2019年x区计划生育特殊家庭养老照护关怀项目实施方案、医疗应急救助保障金管理办法

2019年x区计划生育特殊家庭养老照护关怀项目实施方案、医疗应急救助保障金管理办法

为进一步贯彻落实《x市人民政府办公厅关于进一步完善计划生育特殊家庭扶助制度的意见》（x）精神，不断满足计划生育特殊家庭老年人持续增长的居家养老需求，探索建立系统完整的计划生育特殊家庭养老照护体系，使其更好的享受新时代品质城区的建设成果，提高健康水平，改善生活质量，在近几年计划生育特殊家庭养老辅助项目实施经验基础上，制定本方案。

一、指导思想

以全国卫生与健康大会精神为指导，围绕建设新时代现代化品质城区的奋斗目标，依托项目载体，整合社会服务资源，提升服务水平，加大对计划生育特殊家庭的关爱帮扶力度，推动建立关怀计生特殊家庭的社会支持系统，促进社会稳定和人口与经济社会协调发展。

二、扶助对象范围

凡户籍在x区的独生子女死亡家庭（以下称“失独”家庭），并且持有《x市计划生育特殊家庭扶助证（A）》。

三、项目内容及实施办法

1．送健康检查。为“失独”家庭成员每人送一张健康检查卡，持卡可到x医院进行免费健康检查，社区卫生服务中心并根据检查评估结果，提供针对性的家庭契约式医疗服务。

实施办法：区计生协统一制作《免费健康检查卡》，由各街道办事处发放给符合条件且有意愿参加健康检查的“失独”人员，并做好发放档案记录等工作。由社区卫生服务中心按照健康状况及家庭成员实际需求，开展家庭契约式医疗服务。

2．送康复补贴。“失独”家庭成员在生病住院期间，每天送给60元的康复补贴金，每人最多不超过90天。

实施办法：符合条件的“失独”家庭，可由本人或委托他人提出申请，由街道填写《x区计划生育家庭养老照护关怀项目申请表》，一式二份，并提供身份证、户口簿、x市计划生育家庭特别扶助证（A）、医院开具的出院小结复印件，各街道办事处审查合格后报送区计生协，由区计生协审核通过后每半年统一发放康复补贴金。

3．送医疗应急保障。由区慈善总会出资5万元，设立计划生育特殊家庭医疗应急救助保障金，用于保障计划生育特殊家庭成员重大疾病的紧急救助。（详见《x区计划生育特殊家庭医疗应急救助保障金管理办法》）

实施办法：符合条件的计划生育特殊家庭，可由本人或委托他人提出申请，由社区填写《x区计划生育家庭养老照护关怀项目申请表》，一式四份，并提供户口簿、身份证、x区计划生育家庭特别扶助证、三级甲等医院开具的医疗诊断书、出院小结及结算单复印件，报送街道办事处，各街道办事处审查合格后报送区计生协。区计生协与区慈善总会审核通过后每半年统一安排发放救助保障金。

4．送家政服务补贴。为一方年龄在70周岁以上的“失独”家庭和一方生活不能自理的“失独”家庭，每户每月送300元的家政服务费补贴。

实施办法：符合条件的“失独”家庭，可由本人或委托他人提出申请，由街道填写《x区计划生育家庭养老照护关怀项目申请表》，一式二份，并提供户口簿、身份证、x市计划生育家庭特别扶助证（A）复印件，一方生活不能自理的“失独”家庭，需三级以上医院出具的医疗诊疗诊断书复印件。申请材料在街道办事处审查合格后，报送区计生协，区计生协审核通过后每半年统一安排发放家政服务费补贴。

5．送养老辅助补贴。为年龄在60周岁以上且有意愿入住养老院的“失独”人员和生活不能自理的“失独”人员，每人每月送400元的养老补贴。家政服务补贴和养老辅助补贴不可兼得。

实施办法：符合条件的“失独”家庭，可由本人或委托他人提出申请，由街道填写《x区计划生育家庭养老照护关怀项目申请表》，一式二份，并提供本人户口簿、身份证、x市计划生育家庭特别扶助证（A）、与养老院签订的入院合同、收费收据复印件，一方生活不能自理的“失独”家庭，需三级以上医院出具的医疗诊疗诊断书复印件。申请材料在街道办事处审查合格后，报送区计生协，区计生协审核通过后每半年统一安排发放养老补贴。

