国土空间规划下村庄规划设计研究[推荐阅读]

第一篇：国土空间规划下村庄规划设计研究

国土空间规划下村庄规划设计研究

摘要:基于《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，分析法通过对福州芙蓉村的规划现状分析，结合《福州市晋安区寿山乡芙蓉村村庄规划(2019－2035)》，分别从“三区”和“三线”入手，对芙蓉村的空间土地的规划进行了探索与研究，最终发现只有严格遵照“三区三线”的规划原则，才能规划出生态和谐的美丽村庄，希望可以对类似的乡村规划起到指引作用。

关键词:国土空间规划;村庄规划;福州市芙蓉村

0 引言

2019 年 5 月，我国发布了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》)，明确提出将城乡规划空间、土地利用规划空间以及主体功能区规划空间等统一规划，并称为国土空间规划;随后，自然资源部为响应号召，发布了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(以下简称《通知》)，直接对全国各地提出加紧编制全国、省、市、县、乡等空间规划要求。现阶段，这些总体规划及其相关编制工作已经渐渐启动落实，一些与之相关的编制规程和技术标准也在相互配合推进。可以说，《若干意见》的发布，标志着我国国土空间规划已经建立起全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系的目标，而且，与之紧密相关的国土空间顶层设计也随之确定。本文基此背景，以福州市芙蓉村为例，探索村庄规划设计。福州市芙蓉村的规划现状

芙蓉村所在的寿山乡在福州城区的北面，地处山区，东面是连江

县，南面是福州城，西面是闽侯县，北面是古田及罗源。芙蓉村地处沿海，是温带海洋性气候，常年气温保持在 18℃～25℃，年内无霜期均达 280d 左右，整体的气候特性可以用冬冷夏爽形容，十分适合居住。另外，镇内的芙蓉溪发源于优山村的长垅，途经的地区较多，包括贵洋上仑、岭头、溪下等村，随着我国乡村旅游业的不断发展，芙蓉村也开始发展以优美自然环境为主的旅游业，但目前还处于初级阶段。芙蓉村位于福州城区北部，属丘陵类村庄，顺应地形的关系，俯瞰芙蓉村的整体态势，该村庄的整体布局沿过境道路线形分布发展，如图 1 所示。其主要交通枢纽由田间道路、巷路、村庄支路及干路、过境公路组成，村内也设有一定的公共服务设施，能够较好地满足村民以及外来游客日常生产生活需求。村民和游客主要活动的区域包括有村委会、幸福苑、卫生所、小商店、村内寺庙及公共活动场地等。国土空间规划背景下芙蓉村的规划设计策略

《若干意见》和《福建省村庄规划编制指南(2019 年试行)》出台，为芙蓉村的规划建设提供了基本思路指导，根据现在实施的国土空间规划体系要求，立足村庄规划一定要明确国土空间使用情况的意旨，用“三区三线”方式引导村庄的未来建设，依法设定不同的区域范围。“三区三线”:即根据城镇空间、农业空间、生态空间 3 种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线等 3 条控制线。基此，建立三调地类与三类空间的转换关系，依法设立各类保护区范围，以及“双评价”相关成果，划定村域“三区三线”［1］。如表 1 所示，经划定，芙蓉村生态空间、农业空间、建设空间

面积分别为 850.97hm2、364.61hm2、12.96hm2，占村域面积比例为69.27%、29.68%、1.05%。

2.1“三区”规划

2.1.1 城镇空间规划

芙蓉村根据福州市和寿山乡的上位规划确定的道路骨架以及用地布局进行规划，其具体规划内容如下:第一，明确芙蓉村的生态保护红线。对生态保护红线成果划定，并对其边界进行校准和核对，确保生态红线边界清晰准确。第二，对芙蓉村的一般生态空间进行规划。在生态保护红线的范围内，同时对芙蓉村的生态功能进行保护，并在此基础上尽可能开发可以利用的空间区域。

