林业局工作总结暨工作计划

林业局工作总结暨工作计划

一年来，全市林业工作在市委、市政府坚强的领导和支持下，在省林业局的指导下。我局以___生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念，严格按照年初制定的“身子扑下抓造林、龙头昂起抓产业、资源监督抓林长、森林康养抓融合、价值实现抓改革”的工作思路，扎实转变工作作风，真抓实干，林业各项工作得到了扎实推进，取得了较好的成绩。

一、精心部署，落实为重，全市林业工作亮点纷呈

（一）厚植生态本底，造林绿化工作成绩喜人。

一是造林任务全面完成。xxxx年全市完成人工造林xx.xx万亩，占省林业局计划的xxx%；防护林完成x.xx万亩，占计划的xxx%；油茶新造完成x.xx万亩，占计划的xxx%；场外造林签订合同面积x.xx万亩，占计划的xxx%，完成造林xxxx.x亩，与去年同比增长xx%；二是森林“四化”建设成效初现。xxxx年全市重点区域森林“四化”建设完共成人工造林x.x万亩，占计划x.xx万亩的xxx%，其中“四化”造林完成x.xx万亩，占计划x.xx万亩的xxx%、“四化”补植补造完成x.xx万亩，占计划x.xx万亩的xxx%；三是特色经济林发展形势喜人。全市经济林发展势头良好，林农发展经济林的积极性明显增强。xxxx年，全市香精香料完成x.xx万亩、森林药材完成x.xx万亩、x胭脂柚完成x.x万亩、香榧完成x.xx万亩。四是城乡绿化美化成绩显著。全市已有xx个村荣获“国家森林乡村”称号，xx个村已荣获“省级森林乡村”。xxxx年我市继续实施通道草花彩化工作，xx个县（区）投资xxxx多万元，完成草籽播撒xxx.xx万平方米，把高速、国道、省道、乡村通道妆靓，犹如花带，城乡环境得到有效改善和提升。正因我市造林绿化成绩喜人，xxxx年xx月xx日，全省造林绿化暨生态扶贫现场推进会在x市召开。

（二）践行生态理念，“林长制”创新举措不断。

一是林长制体系初步建成。构建了“林长制”组织、责任、标准、监测、考核、督查六大体系，各级林长履职实施“九个一”（即：召开一次会议、下发一张清单、组织一次巡山、贯彻一个决定、开展一次行动、建立一个平台、搞好一次培训、落实一个保障、举办一次发布会），落实林长制创建“x品牌”，走在全省全列；二是林长制宣传工作突显。在疫情期间，全市xxxx多名护林员立足行业工作实际，积极行动，做到守土有责、守土担责、守土尽责，春节期间不休息，化身防控安全员、防控宣传员、防控巡查员“三大员”全力做好疫情防控应对工作。市林长办发布的《两千护林员

化身“三大员”积极做好疫情防控工作》信息稿件在人民日报，国家林草局关注森林网、x商报、凤凰网、网易、腾讯、大江网、今日头条、赣鄱大事件、x广播电视台、x惠农直播间和x省林业局网站等十多家中央及省级媒体刊登；三是全市域建设林长制智慧平台。在xxxx年建立市、县础上，xxxx年又投入xxx万元对进行了完善，实现了林长制智慧平台全市域覆盖，对林长制专职护林员全部纳入平台管理，每天巡山轨迹以及发现的破坏森林资源事件均通过APP向平台上报，并及时处理。因工作突出，成效显著，xxxx年共接待国家林草局、x、x、x等省内外来抚考察、学习我市林长制工作建设达十余次，人数超百人。

（三）维护资源安全，依法管林治林全面落实。

一是深入开展森林督查涉林案件查处。督促做好xxxx、xxxx年森林督查中发现的涉林案件查处结案工作。xxxx年以来全市共查处破坏森林资源案件xxx起，罚款xxx.xx万元，恢复林地xxx.x亩，补种树木x.xx万株；二是野生动植物执法监督保持整治高压态势。自新冠肺炎疫情发生以来，全市认真贯彻《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，全市统筹扶持资金xxxx.xx万元，及时拨付到养殖户账户，全面完成养殖户转产转型转业。市林业局、市场监管局等部门，针对全市野生动物人工繁育场所、餐饮酒店、农贸市场等地，每日巡查；针对乱捕乱猎、非法交易、非法食用等破坏野生动物资源的行为，集中开展野生动物保护专项整治百日行动，查处了临川矮子佬鱼馆、广昌魏一球等一系列大案，救助了褐林鸮、绿头鸭、环颈雉等野生动物，共办理各类野生动物刑事案件xx起，处罚xx人，罚金x.xx万元；三是开展x市自然保护区整治专项行动。制定了《x市污染防治攻坚战自然保护区整治专项行动攻坚方案》，共梳理省级以上自然保护区违法违规问题xxx个，经过督促整改，已全面完成整改问题xxx个，并全部销号；四是开展了x市湿地保护专项行动，制定了《x市污染防治攻坚战湿地保护专项行动攻坚方案》，组织对辖区内违法违规占用湿地行为进行了排查，梳理问题xx个，xx个已全部整改到位并销号。五是完成“十四五”期间森林采伐限额编制工作。根据省林业局文件要求，市林业局成立编制工作领导小组，下发工作方案。截止目前，全市“十四五”期间年森林采伐限额编制成果已经省林业局同意。据统计，全市“十四五”期间年森林采伐限额xxx.xx万立方米，其中商品林xxx.xx万立方米，公益林xx.xx万立方米。

