安监局工作总结暨工作计划

安监局工作总结暨工作计划

xxxx年，在市委、市政府和县委正确领导下，xx县安全生产工作以科学发展观统领全局，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“安全生产责任落实年”活动为主线，按照春夏秋冬四大战役部署，深入开展“打非治违抓责任”活动，扎实推进安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”，突出抓好迎全运百日安全专项行动，取得明显成效。

一、安全生产监管工作成效显著

过去的xxxx年，我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，以开展“安全生产责任落实年”活动为载体，全面贯彻落实市委xx号文件和县委x号文件，积极推进治理、执法和教育培训“三项行动”和“打非治违抓责任”活动，认真组织了春夏秋冬四大战役，集中开展了迎全运百日安全专项行动，层层筑牢安全生产屏障，确保了国庆、全运会等重要敏感期的安全生产形势平稳，继续杜绝了重特大事故的发生。回顾总结去年工作，主要在以下七个方面取得明显成效。

（一）安全生产工作新格局进一步确立。

把学习贯彻市委xx号文件与深入开展学习实践科学发展观活动有机结合起来，运用科学发展观的立场、观点、方法，分析和解决安全生产工作中的突出矛盾和问题，以构建符合科学发展观要求的安全生产工作新格局为目标，着重在建立完善三个体系上下功夫。一是政策法规体系。通过广泛调研论证，制定出台了《xx县落实安全生产监督管理责任暂行规定》，将县委x号文件确定的任务逐一细化分解到县直有关部门，进一步强化安全生产管理和监督，加快了依法治安进程。二是责任落实体系。在与各乡镇（街办）、县直相关部门及重点企业逐级签订目标管理责任书的基础上，把安全生产工作细化到“县级领导干部、乡镇、部门、企业和承担上级指标任务部门”五大考核体系中，并均单列安全生产“一票否决”，有效强化了安全生产监管责任落实。三是目标考核体系。根据全年安全工作目标任务，进一步调整完善安全生产目标考核实施细则，真正把安全生产绩效反映到实践科学发展观目标责任考核体系中。

（二）三项行动和“打非、治违、抓责任”活动有序推进。

为扎实推进安全生产“三项行动”和“打非治违抓责任”活动的深入开展，县安办针对季节特点，先后制订印发了春夏秋冬四大战役和迎全运百日安全专项行动等一系列实施方案，协调各专项整治牵头部门分别制定了危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等重点行业领域的推进措施。在开展四大战役和迎全运百日安全专项行动过程中，始终坚持以“三项行动”和“打非治违抓责任”为主线，做到了思路清晰，目标明确，督导严查，为确保国庆节和全运会期间安全平稳奠定了坚实基础。

（三）全运攻坚战取得全面胜利。

xxxx年第十一届全运会在x举行，作为x北大门，我县认真分析面临的安全生产形势，按照市政府部署，突出隐患排查治理这个关键，结合专项整治和“三项行动”，确定了“监督检查、应急准备、源头治理”三项措施迎国庆、保全运、保安全。一是突出隐患排查治理，加强监督检查。制定印发了《关于开展全县迎全运百日安全专项行动的通知》，指导各级各部门以“迎全运、保安全”为目标，突出隐患排查治理，开展迎全运百日安全专项行动。二是突出应急救援工作，加强突发安全事故应对准备。在完善全县安全生产“四级预案、三级响应”事故灾难应急救援体系建设的基础上，加强了对应急预案的演练。三是突出安全设施“三同时”，加强源头管理。在严格抓好高危行业行政许可审查基础上，加强全县普通工商贸领域安全设施监督管理。对未实施“三同时”或存在重大隐患未整改的依法查处，从源头上杜绝了事故隐患。通过艰苦细致的工作，全运会期间我县安全生产形势保持了平稳发展，为全运会的成功举办营造了安全和谐的环境。

（四）重点监管领域的专项整治进一步深化。

为进一步消除各类事故隐患，结合危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业延期换证、专项治理等工作，切实加强对重点领域、重点单位的隐患治理和督办，不断提升安全保障水平。危险化学品领域：突出抓好停产、半停产、低负荷运转和复产等非正常生产状态企业的安全监管，不间断地开展对液氯、液氨、加油加气站、油库等易燃危险化学品产运储的专项整治。烟花爆竹领域：加强产运储各个环节的安全监管，检查生产、批发、零售业户xxx余家次，发现安全隐患xxx条，查处非法生产经营烟花爆竹案件x起。工商贸领域：充分发挥县安委会办公室组织协调职能，加大道路交通、消防、建筑施工领域排查各类安全隐患和专项治理力度，取得明显成效。一年来，通过扎实有效的隐患治理，杜绝了重特大以上事故的发生。