2.1.2 加强对农业空间部署

农业空间主要是指以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间，主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地以及村庄等农村生活用地。芙蓉村的农业规划方案如下:第一，明确芙蓉村的永久基本农田保护红线。对永久基本农田保护红线成果划定，并且对其边界进行校准和核对，确保生态红线边界清晰准确。第二，对芙蓉村的一般农业空间进行规划。对芙蓉村的水土资源现状、气候现状、光热条件进行合理利用，选择适宜芙蓉村气候条件的农业发展区域，发展芙蓉村的农业产业。

2.1.3 生态空间的规划

生态空间主要是指具有自然属性的，以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、湖泊等自然景观。第一，划定村

庄建设边界。将村庄现状建设用地和近远期发展所需要的住宅用地、公共服务设施用地、村内道路交通用地、市政公用设施用地、经营性建设用地及其农村居民点建设用地等建设用地划入村庄建设边界［2］。第二，对芙蓉村的生态空间进行整体规划设计。明确芙蓉村的村庄建设边界和村庄建设用地规模、产业用地规模和异地新建的村庄建设用地规模;在建设用地总量不突破、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下，落实乡镇国土空间规划预留的机动指标，用于零星分布的单独选址农业设施、农村公共公益设施、乡村旅游设施等建设，改善农民生活条件，支持农村新产业新业态和产业融合发展。

2.2 三线控制

2.2.1 城镇开发边界

城镇开发边界是指在一定时期内可以进行城镇开发和集中建设的地域空间边界，包括城镇现状建成区、优化发展区，以及因城镇建设发展需要必须实行规划控制的区域。《福州市晋安区寿山乡芙蓉村村庄规划(2019－2035)》以减量化为导向，立足不突破现状村庄建设用地规模基础，同时又满足村庄发展需求，通过对三调村庄住宅用地中涉及基本农田的空闲用地整理，实施建设用地增减挂钩［3］。图 2 是芙蓉村建设开发边界的鉴定结果示意图。图 2 显示，芙蓉村规划腾退现状住宅用地 0.18hm2。划定村庄集中建设区 8.0hm2，小于现状村庄建设用地 12.59hm2，同时划定有条件建设区 18.33hm2，为村庄发展预留弹性空间。

2.2.2 永久基本农田保护红线

永久基本农田保护红线，是按照一定时期的社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。《福州市晋安区寿山乡芙蓉村村庄规划(2019－2035)》以第三次国土调查数据为底图，叠加基本农田保护红线进行比较分析，排查差异图斑，根据土地实际情况判断基本农田保护红线是否存在不合理之处。芙蓉村通过将规划建议结合现状土地使用情况对基本农田保护红线进行修正，对具有特殊功能的用地维持保留现状;对过境道路、村庄基础设施用地建议保留现状用途;现状为村民住宅的用地保留了现状用途。图 3 是芙蓉村的基本农田分布示意图，其中，芙蓉村的基本农田保护区共 87.17hm2．

2.2.3 生态保护红线

生态保护红线，是在生态空间范围内具有特殊重要的生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。《福州市晋安区寿山乡芙蓉村村庄规划(2019－2035)》，以第三次国土调查数据为底图，叠加生态保护红线进行比较分析，排查差异图斑，得到了如图 4 所示的芙蓉村生态保护红线分布图。其中，芙蓉村共有 92 个差异图斑，总面积约 3.65hm2，芙蓉村生态红线保护区共 655.29hm2。规划建议剔除对外交通用地斑块，依据“以生态保护红线面积不减少，生态功能不降低”的原则，确保划定 655.29hm2 生态保护红线精准落位。结语

村庄的规划应遵循《若干意见》和《福建省村庄规划编制指南(2019

年试行)》要求，严格按照“三区三线”规划思路，对村庄的城镇空间、农业空间、生态空间进行规划，同时需要加强对城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条线的控制，坚决避免出现通过减少耕地、破坏乡村生态环境以及文化景观的方式来进行新乡村建设，唯此才能构建出和谐、生态的美丽村庄。

