县社会治安大转变经验（精品）[全文5篇]

第一篇：县社会治安大转变经验（精品）

一、由“民愤”到“民欢”

严打整治取得大成效坚持打防结合、以打促防的方针，始终保持严打高压态势，全力抓打击、压发案、保民利、护民安，违法犯罪活动得到有效遏制，社会治安形势持续好转，2012年全县各类刑事案件破案率达67.34%，比2006年上升12个百分点。

（一）以扫黑除恶为突破口，强力铲除社会治安“毒瘤”

黑恶不除，民愤难平。五年来，全县坚持“黑恶必除、除恶务尽”和“露头就打”的原则，以斩草除根的锐气强力打击黑恶分子和横行一方的乡霸、村霸、沙霸、矿霸，先后打掉省公安厅“7.09”专案等挂牌督办的以应某某、芦某某、张某某、祝某某为首的涉黑、涉恶犯罪团伙36个，成功破获寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害等恶性案件412件，逮捕犯罪嫌疑人673人，提起公诉823人，作出有效判决820人，有效铲除了黑恶势力的生存土壤，维护了一方安宁。

（二）以命案侦破为关键点，真正赢得人民群众“信赖”

命案不破，民愤难填。坚持“命案必破”、“命案可防”的理念，组织精干警力开展命案攻坚，全面落实命案侦破机制，全力攻坚命案积案，努力实现命案全破。五年来，成功破获2008“4.14”、2009“6.27”、2010“6.14”等涉命案件75件，命案破案率达96%以上，2007-2009年连续三年实现命案全破，同时先后破获历年命案积案39件，一大批多年的涉法信访老案得以化解。

（三）以禁毒戒毒为推动力，全面净化社会治安“空气”

毒品不禁，民愤难安。近年来，受国际国内和周边毒情渗透影响，xx由原来的毒品运输通道转变为以零包贩毒为主、间或有大宗毒品跨境交易的重点区域，给全县社会治安带来了较大影响。针对这一严峻形势，县委县政府组织开展了大规模禁毒人民战争，成功破获公安部督办、全市首例“公斤级”毒品大案等贩毒案件324件，抓捕毒贩220人，强制隔离戒毒750余人，因毒品问题引发的刑事治安案件下降19%。xx顺利通过省级“无毒害县”创建检查验收，成功摘掉“全国外流贩毒问题关注县”帽子。

（四）以清网追逃为着力处，不断增加社会和谐“因素”

逃犯未捕，民愤难抚。全县政法机关牢固树立“抓逃犯、破积案、消民怨、保稳定、促和谐”理念，通过政策感召、情感劝服、悬赏追捕、情报导控等手段，大力开展缉捕规劝工作，一大批负隅顽抗的在逃人员被抓获归案，一个个真心悔悟的在逃人员投案自首，一桩桩久侦不破的陈年老案得以告破，一件件久拖不绝的信访难题得以化解，一个个四分五裂的家庭得以修复。五年来，全县共抓获各类网上在逃人员1345名，其中历年逃犯326名，2012年前上网的逃犯全县仅剩7名，追出了安宁，打出了和谐，劝出了平安，清出了稳定。

二、由“民惧”到“民安”

防范格局形成大网络由于治安防范薄弱，抢劫、抢夺、盗窃、扒窃等暴力侵财犯罪行为高发，群众惧怕单人出行、夜晚出行。五年来，全县充分运用信息化建设成果，全面加强视频监控、区域巡控、单位内防、警务协作等防控网络建设，对动态社会实行全方位、全天候、无缝隙、立体化覆盖，全县可防性案件发案大幅下降，群众安全感明显增强。

（一）密织“数字化”视频监控网。按照“升级、改造、换代”的思路，采取市场化运作的建设模式，先后完成了公安天网工程改扩建和110报警系统升级，实现了110报警数据联网汇聚并增加了手机报警定位功能，及时更换了新建的高清探头525个，在全县重要路口建成12组治安卡口系统和智能交通系统，全县重点要害部位视频监控基本实现全覆盖。同时整合社会监控资源，将学校、医院、工业企业等企事业单位内部视频、电子监控系统并入公安监控系统，形成视频、电子联体的交叉监控网络，有效加强了社会治安现代防控手段。

（二）密织“网格化”区域巡控网。根据易发案地域和重要路段分布特点，将县城区划分出若干条防控线路，以治安交管警务平台为依托，以“3大巡防区、17条必巡线、158个必巡点”为框架，建立了点、线、面结合，扁平化“点对点”指挥的城区治安防控体系。同时不断将巡防体系建设向乡镇延伸，根据辖区重点区域、重要场所、要害部位及各村社分布情况，各派出所科学划分巡区，合理布点，实施严密的社会治安巡防。五年来，全县巡防队伍处警1.2万余起，现场处置一般案件和调解纠纷6300余起，救助群众3200余人，抓获违法犯罪嫌疑人1300余人。

