第一篇：对于解决“两不愁三保障”突出问题工作方案大全
关于解决“两不愁三保障”突出问题的工作方案
为贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要指示精神，根据国务院扶贫开发领导小组印发《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》的通知要求，现就解决我省“两不愁三保障”突出问题制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，坚持“省负总责、市县抓落实”的工作机制，把解决“两不愁三保障”突出问题作为决战决胜脱贫攻坚战的关键环节，坚持脱贫标准，统筹整合资源，全面摸清底数，实施专项行动，举全省之力解决“两不愁三保障”突出问题，确保到 2020 年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、目标任务
以深度贫困地区为重点，协调推进其他贫困地区及非贫困县、非贫困村脱贫任务，统筹组织资源，采取过硬措施和办法，集中力量攻克难关，确保 2019 年全面解决“两不愁三保障”突出问题，2020 年持续巩固提升。
保障义务教育。聚焦乡村学生、乡村学校和乡村教师，突出控辍保学、精准资助、改善办学条件、加强教师队伍建设等重点工作任务，进一步强化工作责任、细化工作措施，做到除身体原因不具备学习条件外，保障贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。2019 年底，全省九年义务教育巩固率保持在 96%的水平以上；到 2020 年，基本补齐乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校短板，办学条件达到省定基本办学标准。
保障基本医疗。将建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，做到贫困人口常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障，2019 年底，稳定实现建档立卡贫困人口基本医疗有保障。加强县乡村医疗卫生机构服务能力建设，配备合格医务人员，消除乡村两级机构人员“空白点”，做到贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。加强门诊慢性病就医管理服务，巩固提升县域内定点医疗机构的三重保障“一站式”直接结算机制，2019 年底前实现市域内定点医疗机构三重保障“一站式”直接结算。
保障住房安全。以建档立卡贫困户为重点，加快推进现居住在 C 级和 D 级危房的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等 4类重点对象危房改造，保障其不住危房。根据各地农村危房全面排查结果，将现有 4 类重点对象危房存量全部纳入 2019-2020 年度改造计划。统筹推进其他危房户危房改造，夯实精准防贫基础。2019 年底，全面完成建档立卡贫困户基本住房安全任务。
保障饮水安全。聚焦贫困地区和贫困人口，整合资源、集中力量、精准施策，努力提升贫困地区农村贫困人口饮水安全保障水平。按照我省脱贫攻坚农村饮水安全评价标准，2019 年底，全部解决贫困人口饮水安全问题。
三、主要工作
（一）坚持问题导向，强化顶层设计。各业务主管部门要把解决“两不愁三保障”突出问题作为重点工作，摆在重要位置，主要负责同志要亲自抓，分管同志具体抓，加强顶层设计，统筹调度部门力量，狠抓工作落实和责任落实。要围绕提高“两不愁三保障”服务能力，根据部门职能，制定工作方案，明确工作标准和支持政策，加强对市县工作的指导。各部门工作方案于 8 月底前报省扶贫开发和脱贫工作领导小组备案。（责任单位：省教育厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省卫生健康委、省医疗保障局等业务主管部门）
（二）准确把握标准，全面核清底数。各市县要切实履行脱贫攻坚主体责任，在准确把握国家基本标准和总体要求基础上，结合全省工作方案，因地制宜细化
