土地整备事务中心工作总结和2022年工作计划

土地整备事务中心工作总结和2022年工作计划

2021年以来，在区委区政府的坚强领导下，中心以“双区”建设为引领，以保障和支撑城市重大基础设施建设、城市环境改善、产业空间拓展为目标，实行区领导挂点服务、区土地整备事务中心处级干部联系街道督办机制，强力推进轨道交通、道路、水务、产业、卫教等重大项目土地整备工作，取得较好成效。具体工作情况如下：

一、2021年工作情况

（一）统筹谋划，全力推进各项年度考核任务

2021年，中心以年度各项考核任务为导向，积极统筹谋划，稳步推进291公顷年度土地整备考核任务及产业空间整备专项行动、违规违法建筑空间管控专项行动、民生设施用地整备专项行动等十大专项行动工作任务。

1、全力推进291公顷年度土地整备考核任务。目前，2021年度土地整备任务已完成348.74公顷，完成率120%。其中：180公顷产业任务签订协议186.8公顷，完成率104%；验收入库任务完成97.34公顷，完成率108%；10公顷村小任务已完成46.95公顷，完成率470%；20公顷利益统筹工作任务完成26.97公顷，完成率135%；81公顷其它土地整备任务已完成88.1公顷，完成率109%。

2、强力推进十大专项行动工作任务。一是推进产业空间整备专项行动工作任务（即上述291公顷年度任务中180公顷产业空间整备任务）。二是推进违规违法建筑空间管控专项行动工作任务。2021年我区需完成剩余65公顷的未完善征转地手续、未建设空地的清理工作,以及实现20公顷未征转土地入库。中心以“先易后难、逐步消化、多方共赢”作为处置原则，以目标为导向分解任务，主动作为，攻坚克难。目前，已完成管控任务约65公顷，占比100%；入库任务约21.83公顷，占比109.15%。三是推进民生设施用地整备专项行动工作任务。2021年我区民生设施用地整备专项行动需完成签订协议任务80公顷。目前已完成任务约100.33公顷，完成率约125%。其中村小（19所已签协议）48.31公顷，官田利益统筹13.55公顷，宝安中心医院新院5.01公顷，创新创意学院33.46公顷。

（二）攻坚克难，全力推进市、区重大项目土地整备工作

2021年以来，在区委区政府统一部署下，中心会同各街道强力推进轨道12号线、13号线、赣深客专、石清大道等29个年初确定的重点征地拆迁及土地整备项目及其他重点整备项目，成效显著。

1、轨道项目方面，轨道13号线、赣深客专已完成整备任务，拆除建筑573栋55.7万平方米；轨道12号线整备工作已基本完成，已拆除建构筑物10.8万平方米，占比94.7%，提供施工作业面21.88万平方米，占比92%，目前仅剩机场东车辆段征拆工作正在全力推进中，对于机场东车辆段征拆难点，区层面已形成“国有已出让用地物业安置（以房换地）+缴交安置物业部分建安费+地上建（构）筑物”一揽子解决方案，正在报市政府审议；此外，深茂铁路、深大城际、机场东枢纽等轨道项目前期整备工作也正在稳步推进中。

2、道路项目方面，石清大道、蚝乡路项目已完成整备任务，清拆建筑15.3万平方米；妈湾跨海通道已移交全线约41.24万平方米施工作业面并签订移交确认书，顺利完成了市对宝安区道路交通年度考核任务。

3、生态环境项目方面，铁岗气库搬迁工作已顺利完成；茅洲河碧道燕罗段已完成整备工作，松岗段补偿方案已经区指挥部联席会议审定。珠三角项目一期、二期方案已经区指挥部联席会议审定通过，正在开展涉及罗田泵站地块入库工作。

4、产业项目方面，全力推进步涌、燕川、潭头、新桥等产业利益统筹项目及大铲湾港区（二期）土地整备项目，完成产业用地入库97.34公顷。

5、医疗教育项目方面，22所村办学校历史遗留问题处置工作基本完成；创新创意设计学院、树兰医院、空海救援医院项目已完成土地整备工作，市二十四高项目已提交全部6.75万平方米施工作业面。

6、安置房建设方面，“一水”拆迁安置房已于5月28日举行开工仪式，推动了全市首例真正意义上的安置房建设项目正式开工建设；上屋北拆迁安置房项目已编制项目建议书，正在开展立项工作，该项目为全市首例由区层面主导的“站城一体化”建设项目；洋下地块安置房项目正在开展项目建议书编制工作。