6．走访慰问。在母亲节、父亲节、中秋节和春节分别开展“送温暖”走访慰问活动，为每个“失独”家庭送慰问礼品。

实施办法：在以上所涉及到的节日期间，区计生协、各街道办事处和社区组织专人对“失独”家庭进行走访，走访家庭以持有《x市计划生育家庭特别扶助证（A）》为准，慰问礼品由区卫计局根据财务管理规定统一购置。

7．“温馨家园”兴趣活动。根据“失独”家庭人员具体需求，开展兴趣学习活动。

实施办法：每两个月在全区范围内组织开展一次活动，每次半天。由区计生协指定专人负责组织，聘请专家开展健康讲座，举办手工制作、心理咨询等活动。

四、有关要求

（一）提高认识，加强组织领导。区计生协要积极发挥协调指导作用，安排专人抓好落实。各街道办事处和社区要认真做好衔接和服务工作。

（二）建立信息报送制度。各社区应及时掌握服务对象家庭的基本情况，对“失独”家庭动迁、新增、户籍转换和家庭人员等变化情况，每月由各街道办事处汇总后，报送区计生协。

（三）做好宣传解释工作。相关人员要认真学习领会政策精神，能及时准确向服务对象宣传解释本方案，确保政府的惠民政策更好地发挥作用。

（四）实行层级负责制。按照区、街道二级分工负责的原则开展工作。区计生协和各街道办事处要定期进行电话随访，加强各服务项目的监督。各街道办事处、社区要认真做好调查审核工作，做到无漏报、无瞒报。

五、本方案由区计生协负责解释，有效期一年。

附件：x区计划生育特殊家庭医疗应急救助保障金管理办法

附件

x区计划生育特殊家庭医疗应急救助保障金管理办法

第一章

总则

第一条

根据《x区计划生育特殊家庭养老照护关怀项目实施方案》，为落实好送医疗应急保障项目，特制定本办法。

第二条

本办法目的是为计划生育特殊家庭生活中遇到的紧急医疗问题提供帮助，提高其家庭抵御风险的能力。

第三条

本办法原则上规定救助对象及救助标准，具体救助的人数及标准，按照实际情况和预算进行调整和确定。

第四条

本办法所需救助基金由区慈善总会设专款，2018年救助保障金总额不低于5万元。

第二章

组织机构

第五条

为规范救助保障金的申请与使用程序，设立x区计划生育特殊家庭医疗应急救助保障金管理小组，组长由区卫计局局长、计生协常务副会长x和区慈善总会秘书长x担任，区计生协专职副会长任副组长，卫生计生局各科科长以及各街道卫计科的科长为成员，管理小组根据本救助保障金管理办法，讨论决定申请救助保障金对象的审核、审批、发放等事务，并根据经济社会发展情况和计划生育特殊家庭出现的新困难、新问题等，对救助保障金的扶助对象、扶助额度等进行相应的调整、完善。小组下设办公室，办公室设在区计生协会，负责救助保障金的日常管理等工作。

第三章

关怀对象与标准

第六条

医疗应急救助保障金的扶助对象为户籍在x区的独生子女死亡家庭。

第七条

医疗应急救助保障金的救助标准及办法：

凡户籍在x区的独生子女死亡家庭（女性成员49周岁以上），家庭成员在本年度罹患有重大疾病（如癌症、血栓、尿毒症、植物人等）造成家庭困难的，参照市政府临时救助标准，救助对象罹患大病住院治疗所产生的自费金额在10000元以上的，给予2000元现金救助；自费金额在20000元以上的给予3000元现金救助。同一个事由当年只能申请一次救助。

所需申请材料：申请人户口薄、身份证、x市计划生育家庭特别扶助证（A）、三甲医院出具的医疗诊断书、出院小结和结算单原件及复印件。

第四章

申请与发放

第八条

救助保障金的申请审批程序：

（一）申请。在当年的救助计划下发之后，符合规定条件的居民，按照第七条规定的救助标准及办法，到户籍所在地社区进行登记，填写《x区计划生育家庭养老照护关怀项目申请表》，一式四份。

（二）审核。社区将申请材料报送街道办事处，街道办事处对申请救助保障金的人员进行认真核实统计，审核合格后报送区医疗应急救助保障金管理小组办公室。区医疗应急救助保障金管理小组具体负责该项工作的审定、政策指导、资金测算、备案管理和日常监督。

第九条

关于救助保障金的发放。申请经审核通过后，全年分两批发放基金，分别在6月30日前和11月30日前完成审核和审批资金的发放。若申请经核实不符合条件，应及时将有关书面证明材料退回申请人，并说明理由。

第五章

附则

第十条

本办法由x区慈善总会和区计生协负责解释。

第十一条

本办法自x年起施行，有效期一年。