某区市场监管局2022年工作总结及2023年工作计划

某区市场监管局2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委、区政府和省、市局的工作部署，深入推进商事制度改革，全面提升产品和服务质量，努力提高科学监管的能力和水平，全力服务某经济社会发展大局，较好地完成了全年工作任务，现将2022年工作情况和2023年工作计划汇报如下：

一、2022年工作亮点

（一）聚焦商事登记制度改革，优化营商环境

持续推进商事登记制度改革，进一步深化“局所联办、全区通办”、企业登记全程电子化等改革。同时，依托政务服务中心，创新推出“企业开办专窗”，为企业提供一站式服务。虽受新冠肺炎疫情影响，但今年新开办企业1322家，与去年同期持平，新开办个体工商户4840户，同比增长11.8%。

（二）聚焦投诉举报维权调处，维护合法权益

为提升消费维权工作效能，我局大力推进“五线合一”整合工作，将12315、12365、12331、12358、12330五条热线整合成12315一条热线，进一步畅通消费者维权渠道；为促进消费维权社会共治，我局在全区范围内加快发展

ODR单位，为消费者提供便捷高效的服务。通过我局推荐和企业自愿申报，目前，我局辖区7家企业已加入全国12315互联网在线纠纷解决平台，成为全区首批ODR企业，全力维护消费者合法权益。

（三）聚焦精神文明创建活动，打造监管铁军

近年来，我局始终坚持业务工作与精神文明创建相结合，不断加强干部职工党建工作、党风廉政建设以及业务素养学习，全面提升干部职工队伍建设水平，奋力打造一支文明监管、文明执法、文明服务的市场监管文明之师。11月20日，中央文明委召开全国精神文明建设表彰大会，公布表彰第六届全国文明城市、文明村镇、文明单位和第二届全国文明家庭、文明校园及新一届全国未成年人思想道德建设工作先进典型，某区市场监督管理局入选光荣榜，荣获“全国文明单位”称号，这标志着我局精神文明建设工作迈上新台阶。

（四）聚焦配合政府中心工作，推动职能事务

全力做好服务招商引资工作。贯彻落实区委区政府“招商引资”工作部署，对已经在某安家落户的万达商业广场、一沐禾生态农业开发公司、正大伟业教育科技集团等进行证照指导、跟踪服务、开辟“绿色通道

”等服务；全力巩固提升脱贫攻坚成效。贯彻落实区委、区政府脱贫攻坚各项安排部署，局领导结对帮扶对象，选派了一名驻村工作队员，强化工作措施，严格落实帮扶责任，坚决打赢脱贫攻坚战，实现帮扶对象全面脱贫；全力开展非洲猪瘟及白板肉专项整治。单独或联合某公安分局、区农业农村局、区畜牧水产中心、各街道办事处等部门先后开展白板肉整治行动10次，出动执法人员228人次，检查肉类经营户163户次，没收未经检疫检验的猪肉产品2700余斤；全力开展禁燃区散煤整治工作。积极开展对东环路犀牛塘散煤销售点、中心市场内餐饮店，市环卫处家属区旁作坊、餐馆以及红星路小餐饮店使用散煤等问题进行整治，下达责令整改通知书9份；全力推进迎省卫复审工作。持续强化区属餐饮店食品安全、环境卫生、“三防设施”等相关工作，净化辖区烟草广告，有效营造良好干净卫生环境；全力配合道路交通顽瘴痼疾整治。扎实推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动工作，印发《某市某区市场监督管理局关于开展非法生产销售机动车、变型拖拉机及电动车整治行动的通知》，组织监管所开展电动自行车和汽车修理行业整治，查处汉唐、雷丁电动车违法销售案。严查辖区否有违规拼装、改装车辆的行为，并针对63户电动车、17户货车经营户建立了销售台账。

二、2022年工作情况

（一）全力以赴，维护疫情防控期间市场秩序保稳定

一是强化源头管控。

一方面，依上级防控命令关闭农村集市和城区活离交易、宰杀场所，坚决打击售卖野生动物行为，共封存野猪、豪猪、兔子肉等约500公斤，并移交林业部门3起野生动物经营行为；另一方面，大力开展冷冻冷藏海鲜产品、进口食品监督检查工作。督促经营者下架三文鱼38斤，并要求经营者对生食海鲜、生鲜食品以及冷藏冷冻食品必须追根溯源、索证索票，建立进货台帐，无相关票据证明文件的一律不得销售和食用。

二是加强价格监管。

加强对辖区的药店、农贸市场、商超等经营场所价格监督检查，共检查医疗器械、药品、消毒杀菌用品等市场主体数674家，检查粮油菜肉蛋奶等生活必需品等市场主体数452家，重点检查口罩、84消毒液、酒精等防护物品以及米、面、油、蔬菜、肉、奶等生活必需品，严厉打击未明码标价、哄抬价格和价格欺诈等违法行为，疫情防控期间共受理价格举报125起，清退金额5000余元，办结价格违法案件7起，罚没入库5万元。