（三）密织“多样化”城乡防控网。在加强派出所正规化建设的同时，加强警务民警专职化建设，在每个社区、重要村社、重点学校建立了警务室，配齐配强了警务民警，配优配足了警务装备，并由所在乡镇党委、村（社区）“两委”、警务室民

警牵头组建义务巡防队和治保会，开展社会治安巡逻防控和矛盾纠纷排查化解等工作。截至2012年底，全县共建立各类警务室99个，组建义务巡防队148支1235人、治保会837个4328人，排查化解各类矛盾纠纷3200余件，当场或协助抓获违法犯罪嫌疑人185人，提供有价值的破案线索1200余条。

（四）密织“立体化”内部防控网。深入贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，严格落实有关内部保卫力量建设标准要求，督促、指导各企事业单位配备专职保卫人员，组建群防群治力量，建立健全安保制度，组织开展应急演练和巡逻防范，加强内部入侵报警、视频监控等技防设施建设，构建起了立体化单位内保防控网络。截至2012年底，全县共有112家重点单位设置了内保机构，配备专职保卫人员504名，安装现代技防设施单位56家，组织开展应急演练570场次、巡逻防范4840余次，切实加强了单位内部安全防范。

三、由“民忧”到“民喜”

社会管理得到大加强由于社会管理力量薄弱、措施乏力，群众不乏担忧。五年来，全县不断加大管控力度，切实创新社会管理，狠抓重点隐患整治，严查违法犯罪行为，全力控事故、保平安，杜绝了重特大事故发生，社会管理创新工作得到省市领导充分肯定。

（一）以“智能交通系统”建设为重点，不断加强交通安全管理。以建立完善管控措施为前提，坚持“重点时段重点管理，重点路段重点整治，重点车辆重点监控”，先后投入资金1500余万元建设智能交通系统，建成智能交通指挥中心１个、交通信号灯路口控制系统16个、电子警察抓拍系统61个、交通治安卡口12处、道路视频监控点28个、固定式雷达测速点3处、语音广播18个、执法监控点40个，配置雷达测速车6台、移动监控车1台，将超载、超速、酒驾、无证驾驶等作为管控重点并实行“非现场执法”，全县主要干道、重要路口、重点部位信息系统覆盖率达100%。2012年，全县道路交通事故同比下降近30%、死亡人数下降33%，未发生较大以上交通安全事故。

（二）以“三二一”帮教模式为重点，切实加强特殊人群管理。针对“清网行动”后全县缓刑和监外执行管理难度增大的实际，采取“三二一”帮教模式，帮助社区矫正对象和刑释解教人员较快融入社会。同时加强流动人口、闲散青少年、孤残儿童、留守儿童等特殊群体的教育、管理、服务和救助，以政府为主导，公安、司法、民政、教育等部门联动的管理帮教工作平台基本形成。五年来，先后打造安置帮教基地1个、安置实体48个，成功帮助650余名社区矫正对象和刑释解教人员顺利融入社会，成立“流动人口服务管理站”57个，教转社会闲散青少年1368人，救助孤残儿童450余名，结对帮扶留守儿童24.4万余名。

（三）以“品牌调解室”打造为重点，扎实推进矛盾纠纷解处。在不断丰富完善大调解工作机制基础上，在县司法行政服务中心打造了“王磊调解室”、“徐文进调解室”、“钱灵利调解室”等品牌调解室3个，先后成功化解非正常死亡纠纷、征地拆迁和劳务纠纷、因心理障碍引起纠纷等疑难纠纷65件。同时，全县各级干部坚持定期接访和真情下访，全面排查化解矛盾纠纷，多角度、多层次倾听民声，真心实意为民办实事、解难题。五年来，全县各级干部接访下访达5.6万余人次，成功化解各类矛盾纠纷2.3万余件，有效解决群众具体问题3.4万余个。

（四）以社会丑恶现象专项整治为重点，有效加强特种行业管理。通过网上巡查、地面巡逻、建特情耳目、公布举报电话、设置举报信箱等方式，全力端窝子，打头子，办案子，对宾（旅）馆、娱乐场所、出租房屋等黄赌毒违法犯罪重点行业和重点区域进行挂牌整治，全力铲除黄赌毒丑恶现象滋生土壤，同时加强消防安全管理，强化危险化学品和枪爆物品管理。五年来，全县共查处黄赌毒案件1675起，行政拘留2756人，查处黄赌毒场所126个，销毁赌博机1328台；

火灾事故减少32.28%，连续5年无火灾致人死亡事故；

破获涉爆涉枪刑事案件12件，捣毁烟花爆竹非法生产窝点8个，群众对社会治安满意度大幅提升。

四、由“民怨”到“民赞”

警务效能实现大提升由于过去警务重管理、轻服务，群众心中存有怨气。五年来，全县坚持“警力跟着警情走，阵地随着治安建”原则，采取驻勤制和联勤制相结合，大力推行“五大”民生警务，基层堡垒进一步巩固，警民距离进一步拉近，警务效能进一步提升。

