XX县网络市场监管与服务示范区创建行动计划

XX县网络市场监管与服务示范区创建行动计划

为扎实推进网络市场监管与服务示范区建设，加快构建高效便捷的公共服务体系，根据《XX市人民政府办公厅<关于印发XX市网络市场监管与服务示范区创建行动计划（2018-2020年）>的通知》（X市府办发〔2018〕XX号）精神，结合我县网络市场经济发展实际，特制定本行动计划。

一、工作目标

（一）壮大市场规模。

电子商务交易额2019年突破18亿元，2020年突破23亿元，年均增长30%以上。其中，玻纤新型复合材料等工业产品网络销售额2019年突破12亿元，2020年突破15.6亿元；XX“两茶”、“茶林飞鸡”、“生态鱼”等农产品网络销售额2019突破1亿元，2020年突破1.3亿元。

（二）推动产业聚集。

紧密结合我县“卡通人偶”、“玻纤新型复合材料”等特色产业，打造电子商务平台，重点培育电商集聚区，实现“一县一园”“一乡一品”，全县形成“一县多品”产业布局，探索建立农村电商标准化发展路径和模式。

（三）持续优化服务。

继续深化商事登记制度改革，不断降低企业准入制度性成本。加强线下线上品牌培育和保护，提升网络市场主体品牌意识。不断优化电商发展环境，积极营造网络放心消费环境。

（四）完善配套要素。

围绕我县农村电商发展需要，不断提升农村电商公共服务水平，建设电商公共服务中心，加强信息网络基础建设，加快现代物流体系建设，促进电子商务、物流快递协同发展，加强电商人才培训、培育和引进。

（五）提升监管成效。

全面落实“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”，积极转变监管方式，营造公平有序网络市场环境。

二、主要任务

（一）创新服务举措，夯实发展基础

1.加强网络市场品牌培育和运用。树立知识产权保护意识，积极打造绿色生态品牌，大力培育“三品一标”，积极申报“XX花猪”地理标志商标和“XX包米果”集体商标。加强“XX绿茶”等商标保护和运用。〔责任单位：县市场和质量监督管理局、农粮局、茶果局、畜牧水产局〕

2.推进电商协会建设。发挥县电商协会作用，依托电商龙头企业搭建电商协会组织，完善协会管理制度，注重加强协会合作交流。组建电商诚信经营承诺联盟，推行公开承诺，提升行业自律能力。〔责任单位：县商务局、市场和质量监督管理局〕

（二）转变监管方式，提升监管实效

3.开展“诚信规范电商示范园”创建活动。按照规范化、标准化、品牌化、制度化的要求，从健全管理制度、依法合规经营、诚信自律、商品质量管控、完善消费维权保障等方面设置创建标准，精心组织电商产业园进行申报，严格标准审核，典型引领推广，营造诚实守信的网络交易环境和安全放心的网络消费环境。〔责任单位：县市场和质量监督管理局、商务局〕

4.建设网络经营者信用评价应用体系。研究制定各类网络市场主体守信激励和失信惩戒办法，规范认定程序和标准，强化多部门联合惩戒，推进网络市场主体信用体系建设。〔责任单位：县市场和质量监督管理局、发改委、工信局、公安局、商务局、旅游委〕

5.加强内外协作，推进创建联动。强化部门工作联动、数据共享和信息互通，提升监管执法效率。积极加强与知名电商平台合作，建立“红盾云桥”协作机制，搭建协作平台，加强数据交换和流转，提升网络交易监管、执法办案和消费维权效率。加强与互联网技术企业合作，提升网上取证存证技术水平，推动技术管网、信用管网落地。〔责任单位：县市场和质量监督管理局、发改委、工信局、公安局、商务局、旅游委〕

6.持续开展“XX脐橙”商标维权打假活动。以十个主销城市为重点，通过强化与主要网络销售平台和信息技术企业深度合作，在全国继续开展好“XX脐橙”打假活动。〔责任单位：县市场和质量监督管理局、茶果局〕

7.规范管理市场秩序。加大网络市场执法办案力度，扎实开展网络市场监管专项行动，突出打击网络市场制售假冒伪劣商品、互联网金融市场虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为。常态化开展在线监测，发布消费预警。〔责任单位：县市场和质量监督管理局、发改委、工信局、公安局、商务局、旅游委〕

（三）服务农村电商发展，提升农村电商规范水平

8.推进县级农村电商公共服务中心建设。按照“功能完善、体系健全、服务规范、支撑有力”的要求，整合各类资源，建设线上线下融合的公共服务体系，为农村电商主体提供综合业务保障。〔责任单位：县商务局〕

9.推进农村电商培训体系建设。大力培养农村电商人才，提供公益性和市场化相结合的电子商务理论及实操培训，不断提高乡村新型农民电商应用技能和水平。累计培训农村电商人才1000人次以上。〔责任单位：县商务局〕

10.推进农村电商物流、服务站体系建设。以农村电商服务站为基础，结合乡镇物流配送网络，建设农村物流仓储中心和物流运输体系。推进“农家书屋+电商”建设，突破农村信息瓶颈，为农民提供在线购物、销售、缴费、资讯、创业等便捷信息服务，为实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通打牢基础。〔责任单位：县商务局、邮政公司、交运局〕

11.推进农产品质量安全追溯体系建设。加强农产品检验检测，及时发布检测结果，逐步建立覆盖生产、流通各环节的信息溯源系统。以农业生产档案信息为基础，对产地环境基础信息、生产过程信息、流通信息等，实行实时登记、生产流通操作指导预警、信息查询和上传，推进视频实时监控。〔责任单位：县商务局、市场和质量监督管理局、农粮局〕

12.推进农产品标准化建设。积极建立特色农产品网上销售分级、包装、贮存、品控、运输等地方和企业标准体系，覆盖从土壤环境、种养殖操作，到采购、仓储、配送、物流、包装等生产和流通全链条，推动实施良好农业规范，指导农民开展土壤改良、科学施肥和种养殖。〔责任单位：县农粮局、市场和质量监督管理局、茶果局、商务局〕

13.推进农村电商信息统计汇总运用。整合各类信息资源，加强沟通协作，建立规范、系统、科学的统计监测体系，丰富统计内容，扩大统计范围，准确把握农村电商发展动态和趋势，加强农村电商统计信息综合利用，更好地服务经济社会发展。〔县商务局〕

14.推进农村电商扶贫工程。积极探索电商扶贫新机制、新路径，完善帮扶政策体系，大力推广“电商企业+专业合作社或产业基地+贫困户”等电商精准扶贫新模式。从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等方面帮助贫困群体在电商领域创业就业。〔责任单位：县商务局、扶贫和移民办〕

三、工作要求

（一）加强组织领导。

创建网络市场监管与服务示范区是落实“互联网+”战略、推动网络市场发展的重要机遇，是探索加强和规范我县网络市场秩序的重要途径。各有关部门要提高思想认识，加强组织领导，强化工作力量，切实完成各项创建任务。

（二）落实工作责任。

各有关部门要结合实际，细化工作任务，制定措施办法，压实创建责任。

（三）强化考核督查。

县政府督查室将适时组成工作组对各部门工作开展情况进行督查，及时掌握创建情况，督促各项工作任务如期完成，为评估验收打下扎实基础。