实化标准并严格抓好贯彻落实。各地区各部门已经实施的“两不愁三保障”政策举措，明显超出基本标准的，要实事求是地予以纠正；同时要保持政策连续性稳定性，防止“翻烧饼”。
各市县要在准确把握标准的基础上，全面摸清本地区全部农户“两不愁三保障”情况，逐村逐户逐人逐项开展核查，详细建立工作台账，列出问题清单，明确工作底数，确保不漏一户、不落一人。义务教育方面要重点摸清贫困县乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和教师队伍建设、控辍保学情况；基本医疗方面要重点摸清县乡村三级医疗卫生体系建设、配备合格医务人员、家庭医生签约情况，贫困人口基本医疗、大病保险、医疗救助及大病集中救治和慢病管理等情况；危房改造方面要重点摸清贫困人口基本住房安全情况；饮水安全方面要重点摸清贫困人口饮水水量、水质、用水方便程度、供水保证率等关键指标。同时，要对脱贫摘帽县和脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”情况组织开展“回头看”，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶。（责任单位：省教育厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省卫生健康委、省医疗保障局等业务主管部门，各市县党委政府）
（三）针对突出问题，抓好重点工作。各市县要在全面摸清“两不愁三保障”突出问题底数的基础上，制定实施方案，建立工作清单，明确时间表、路线图，细化实化帮扶举措。要按照政策标准和实施方案，用好用足现有政策，进一步加大财政投入力度，通过行业资金、财政涉农整合资金和社会帮扶资金等渠道，向符合条件的“两不愁三保障”项目倾斜，统筹做好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，逐村逐户逐人逐项对账销号，全面解决“两不愁三保障”突出问题。
义务教育保障方面。扎实推进义务教育控辍保学工作，继续健全完善辍学学生行政督促复学机制、入学联控联保工作机制、控辍保学动态监测机制，认真落实县级“七长”控辍保学责任制。加大对家庭经济困难学生资助力度，全面落实义务教育“两免一补”政策，从 2019 年秋季学期起，将义务教育阶段建档立卡家庭非寄宿学生纳入生活补助范围，确保建档立卡学生精准资助，不漏一人。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，合理统筹布局规划，推进学校基
础设施建设和教学装备配备，补齐两类学校建设短板，到 2020 年实现两类学校布局合理、办学条件达标、教育教学管理制度完善，乡村教育质量明显提升。加强教师队伍建设，加大贫困地区农村教师特岗计划入编待遇政策落实力度，深入推进义务教育阶段教师、校长交流轮岗和对口帮扶工作，组织实施好“老校长下乡”计划。加大乡村教师生活补助力度，自 2019 年起将补助标准提高到每人每年 3600 元，吸引更多优秀人才到乡村学校任教。推进教育信息化建设，优先在贫困地区实施教育信息化 2.0 行动计划。（责任单位：省教育厅、省发展改革委、省编办等，各市县党委政府）
基本医疗保障方面。建立完善信息衔接机制，及时准确将建档立卡贫困人口纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围。进一步加强门诊慢性病就医管理服务，做好大病集中救治，巩固提升县域内定点医疗机构的三重保障“一站式”直接结算机制。加强县医院能力建设，各地要落实投入责任，改造和完善县级医院设施，配备基本设备，保障县级医院正常运转。加快构建远程医疗服务体系，逐步完善远程医疗收费标准和医保报销政策，有效促进优质医疗资源下沉，实现贫困县县级医院远程医疗全覆盖。强化对口帮扶，针对深度贫困县，统筹优势资源，组织三级医院进一步加大帮扶力度。加强县乡村人员培养培训。加大农村订单定向免费本科医学生培养力度，定向县（市）落实定编定岗待遇保障政策。