（一）以管理实有人口为中心，形成社区警务集群，打造优质服务“倍增器”。大力推进派出所基础工作平台（简称派基系统或gapj系统）深度运用，围绕常住人、暂住人、重点人、流动人、虚拟人等五类实有人口管理服务做文章，通过“以房管人”、“以证管人”、“以业管人”、“以网管人”，带动基础工作信息化、治安管理精细化、安全防范网络化、矛盾化解常态化、服务群众亲情化，将平安细胞根植到社区、到家庭、到群众心里。五年来，全县可防性刑事案件下降18.34%，各类矛盾纠纷下降25.36%。

（二）以维护师生权益为中心，形成校园警务集群，打造治安防范“稳压器”。扎实推进刑侦、禁毒、国安、网监、消防“五大警种进校园”活动，创新开展以红、蓝、绿、橙、暖为基调的“五色警务工作法”，落实交巡警、校园警务室民警、保安、校园保卫干部、护校队“五位一体”的巡逻模式，净化校园及周边治安环境，为学校师生创造良好的教书育人环境。五年来，全县涉校案（事）件同比下降63.55%，未发生恶性涉校案（事）件，xx职中警务室服务学生“五心工作法”得到省委领导高度评价。

（三）以促进医患和谐为中心，形成医院警务集群，打造服务群众“催化器”。坚持“警务阵地共建，警医联动共保，巡防整治共担，医患纠纷共调”原则，赋予县法医参与医疗事故技术鉴定和警务室民警先期封存病历权力，牢牢掌握医患纠纷处置主动权。通过创新四大机制、四张网络、四个及早、四个必访、四个主动“5s工作法”，打造高效、平安、稳定、和谐、满意“5s窗口”，有效维护了医院平安，促进了医患和谐。五年来，全县发生的126件医患纠纷全部在第一时间得到成功处置，医院内部未发生有影响的案（事）件。

（四）以护航经济发展为中心，形成园区警务集群，打造经济腾飞“助推器”。坚持落实上门办证、上门宣传、上门排险、上门维权“四上门”举措，推进园区警务室“一条龙”服务；

坚持推行企业务工人员“人来登记、人走销号”报备制度，做到来知户籍、住知处所、行知去向，推进园区流动人口“一站式”管理。主动争取企业支持，加强企业内部人防、技防、物防设施建设，合力解决涉企纠纷和案（事）件，推进园区治安问题“一揽子”解决。五年来，全县涉企案（事）件下降38.23%，为园区“引大资、招大商”、落户企业“大建设大发展”提供了治安环境保障。

（五）以巩固基层政权为中心，形成农村警务集群，打造和谐稳定“放大器”。针对农村地区“空巢化”、农村老人“空心化”、农村儿童“留守化”问题，坚持“邻里守望防点，山湾联防护面，摩托应急控线，特殊档案管人”模式，对农村社会治安出真招、下真功、使真劲，对农民群众注真情、倾真爱、献真心，使农村警务室民警成为警区情况“明白人”、一方稳定“守护人”、农民群众“服务人”、农村警务“有心人”，农村警务室成为社情民意“观察站”、国家政策“咨询者”、法律法规“宣传点”、脱贫致富“服务台”、矛盾纠纷“调解处”。五年来，全县农村地区发案下降21.56%，未发生恶性刑事案件。

第二篇：社会治安大转变调查报告

XX与XX山水相依，社会治安历来复杂，尤其是XX事件，给XX烙上了“社会治安极差”的沉痛烙印，成为最刺眼的“疤痕”。近年来，县委县政府以整治社会治安为抓手，下重拳、出狠手，严厉打击刑事犯罪，建立健全防控网络，不断创新社会管理，实现了发案持续减少、治安明显改善、群众安全满意、社会和

谐稳定的总体目标。2012 年XX被省委省政府表彰为“平安建设先进县”。

一、由“民愤”到“民欢”，严打整治取得大成效坚持打防结合、以打促防的方针，始终保持严打高压态势，全力抓打击、压发案、保民利、护民安，违法犯罪活动得到有效遏制，社会治安形势持续好转，2012 年全县各类刑事案件破案率达 67.34%，比 2006 年上升 12 个百分点。

（一）以扫黑除恶为突破口，强力铲除社会治安“毒瘤”。黑恶不除，民愤难平。五年来，全县坚持“黑恶必除、除恶务尽”和“露头就打”的原则，以斩草除根的锐气强力打击黑恶分子和横行一方的乡霸、村霸、沙霸、矿霸，先后打掉省公安厅“7.09”专案等挂牌督办的以应某某、芦某某、张某某、祝某某为首的涉黑、涉恶犯罪团伙 36 个，成功破获寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害等恶性案件 412 件，逮捕犯罪嫌疑人 673 人，提起公诉 823人，作出有效判决 820 人，有效铲除了黑恶势力的生存土壤，维护了一方安宁。