三是规范经营行为。

组织执法人员每日开展集贸市场巡查，督促市场内经营户严格落实进货检查验收、索证索票制度，防止来源不明、未经检验检疫或检验检疫不合格、病死等畜禽及其制品进入市场；督促市场内食品经营者佩戴口罩和手套，严把食品安全关。截至目前，我局共检查市场3976家次、超市5613家次、餐饮经营户51197家次、其他市场主体169989家次。

四是加强防控宣传。

组织执法人员在辖区各集贸市场张贴、分发《市场监管总局、农业农村部、国家林业局关于禁止野生动物交易的公告》《某市某区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部关于全区农村集市和城区活禽产品交易场所阶段休市的通知》、《某市某区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部关于加强野生动物经营管理的紧急通告》等各类宣传资料共计5000余份，及时将疫情防控相关要求向市场主体和广大市民宣传到位。

五是推进复工复产。

对食品生产企业开展一对一的实地指导，印发了《关于对某区食品生产企业复工复产防疫防控工作的要求》，要求食品生产企业必须做到“六个到位”（机制建立到位、员工排查到位、防控物资到位、内部管理到位、食品生产质量安全到位、宣传教育到位）后方可复工复产，并与企业签订《企业复工复产疫情防控承诺书》《员工疫情防控承诺书》，填写《员工个人健康档案表》《返岗人员流动信息确认卡》。

（二）真抓实干，履行市场监管职能奋勇争先有作为

一是深化商事登记制度改革。

深入推进“局所联办、全区通办”改革，广泛推行企业登记全程电子化，缩减企业设立时间，积极推行“最多跑一次”，并创新推出“企业开办专窗”。截至目前，全区共注册登记企业9790户，今年新注册登记1322户；共登记个体工商户45839户，今年新开业4840户；共办理农民专业作社305户，今年新办农民专业合作社10户；新办理各类创业园、工业园区内执照共30户，认缴注册资本共3762万元。全区市场主体总数达55629户。

二是筑牢食品药品安全防线。

全力管控食品安全风险，加强药械化安全监管，全年先后开展食品安全风险大排查大整治“百日行动”，冷冻冷藏海鲜产品、进口食品监督检查、网络订餐平台及网络餐饮服务单位证照不全专项治理、2022年学校及周边食品安全检查、酒类专项整治、食品行业有限空间作业安全生产2022年专项整治工作、药品安全集中整治、无菌和植入性医疗器械经营企业、使用单位监督检查工作中药饮片专项整治工作等多项整治行动，开展了“安全用妆，伴您同行”化妆品安全科普宣传周活动，并强化药品零售企业的经营许可事项，有效管控食品安全风险隐患，维护广大消费者饮食、用药安全。

三是强化知识产权培育力度。

一方面，加大商标培育指导力度，对辖区内所有已持有的商标（续展）户进行了强化宣传，增强全社会商标意识。截至目前，全区商标申请数1269件，已注册件数176件，全部持有的商标有效注册量4526件，预计全年商标有效注册量达4700件。今年“侗歌”商标经国家局审核正式申请为驰名商标，目前全区共有“侗歌”、“怀仁”和“佳惠”三个驰名商标；另一方面，强力推进专利申报工作，目前共已完成发明专利申请量539件，完成任务比例达107.37%，预计12月底达550件。

四是提升监管执法工作效能。

持续强化信用监管，扎实开展市场主体年报公示工作，截至目前，全区2019年企业年报率达96.73%，农专年报率达99.25%，个体年报率达53.66%；加强企业经营异常名录和严重违法失信企业管理，规范“黑名单”管理制度，截至目前，列入经营异常名录的企业244户、农民专业合作社2户，移出经营异常名录的企业24户，恢复正常记载状态的个体户16户。同时，协助司法机关限制被执行人11起；进一步强化意识形态领域中户外广告导向监管工作，严厉打击虚假违法广告，全年立案查处违法广告案件10起，罚没金额共计32万余元；加强农资及重点商品质量监督，配合省、市局抽查肥料样品58个，共办结化肥不合格案件5起，罚没27780元。对辖区涉嫌销售不合格的钢材经营户立案6件，结案

6件，罚没3.16万元；加大流通领域商品质量抽查检验工作，共抽检商品30组（批次），其中不合格样品5组（批次）；做好安全生产监管工作，先后开展

2022年春节、“两会”期间安全生产工作，贯彻实施2022年“安全生产月”活动和积极参与“安全生产三湘行”活动、市场监管领域安全生产集中整治工作、市场监管领域安全监管“防事故保安全”和“强执法防事故”等一系列行动；进一步加大市场流通领域涉黑涉恶线索的排查和违规违法行为的整治、查处力度，坚持日常监管与专项整治相结合，把专项治理行动与行业治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有效遏制市场流通领域涉黑涉恶违法犯罪行为，坚决打赢扫黑除恶专项斗争“收官战”；保持打击传销高压态势，核查涉嫌传销案件22起，捣毁窝点6个，刑拘传销头目7人，遣散人员32人。