深入实施全科医生特设岗位计划，继续为贫困地区乡镇卫生院招聘特岗全科医生，力争每个乡镇卫生院均有 1 名合格全科医生。持续开展全科医生、助理全科医生培训，全面开展乡村医生实用技能和适宜技术（含中医）线上线下培训。统筹使用县域卫生人力资源，鼓励实行“县聘县管乡用”和“乡聘村用”等多种形式，为乡镇卫生院和村卫生室聘用合格的医务人员。健全“压茬选派”制度，深入实施“春雨工程”，解决乡村两级卫生机构缺乏合格医务人员问题，并认真落实家庭医生签约服务。推进县域医联体建设，提高县域医疗卫生服务整体绩效。加强乡村医疗卫生机构标准化建设。按照填平补齐的原则，合理配置乡镇卫生院、村卫生室医疗设备，脱贫攻坚期内全面完成乡镇卫生院和村卫生室基础设施达标建设。对于易地扶贫搬迁集中安置区，在规划建设水、电、路、信、房等基础设施的同时，建设配套基本医疗公共服务设施，为搬迁群众提供医疗卫生服务保障。
（责任单位：省卫生健康委、省医疗保障局、河北银保监局、省发改委、省财政厅、省中医药局等，各市县党委政府）
住房安全保障方面。及时调整改造计划，根据摸底排查情况，将各地新排查出的 4 类重点对象危房存量全部纳入 2019-2020 年度改造计划，并制定调整后的改造任务和资金安排方案。统筹推进其他农户危房改造，参照 4 类重点对象农村危房改造政策，各地制定具体实施方案，统筹推进 4 类重点对象以外家庭唯一住房为危房的其他农户危房改造。落实质量安全管理制度，认真落实住房城乡建设部、财政部印发的《农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》建设标准的相关规定，严格执行《农村危房改造基本安全技术导则》，建立全过程监管机制。各地组织技术人员对危房改造户的改造方案、施工操作等进行指导服务，特别是加强对修缮加固房屋的加固方案、建筑材料、施工方案等进行把关审查，开展施工现场巡查、关键环节质量检查，并做好检查记录。对发现问题的，督导做好整改，彻底消除安全隐患。危房改造竣工后，由县级住房城乡建设部门指导建设方进行竣工验收并提交建房备案书，确保改造质量。（责任单位：省住房建设厅，各市县党委政府）
饮水安全保障方面。全面解决贫困地区贫困人口饮水安全问题，以未脱贫的10 个深度贫困县和赤城县、蔚县、怀安县和涿鹿县赵家蓬区为重点，统筹推进贫困县和非贫困县、贫困村和非贫困村中的贫困人口饮水安全工作，将尚存饮水安全问题人口纳入 2019 年实施方案，因地制宜采取综合解决措施，确保贫困人口饮水安全问题全面彻底解决。加强特殊群体帮扶和突发旱情处置工作，各县建立特殊群体饮水安全问题清单，优先采用工程措施，努力实现自来水入户；工程措施一时解决不了的，积极采取义工、公益岗位和邻里照顾等方式解决。要完善应急供水预案，建立应急供水服务队伍，定期组织开展演练。应急情况和严重旱情时，要采取新辟水源、启动备用水源、延长泵管、拉水送水、发动社会参与、组织群众自救互救等应急措施保障供水安全，2019 年底前保障措施全部到位。建立农村饮水安全管理责任体系，10 月底前，全面落实农村饮水安全管理的政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任和供水单位运行管理责任等“三个责任”，健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费
等“三项制度”，千人以上供水单位设置服务公示牌，实行管理单位、责任人、供水服务电话“三个公开”，省、市、县水行政主管部门公布监督电话和邮箱。加快巩固提升工程项目施工进度，对 2019 年中央投资计划中的农村饮水安全巩固提升项目、农村饮水维修养护项目，做好工程计划管理，科学编制施工进度计划,优化施工方案,提高施工效率,确保年内完成 80%的建设任务。（责任单位：省水利厅，各市县党委政府）