（二）以命案侦破为关键点，真正赢得人民群众“信赖”。命案不破，民愤难填。坚持“命案必破”、“命案可防”的理念，组织精干警力开展命案攻坚，全面落实命案侦破机制，全力攻坚命案积案，努力实现命案全破。五年来，成功破获 2008“4.14”、2009“6.27”、2010“6.14”等涉命案件 75 件，命案破案率达96%以上，2007-2009 年连续三年实现命案全破，同时先后破获历年命案积案 39 件，一大批多年的涉法信访老案得以化解。

（三）以禁毒戒毒为推动力，全面净化社会治安“空气”。毒品不禁，民愤难安。近年来，受国际国内和周边毒情渗透影响，XX由原来的毒品运输通道转变为以零包贩毒为主、间或有大宗毒品跨境交易的重点区域，给全县社会治安带来了较大影响。针对这一严峻形势，县委县政府组织开展了大规模禁毒人民战争，成功破获公安部督办、全市首例“公斤级”毒品大案等贩毒案件324 件，抓捕毒贩 220 人，强制隔离戒毒 750 余人，因毒品问题引发的刑事治安案件下降 19%。XX顺利通过省级“无毒害县”创建检查验收，成功摘掉“全国外流贩毒问题关注县”帽子。

（四）以清网追逃为着力处，不断增加社会和谐“因素”。逃犯未捕，民愤难抚。全县政法机关牢固树立“抓逃犯、破积案、消民怨、保稳定、促和谐”理念，通过政策感召、情感劝服、悬赏追捕、情报导控等手段，大力开展缉捕规劝工作，一大批负隅顽抗的在逃人员被抓获归案，一个个真心悔悟的在逃人员投案自首，一桩桩久侦不破的陈年老案得以告破，一件件久拖不绝的信访难题得以化解，一个个四分五裂的家庭得以修复。五年来，全县共抓获各类网上在逃人员 1345 名，其中历年逃犯 326 名，2012年前上网的逃犯全县仅剩 7 名，追出了安宁，打出了和谐，劝出了平安，清出了稳定。

二、由“民惧”到“民安”，防范格局形成大网络由于治安防范薄弱，抢劫、抢夺、盗窃、扒窃等暴力侵财犯罪行为高发，群众惧怕单人出行、夜晚出行。五年来，全县充分运用信息化建设成果，全面加强视频监控、区域巡控、单位内防、警务协作等防控网络建设，对动态社会实行全方位、全天候、无缝隙、立体化覆盖，全县可防性案件发案大幅下降，群众安全感明显增强。

（一）密织“数字化”视频监控网。按照“升级、改造、换代”的思路，采取市场化运作的建设模式，先后完成了公安天网工程改扩建和 110 报警系统升级，实现了 110 报警数据联网汇聚并增加了手机报警定位功能，及时更换了新建的高清探头 525个，在全县重要路口建成 12 组治安卡口系统和智能交通系统，全县重点要害部位视频监控基本实现全覆盖。同时整合社会监控资源，将学校、医院、工业企业等企事业单位内部视频、电子监控系统并入公安监控系统，形成视频、电子联体的交叉监控网络，有效加强了社会治安现代防控手段。

（二）密织“网格化”区域巡控网。根据易发案地域和重要路段分布特点，将县城区划分出若干条防控线路，以治安交管警务平台为依托，以“3 大巡防区、17 条必巡线、158 个必巡点”为框架，建立了点、线、面结合，扁平化“点对点”指挥的城区治安防控体系。同时不断将巡防体系建设向乡镇延伸，根据辖区重点区域、重要场所、要害部位及各村社分布情况，各派出所科学划分巡区，合理布点，实施严密的社会治安巡防。五年来，全县巡防队伍处警 1.2 万余起

第三篇：社会治安整治经验材料

多措并举 标本兼治 筑牢社会和谐人民幸福之基

中共雁峰区委 雁峰区人民政府

（2011年4月15日）

雁峰区作为衡阳的工业老区、商贸旺区、南移新区，流动人口多、矛盾纠纷多、安全隐患多，抓好社会治安的任务很重，维护社会稳定的压力很大，人民群众对治安工作的期望很高。面对我区去年民调在全省排名靠后的严峻形势，区委、区政府化压力为动力，集中力量，强化措施，狠抓落实，促使全区社会治安状况明显好转。今年一季度，我区发案率同比下降63.8%，发案数在全市四个城区中最少。