参考文献

［1］牛俊蜻，雷会霞，谢永尊．制度政策导向下国土空间规划编制方法探讨［J］．小城镇建设，2019(11).［2］张齐心，郑锦丽．全域村庄空间规划探索———以厦门市村庄空间布局规划为例［C］//活力城乡美好人居———2019 中国城市规划年会论文集(18 乡村规划)．2019．10．

［3］贾铠阳，乔伟峰，王亚华，等．乡村振兴背景下村域尺度国土空间规划:认知、职能与构建［J］．中国土地科学，2019(08)．

作者:侯敏 单位:福州市规划设计研究院

第二篇：X市国土空间规划委员会工作章程

X市国土空间规划委员会工作章程

第一章总则

第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，做好全市国土空间规划工作，建立科学、民主、公开、公正的规划编制实施决策议事机制，结合我市实际，制定本章程。

第二条X市国土空间规划委员会（以下简称“市规委会”）负责协调、审议、审查全市国土空间规划的体系建立、编制、实施和重大建设项目等，是市委（标下划线部分为本次修改内容，下同）市政府决策议事机构。

第三条经市规委会审议通过的各级各类国土空间规划、建设项目等，按照有关法律、法规的规定，履行审批程序。

第二章组织机构

第四条市规委会下设全委会、主任委员会、专业委员会和办公室。专业委员会包括政策与空间规划委员会、建筑与城市设计委员会，办公室附设专家顾问小组。

第五条全委会设主任、副主任和委员。主任由市委书记、市长共同担任；副主任由市委秘书长、常务副市长以及副市长担任；委员由市政府秘书长、市政府分管副秘书长、市委办公厅主任、市委市政府政策研究室主任、市政府办公厅主任和发改、教育、科技、工信、民政、司法、财政、人社、规自、环境、建委、住房、城管、交通、水务、农村、商务、文旅、卫健、应急、体育、人防、政数、乡村振兴、林园等相关部门及县（市、区）人民政府、开发区管委会主要负责人担任；市直其他相关部门主要负责人根据议题需要特邀作为委员参会。

第六条主任委员会设主任、副主任和委员。主任由市长担任；副主任由常务副市长、分管规划和自然资源的副市长担任；委员由市政府秘书长、市政府分管副秘书长、市政府办公厅主任和发改、教育、科技、工信、民政、司法、财政、人社、规自、环境、建委、住房、城管、交通、水务、农村、商务、文旅、卫健、应急、体育、人防、政数、乡村振兴、林园部门及县（市、区）人民政府、开发区管委会主要负责人担任；市直其他相关部门主要负责人根据议题需要特邀作为委员参会。

第七条政策与空间规划委员会设主任、副主任和委员。主任由分管规划和自然资源的副市长担任；副主任由市政府分管副秘书长担任；委员由发改、教育、工信、司法、财政、规自、环境、建委、住房、城管、交通、林园部门主要负责人担任；市直其他相关部门、县（市、区）人民政府、开发区管委会主要负责人根据议题需要特邀作为委员参会；会议邀请人大代表、政协委员等代表参会。

第八条建筑与城市设计委员会设主任、副主任和委员。主任由分管规划和自然资源的副市长担任；副主任由市政府分管副秘书长担任；委员由规自、环境、建委、城管、交通、文旅、人防、林园部门主要负责人担任；市直其他相关部门、县（市、区）人民政府、开发区管委会主要负责人根据议题需要特邀作为委员参加；会议邀请人大代表、政协委员等代表参会。