（五）执法监察工作进一步加强。

一是不断提高执法水平。始终把增强执法监察人员综合素质、提高业务技能作为一项重要基础性工作来抓。一年来，通过开展执法文书质量考核评议、模拟执法测试等系统培训措施，使各级执法监察队伍做到训练有素。二是严格规范执法。坚持谁查处、谁参与、谁负责，严格落实行政执法过错责任追究制度，严格执行执法报备制度，促进了执法责任的落实。

（六）安全生产保障能力全面提升。

一年来，我们着眼形势任务需要，在积极推进各项工作落实的同时，切实加大科技x、应急救援和安全培训等方面的工作力度。一是数字安监建设迈出坚实步伐。按照“平战结合、实用高效、反应灵敏”的总体建设目标，切实加快安全生产应急指挥信息平台建设，为推动安全生产监管数字化、科学化、现代化提供了坚强支撑。二是应急救援水平明显提高。组织开展了“应急演练周”活动。各级相关单位组织演练活动xx次，完善应急预案xx个。三是围绕“两个主体责任”落实，分别举办了落实政府及相关部门监管责任和落实企业主体责任两个培训班，共xxx人参训，从而有效的提升了政府、部门和企业的责任意识和安全生产监督管理水平。

（七）安全宣传和教育培训得到强化。

严把企业管理人员、安全管理人员、特种作业人员等从业人员准入关，加大执法检查力度，强力推进企业安全生产全员培训教育。xxxx年，共培训企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员xx个班次，xxx人次。以“关爱生命、安全发展”为主题，开展了丰富多彩的安全月活动，特别是x月x日，在县鼓子秧歌广场组织了“安全生产月主题咨询日”活动，县安监、公安、质监、交通、气象、卫生、教体等xx个部门设置咨询台xx个、宣传展板xxx块，悬挂宣传横幅xxx条，向群众发放安全生产知识宣传资料x万x千份，安全发展的社会氛围更加浓厚。

二、找准差距、认清形势、坚定信念

在充分肯定xxxx年工作成绩的同时，我们也看到了安全生产工作，与上级要求和社会各届及人民群众的要求，与落实科学发展观、实现安全发展、加快xx跨越发展的要求还有一定差距。xxxx年是承前启后的重要一年，也是我县实现跨越发展的关键之年。从当前面临的形势看，一方面，安全生产领域原有的深层次矛盾问题尚未从根本上解决，影响安全发展的诸多体制性、结构性因素仍然存在；另一方面，经济启稳向好的基础还不牢固，经济发展面临诸多不确定因素，也使安全生产面临新情况、新挑战。凡事预则立，不预则废。我们一定要未雨绸缪，进一步增强忧患意识、责任意识，做好充分的思想准备、工作准备。与此同时，我们还要看到，今年安全生产工作虽然面临这样那样的困难和挑战，但还存在多方面的有利因素和条件。首先，县委、县政府高度重视安全生产工作，各乡镇（街办）和安委会成员单位扎实推动安全生产工作，安全生产领导和保障力度加大，形成了安全生产工作齐抓共管的强大合力，为做好新形势下安全生产工作提供了根本保证；第二，随着经济发展方式的转变和经济结构的调整优化，也有助于加快淘汰不具备安全生产条件的工艺、设备、产品和企业，减少安全隐患。第三，随着全运会、园博会的结束，今年大型活动减少，有助于我们集中精力，认认真真打基础，反反复复抓落实。所以，我们既要充分认清严峻形势，更要坚定必胜信心，化压力为动力，化挑战为机遇，为保障全县经济社会安全发展做出贡献。

三、突出重点，狠抓落实，切实做好xxxx年安全监管工作

根据全国安全生产工作会议、省市安全生产工作会议的部署，围绕我县项目推进和环境建设年的中心任务，今年安全生产监管工作总的指导思想是：认真学习贯彻党的十七届四中全会和各级经济工作会议精神，坚持以科学发展观和安全发展科学理念统领安全生产工作全局，以开展“安全生产基层基础年”活动为载体，积极预防，加强监管，落实责任，进一步落实市委xx号文件和县委x号文件，深化“打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产“三项行动”、“三项建设”，坚决遏制较大以上事故，确保全县安全生产形势持续稳定好转。主要抓好以下六个方面的工作：