一、提高认识，把平安稳定作为第一责任。发展一方经济、确保一方平安，是一级党委、政府不可推卸的责任，也是人民群众安居乐业的迫切需要，更是做好新时期群众工作的现实要求。区委、区政府明确要求，平安稳定事关民生福祉、事关发展环境、事关党和政府的形象，抓不好社会治安工作，就是无德、无能、无为的表现。今年以来，区委常委会议、党政联席会议5次专题研究综治工作，先后召开了全区政法工作会议、综治委全会、治安整治工作会议、政法系统班子成员座谈会、社会管理创新专题会等会议，明确提出了“社会大局稳定、1 发案大幅下降、群众安全感和满意率显著提升、民调进入全省前八十位”的奋斗目标，决定举全区之力，推动综治工作再上新台阶。我们制定出台了《关于进一步加强治安防控工作的意见》、《关于进一步推进公正廉洁执法的实施意见》等重要文件。区委书记唐学石、区长周建等主要领导率先垂范，多次深入各街道、乡镇，社区、村现场办公，解决了基层综治工作中存在的许多问题。区委、区政府还加大了对综治工作的投入，区财政直接投入400万元，各街道、乡镇投入150万元，为落实综治工作措施提供了有力保障。我们还创新了责任机制，除继续与各街道、乡镇和综治成员单位签订责任状以外，还将综治任务分解落实到辖区各坐落单位、商场、宾馆、酒店等，由综治办和派出所与其签订责任状，并定期对各单位的发案情况进行通报，对发案数较高、领导不重视、防控措施不到位的给予“黄牌警告”或“一票否决”。我们规定：被“黄牌警告”单位，将纳入重点管理，限期整改。被“一票否决”的单位当年不得评优评先，不得参加“50强民营企业”、“纳税大户”等评选；其法人代表或主要负责人不得评优评先、提拔重用，不得作为下一届党代表、人大代表、政协委员、青联委员候选人和工商联执委，五年内不得评为劳动模范。这一做法，真正将综治任务和责任横向落实到了边，纵向落实到了底。

二、打防结合，把压降发案作为第一目标。综治工作说 2 一千道一万，最终是要保一方平安。只有真正做到发案少、秩序好，老百姓的安全感和满意率才会提高。区委、区政府把压降发案作为今年综治工作的第一目标，认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，努力构筑平安和谐的社会氛围。我们深入开展了严打整治“百日会战”专项行动，强力打击各类刑事犯罪，重点打击“两抢一盗”和吸毒贩毒犯罪，对各类犯罪行为发现一起查处一起，对犯罪分子发现一个严惩一个，并将发案数和打击数作为考核各办案单位的重要指标。截至4月10日，共逮捕犯罪嫌疑人56人、劳教14人、强制戒毒115人、治安拘留246人，有效地打击了各类犯罪，对犯罪分子形成强有力的震慑。在严厉打击犯罪的同时，我们狠抓巡逻防控。今年，我区在已招聘50名专业巡逻队员的基础上，又新招聘了50名专业巡逻队员；每个街道、乡镇也组建了10到15人的专业巡逻队；各社区、村组建了10人以上的义务巡逻队。三支巡逻队伍各负其责，根据辖区内发案情况，统筹部署巡逻力量，确保高发案时段、高发案路段和重点区域、要害部位巡逻到位、发案下降。

三、创新管理，把源头防控作为第一举措。创新社会管理是加强综治工作的必然要求和重要举措。今年，我们组织学习了胡锦涛、习近平、***等中央领导同志在中央省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，3 确定了天马山街道为创新社会管理试点街道，对社会管理创新工作进行了探索和尝试。一直以来，吸毒人员和流动人口等重点人员都是影响社会治安的“乱源”，也是社会管理工作的重中之重。为加强对这些重点人员的管理，从源头上预防和减少犯罪，我们对吸毒人员全部免费实行美沙酮维持治疗，并落实“一对一”帮教帮扶，帮助他们回归社会，重新做人。针对过去违法犯罪吸毒（重症）人员收治难的问题，区财政专门拿了40万元经费，与市头塘强制隔离戒毒所共同建立了专门收治场所，已收治吸毒高危重症人员67人。对缓刑、监外执行、假释等人员，我们规定由公安分局、派出所、社区民警按照相关规定做到定期见面，加强管控，严格控制重新犯罪率。为加强流动人口和出租屋管理，去年我区公开招聘了50名流动人口与出租房屋信息录入员，目前这批人员正在协助社区民警开展清查行动。在6月份之前，全区流动人口、出租房屋和重点人员情况全部录入湖南省社区流动人口管理信息系统，将为今后的流动人口和出租房屋的管理奠定良好的基础。