（四）突破发展瓶颈，深入推进林业改革成绩斐然。

一是健全服务体系有新成效。全市xx个县（区）已经全部建立了县级林权流转管理服务中心，实现了全覆盖。今年以来，全市建立乡级林权流转服务平台共xx个，建立村级平台共xxx个；二是林权登记、流转交易和抵押贷款有新成果。xxxx年全市共办理林权类不动产登记xxxx件，登记面积xx.x万亩。截止xxxx年xx月xx日，全市共办理林权抵押贷款xxx件，抵押面积xx.x万亩，抵押贷款达xx.x亿元；xxxx年x月，资溪县五个新型经营主体（含自然人）用x.xx万亩公益林补偿收益权向县农商行申请质押贷款，县农商行共发放质押贷款xxx万元，为全省首单。三是“林农快贷”取得新成绩。与建设银行x支行建立林银协同服务机制，联合开展了“送金融下乡”、“新闻发布会”、“金融大讲堂”等活动，现场解答林农问题，加强林农信用数据的采集和质量控制，xxxx年全市“林农快贷”审批授信xxx笔，授信金额xxxx万元；实际发放xxxx笔，金额xxxx万元。四是稳步推进了远期林业碳汇交易机制。xxxx年，x市政府印发《x市远期林业碳汇权益资产备案登记暂行办法》，解决了“能不能发证、怎么发证、谁来申请、证发给谁”四个问题，防止了“一碳多卖”的现象发生。东樾碳美元基金与xx县xx镇xx个村小组签订了首笔远期林业碳汇交易合同，面积达x.x万亩，实现远期林业碳汇权益资产市场化变现。五是森林赎买进展顺利。全市森林赎买面积达xx.xx亩，其中资溪县已完成赎买面积x.xx亩，获金融部门x亿元贷款额度；宜黄已完成了森林赎买x.xx亩；东乡已完成了森林赎买x.xx万亩。

（五）培育产业新引擎，林业经济高质量发展步入快车道。

一是加快林下种植业发展。重点依托龙头企业，重振“建昌帮”中药材产业。xxxx年，全市林下中药材新增种植面积x.xx万亩，总面积将达xx.xx万亩，年产值达x.x亿元。以xx县为重点，香榧种植面积达x.x万亩；以宜黄、资溪等县区为重点，发展笋竹两用林面积x.x万亩。以临川、崇仁、乐安等县为重点，xxxx年已完成新造油茶面积x.xx万亩；二是推动林产品加工业发展。首先是打造以资溪县竹产业园为龙头的竹加工业。资溪县高标准规划建设x资溪现代竹科技产业园，规划总面积xxxx多亩，总投资xx亿元，现产业园一期xxxx亩已建成，已入驻xx余家以竺尚竹业（大庄）公司为龙头的毛竹加工企业。其次打造以南城县校具产业园为龙头的木材加工业。目前有凉亭及仿古工艺家俱产业xx家，拥有生产基地xxx亩，技术工人xxxx余人；第三是打造以金溪县香精香料产业园为龙头的天然化工业。兴建全国唯一的香精香料产业园――香谷小镇。入驻香精香料企业达xx家；第四是打造以乐安县油茶产业园为龙头的植物油类加工业。xxxx年，乐安新建xxx亩的油茶产业园，预计油茶年产量xxxx吨，年产值x.xx亿元；三是加快森林景观利用产业发展。全市现有国家xA级景区x个，国家级xA级景区xx个，xx个自然保护区，xx个湿地公园，xx个森林公园，x个风景名胜区。xxxx年，我市资溪、宜黄两被评为以县为单位的国家森林康养基地，新增xx家省级森林康养基地，省级森林体验和养生基地x家，为全省第一。