（四）强化政策措施，加大资金项目支持力度。要聚焦“两不愁三保障”突出问题，优先安排项目、优先保障资金、优先落实措施。中央、省级财政专项扶贫资金等有关转移支付进一步向深度贫困地区和贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的贫困地区倾斜。省直相关行业主管部门在本部门“十三五”专项规划实施中，要优先安排资金项目支持地方解决“两不愁三保障”突出问题。发挥好政策性金融在脱贫攻坚中的重要作用，强化信贷资金和财政资金的协同配合，加大力度支持解决“两不愁三保障”突出问题。引导东西部扶贫协作、对口支援、中央单位定点扶贫和各类企业、社会组织等帮扶资金用于解决“两不愁三保障”突出问题，加大对帮扶地区教育和医疗人才等援助力度。贫困村提升工程，要重点聚焦解决“两不愁三保障”突出问题。要按照简政放权、放管结合的要求，下放“两不愁三保障”项目审批权限，减少和简化审批环节，优化工作流程，加快项目实施进度。要充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，财政支持的贫困村微小型建设项目，符合要求的允许按照一事一议方式直接委托村级组织自建自管。加强“两不愁三保障”资金项目监管，完善县级脱贫攻坚项目库，健全公告公示制度，加快资金拨付进度，对扶贫项目资金相关预算的编制、执行、决算实施全过程绩效管理，探索建立扶贫资产管理长效机制，保证工程质量和资金使用效益。（责任单位：省教育厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省卫生健康委、省医疗保障局、省财政厅、省发改委、省扶贫办、省地方金融监管局、人行石家庄中心支行、河北银保监局及相关省直行业主管部门，各市县党委政府）
四、组织保障
（一）加强组织领导。各级扶贫开发和脱贫工作领导小组要将稳定实现贫困人口“两不愁三保障”情况纳入脱贫攻坚成效考核和督查巡查。各地各部门要加
强统筹协调，逐级落实责任，定期部署推进，及时研究解决工作中的实际问题，狠抓工作落实和责任落实。省市县扶贫开发和脱贫工作领导小组都要抽调骨干力量，成立工作专班，统筹扶贫、卫健、医保、教育、住建、水利等部门，协同推进“两不愁三保障”工作落实。各级“3+1”行业主管部门也都要成立工作专班，全力推进落实。省扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室每半月通报一次问题解决情况，督促各地加大推进力度、加快解决进度。脱贫攻坚期内，各市及省直“3+1”部门要将解决“两不愁三保障”突出问题工作情况作为重要内容，向省委省政府报告本年度脱贫攻坚情况。
（二）加强作风建设。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯“两不愁三保障”突出问题，开展以暗访为主的真督实查，严惩违纪违法行为，严防数字脱贫虚假脱贫，坚决纠正扶贫领域形式主义、官僚主义问题，切实减轻基层负担。各级审计部门要围绕“两不愁三保障”任务目标，加强对扶贫项目资金的审计和对发现问题的督促整改。发现存在弄虚作假、失职失责问题的地区和部门，省扶贫开发和脱贫工作领导小组将进行常态化约谈。
（三）加强宣传培训。把解决“两不愁三保障”突出问题作为培训的重要内容，针对不同的培训对象，精心设计课程，通过专题培训、现场观摩、经验交流等方式，提高各级干部攻坚能力。宣传解读好脱贫攻坚目标标准和政策举措，引导社会各方面统一思想认识，营造良好工作环境。用好正反典型，定期梳理一批“两不愁三保障”突出问题典型案例进行通报曝光，发挥身边事教育身边人作用，增强震慑和教育效果；及时总结成功经验，宣传推广一批解决“两不愁三保障”突出问题的县、乡、村典型案例，让各地受启发、学先进、找差距、明方向。
第二篇：＊＊村“两不愁三保障”突出问题排查 整改工作方案
归德寺村“两不愁三保障”突出问题排查
整改工作方案
京山市曹武镇卫生院驻归德寺村工作队
为了认真贯彻落实习近平总书记在参加甘肃代表团审议时关于脱贫攻坚工作重要讲话精神.在重庆考察并主持召开“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神和省、京山市、曹武镇扶贫办的工作要求，现制定归德寺村工作队“两不愁三保障”突出问题排查整改工作方案。
一、排查范围
全村建档立卡贫困对象。
二、排查内容
（一）不愁吃不愁穿方面
1.贫困户是否存在口粮无保障或因经济原因不能吃到肉类.奶类制品的问题。