四、扎实走访，把群众满意作为第一标准。“把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准”。这是今年我区干部在大走访活动中喊出的响亮口号。结合全市“十万干部百乡千村万户大走访”活动和“万名干警帮万户”活动，我区开展了“千名干部下基层大走访”和“政 4 法干警帮扶困难群众”活动，县级领导带头走访，机关干部全面走访，把宣传政策、了解民意、化解矛盾、困难帮扶等融为一体，做到“5＋2”、“白＋黑”、“晴＋雨”。截止目前，全区各单位机关干部共走访群众6万余户，收集意见和建议3千余条，解决具体问题500多个，帮扶慰问困难群众，发放慰问金和救助物资价值20余万元。在走访中，我们注重综治工作的宣传和治安问题的解决，通过橱窗、板报、报刊、电视、网络等媒体，着力营造浓厚的综治氛围。特别是针对去年民调中文教卫等事业单位人员满意率不高的情况，我们进行了专题研究，安排政法干警对教师、医务人员和文化工作者进行了重点走访、全面摸排、将收集的意见和存在的问题分类整理、逐一解决，并将处理结果在全区教育、卫生、文化工作会议上反馈，争取他们对综治工作的理解和支持。

做好综治工作，路漫漫其修远兮。虽然我们取得了一些成绩，但与上级的要求、群众的期望和全年的目标相比，还有较大差距。下阶段，我们将以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，力争取得更大的进步。

第四篇：作风大转变

全镇“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案

为认真贯彻落实省委、省政府《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的规定》（赣发（2011）17号）、市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈全市“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案”〉的通知》（洪办发（2012）2号）及区党工委、管委会办公室《关于印发〈全市“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案”〉的通知》（洪经工管办发（2012）20号）等文件精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动。实施方案如下：

一、工作目标

通过开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”，行政审批中的低效率、行政“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，促进全镇干部作风和机关效能明显改进，行政审批效率明显提高，依法行政水平和服务质量明显提升，着力打造优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法制和社会环境、充满活力的创新创业环境，为实现进位赶超提供良好的作风保障。

二、活动对象

集中整治的对象包括：全镇具有行政管理和公共服务职能的单位和部门以及上述单位的在职工作人员。

三、工作重点

（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题 1．大力整治机关干部中存在的业务不精、能力不强、标准不高、不敢直面矛盾、不敢攻坚破难、不善做群众工作，不愿争创一流、得过且过、平庸无为等突出问题，切实提高全办干部正确执行政策、抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。

2．大力整治机关干部中存在的缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当、办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实等突出问题，切实激发干部职工的昂扬锐气和工作激情，提高工作主动性和自觉性，增强工作效率，提升工作效能。

3．大力整治机关干部职工中存在的自由散漫、我行我素、重权轻责、纪律涣散、精力不集中、班子不团结、谋人不谋事等突出问题，切实把机关干部的思想和精力集中到干事创业上来，加强班子团结，凝聚工作合力。

（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题 1．严肃整顿弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧、做表面文章、搞政绩工程，在发展指标上搞假数字、出假政绩的不良作风，弘扬实事求是、真抓实干的作风，努力创造经得起审核、群众信得过、发展可持续的政绩。

2．严肃整顿急功近利，下基层走马观花、浮光掠影，不深入基层、不贴近群众，作决策想当然、拍脑袋的不良作风，弘扬脚踏实地、求真务实、密切联系群众的作风，始终立足实际，不断研究新情况、解决新问题，以党群、干群和谐带动和促进社会和谐稳定。

3、严肃整顿工作方法简单粗暴、态度蛮横、野蛮执法、强征强拆的不良作风，弘扬依法行政、文明行政、执政为民的作风，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，在群众中树立可亲可敬的良好形象。

（三）着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题

1、坚决纠正少数干部私心杂念严重，一事当前首先考虑个人利益得失的错误倾向，严肃处理少数干部利用手中权力和职务便利谋取私利，为亲友谋求不正当利益等违法违规行为，严格制止少数领导热衷于谋取部门利益，变通手法搞公共利益部门化、部门利益个人化的错误做法。

2、坚决纠正少数干部贪图享受、生活奢侈的错误倾向，认真治理公款消费、公务接待大手大脚，超标准配臵工作用车、豪华装修办公和居住场所等问题。

3、坚决纠正少数干部利用职权吃拿卡要，不给好处 不办事、给了好处乱办事的错误倾向，严肃查处少数干部违反廉洁自律有关规定，收受礼金红包、有价证券和支付凭证等违法违纪行为。

（四）着力解决行政审批中的低效率问题

1、着力解决“两集中、三到位”执行不力的问题。对审批事项进入不到位、应进不进，工作人员进驻不到位、该进不进，窗口授权不到位、明进暗不进的问题进行清理纠正。

2、着力解决审批项目管理不规范的问题。对违反规定利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定、评估、评价、技术咨询以及准销证、准运证等形式,变相设臵审批事项的问题进行清理纠正。

3、着力解决行政审批效率低下的问题。对应下放的审批项目不下放给基层，该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间能短不短、超时限，以及不按要求公开审批流程、依据、标准、条件、责任、权限和时限，办理申请行政许可事项不履行一次性告知等相关义务的问题进行清理纠正。

（五）着力解决中介机构管理混乱的问题

1、着力解决行政监管不到位的问题。认真清理纠正行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，以及将一些行政工作甚至行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介服务，本应由企业自主选择的中介 服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务等问题，加强对行政职能部门履行对中介机构监管职责情况的监督检查，严肃处理履职不到位的问题。