第九条市规委会办公室设在市规划和自然资源局，主任由市规划和自然资源局局长兼任。

第十条专家顾问小组由规划、自然资源、建筑、交通、市政、环保、社会、经济、地理、法律、历史、农业、人文、艺术等方面的知名专家组成。

第三章工作职责

第十一条全委会主要职责：

（一）指导全市国土空间规划体系建立并监督实施，审议全市国土空间开发保护的方针政策、发展战略、体制机制等。

（二）审议X市重大国土空间规划事项和重大建设事项。

（三）审议城市发展战略规划、国土空间总体规划、重点专项规划草案。

（四）审议全市规划编制计划、经费和市规委会工作章程、规定等。

（五）审议全委会主任、副主任认为应提请全委会审议的事项。

第十二条主任委员会主要职责：

（一）审议X市国土空间重要规划事项和重要建设事项。

（二）审议城市重点功能片区控制性详细规划、城市设计草案、城市重大建设项目规划选址、重点工程规划设计草案。

（三）审议国土空间规划方面的重大政策草案、技术标准。

（四）审议土地出让收储计划。

（五）审议主任委员会主任、副主任认为应提请主任委员会审议的事项。

第十三条政策与空间规划委员会主要职责：

（一）审议镇（乡）国土空间总体规划及其相关内容、一般性专项规划、特殊区域村庄规划等。

（二）审议控制性详细规划方案及其强制性内容的修改专题报告、修改方案，以及国有土地使用权出让后规划条件强制性内容的变更。

（三）审议战略规划、总体规划、控制性详细规划层次的综合交通、市政设施、地下空间及人防等专项规划及其评估、研究的草案，以及项目选址、评估、研究的草案。

（四）审议国土空间相关专项规划的技术标准、管理实施细则、政策规定等。

（五）审议本委员会主任、副主任认为应提请政策与空间规划委员会审议的事项。

第十四条建筑与城市设计委员会主要职责：

（一）审议城市设计、重要景观地段的建筑设计、景观设计、公共艺术设计、风景名胜区（旅游区）及历史文化街区内建设项目设计。

（二）审议历史文化名城名镇名村、历史文化街区（历史风貌区）、历史建筑、城市紫线等保护规划、政策制度和技术标准规定等；

审议历史文化街区（历史风貌区）、历史建筑的认定、调整和撤销；审议历史文化街区（历史风貌区）相关设计方案、历史建筑修缮方案等。

（三）审议城市设计、公共艺术、建筑设计方面专项规划、政策制度、技术标准规定等；

审议X世界雕塑大会、国际雕塑作品邀请展等各类雕塑展会工作方案及雕塑方案；审议公共艺术规划建设方案和公共艺术作品收藏方案等。

（四）审议本委员会主任、副主任认为应提请建筑与城市设计委员会审议的事项。

第十五条市规委会办公室主要职责：

（一）负责起草和制定有关市规委会的各项章程、规定和操作规程。

受市规委会委托制定全市规划编制计划、经费计划，组织报批实施。

（二）受市规委会委托，组织论证控制性详细规划编制、修改的必要性，组织审议报批。

（三）负责处理市规委会的日常事务。

（四）督促协调市规委会各级会议的决定和意见的执行，定期向市规委会主任委员会汇报。

（五）市规委会赋予的其它职责。

第四章委员、专家和公众代表

第十六条委员代表市政府及其相关职能部门的相应岗位，若有人事变化自动更替，部门委员不能参会，可委托副局级以上领导参加。

第十七条委员必须对公共利益负责，正直、公平、诚实地开展工作；委员向决策者和社会公众提供的信息应清晰和准确，发表的建议和意见应当客观、可靠、公正；委员必须廉洁自律，公正地履行职责。

第十八条专家、公众代表（人大代表、政协委员、社会人士等）由市规委会办公室按照自愿、公开、公平、择优的原则进行推选。

第五章议事程序

第十九条全委会会议原则上每季度召开一次，由全委会主任主持召开；主任委员会会议视情况每月召开一次，由主任委员会主任或委托副主任主持召开；专业委员会会议根据需要不定期召开，由本委员会主任或委托副主任、规委会办公室主持召开。参加会议的委员不得少于本委员会委员总数的三分之二。