（三）正风肃纪，狠抓干部职工队伍作风建设出实效

一是狠抓党建工作。

一方面，突出思想建设，抓好理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》要求，目前已组织中心组理论学习11次，全年拟开展14次；另一方面，夯实组织基础，严格落实党建工作制度。制定了

2022年区局党建工作要点、党组中心组理论学习计划等文件，并认真落实发展党员制度、党费收缴制度、民主评议党员制度、“三会一课”制度、党组织书记抓机关党建工作述职评议考核等党内生活制度,增强组织生活的政治性、时代性、原则性和战斗力。

二是狠抓意识形态工作。

根据区委宣传部《关于2022年某区意识形态工作责任制问题整改方案》的通知要求，制定了区局2022年意识形态工作责任制问题整改方案和落实意识形态工作责任制述职评议反馈意见整改工作清单，明确了责任事项、主要整改措施、责任单位和完成的时限要求。

三是狠抓党风廉政建设。

一方面，紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，结合机构改革实际，理顺党风廉政建设工作领导体制和工作机制，不断丰富主体责任落实制度化、具体化和常态化的有效措施，促进党风廉政建设与业务工作“四个同步”。分解细化党风行风廉政建设任务，做到一级抓一级，层层抓落实，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效；另一方面，狠抓“关键少数”，扎实履行“第一责任人

”责任，切实落实“一岗双责”，时刻保持政治清醒。主要领导对作风建设、惠民政策、党员干部示警教育等主要工作亲自安排部署、对重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保步调一致、行动统一。

三、当前存在的困难和问题

（一）质监力量非常薄弱

某撤地设市至本次机构改革前某区没有设立质监分局，原某市质监局也没有机构和人员参与到某区本轮机构改革。我局特种设备安全的监督管理还达不到人岗匹配的要求，没有专门机构和专门人员。加之在特种设备的监督管理的职能职责上，市区两级尚待进一步明确和落实，我局在履行质监职能上还存在困难。

（二）执法力量有待充实

我局基层市场监管所承担市场主体登记许可、无证无照经营整治、假冒伪劣商品整治、虚假违法广告整治、消费投诉举报调处、市场主体价格监管，药品、医疗器械安全监管，食品生产、流通和餐饮服务环节安全监管等多项工作，同时，配合我区“三城同创”、环保督察整改、安全生产等党委、政府中心工作均牵扯大量人力，市场监管任务繁重、点多面广，基层监管所面临人员不足的现状，执法力量有待进一步充实。

（三）工作经费严重缺乏

我局承担全区食用农产品抽检、食品安全协管员、食品生产安全监管等多项任务，我局工作经费保障已由市财政划转至区财政进行保障。为保障辖区广大人民群众饮食、用药安全，恳请加大食品、药品安全监管经费保障力度。

（四）消费调处压力较大

某区地处全市的政治、经济和文化中心，下辖7个街道、3个乡镇、1个旅游度假区，面积广、人口多，自新的消费者权益保护法实施后，消费者投诉量、群众举报量均出现较大幅度增长，占全市消费投诉60%以上。基层所人员少、辖区大，只能配备一辆执法车，一天要面对多起投诉举报，每起投诉大多需要几天时间调处。此外，基层所处理职业打假人申诉举报的案件也越来越多，处理投诉举报成本不断增高。

四、2023年工作计划

（一）深化改革、提速增效，进一步激发市场主体活力

进一步深化商事登记制度改革，放宽市场准入限制、优化登记流程，激发市场主体活力。持续推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”等改革，简化企业开办流程，降低市场准入门槛；继续鼓励和支持个体工商户转型升级为企业，提高市场竞争力，增强发展后劲，营造更加公开、透明、可预期的营商环境，促进

某经济社会高质量发展。

（二）重点突出、精准发力，进一步加强监管执法工作

继续围绕“三城同创”开展“四小”行业及食品“三小”行业无证无照经营、三防设施、食品药品安全整治，规范经营行为；进一步加强信用监管、网络监管、合同监管，严厉打击虚假违法广告、商标侵权、制售假冒伪劣商品、无证无照经营、不正当竞争、哄抬物价等违法违规行为，切实维护公平有序的市场经营秩序；加强对12315诉求筛查，排查重大案件违法线索，促进“诉转案”工作；继续保持打击传销高压态势，坚决铲除传销“毒瘤”。

（三）聚焦民生、夯实基础，进一步强化食药安全管理

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个最严”的总体要求，坚持稳中求进，坚持源头严防、过程严管、风险严控，创新社会治理，坚持依法行政，强化智慧监管，完善食品安全治理体系，继续做好食品安全统筹协调工作、做实行政执法司法衔接工作、做细日常监管专项整治工作，守好不发生系统性、区域性和重大食品安全事件的底线，确保不发生一起食品药品安全事故。

（四）抓好党建、转变作风，进一步加强干部队伍建设

进一步加强党建工作，不断健全党建工作责任制，认真履行“一岗双责”，强化纪律教育，坚持全面从严治党；狠抓党风廉政建设，强化督查问责，深入持久推进作风建设，打造作风优良、素质过硬的监管执法队伍。