2、着力解决中介机构执业行为不规范的问题。认真清理中介机构利用执业便利向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，破坏投资环境，以及执业不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估等问题，督查有关部门加大对中介组织及从业人员违规执业行为的处罚力度，着力解决服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益的问题，实现中介服务市场化、规范化。

3、着力解决中介机构从业行为不廉洁的问题。认真整治中介机构内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为行政监管部门乱收滥支提供便利，为承揽业务甚至违法行贿的问题。

（六）着力解决行政执法行为不规范的问题

1、深入治理行政执法不规范的问题。严肃处理不按执法程序执法，执法不公、执法不文明，随意执法、趋利执法，以罚代管、重罚轻管的行为，加强行政执法队伍建设，提高执法人员综合素质，做到公正执法、文明执法、规范执法。

2、深入治理行政处罚自由裁量权过大的问题。严肃处理不按行政处罚标准处罚的问题，细化、量化行政处罚 自由裁量权，缩小自由裁量空间、限制随意裁量。

3、深入治理行政收费超标准的问题。严肃处理以服务企业为名，巧立名目收费、搭车收费的行为，对行政收费项目进行全面清理、整顿，对不合理的收费项目予以取缔，并对外公示，接受社会各界监督。

4、深入治理行政检查过多过滥的问题。严肃处理不按《南昌市行政检查办法》开展检查、不执行行政检查记录制度，以及对同一企业多头检查、重复检查的问题，严肃查处检查时要企业吃请、赠送礼品的行为。建立行政检查备案制度和执法部门联合执法制度，减少到企业检查的次数，避免交叉、重复检查现象，减轻企业负担，努力为企业发展创造良好宽松的环境。

（七）着力解决行政不作为、乱作为、慢作为的问题

1、严肃查处对属于职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，或者放弃、拒绝履行职责的不作为问题。

2、严肃查处乱罚款、乱检查、乱收费、乱摊派，“不给好处不办事、给了好处乱办事”的乱作为问题。

3、严肃查处作风拖沓，工作不主动、不积极，办事拖拉，敷衍塞责的慢作为问题。

四、具体安排

集中整治活动从2012年1月开始，12月底结束，分4个阶段进行：

（一）学习动员阶段（1月—2月）

1、动员部署。镇党政府召开全镇“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动动员大会，围绕贯彻落实省、市、区有关文件精神，进行全面部署。全镇各部门、各单位要广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。

2、学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握省开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大及十七届六中全会和胡锦涛总书记关于加强党性修养、弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习《廉政准则》、《公务员法》等有关法律法规、规章制度等，增强自律意识、依法行政意识；学习省委、省政府《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的规定》和市委、市政府《关于加强机关作风效能建设，优化经济发展环境的实施意见》等文件，增强服务发展、促进发展的大局意识、责任意识。

3、营造氛围。在报纸、网站开设活动专栏，及时宣传报道活动进展情况，大力宣传开展活动的好经验、好做法，树立先进典型，努力营造开展活动的浓厚氛围。搞好一次思想大讨论，邀请部分重点单位“一把手”阐述对优化经济发展环境和加强作风效能建设的观点，并代表单位作出服务承诺。

（二）自查自纠阶段（3月—5月）

1、查摆问题。各部门、各单位及工作人员，要自觉对照《决定》和本《方案》指出的干部作风、机关效能方面存在的突出问题，全面剖析近年来优化环境、服务发展各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。一是通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求群众、基层和企业特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及工作人员作风、效能建设方面的意见和建议。二是通过召开专题民主生活会、党员大会、典型案例剖析等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查找问题，努力把问题找准、议透。

2、自我整改。各部门、各单位及工作人员，要结合各自职能，针对自查自纠和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过网站、新闻媒体等向社会公开，接受群众和社会各界的监督。

3、受理投诉。全面提升改造效能投诉平台，畅通投诉渠道，实现受理、签批、转办、督办、评价、反馈“一体化”。各部门、各单位要向社会公布投诉、举报电话和电子信箱。在政府门户网站设臵监督举报专栏，并安排专人受理群众投诉。充分利用民声通道、领导热线、领导信箱等平台，广泛收集机关作风效能、经济发展环境方面问题的线索和信息。

4、搭建平台。利用现代科技手段，搭建四个平台，重点解决我镇机关作风效能建设和优化经济发展环境中存在的行政执法不规范、行政审批效率低、机关效能不够高、服务保障不到位的问题。一是搭建全镇行政权力运行及网上监察平台，让行政权力阳光运行；二是搭建网上行政处罚及执法监察平台，所有行政处罚事项、处罚的法律依据、处罚标准、处罚结果以及执法人员的资格等信息均通过网上行政处罚及执法监察系统公开，接受群众监督；三是搭建涉企检查备案平台，所有涉企检查活动均须在涉企检查备案系统办理备案手续；四是搭建电子公文传输平台，实现网上办文、办公，提高行政效率。