虽然“十三五”期间我市林业工作取得一定进展，但也还存在一些问题：一是森林资源质量不够高。“十三五”期间，虽然全市森林覆盖率有了较大提高，但森林整体质量不高，每亩乔木林蓄积量仍只有x.x立方米，低质低效林分仍占一定比重，整体经营水平仍较粗放；二是部分特色产业效益不高。x市森林资源丰富，林业总产值位居全省上游，但仍以木竹加工、制浆造纸、花卉等传统产业为主，竹业、林产化工、名特优经济林等特色产业集约经营不够，整体经营效益不高。林下种植养殖、森林旅游等林下经济发展总量不大。生物医药、生物能源、生物材料等新兴产业所占比重仍较小，与打造林业大市强市要求尚有差距；三是林业产业有待进一步调整结构。林业产业链目前仍集中在前端一、二产业，且二产加工能力不足，具有全国或者区域知名度的林业产品较少，难以形成上下游产业链，资源综合利用率不高，亟需在龙头企业带领下，加强精细加工，产出高品质林业产品，提高附加值；林业第三产业多集中在生态旅游观光和配套餐饮服务，需进一步深挖潜力，精准把控市场需求，发展森林研学和森林康养，打造知名品牌。

二、提前谋划，瞄准目标，力争全市林业工作争优创先

xxxx年实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是新一轮“十四五”规划的开局之年，市林业局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、__精神，在继续巩固和拓展我市林业生态优势基础上，按照主抓“一试点、一升级、两活动”总体工作思路，即：以创建全国林业发展综合改革试点市为龙头，积极探索“两山”转换路径，创新林业改革发展之路；打造“林长制”升级版，构建六大体系，巩固森林资源监管之墙；立足林业生态建设谋划实施好项目，深入开展林业项目建设提升年、森林康养产业提升年两活动，筑牢林业经济增长之基，以实实在在的成效提升林业发展的精气神，确保全市林业工作走在前省乃至全国前列。

（一）以“创特色、争一流”为动力，全力推进林业发展综合改革试点工作。

以创建全国林业发展综合改革试点市为契机，探索“两山”转换路径，适时出台《x市林业综合改革实施方案》，进一步深化林业改革工作。一是推进林地“三权分置”，促进林地流转，鼓励林地适度规模经营，提高林地利用率。继续加强县、乡、村三级林权流转服务体系建设，完善林权流转服务各级事权边界清晰、分工明确、服务联动的工作机制；二是采取“PPP+森林赎买”的方式，总结推广资溪、宜黄县森林赎买试点经验，采取直接赎买、租赁赎买、置换赎买等多种赎买模式，扩大森林赎买规模；三是推进林权抵押贷款，探索生态公益林（天然商品林）补偿收益权抵押贷款以及自然保护地生态收益权补偿制度，建立“两权”抵押贷款风险补偿金；四是开展远期林业碳汇交易，总结东樾碳美元基金与南丰县签订的首笔远期林业碳汇交易合同经验后在全市推广，探索资源到资产、资本、资金的转换途径。

（二）以“建体系、强监管”为重点，全力打造“林长制”升级版。

一是全面推行“林长制”，实现“林x”，构建“林长制”组织、责任、标准、监测、考核、督查六大体系；即构建市、县、乡、村、组五级林长保护森林资源的“林长制”组织体系；采取每年度对各县（区）总林长下达森林资源《责任清单》、护林员《履职清单》的方式，落实“林长制”责任体系；运用现代科技手段，推动建成集林业卫片执法、护林员动态巡查、无人机实时监测三位一体的全天候、全覆盖森林资源监测体系；以“林长制”智慧平台和“一长两员”管理网格化管理为基础，建立科学、合理的“林长制”考核体系；以市、县级林长下达《巡山令》，各级林长带头巡山，解决森林督查中的重大问题为突破，加强林业执法队伍和执法能力建设，形成保护森林资源的督查体系；力争使我市“林长制”在全省乃至全国树立“x样板”；二是总结经验推进全市域封山育林。制定出台《关于进一步巩固生态优势持续推进封山育林工作的实施方案》，按照“七区”全封、“四线”半封，其它区域有序放开的工作思路进行“封育”；三是抓好森林督查，严肃涉林案件查处。督促各县（区）继续做好森林督查发现问题整改查处，确保xxxx年问题图班整改销号；对非法侵占林地或非法采伐林木数量达到刑事立案标准的，必须全部及时移送森林公安机关立案侦办，绝不能做选择、搞变通，故意隐瞒不报，更不能以罚代刑、降格处理，要坚决防止形式主义和弄虚作假问题的发生。