第二十条全委会、主任委员会会议采用议决制，出具会议纪要，按纪要执行。专业委员会会议采用议决制或票决制，票决须获得参加会议人数的三分之二以上方可通过。

第二十一条全委会、主任委员会会议可根据需要邀请省自然资源、省住建等行政主管部门相关负责人参加会议。

第二十二条法定规划草案在提交市规委会审议前，须进行为期30天的公示，公示期间收到的公众意见及采纳情况由市规委会办公室在汇报议题时做出说明。

第二十三条各委员会会议引进公众参与，原则上全过程公开，有保密规定要求的除外，并可根据议题需要，邀请公众代表旁听会议。委员有权在讨论发言环节提出申请，不公开其发言内容。

第二十四条全委会、主任委员会、专业委员会会议申报、审核程序：

（一）市政府各相关部门、县（市、区）人民政府和开发区管委会，就拟审议事项向市规委会办公室提出申请，同时报送相关材料。

（二）市规委会办公室接受申请后，根据需要组织召开专家、部门咨询会进行咨询论证。

（三）市规委会办公室拟定审议议题、会议方案。

需要召开全委会的，起草提请召开全委会的请示，经全委会副主任（分管副市长）审核同意后，报全委会主任批准召开；需要召开主任委员会的，起草提请召开主任委员会的请示，经主任委员会副主任审核同意后，报主任委员会主任批准召开；专业委员会会议由专业委员会主任批准召开。

（四）市规委会办公室根据会议日程，提前三天将议题相关材料、专家咨询会意见和会议通知发给参会委员。

第二十五条全委会、主任委员会、专业委员会会议审议程序：

（一）所有到会委员、列席人员均需履行签到手续，到会委员符合规定人数方可召开会议。

（二）提报单位汇报议题内容。

（三）市规委会办公室汇报专家咨询论证意见和相关主管部门审查意见。

（四）参加会议的委员、专家、公众代表对审议议题发表意见。

（五）审议议题采取议决或无记名投票方式表决。

（六）会议主持人宣布审议意见或表决结果。

第二十六条会议实行回避的原则。审议议题与本人有直接或间接利益关系的，有关委员应在会议召开之前向市规委会办公室申请回避；与所在单位涉及重大公务利益关系的，有关委员和相关单位主要负责人不得参与表决或投票。

第二十七条全委会、主任委员会会议结束后，由市规委会办公室起草会议纪要，分别报市委办公厅、市政府办公厅审签，由会议主持人签发，并发送参加会议的各位委员。专业委员会会议纪要，由市规委会办公室起草，由会议主持人审定，并以市规委会名义签发。

第二十八条经市规委会审议通过的议题，各部门应根据会议纪要精神予以落实。需要批准后实施的规划及建设方案，应按照会议纪要内容组织修改完善，依据有关法律、法规的规定，履行审批程序。

第二十九条提报全委会、主任委员会审议的议题根据需要召开专家、部门咨询会咨询论证。重大项目应邀请国内（外）专家参加，一般项目应邀请省内（外）专家参加。议题内容涉及相关部门、县（市、区）、开发区的，提报部门需事先征求意见。

第三十条提报议题的具体技术文件要求，由市规委会办公室确定。

第六章附则

第三十一条市规委会办公室及各委员会可根据本章程制定实施办法和工作规则，并报市规委会备案。

第三十二条各县（市、区）、开发区可参考本章程建立本级政府的规委会机构和章程，并报市规委会备案。

第三十三条本章程如需修改，由市规委会办公室起草，提交市规委会全委会讨论并经三分之二以上委员通过方可生效，修改完善后的章程报市政府备案。

第三十四条本章程内容由市规委会办公室负责解释。

第三十五条本章程自2022年3月31日起施行。

第三篇：餐饮空间规划设计理念

1、决定厨房的位置和面积

一般像西餐厅这种业态是把厨房配置在建筑物中央到最后的部分，厨房的面积比例占总面积的40%到50%。饮食店如果是不限于西餐的一般饮食店要注意原材料食品搬入等工作要在营业中进行，而这些食品等搬入的出入口是不是与厨房邻接，或者是直接与厨房连接，迄今为止，平面策划的进行方法一般倾向于假设厨房位置和面积确定后就优先进行客席策划的方法，所以要充分考虑这个问题。