2.贫困户饮水水量是否达标，即人均不低于20L-35L每人每天；水质是否达标，即集中供水（主要指自来水）水质必须达到国家生活饮用水标准GB5749的规定，分散供水（如深井水.泉水.河水.水柜或水窖储水）水质则必须达到饮用水无肉眼可见杂质.无异色异味.用水户长期饮用无不良反应；取水是否便捷，即供水入户（含小区和院子）或具备入户条件，人力取水时间往返时间不超过20分钟，或取水水平距离不超过100米，垂直距离不超过10米；供水是否达标，即保证率不得低于95%，一年中实际供水量不符合标准的天数不得超过20天或不得连续超过7天无供水情况。有任何一项不达标均视为饮水安全无保障。
3.贫困户春秋.夏.冬是否有2套以上的应季衣服和2床以上御寒棉被。
4.贫困户是否缺乏日常换洗衣服或一年四季应季衣物。
5.贫困户衣被来源是否全部为社会捐赠或政府救济.个人无力购买。
6.存在其它突出问题。
（二）义务教育有保障方面
1.辍学突出问题
（1）是否存在因家庭经济原因造成义务教育阶段适龄儿童辍学问题。
（2）是否存在因身体疾病不能继续上学问题。
（3）是否存在因家庭原因不愿上学问题。
（4）是否存在因学习困难厌学不愿上学问题。
（5）是否存在因贫困学生资助不够精准未上学问题。
（6）是否存在校车接送负担过重问题。
2.政策享受不到位问题
（1）是否存在高中及中职在学贫困家庭学生未享受相关教育政策情况。
（2）是否存在贫困家庭学生应享未享受雨露计划情况。
（3）是否存在贫困家庭学生因在外地读书未享受相关政策情况。
（4）存在其它突出问题。
（三）基本医疗有保障方面
1.是否存在基本医疗保险.大病医疗保险.医疗救助.补充医疗保险等健康扶贫政策未实现全覆盖问题。
2.是否存在贫困人口慢病签约不实问题。
3.是否存在因看病产生大额负债问题。
4.是否存在贫困户的收入明显无法保证医疗支出问题。
5.存在其它突出问题。
（四）住房安全有保障方面
1.是否存在唯一住房有明显安全隐患且不适合居住问题。
2.是否存在贫困户没有住房，居无定所，无力支付房租的问题。
3.是否存在因危房改造而发生大额负债的问题。
4.存在其它突出问题。
三、排查方式
1.村成立工作专班围绕“两不愁三保障”突出问题进行逐户逐项全覆盖走访排查，并做好汇总和台账工作，在规定时间内向镇精准扶贫办公室报告情况。
2.卫生院驻村工作队组建工作专班，对照“两不愁三保障”工作标准，指导各归德寺村开展排查和整改，专班成员由工作队队员以及卫生院公共卫生科相关业务骨干组成。
四、工作步骤
第一阶段：安排部署阶段（5月8日—5月13日）
按照全市工作部署，围绕“两不愁三保障”标准，制定赤壁镇排查整改工作方案，组织开展培训。
第二阶段：全面排查阶段（5月14日—5月31日）
对贫困户“两不愁三保障”情况进行全覆盖排查，对排查中发现的问题进行梳理汇总，形成问题排查清单，建立排查台账，并将排查情况报镇精准扶贫办公室。
第三阶段：问题整改阶段（6月1日—6月13日）
针对全镇“两不愁三保障”存在的突出问题进行分析研判，制定整改措施，限期整改，形成整改台账。
第四阶段：汇总上报阶段（6月14日）
驻村工作队将“两不愁三保障”问题排查整改情况于6月14日前报镇精准扶贫办公室。
五、工作要求
1.提高认识。“两不愁三保障”是贫困户脱贫的基本要求.底线任务和核心指标，是2019年脱贫攻坚战的重中之重，是巩固我镇脱贫成果，提高脱贫质量的关键举措，我们驻村工作队和村两委务必高度重视本次排查整改工作，切实强化组织领导，确保排查整改工作取得实效。
2.明确任务。排查人员要准确把握排查重点.排查范围和时间要求，做到排查内容一个不少.排查对象一个不漏。确保在规定时间内完成排查整改任务。
3.明确责任。此次排查工作以村为单位组织实施，驻村工作队全程参与。排查队伍由驻村工作队.村干部.帮扶干部和帮扶责任人等组成。对排查发现的突出问题，要认真研究，精准施策.限期整改.逐个销号。对排查整改中走过场.搞形式.出现遗漏或假整改的，一律移交纪检部门追责问责。
附1：归德寺村“两不愁三保障”突出问题排查整改工作专班
归德寺村村民委员会
曹武镇卫生院驻村工作队
2019年5月13日
附1