（三）以“抓项目、助发展”为中心，深入开展林业项目建设提升年活动。

一是抓好造林项目。全面完成xxxx年省局下达的人工造林年度计划任务x.xx万亩，其中长防林项目x.x万亩；完成低产低效林改造xx.xx万亩；二是抓好森林“四化”项目。重点瞄准“四线一区一村”进行规划建设，完成重点区域森林“四化”建设任务x.xx万亩；三是森林抚育项目。完成xxxx年中央财政森林抚育任务xx.x万亩，其中中央财政补助森林抚育项目x.xx万亩，到期退耕还生态林森林抚育x.xx万亩。四是狠抓国有林场场外造林扩面提质项目，力争将已验签约x.x万亩的场外造林山场完成造林。五是国家储备林项目落地建设。完成全市xx个县区项目入库、xP融资与省开行签订协议，第一批次x个县区申请贷款造林；六是推进实施好x市武夷山脉生物防火隔离带建设项目；七是推动临川、东乡、广昌、崇仁等x县区创建省级森林城市工作；八是推进全市油茶高质量发展项目以及完成毛竹低改、林下药材等项目建设任务。

（四）以“突龙头、促增长”为抓手，重点开展以森林康养为主的林业产业提升年活动。

一是开展森林康养提升年活动。抓住当前国家支持发展森林康养的重要“窗口期”，发挥x自然保护地自然禀赋的优势，资溪、宜黄两县要以国家级森林康养基地建设为契机，打造、提升精品康养基地，为全市康养产业出特色、出亮点、出经验、出示范；其他县（区）也要积极谋划，建立国家级、省级森林康养基地储备库；凡是省级以上自然保护地都必须列入森林康养示范基地，凡是市级、县级自然保护地积极鼓励申报森林康养基地。凡是森林资源优越的县（区）都可申报全县域森林康养示范区，凡是森林资源丰富、林下经济发展好的地方和企业，都可申报森林康养示范点，凡是与市委市政府发展相融合的企业都可申报为森林康养示范合作社，实现“三产”融合发展，培育一批特色鲜明的优质森林康养品牌，力争xxxx年全省森林康养大会在x召开；二是推动传统产业提升。主要发展森林药材、林业香精香料、油茶、毛竹四大产业，建设好资溪毛竹、金溪香料、乐安油茶、黎川香榧、南城药材等产业园，通过示范带动，逐步形成相对完整的产业链和产业集群。三是加大培育林业产业龙头。通过整合产能扩大规模、提高精深加工、冷链贮运和营销能力，创建一批国家、省市及林业龙头企业；大力扶持以x胭脂柚、油茶等为代表的特色林果产业龙头企业，带动示范，为乡村振兴和林区增收致富创新发展路径。

（五）以“重两防、牢根基”为目标，抓好森林资源保护工作。

一是抓好森林防火。建立科学化，规范化，细致化的森林火灾扑救预案，提高森林防火工作的可操作性，保证各个防火环节都有明确的规定，彼此协调，形成良好的联动效应，防范重、特大森林火灾的发生；二是抓好森林有害生物防治。加强春防，加大苗木、种子、木材调运检疫力度和涉木企业特别是松木类加工企业检疫监管力度，全力做好松材线虫病疫木清理工作；三是加强野生动植物保护执法和宣传工作。与工商、药监和森林公安联合开展专项整治行动，加大执法处罚力度，严厉打击非法经营野生动植物的行为。加大宣传力度，组织开展“保护野生动物宣传月”等活动；四是抓好自然保护地的监管工作。按照自然保护地批复的整合优化方案，全面落实管护队伍，进行勘界立标，固化保护地界线，建立监测体系。

四、有关建议

（一）继续加强全市域封山育林工作。

xxxx年市委、市政府决定实施五年全境域封山育林工程，同时每年安排xxxx万元资金保障实施。通过全市各级党政和组织精心部署、周密安排、狠抓落实，近五年的封山育林工作取得了显著成效，实现了森林资源“五增长”，促进了“两山”理念深入人心、巩固了生态优势、加快了生态旅游业发展、推动了生态产品价值实现机制改革创新。为进一步巩固全市生态优势，保障封山育林工作深入推进，建议市政府继续安排封山育林资金，为x生态文明建设继续走在全省乃至全国前列打下坚实的基础。

（二）建议市政府支持局属事业单位改革工作。

根据中央、省关于事业单位改革有关政策文件，我局制定了局属事业单位改革方案，并已上报市编办。根据改革要求，方案结合各事业单位职能，对局下属xx个事业单位重组成x个单位，分别为：组建x市林业产业发展中心（保留副处级）、组建x市林业科学研究院（保留副处级），整合x市林政稽查支队（正科级），保留x市汝水森林公园管理处（正科级）。恳请市政府支持局属事业改革工作方案，以便履行全市林业产业发展、林业科学技术服务及林业综合执法等职责，建立一套完善的林业公益服务体系，为我市林业产业发展、林业科研推广等奠定基础。