在这个阶段，应该先假设厨房的位置和面积，厨房的位置和面积确定之后，就优先进行客席策划的内容。然而在设计过程临时把厨房挤进去的方法在设计者中确实常见。理想的平面策划进行方法是先决定厨房的位置各面积，还要事先把厨房的内容和菜谱的配合审核一下，但是一般相对于厨房的功能和设备，很多情况下设计者是不懂的，所以重要的是由经营者和厨房业者或者是顾问先研究好，敲定其内容才行。

2、决定入口和出纳员（收款台）的位置

在西餐馆中，出纳员的位置安排在入口与厨房餐具区柜台之间的较多，而配置在出入口的对面，或者侧面，背对着厨房配置的情况也很多。

理由是这样做可以使迎接客人，引导客人入席，接受订单，提供菜肴等一连串的动作更加顺畅，而且效率

高。

3、决定附带设备（卫生间、电话间、吸烟室等）的位置和面积

一般来说，像大型食堂和咖啡馆这种情况，大入口和厨房配置完毕后，把卫生间、电话间、香烟自动售货机等集中配置的情况比较多，但是考虑到现实中的顾客的利用动机和动作特点的话，卫生间放在客席里侧位置比配置在入口附近好一点。例如，配置在入口的部位的位置时要通过收款桌才能进入卫生间，白天顾客集中的话就可能使进来的顾客、出去的顾客和上卫生间的顾客等挤满整个入口，所以卫生间和电话间最

好离开收款桌和入口配置。

还有卫生间的大小，客席100—120席左右的店，在男厕配两个小便器和一个大便器，在女厕配两个大便器再加上化妆室就行了。一般饮食店中，客席数50席配一个或两个（女性用）大便器、两个小便器这样考虑就差不多了，而且现在的饮馆在设计中专门配置残疾人用的入口和卫生间，这样可利用的设施就全面了，如果考虑这种设备的话，卫生间的空间要充分确保。

4、客席布置

一般的客席策划的配置方法是把客席配置在窗前或墙边，像大型食堂和咖啡店这种业态的情况下，4人席是1200毫米*1800毫米—2100毫米，2人席是500毫米—650毫米*1800毫米—2100毫米。首先配置客席之前要注意是，怎样核定来客的组合问题，一般来说，大型食堂的情况下，来客是2—3人为一组的情况

较多，客席的构成要根据来客情况确定。

还有必要研究的内容是即使客席已经满席了，但是一个或两个（一组客席中）空的席位，这种空席越多就说明客席组成越差，一般来说客席占席率在80%—82%的话就较为合理。

A．一般客席形态有竖形、横形、横竖组合形、变形货摊形、点形，还有其它类形。根据业种与业态选择使用的情况较多，这些要与店铺规模和气氛为根据，像咖啡店的情况是把客席分为三个部分，如第一客席、第二客席、宴会厅等：根据房间的室内装饰来变化桌子各椅子的形态。

B．确定客席的尺寸

客席形态决定后当然要确定客席的尺寸。

客席尺寸根据店的业种、业态或店的规模有很大的变化，所以关键是采用符合店内容的客席尺寸。例如，以饮料为主的业态情况下桌子的尺寸就比较小，但是以进食为主的业态情况下，桌子和椅子的尺寸就自然

