分点，由高到低为成县、武都区、徽县、康县、西和县、礼县、文县、两当县、宕昌县。

（三）固定资产投资：九县区最高增速5.9%、最低增速-76.1%，相差82个百分点，由高到低为礼县、武都区、文县、康县、成县、西和县、宕昌县、徽县、两当县。

（四）规模以上工业增加值：九县区最高增速14.8%、最低增速-12.5%，相差27.3个百分点，由高到低为礼县、成县、徽县、西和县、文县、武都区、两当县、康县、宕昌县。

（五）规模以上工业主营业务收入利润率：九县区最高增速21.4%、最低增速-81.6%，相差103个百分点，由高到低为成县、康县、徽县、武都区、文县、西和县、礼县、宕昌县、两当县。

（六）社会消费品零售总额：九县区最高增速-8.4%、最低增速-14.6%，相差6.2个百分点，由高到低为徽县、宕昌县、武都区、文县、成县、康县、西和县、礼县、两当县。

（七）招商引资工作成效：由高到低为宕昌县、徽县、康县、成县、礼县、西和县、武都区、文县、两当县。

（八）城镇居民人均可支配收入：九县区最高增速3.8%、最低增速2.2%，相差1.6个百分点，由高到低为两当县、宕昌县、武都区、西和县、康县、徽县、文县、成县、礼县。

（九）农村居民人均可支配收入：九县区最高增速7.4%、最低增速6.3%，相差1.1个百分点，由高到低为西和县、礼县、宕昌县、康县、两当县、徽县、文县、武都区、成县。

三、经济运行中存在的主要问题

上半年，全市工业生产、第三产业低位运行，城镇居民增收难度加大，作为拉动经济增长“三驾马车”的净出口大幅增长，消费市场逐月回暖，但固定资产投资降幅仍然较大，成为当前经济工作短板中的短板，必须引起各县区、各部门的高度重视，并采取有效措施认真加以解决。

一是投资项目总量不足。

上半年，全市仅完成固定资产投资66亿元；统计在库项目342个，不到去年的一半，较同期减少404个。其中，省列重大项目仅8个，文县5个、康县2个、两当县1个，年计划投资较去年减少35亿元；市列重点项目个数和年计划投资较去年有所增加，但在全省仍居落后位次。特别是500-5000万元项目，全市仅入库199个，较去年减少438个，投资下降76%，如，西和县、成县、宕昌县项目个数和完成投资较去年同期分别减少96个9.6亿元、87个6.9亿元和49个4.2亿元。

二是投资结构支撑单一。

上半年，全市除礼县外，8县区投资均大幅下降。从资金来源看，政府性投资和市域内企业投资占总量的82%以上，市外来陇南投资占比不到18%。从行业贡献看，交通运输占总量的37.3%，房地产开发占总量的28.6%，水利占总量的4%，城镇建设、农林牧渔、制造业、商贸服务、社会事业等行业占比均不足3%，科研技术、金融业、信息技术服务业投资为0，结构严重失衡。如，去年交通运输投资占总量的40.9%，随着两徽、渭武高速的建成通车，两当县、宕昌县、徽县三个县今年投资大幅度下滑。

三是谋划项目落地不力。

有些县区和项目单位不重视项目前期工作，不落实前期经费，清单项目仅是“一张表”；一些项目单位谋划储备项目不考虑土地、环保、林地占用以及资金落实等建设条件，导致项目审批、核准、备案后无法落地。今年，全市计划新建项目414个，截止6月底还有85个项目停留在纸上。如，成县“云顶江南”温泉度假区、武都“读者小镇”文化产业园、文县天池景区综合开发（一期）、徽县胶州中学、两当县泌香怡生物科技有限公司玫瑰包装生产线搬迁改造等31个项目，前期工作没有实质进展；成县莲湖公园二期、宕昌大景区游乐园等35个项目，前期工作不迎合国省投资政策论证、设计，达不到项目审批或者资金争取条件，年内开工基本无望。

四是到位资金支出缓慢。

一些县区“重谋划轻落地、重争取轻建设”的思想尚未根本改变，一些项目单位不重视前期质量，设计赶工粗糙，导致项目建设过程中反复变更、调整，影响工程进度。中央预算内项目，2019年以前下达资金的还有市实验小学新校区、白龙江宕昌清水村至砖铺村段治理工程、西和县城南垃圾中转站、礼县秦皇湖生态旅游景区等47个未完工、滞留资金2.4亿元；2020年下达资金的还有32个未开工，涉及中央资金1.7亿元，如，市残疾人托养中心建设项目、礼县坡耕地水土流失综合治理、嘉陵江干流两当段防洪治理等14个项目，至今未完成初步设计或施工图编制，不能按期开工。专项债券已安排项目22个、资金10.33亿元，还有市公共卫生应急中心、武都区老旧小区改造、宕昌县哈达铺镇污水管网、礼县盐官镇生活污水处理等10个项目未开工；开工项目已拨付使用专项债券资金6800万元，仅占发行资金的6.5%，到位资金未及时形成有效投资，面临省上问责追责。

四、下一步工作要求

省委、省政府《积极应对新冠肺炎疫情影响全力拓展存量创造增量确保完成全年经济社会发展目标的工作方案》《甘肃省“六保”工作方案》，明确了“六稳”、“六保”目标任务。省政府《2020年推进高质量发展综合绩效评价办法》，围绕“六保”16项和“拓存创增”7项指标，明确了季度评价约谈机制。各县区、各部门要切实细化目标任务，狠抓工作落实，力促达不到进度要求的指标迎头赶上，确保位次靠前指标基本稳定，全力推动经济平稳向好发展。

一是狠抓“六保”任务落地见效。

对照《陇南市“六保”工作实施方案》，市直部门牵头抓总，细化、量化、实化工作举措，强化指导和基层服务；各县区扛牢抓实属地责任，建立分工明确、部门联动、合力落实的责任体系，推动任务落细落实。

二是加快收窄固定资产投资降幅。

强力推进项目前期，围绕报建手续办结率、项目开工率、资金到位率和投资完成率等关键环节，加强“三个清单”项目调度管理。抢抓扩大内需、抗疫特别国债和地方政府专项债券，强化项目前期工作质量和水平，不断提高争取份额。

三是加大招商引资工作力度。

围绕第26届兰洽会签约的53个重点项目，实行“一对一”“保姆式”服务，着力提高执行率。围绕经济开发区、工业集中区发展，紧盯东中部产业链转移，加强产业项目精准招商和以商招商，再签约落地一批重大项目。

四是全力促进企业复工和满负荷生产。

全面落实激励中小企业发展的各项扶持政策，促进企业复工率、产能利用率、主营业务收入利润率不断提升。紧盯重点企业，持续加大驻企帮扶指导服务力度，确保规上企业满负荷生产，如期完成预定产值。

五是多措并举促消费扩内需。

持续开展全民电商促销活动，利用同城配送、直播带货等形式，线下线上互动，打折优惠让利，全民促销售、扩消费。积极引导“夜间经济”、“地摊经济”、文化旅游等快速恢复，满足不同消费需求，促进总量提升。