（一）广开渠道，扎实开展“安全生产基层基础年”活动。

基础不牢地动山摇，基层稳则全局稳。基层是安全工作的落脚点，也是抓安全工作的切入点。抓基层、打基础，认真开展“安全生产基层基础年”活动，建立安全生产长效机制，是当前和今后一个时期的重要任务。怎样抓基层打基础，最根本的就是强化法规意识。落实政府、部门和企业两个责任《暂行规定》就是安全生产基层基础建设的法规。无论什么情况下，安全生产抓基层基础工作的思路不能变、秩序不能乱、力度不能减。尤其是在安全生产形势比较平稳的时候，更要保持清醒头脑。要认认真真按《暂行规定》的要求，抓好安全生产基本教育、建好各级各类基层安全管理队伍、落实各种安全生产基本制度、完善安全生产基本设施。要真正把基层基础工作纳入到各级各部门和企业经常性工作中，坚持与各自的中心工作一同规划、一同部署、一同推进，只有这样才能抓好基层打牢基础，安全生产才能真正走向x久安。安监层面，积极向党委、政府汇报，争取对基层安监机构建设的关心和支持，进一步充实基层安监力量，加强职能建设，使每一个乡镇（街办）安监力量与所在乡镇（街办）经济社会发展相适应。要坚持重心下移，推行网格化安全监管，将网格化管理向乡镇、街道办事处、社区延伸，对网格内的所有高危企业，建立起责任明确的安全生产监督管理体系，逐个企业落实政府和相关部门的主管和监管职责，并综合运用经济、法律、行政等手段，对企业实行强有力的监管，促进企业主体责任的落实。企业层面，一是抓培训教育。各级安监部门要加大对企业培训工作的监督检查力度，督促企业制定培训计划，建立培训档案。要重点抓好对企业负责人的安全教育，强化企业负责人的主体责任意识。二是抓班组安全建设。推广班组安全建设经验，强化现场管理，落实岗位责任，做到安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，夯实安全生产基础工作。三是抓企业安全标准化建设。要在继续抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹、电力、机械、轻工、纺织等企业安全标准化的基础上，深入推进工商贸企业的安全标准化工作。为推进基层基础工作，市局将提请市政府出台相关文件，在全市开展“五个创建”活动：创建安全生产基层基础工作先进县、乡镇（街办）和先进企业，创建“安全社区”和“安全标准化示范园区”先进单位，创建安全示范岗。我们将以此为契机，立足本县实际，扎实开展上述创建活动，以点带面，进一步提升全县安全生产双基工作的质量和成效。

（二）严密组织，认真开展四次集中行动。

针对全年各个时期的形势特点、工作重点和目标任务，每一个季度开展一次有针对性的集中行动，严防重特大事故发生，严格控制事故指标进度，牢牢把握工作主动权。第一季度，开展保“两节、两会”集中行动。针对岁末年初，人流、物流、车流大幅度增多，各类事故易发的特点，全面排查消除各种不安全因素，确保“两节”和全国“两会”期间我县安全生产形势稳定。第二季度，开展安全生产齐鲁行集中行动。以组织开展第九个“安全生产月”活动为重点，在全县开展丰富多彩的安全生产宣传教育活动；同时组织专家有针对性的对重点领域的关键环节、重点设施开展一次隐患排查集中行动；组织现场安全讲解小分队，深入基层单位、车间、班组开展全员安全应知应会培训工作，提高广大干部职工的安全素质。第三季度，开展夏季汛期防范自然灾害事故集中行动。针对夏季高温和汛期多雨特点，做好以防汛、防洪、防雷电、防高温为重点的夏季汛期安全生产工作，排查治理自然灾害隐患点，严防各类事故灾难发生。第四季度，开展冬季安全生产集中整治行动。针对冬季事故易发的特点，全面排查消除各类事故隐患。从xx月份开始，各乡镇（街办）要根据我县部分村庄有传统制造烟花爆竹的习惯，搞好地毯式拉网大检查，做到万无一失。