要比较大。

C，服务路线的策划

根据从入口开始对客人行动路线和从厨房的员工作业路线进行配置策划，服务路线应尽量简单，步行要短，以这样的原则来充分推敲客席与厨房的位置后才能动手进行策划。通道宽度因店铺规模和业种、业态而变化，但是一般通路的宽是900毫米—1200毫米，副通道是600毫米—900毫米，这样考虑是比校合理的。还有客席的道路宽400毫米—600毫米是比校妥当的尺寸，但也有的业种、业态取750毫米，或像小洒馆那样存在不移动桌子就不能进入客席的情况。在这儿重要的是充分研究客席配置和通道之间的关系，要达到主要通道和服务路线没有障碍的目的。

D，确定椅子与桌子的关系

一般椅子的座垫与桌面的高度关系参考如下尺寸：在进食或休息的情况下，座位基准点的高度在300毫米以上到400毫米以下比校恰当，与桌面的差在270毫米以上300毫米以下的范围比较舒适。到了平面策划阶段要重视如下范围内，合理安排哪部分的椅子和桌子要高一点（一般来说椅子和桌子有间隔比校好，但因建筑条件，收款桌的高度要高一点才行）或者策划什么样的椅子的桌子等内容。

第四篇：新农村建设村庄规划设计综述

用规划指导新农村建设———我市新农村建设村庄规划设计综述

规划是建设的龙头，社会主义新农村建设同样离不开规划。为了高标准建设社会主义新农村，我市把各乡、镇、街道办事处村庄布点规划和新农村建设示范点村庄建设规划作为新农村建设的一项工作，聘请安徽省城乡规划设计研究院对我市各乡、镇、街道办事处和试点村进行了规划设计，为我市新农村建设提供了一套切实可行的方案。目前，该方案已经下发各乡、镇、办事处和试点村，各乡、镇、办事处和试点村正在按规划方案的要求，进行新农村建设工作。同时，省、宣城市和我市建设设计部门，为新农村建设设计了一批不同类型、各种风格的新农村住宅方案，供广大农民选用。这些设计方案经济适用、造型新颖、布局紧凑、地方文化色彩浓郁、施工组织简便，符合国家现行技术规范和要求，具有较强的时代特征。

村庄布点规划：因地制宜，突出特色，以人为本

建设社会主义新农村是我国全面建设小康社会的重要步骤，对新农村建设中各乡、镇、办事处的村庄布点规划，必须紧紧围绕全面建设小康社会的目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的要求，积极推进城乡统筹发展、深化农村改革。坚持一切从实际出发、尊重农民意愿、组织动员和支持引导农民自主投工投劳、改善农村的生产生活条件和人居环境、完善村庄基础设施和公共设施、促进农村经济社会全面进步。

新型农民住宅

规划原则

1、以人为本，尊重民意。

在村庄布点规划中，强调政府主导作用，自始至终突出农民在规划中的主体地位，本着农民自愿和尊重民意的原则，发挥农民积极性，不搞大包大揽，增加农民对村庄布点规划的知情权、参与权。

2、实事求是，因地制宜。

坚持因地制宜，分类指导，根据现有村庄的区位、规模、条件进行规划建设，从当地实际出发，不搞“一刀切”，不搞不切实际的大拆大建，不盲目攀比。

3、有利生产、方便生活。

村庄布局要体现两个要求，一是有利生产，符合合理的农业生产半径的要求；二是体现方便生活的要求，符合当地村民生产生活的习惯。

4、合理集取，节约用地。

村庄规模要有利于提高土地利用率，有利于农村基础设施的配套。规划应与土地利用规划相结合，按照“统一规划，相对集中，适度规模，分布实施”的要求，实现土地的集约使用和耕地的占补平衡。

5、突出特色，弘扬个性。

充分考虑丘陵、山区等不同自然地理条件和历史文化、人文习俗、地方特征的要求，切实保护并弘扬村庄特色，防止千村一面。

6、适度超前，建设配套。

坚持近远期结合，按照公共设施、基础设施的经济配置规模要求进行公共设施布局和市政设施配置；规划保留村庄应优化布局，加强配套完善，规划撤并村庄宜维持基本设施条件。

规划内容

此次规划涵盖了社会主义新农村建设的各项内容，包括现状概况分析、产业发展规划、村庄布点规划、公共服务设施规划、基础设施规划等各项内容，是指导各地推进社会主义新农村建设的纲领性文件。