归德寺村“两不愁.三保障”突出问题排查整改工作专班
组 长：副组长：成 员：
第三篇：XX县集中解决“两不愁三保障”突出问题专项行动方案
XX县集中解决“两不愁三保障”突出问题专项行动方案
为进一步提高脱贫质量，实现贫困人口稳定脱贫和可持续发展，根据《XX县扶贫开发和脱贫工作领导小组关于印发
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题会议精神，围绕“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的总体要求，聚焦影响“两不愁、三保障”的突出问题，强化责任落实、政策落实和工作落实，既不脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不虚假脱贫、降低标准、影响成色，不断夯实精准扶贫精准脱贫工作基础，逐步建立稳定脱贫长效机制，实现贫困群众真脱贫、脱真贫、稳脱贫，确保脱贫人口不返贫，非贫低收入不致贫，到2020年上半年高质量、高水平如期完成脱贫目标任务。
二、工作内容
聚焦“两不愁三保障”标准，精准把握贫困人口脱贫的基本要求，逐一排查饮水安全、义务教育、基本医疗、住房
安全、社会保障等方面存在的突出问题，结合脱贫攻坚专项巡视整改和国家、省、市考核等发现问题整改，采取针对性的措施，逐项精准解决到位，实现贫困人口高质量稳定脱贫。
（一）住房安全保障方面。
重点关注贫困人口危房改造不到位、脱贫户仍住危房等问题。行动措施：有序推进建档立卡贫困户危房改造工作，基本完成贫困户存量危房改造任务，加强专项监督检查和日常监管，确保危房改造质量。对排查出的4类重点对象危房全部纳入2019-2020改造计划。2019年9月底完成建档立卡贫困户基本住房安全任务。
（二）基本医疗保障方面。
重点关注健康扶贫政策宣传不到位、拔高标准、政策落实不到位、贫困患者就近看病和防未病等问题。行动措施：严格把握报销比例，构建基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障线”，实现贫困患者住院报销比例控制在90%的适度要求。进一步加强健康扶贫政策宣传力度，提高贫困群众对健康扶贫政策的知晓度和理解度，确保贫困患者不仅享受健康扶贫政策，而且知晓政策内容。严格实行农村贫困患者县域内住院“先诊疗、后付费”和“一站式”结算服务，方便贫困患者看病就医。规范村卫生室建设和管理，满足贫困患者就近就医需求；发挥家庭签约医生作用，注重履约率和签约对象满意度，为签约对象提供好健康建档、健康教育、咨询指导和就医路径指引等服务。广泛开展健康教育和防病宣传，倡导健康生活方式理念，增强贫困群众防病意识和能力，做好未病先防工作。
（三）义务教育保障方面。
重点关注异地就学建档立卡贫困家庭子女教育资助和贫困家庭学生控辍保学等问题。行动措施：继续落实义务教育扶贫资助学校校长和镇属地双负责制，确保政策落实到边到角。进一步加强教育扶贫政策宣传力度，重点加强异地就学建档立卡贫困家庭子女教育资助补助政策落实。建立“联控联保、动态监测、行政督促、书面报备、精准帮扶”控辍保学工作机制，持续落实贫困家庭子女就学资助政策，防范贫困家庭子女因贫辍学。对因身体状况无法就学的贫困家庭学生，完善好相关佐证材料；对少数因残疾失学在家的贫困家庭学生实行送教上门；对因厌学等自身原因导致辍学的，落实劝返措施，确保适龄儿童都能接受义务教育。继续落实留守儿童教育关爱等政策。
三、行动要求
（一）加强组织领导。
强化“县抓落实、乡镇推进和实施”的工作机制，严格按照“谁分管、谁负责”的原则落实各级领导干部责任，按照“谁主管、谁负责”的原则落实各级职能门责任，县级领导要加强对分管工作的督促协调，县相关职能部门要加强对各乡镇的督促指导，各乡镇要落实好脱贫攻坚主体责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，扎实推进专项行动落实落地，有效解决“两不愁三保障”突出问题。（二）实行台账管理。
