2021年市自然资源和规划局法治宣传教育工作计划和实施方案

2021年市自然资源和规划局法治宣传教育工作计划和实施方案

2021年是“八五”普法的开局之年,2021年法治宣传教育在“八五”普法中意义重大。为进一步贯彻“谁执法谁普法”的总体要求，提高局机关干部依法行政水平，推进“八五”普法工作顺利起步，结合我局工作实际，特制定2021年度法治宣传教育工作计划和实施方案。

—、总体目标

以全面依法治国战略思想为指引，围绕加快法治自然资源建设要求，落实“谁执法谁普法”工作责任制，结合市普法工作办公室《2021年XX市普法依法治理工作要点》，深入推进局机关普法工作，不断提高局机关依法行政能力和水平。

二、重点内容

（一）学习习近平总书记关于全面依法治国重要思想和法治生态文明建设重要论述，学习自然资源部法治自然资源建设、省市有关依法行政的重要文件。

（二）学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

学习习近平总书记国家宪法日重要讲话和关于宪法的重要论述，学习与自然资源职能职责密切相关的《物权法》《民法典》等民事法律法规和《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《政府信息公开条例》等行政法律法规。

（三）学习党内法规和有关廉洁自律规定。

包括《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》、《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》等。

（四）学习有关自然资源“两统一”职责法律法规规章。

特别应加强对新修订的《土地管理法》和《城乡规划法》《城市房地产管理法》《不动产登记暂行条例实施细则》《湖南省环境保护条例》等自然资源和规划法律法规的学习和宣传。

三、工作要求

（一）高度重视，任务明确。

一是要领导带头，积极学法。各级党组(党委)对法治宣传教育工作负总责，主要负责人是第一责任人,要建立健全党组(党委)理论学习中心组学法制度，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，局党组理论学习中心组全年拟计划安排两次集体学法，每年领导班子至少安排4次以上法治专题学习，重点学习《宪法》《行政许可法》《重大行政决策程序暂行条例》和《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》等。各级领导干部要带头学法、积极普法、模范守法，主要领导要亲自部署，分管领导具体抓好落实，准确掌握普法责任制落实情况，把学法用法情况纳入领导干部、领导班子年终述职内容。全市自然资源系统所有干部职工要主动学习宪法和法律，带头依法行政，积极运用法治思维和法治方式自觉深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。二是要分工明确，职责清楚。各单位要严格按照市局制订的责任清单和任务清单，把“谁执法谁普法”的责任落到实处。局机关各科室要按照任务清单要求，完成职责范围内自然资源和规划相关法律法规的学习宣传；局机关党委要落实好局党组专题培训学习安排；局政工科负责全员专业素养提升工作，计划并抓好干部职工的专业培训；局办公室及相关业务科室负责做好主题日普法宣传；局财务审计科要搞好相关经费保障；局法规信访科要加强统筹协调，除组织好学法普法考试和行政执法考试等工作外，应做好普法督促、考核及验收工作。

（二）讲究方法，科学普法。

各单位要结合具体业务工作实际，确实将普法与日常行政执法、行政许可、行政管理和公共服务事项有机结合，开展形式多样的普法活动，坚决杜绝一切形式主义，确保普法效果。一是运用新媒体普法。要广泛运用局门户网站、微信公众号、官方微博等新媒体加大自然资源法律法规及政策文件等信息公开的力度，及时更新、发布新出台或经修订的法律法规及相关政策解读，公开与群众利益密切相关的征地报批、测绘地理信息、行政复议、行政处罚文书等。二是突出重要时间节点普法宣传。在“国家宪法日”“世界地球日”“全国土地日”“全国测绘法宣传日”等重要时间节点，采取多种形式，面向社会、走上街头、进入校园，开展较大规模的自然资源法治宣传活动。三是在以考促学中普法。局政工科要建立自然资源分层分类专业知识题库，组织专业考试，重点测试相关法律法规、重要政策和基础知识。要贯彻落实国家工作人员学法考法制度，督促局机关干部职工网上学法，局机关如法网学习课时达标率、应考人员参考率、考试通过率达100%。要组织局机关未取得行政执法证的人员参加2021年市司法系统组织的行政执法考试。四是在应诉应复中普法。要按省厅要求借鉴常德市自然资源和规划局局领导轮流出庭应诉制度，贯彻落实“谁主办谁应诉应复”制度，并组织相关业务科室人员旁听法庭审理。同时实行不利行政行为报告制度，并对不规范的行政行为与年度绩效考核挂勾。（三）强化责任，注重实效。各级要将“谁执法谁普法”责任制落实情况纳入自然资源法治建设重要目标，纳入领导班子和领导干部政绩考核重要内容。市局将按照年度普法计划和普法责任清单，对“谁执法谁普法”普法责任制落实情况进行考核和通报。要全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在实施行政审批、行政许可、监督检查、行政处罚、信访处理等过程中，大力推行行政指导和说理式执法，将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人，实现行政执法与普法深度融合。