（三）创新驱动，重点项目土地整备亮点纷呈

1、一揽子解决黄田社区农村城市化转地问题。通过对历史用地全面梳理，综合土地整备利益统筹、新三规、城市更新等政策，运用一揽子协议统筹解决了黄田社区城市化转地历史遗留问题、创新创意学院、城市更新立项及其余公建配套问题，不仅解决了深圳市最后一宗农村城市化转地的村集体遗留土地问题，也完成了深圳创新创意设计学院项目土地整备工作，让宝安实现了高等教育零的突破。

2、积极探索轨道12号线机场东车辆段国有已出让用地“以房换地”新型补偿安置办法。贯彻市主要领导工作部署，对重大公共利益项目建设涉及已出让用地收回、国土空间创新利用，探索用产业发展空间置换收回土地使用权，落实公共利益建设项目和促进土地、产业集约化发展。目前该方案已经区层面审议通过，正在报市政府审批。

3、创新推进轨道13号线上屋北站“站城一体化”建设工作。通过土地整备房屋征拆、土地整备利益统筹等政策手段完成土地收储，通过土地整备安置房项目规划研究、利益统筹规划研究、法定图则个案规划研究等路径实现规划调整。本项目是多种政策路径综合运用、协同报审的典型案例，同步保障了地铁建设用地、安置房建设用地供给，解决了控停违建安置处置问题，落实了法定图则公共服务设施建设等多项目标任务。目前，上屋北站“站城一体化”拆迁安置房项目及上屋社区利益统筹项目规划研究方案已经区规划土地领导小组审议通过并组织完成公告，下一步报市图则委审议。

（四）结合形势，积极推进土地整备体制机制建设

1、集中精力理顺工作程序，量化责任，提高工作效率。一是重新修订《宝安区土地整备工作操作规程》，理顺土地整备工作全流程；二是重新修订《宝安区土地整备利益统筹操作规程》，建立利益统筹内部审核流程，进一步规范利益统筹工作程序。三是修订完善《宝安区土地整备指挥部议事规则》，将区征地拆迁及土地整备指挥部名称调整为区土地整备指挥部，并调整了指挥部的组织架构、职责分工、议事程序等内容。四是组织编制《城市发展空间保障（土地整备）指标评分标准》，完善土地整备考核激励机制。五是编制印发《宝安区祖屋认定工作指引（试行）》，组织开展《宝安区安置房管理办法》编制工作，研究制定土地整备测绘（复核）、评估（督导）技术服务费标准。

2、进一步提高土地整备信息化水平。一是系统开展宝安区土地整备（房屋征收）“一张图”数据库建设、管理工作，目前已完成系统二期建设工作，后续将做好相关维护工作。二是稳步推进智慧整备信息系统建设工作。目前已完成建设单位招标及合同签订工作，正在开展系统设计工作。

3、按计划启动土地整备项目结算工作。2021年，我区全面启动了土地整备项目结算工作。经全面组织梳理，共有45个土地整备、房屋征收项目符合结算条件。截至目前，街道已完成5个项目结算报告编制工作（其中经中心主任办公会审议通过结算复核报告的项目3个），其他项目正在加快编制结算报告。

4、统筹做好“十四五”规划工作。按照区、局统一部署，委托深圳市规划国土发展研究中心承担《宝安区土地整备专项规划（2021年-2025）》课题研究工作。目前，项目正在按进度顺利推进，已形成包括规划文本、图纸、项目库、gis空间数据库等初步成果。接下来，将结合全市“十四五”规划编制进展，充分落实其要求，进一步完善项目成果内容。

5、维持区征地拆迁及土地整备指挥部办公室高效运转。积极上传下达、统筹协调，高效履行指挥部办公室工作职责，充分发挥区土地整备指挥部统筹全区土地整备工作的中枢核心作用。2021年，共召开区指挥部会议5次、审议议题13项，联席会议18次、审议议题81项；召开区指挥部专题会议26次，审议议题109项。

（五）党建引领，积极开展党组织工作

1、落实“三会一课”制度，每月按规定召开党小组会议，支部委员会，每季度召开一次党员大会，并开展了支部书记讲党课，请党校老师讲党课等系列活动。坚持每月落实“主题党日”，不断提升“主题党日”质量。

2、开展党员深入基层活动。与海华社区结对共建，6月23日到海华社区举行结对共建签约仪式，组织党员到社区开展社区环境清洁和慰问党员等自愿者活动，充分发挥共产党员先锋模范作用。