围绕饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全、等影响“两不愁三保障”的突出问题，组织镇村各级干部，尤其是驻村工作队和帮扶责任人，开展逐村逐户排查摸底，全面摸清问题底数，汇总问题清单，建立自查台账，明确责任单位、责任人和完成时限，实行台账管理，严格整改销号，对“两不愁三保障”存在问题的农户，坚持因户因人精准施策，按照相关政策要求精准解决到位，做到管理规范有序，问题解决高效，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。（三）强化执纪问责。
集中解决“两不愁三保障”是打赢脱贫攻坚战的底线任务和基本要求，各镇各部门要高度重视，力戒形式主义、官僚主义问题，站在讲政治的高度解决“两不愁三保障”突出问题，对发现问题逐项解决、逐项落实，做到事事有回应、件件有着落。对重视程度不够、责任落实不到位、敷衍塞责、弄虚作假的，严肃追究责任。附件：XX县“两不愁三保障”工作专班名单
XX县扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室
2019年5月10日
附件：
XX县“两不愁三保障”工作专班名单
组 长：XX 县委副书记、政府县长
常务副组长：XX 县政府常务副县长
副 组 长：XX 县政府副县长
XX 县政府副县长
XX 县政府副县长
XX 县政府副县长
成 员：XX 县教育局局长
XX 县卫健局局长
XX 县医保局局长
XX 县住建局局长
XX 县扶贫办主任
“两不愁三保障”专班下设五个推进组：
（一）教育扶贫推进组
指挥长：XX
副指挥长：XX
（二）健康扶贫推进组
指挥长：XX
副指挥长：XX
（三）医疗保障推进组
指挥长：XX
副指挥长：XX
（四）危房改造推进组
挥长：XX
副指挥长：XX
（五）饮水安全推进组
指挥长：XX
副指挥长：XX
第四篇：市县创新驻村帮扶“六个环节”工作法解决“两不愁三保障”突出问题
用最朴实的情怀解决最现实的问题
——市县创新驻村帮扶“六个环节”工作法
解决“两不愁三保障”突出问题
县县委书记
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市县坚持深学笃用总书记重要讲话精神，推行驻村帮扶到户看院子、抬眼看房子、进门开柜子、伸手开管子、走近问身子、坐下问孩子“六个环节”，逐村逐户排查，逐个环节落实，精准解决‘两不愁三保障’突出问题，做到全面小康路上不漏一户、不落一人，坚决兑现脱贫奔小康的庄严承诺。
一、到户看院子，全面改善人居环境——改善人居环境是驻村帮扶的首要一环。重点关注地质安不安全、交通便不便利、设施配不配套、环境整不整洁、邻里和不和谐，统筹推进农村畅通工程，村级公路提档升级，产业道路纵横阡陌，入户便道连接万家，成为全国首批“四好农村公路”示范县。推行美丽乡村“六整齐”“六统一”“六不要”，改厨、改厕、改圈、改院坝，动员群众栽花种树美环境、望山看水留乡韵。成立新时代文明实践积分银行，健全集镇公约、村规民约，强引导、硬约束、可量化、重应用，村容村貌越来越美，乡风民风越来越正，乡里乡亲越来越亲。
二、抬眼看房子，全面落实住房保障——保障住房安全是驻村帮扶的重中之重。重点摸排建设年代、建筑结构、安全等级、政策享受、一房多房等情况，严守面积不超标、负债不超限“两条红线”，建设微型安置点103个、市级示范安置点3个，分类解决搬迁就业问题，确保搬得出、稳得住、能致富。整合易地搬迁、宅基地复垦、农房收储等政策解决建房困难，特困群体由村集体兜底代建，拎包入住。坚持“小雨不停工、大雨撑雨棚、晚上点油灯、昼夜都要动”，抢抓工期，严控质量，危房改造、易地搬迁47598户，“满山都是土坯房”的局面彻底改变。
三、进门开柜子，全面实现吃穿不愁——确保吃穿不愁是驻村帮扶的底线任务。明确橱柜中米面油、冰柜中肉蛋奶、衣柜中衣被鞋等配置标准，因户落实25种增收措施，发展小规模、多品种、高品质、好价钱的“4+3+X”现代山地特色高效农业，打造“一人一亩高效田、一户一个标准园”。深入开展“三变”改革，围绕农民、农产品出农村和城市工商资本、“一懂两爱”人才进农村的“两出两进”，推进以确权到户、确股到人，土地适度规模经营、人口适当集中居住，农民转变身份、收入转变来源的“两确权两到位、两集中两转变”，实现集体经济全覆盖。推动农村淘宝进村入户，电商扶贫3.5万户，完善订单收购、股权分红、资金入股等利益链接方式，实现村村有主导产业、户户有增收项目，家家收入达标、人人吃穿不愁。