（三）突出重点，进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工商贸等领域的安全监管工作。

非煤矿山安全监管：以窑体、采土场、存土场、配电室、砖机设备治理为重点，实施分类治理。砖厂的监管是我县安全生产监管的重点，一定要引起乡镇（街办）安监人员的重视。危险化学品安全监管：一是强力推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作，争取在年底前，完成对重点监管的危险化工工艺生产装置自动化改造工作。二是从今年开始，市里不再受理未完成规划编制地区的危险化学品生产、储存建设安全，我们也不得受理。三是认真履行危险化学品综合监管职责，狠抓危险化学品生产、经营、运输、储存等环节的专项整治，尤其是要加强危险化学品经营领域的安全监管，打击非法经营行为，规范经营市场秩序。四是加强对中小化工企业的安全监管，督促企业健全机构、完善规章制度、改进工艺装备。烟花爆竹安全监管：一是做好春节期间烟花爆竹临时销售许可工作。在基本满足市场需要的前提下，尽量压缩零售网点数量。二是认真贯彻落实国家新修订的《烟花爆竹工程设计安全规范》和《烟花爆竹劳动安全技术规程》，督促企业对照新规范，认真做好现有企业的搬迁、整顿、规范和提升工作。开展机械化应用试点，提高烟花爆竹生产规模化、机械化水平。三是进一步完善烟花爆竹驻厂安全督导员制度，加强对烟花爆竹生产现场的监督管理。四是严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。各级安监部门要在地方党委、政府的领导下，积极与公安等部门和乡镇（街办）安监中队、村委会，利用摩尔探测仪，开展“拉网式”安全检查，及时发现并取缔非法生产经营烟花爆竹窝点。工商贸安全监管：要认真贯彻落实《x省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》即xxx号令；切实做好生产、储存危险物品的建设项目；使用危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目；黑色及有色金属冶炼建设项目；化工、建材、轻工等行业的重大建设项目的“三同时”工作。重点抓好冶金行业的监督管理，督促企业加强对高炉、煤气柜、加压站等重点部位的安全巡查，发现问题要立即解决。同时，督促建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业企业，加强隐患排查治理，推进安全生产标准化、规范化建设。职业健康监管工作：按照国家总局关于建立“两支队伍、三项制度、四大体系”的工作要求，积极推进我市职业安全健康建设，重点抓好国家总局xx、xx号令的贯彻落实，深入开展职业安全健康的宣传发动和职业危害调查摸底工作，加强石英砂、粉尘及有毒物质作业场所职业危害专项整治。

（四）协调配合，进一步推进道路交通等重点领域的专项整治。

交通安全是安全生产的一个重要组成部分，要充分发挥安委会及办公室的职能作用，加强与有关行业部门的沟通协调，有针对性地提出指导性意见，推动各个重点领域的安全监管和专项整治。今年，在将道路交通伤亡事故纳入全县综合目标绩效考核的同时，突出抓好道路交通安全综合监管工作，进一步抓好“事前预防、过程严查、事故追究”三个关键环节，切实督促加强运输车辆动态安全监管、源头管理和路面管控，坚决遏制较大以上道路交通事故多发势头。按照省政府办公厅《关于重大道路交通事故调查处理工作的意见》，今后对重大道路交通事故，省局受省政府委托组织成立事故调查组，对事故进行调查处理。对较大道路交通事故，由市安监局负责调查处理，通过查处事故，进一步强化落实运输企业的主体责任和相关部门的安全监管职责。对一次死亡x-x人的一般道路交通事故，县安监局将依法依规落实好综合监管职责，搞好指导协调和监督检查。对于人员密集场所、建筑施工等行业领域，按照“行业管理、各负其责，分级监管、属地负责，综合监管、整体推进”的原则，督促各行业主管部门认真开展隐患排查和专项整治，严防重特大事故发生。

（五）注重规范，进一步加强执法监管工作。

各级各部门要按照工作部署和实际需要，制定本行业、领域的专项整治方案，深化安全生产专项整治工作。健全完善安全生产执法工作制度机制，严格执法，深入生产现场，通过严格执法，督促企业落实主体责任和防范措施。要制定执法工作计划，适时组织专项执法监察和重点执法监察。要规范执法检查行为，确保办案质量。要结合开展“安全生产基层基础年”活动，狠抓基层执法队伍和装备建设，并在全县组织开展执法培训和执法文书考核评议活动，提高执法人员的业务素质。对发生的各类事故，要严格按照“事故原因未查清不放过；责任人员未处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则予以查处。

（六）强化作风，进一步加强党风廉政建设。

建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，重点治理在安全生产行政许可、执法检查、事故处理等领域存在的问题。要加大行政监督检查力度，严肃查处违纪行为，切实纠正损害群众利益的不正之风，自觉接受党组织和人民群众的监督。要结合安全生产“xxxxx”举报投诉电话的启用，进一步规范人民来信来访和举报查处工作，切实解决群众反映的热点难点问题，树立良好的安监形象。要围绕创建“五型”机关，把学习摆在重要位置，既要加强理论学习，持续深入学习科学发展观和安全发展理念，又要学习相关业务，尤其是学习法律法规、标准规程，要理解、掌握并运用到工作中去。