3、组织党员干部奔赴防疫一线。在“新冠肺炎”疫情期间，分别于2月16日、3月2日组织两批共9名工作人员下到社区防疫一线参加防疫工作，为防疫工作作出应有贡献；而后，吴超凡副主任也全脱产加入到防疫酒店抗疫工作中。

4、开展谈心谈话活动。为增强队伍凝聚力和向心力，中心党支部围绕党员的思想、工作以及生活实际，定期开展谈心谈话活动，进一步激发党员干事创业的热情，增强为民服务的意识。全年共开展谈心谈话12人次。

5、完成支部委员补选和支部书记补选。11月25日，中心召开党员大会，补选了中心党支部委员和支部书记，进一步优化完善党建队伍建设。

（六）理清旧账，坚持推进历史遗留问题处理工作。

1、协调推进石岩湖度假村有关事宜。一是强化协调石岩湖度假村国有资产委托管理事宜，全面梳理摸清石岩湖度假村土地和资产家底，积极协调财政将委托管理费用纳入中心部门预算。二是加快推进石岩湖度假村一级水源保护区内水土流失工程和复绿工程。复绿工程目前已取得概算批复，目前完成概算及预算编制、审核工作，待开展招标工作；水土流失防治工程已完成概算批复、预算编制审核及施工招标工作，并于11月18日完成开工备案后正式开工。

2、积极推进道路工程项目历史遗留问题处理工作。一是完成竣工决算价超概算价项目的审定工作。7个项目超概算事宜已经通过区常务会审定，并开展后续资金申请及尾款支付工作。二是开展工程历史遗留项目清理工作。中心承接313个全区市政道路工程及边坡项目，其中有52个遗留项目已提请列入区“双算”问题处置工作范畴。目前已完成西乡碧海19号路市政工程等16个项目竣工决算审计工作；已送审区造价站未审结项目16项；甲岸路市政工程等7个项目正开展审计资料送审工作。三是开展资金计划申请及审计项目尾款支付工作。目前已完成尖岗山居住区市政配套工程、甲岸西路（新安六路-裕安西路）市政工程-绿化工程等5个项目及边坡的审计尾款支付，完成甲岸西路（裕安西路-海滨大道）-市政工程等14个项目的资金计划申请及支付工作。四是通过友好协商促使绿化施工单位撤销对我单位的法律诉讼，顺利解决甲岸西路、玉律路等绿化项目工程款拖欠问题。

二、2022年工作计划

2021年，中心将紧紧围绕区委区政府的中心工作，以项目推进为核心，攻坚克难、真抓实干，强力推进市区重点项目土地整备，努力为宝安“双区”建设贡献力量。

（一）强力推进轨道、道路、治水提质、产业、医疗教育等市、区重点项目土地整备工作，为宝安经济社会发展提供用地保障。

轨道项目方面，重点推进深大城际、深茂铁路、轨道12号线（北延）、机场东枢纽、12号线共建管廊、13号线（北延）、13号线共建管廊和深惠城际、穗莞深城际线（南延）等项目土地整备工作，同时做好轨道交通建设施工协调工作。道路项目方面，重点推进机荷高速改扩建、南环至玉律路道路工程、桥山路、佘屋东路等项目整备工作。治水提质方面，重点推进西乡河碧道建设工程、沙井河碧道建设工程等项目整备工作。产业项目方面，将围绕较大面积产业空间整备片区、“双百”产业空间土地整备区和市招商大会产业片区，继续全力推进和一、新桥、江边、江碧、桥头、罗田、兴英、燕川、黄田（二期）等重点产业空间整备项目。医疗和教育项目方面，重点推进市二十八高、福永兴围九年一贯制学校、宝安纯中医治疗医院（二期）、松岗人民医院扩建（二期）等项目整备工作。安置房项目方面，全力推进“一水”拆迁安置房项目施工建设工作，加快推进上屋北拆迁安置房、洋下地块安置房等项目代建单位招标工作，尽快转入施工建设阶段。

（二）全力推进完成市下达宝安区的2021年度土地整备任务及其他工作任务指标（目前市尚未下达）。

（三）继续建立健全土地整备工作运行机制，强化土地整备规则体系建设，不断结合工作实际出台土地整备规范性操作指引，打好政策补丁。

（四）继续做好石岩湖度假村委托管理工作和市政工程项目历史遗留问题处理工作。

（五）进一步加强基层党建工作，形成以党建促业务的良好氛围。