四、伸手开管子，全面确保饮水安全——解决饮水安全问题是驻村帮扶的基础工作。全面收集掌握群众家中是否有水、水质是否安全、管护是否到位、费用是否合理等情况，靶向施策。以工程性、季节性缺水为突破口，紧盯国家标准，新建供水工程5775处，铺设管网7718千米，75.56万人彻底告别“看天蓄水、靠挑吃水”的历史。落实镇村两级主体责任，建立“公司+协会+公益岗位+受益农户”管护机制，通过设立公益岗位、建立理事机构等措施，最大限度发挥饮水工程效益，让所有农村人口吃上干净安全放心水。
五、走近问身子，全面杜绝因病致贫——杜绝因病致（返）贫是驻村帮扶的最大民生。深入排查群众家庭成员、健康状况、政策享受、报销比例等状况，统筹医疗资源，组建332支家庭医生巡访队伍。改造25所基层医疗机构、168个村卫生室，构建健康扶贫“六重保障”，贫困户住院自付比例控制在10%以内。搭建以互联网为纽带、分级诊疗为核心、实体医院为支撑的网络医院，建立县乡医联体，全面落实医疗政策，让群众小病少跑路、大病少花钱。
六、坐下问孩子，全面推进扶智树德——阻断贫困传递、倡导守孝风尚是驻村帮扶的责任担当。动态监控儿童上学、子女就业、户籍关系、抚养赡养等情况，推行网格化管理，筛查收回贫困辍学适龄儿童，常态化家访13.45万名学生，定期为病残学生送教送育送爱上门，全覆盖落实教育资助政策，不让一人因贫辍学失学。开展就业培训，打造“扶贫车间”，建成3个失能人员供养中心，开发公益性岗位8912个，提供扶贫小额信贷6.58亿，让群众就业有门路、脱贫有收入。倡导“厚养薄葬”风尚，依法打击子女不履行赡养义务行为。
脱贫攻坚，开局就是决战、出发就是冲锋。一万余名干部驻村帮扶，1400多个日夜尽锐攻坚，每月开一次家庭会、干一天农家活、做一件贴心事、吃一顿家常饭、住一晚农家屋，真正帮群众解难题，为群众谋福祉，让群众享公平，做群众贴心人，演绎了呼天抢地、顺天应地、战天斗地、改天换地、感天动地、欢天喜地的攻坚历程，群众满意度跃居全市前列。
第五篇：一越线两不愁三保障
Fpg 一越線兩不愁三保障
一越線：貧困人口人均純收入持續穩定越線（最新標准3070元）。兩不愁：
不愁吃：
1、缺不缺口糧，米缸是否能保障 20 天吃の米，而且要自己有錢買或者子女有錢買，而不是賒賬購買（賒帳の要付清欠帳）；
2、飲食結構相對合理，能不能吃上肉，多久吃一次，如果貧困戶講半年或一年只能吃幾次肉會視為吃有問題，一般要回答每圩或每周吃一次肉；
3、飲水安全（有比較穩定の飲用水，安全，距離合適，群眾反映良好，農戶有能力取得，基礎設施完善），如果喝の是河水，或者到很遠の地方挑水，挑一擔水需要十幾二十多分鐘の，也會視為飲水有問題，如果有些水源地會季節性幹旱，比如說到冬天就沒水，這種也會視為安全飲水無保障。飲水有問題，會疑似吃有問題。
不愁穿：
1、身上穿の衣服是否破舊，是否應季；
2、衣櫃裏是否有換季、換洗の衣服；
3、是否全部自己購買或子女購買，還是捐贈，靠捐贈の會認為穿沒有保障；
4、是否有過冬の衣服，是否有棉襖、是否有厚の棉被蓋等等。三保障：
住房安全有保障：
1、是否有住房或穩定の租房，要付得起租金；
2、居住の是否危房（農戶住房需達到住建部門規定の A 級、B 級標准）；
3、是否因危房改造、易地搬遷產Fpg
Fpg 生債務（不超過一萬）。如果是唯一居住の土坯房，有漏風、漏雨、牆體開裂、主梁損毀、蹋方、水淹等情況之一の會視為住房安全沒保障。
義務教育有保障：
1、家裏是否有處於義務階段の學生；
2、家裏有沒有輟學の學生（除自己身體不宜上學和自己本人履勸不願意上學）；
3、是否因教育產生較多債務。
基本醫療有保障：
1、家裏是否有人患慢性病；
2、家裏是否有人患大病；
3、家庭是否有新農合，大病醫療保險（要求全覆蓋）；
4、是否因病產生較多の債務。
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