5、健全制度。一是转发《南昌市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》，明确问责方式，细化问责情形，加大问责力度。二是建立《优化经济发展环境联席会议制度》，定期研究和解决工作中存在的问题，及时帮助投资者、企业协调解决建设和生产经营中遇到的困难和问题。三是建立《机关作风效能建设、优化经济发展环境预警制度》，对机关作风效能建设、优化经济发展环境方面存在问题的单位及时提醒，亮红灯。四是建立《涉企检查备案制度》，执法部门涉企稽查、申报、检验等一系列可能影响企业合法生产经营的活动，都需要进行备案、存档，由主管单位负责人批准同意。各部门、各单位要针对自查自纠中发现的问题，及时健全完善本部 门、本单位各项规章制度，堵塞漏洞。

（三）督促检查阶段（6月—11月）

1、全面检查。在自查自纠基础上，各部门、各单位自上而下进行全面检查和重点抽查。镇效能办负责对各部门、各单位、各服务行业窗口进行全面检查，并对整改情况进行抽查。

2、开展暗访。加强督查员队伍建设，注重业务培训和管理，充分发挥新闻媒体“啄木鸟”小组的作用，把明察暗访日常化、经常化，对发现的问题速查速办，及时通报。充分发挥电子监察平台的实时监控职能，积极发挥环境监测点的监督测评作用，了解和评价各部门、各单位集中整治活动的开展动态和成效。

3、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，在一定范围内进行通报，并责令限期整改到位。对有代表性的典型案例进行公开曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。

4、严格问责。对在检查中发现的问题，严格按照《南昌市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。

（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）

1、全面总结。各部门、各单位要对集中整治活动进行全面深入总结，认真梳理本部门、本单位出现影响机关作风效能、损害经济发展环境问题的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因。各部门、各单位要在深入分析总结基础上，向上一级领导机关和主管部门提交书面总结报告。工作人员个人总结报告，提交所在单位备查。

2、完善提高。机关作风效能建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，注重抓源头、强基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，做到标本兼治、综合治理。要将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，形成有效防范和纠正干部作风、机关效能问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生漫延的土壤。

五、工作要求

（一）加强组织领导。集中整治活动在镇党委、政府领导下，实行条块结合、分级负责。由镇效能办负责日常工作。各部门、各单位要把集中整治活动摆上重要日程，完善领导和办事机构，落实责任，精心安排，周密部署。

（二）落实责任分工。各相关职能部门要根据《决定》和本《方案》的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力，对照各自职能，对本《方案》明确的各项工作任务，及时提出切实可行的工作措施。纪检监察部门要做好集中整治的组织协调，加强监督检查，严肃查处违纪违规问题； 组宣办和党政办要加强干部管理、教育、考核和监督；组宣办要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型、曝光重点问题，营造浓厚氛围。各级集中整治领导机构要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展。主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，抽调精干人员集中办公，一级抓一级，层层抓落实，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

（三）坚持抓实事求实效。各部门、各单位要严格按照全市集中整治方案的要求，认真抓好各阶段工作的落实，尤其要结合本部门、本单位工作实际，认真排查在作风建设、效能建设和优化发展环境方面存在的问题，针对这些问题研究制定切实有效的整改措施，并认真抓好落实，确保工作抓在实处不搞形式，用足实劲不出虚招，取得实效不走过场，真正实现市委、市政府提出的“作风大转变、效能大提速、环境大优化”目标。

第五篇：习水县干部作风大转变

习水县干部作风大转变

在即将春节来临之际，县委政府提前安排部署了2012

年工作，要求各机关单位、乡镇（区）对2012年工作做好规划，并认真抓好开年和各项工作任务，尤其是人员到岗到位情况的落实。

开年后，县委政府成立了四个工作督查小组督查各机关单位、乡镇（区）就所安排部署的工作落实情况。县委书记还亲自带队对全县108个机关单位和24个乡镇（区）进行了督查，有力地促进了我县干部作风转变，提高了干部的执行力。

1月29日正式上班以来，全县各机关单位和乡镇（区）均打破以往大年十五后正式上班的习惯，初七以来实现了全员到岗上班。部分乡镇召开村干部大会，对当前部分工作进行安排部署。同民镇已经对37名预备党员开展了党课培训。习酒镇已经对镇、村党员干部开展的基础组织建设年进行了学习培训。回龙镇党委班子已经就“习水河党建交流会”的召开进行了两次专题研究。

为了实现干部管理工作常态化，各乡镇（区）对干部上下班、开会签到签腿以及对干部履职述职情况等制订了考核办法，加强了干部作风管理，保障了人员到岗到位，促进了工作正常开展。凡是在年终党员干部考核中，对工作能力强、效率高的党员干部给予奖励，对工作不称职的给予纪律处分。