规划目标

以十六届五中全会精神为指导，坚持生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的科学发展道路，使新农村的建设规划与产业结构调整相适应，与农村基础设施，生态环境，交通道路等专项规划相配套，力求体现较为丰富的文化内涵，使传统文明与现代文明完美结合，主要规划目的有两项：

1、合理整治村庄，优化完善配套，提高人居环境。

2、保留原有风貌，保障生态建设，形成地方特色。

规划设计理念

新型农民住宅底层结构图

1、生活高质化 农村发展的最终目标是实现城乡一体化。即使是农村地区，其生产、生活、娱乐等生活方式不断高质化、城市化。

2、服务社会化

乡村城市化需要社会服务设施、基础设施高度的健全，并形成完善的网络体系，使整个城乡地区真正做到服务的社会化、网络化。

3、环境生态化

农村地区良好的生态环境维系着整个区域的生态平衡，其发展仍应以生态环境的保护与保育为主，并充分体现其皖南山区农村的特色。

4、形象特色化

以提高农村地区生活水平、改善农村生活质量和人居环境为目的，村庄建设需要寻求适合农村的建设模式和居民生活习惯，追求农村风貌的高品质和特色化。

优秀新农村住宅设计方案选

小康居

美丽富饶的宁国，山青水秀，人杰地灵。随着地方经济的快速发展，宁国农村的面貌焕然一新。为了改善农民的居住条件，方便日常的生产、生活，做如下设计。本方案占地面积为160m2，建筑面积152.3m2，上下两层，设客厅、厨房、餐厅、卫生间、卧室、储藏室及阳台，附属养殖用房2间。

本工程为砖混结构，外墙采用白色外墙乳胶漆，屋面为水青灰色瓦屋面。后院设有水井、沼气池，可连接厨房、卫生间；屋顶平台可放置太阳能热水器。本方案特点：白墙青瓦，延续徽派建筑的特点，室内布置合理，使用方便；构造简洁，结构简单，降低了工程造价；利用太阳能、沼气等清洁能源，科学环保。城市近郊农宅

本方案适合于城效结合部、农村主要集镇的新农村居民。考虑这些区域不同于山区，采取了联排式住宅，既节约用地，又节省造价，邻里相互照应方便，使邻里关系更加和睦，体现了新农村的新风尚。在平面设计上，本着“以人为本”的原则，晒场在南面，人流主入口设在南面，直接进入客厅，家禽、家畜及农机车库出入口设在北面，避免了居室人畜混杂的污染。在底层平面设计上，可根据不同的人口组成及个人生活习惯，灵活布置一房间，它既可敞开作为客厅，又可隔成老年卧室，充分体现了新农村住宅的灵活性

和功能性；二层两卧室间未设计固定隔墙，住户可根据自己需求自由隔断。为方便使用，特设计了一阁楼层，它既能储藏日常不用的杂物间，又提供了更大的晾晒和夏夜家庭聚会纳凉场所。该平面功能合理，充分利用空间，布局紧凑，经济适用。在立面设计上，主要考虑这些区域农民生活逐步城市化，生活习惯和思想观念上都比较现代化。因此，在造型上更多地融合了现代元素(三色砖、玻璃瓦、线条等)，但在屋顶上还是继承了传统的坡屋顶造型，更好地体现了传统与现代的结合，新颖大方、施工方便、造价经济，深受当地居民的喜欢。

第五篇：村庄规划设计工作的调查报告

村庄规划设计工作的调查报告

第一章

第二章第三章第四章

第五章

目录

个人实习感受及体会 规划设计总体要求 规划设计原则 规划设计步骤 个人实习报告总结

第一章 个人实习感受及体会

短暂的大学生活即将圆满的划上最后一笔,这最后的一笔是我们面对未来,回顾过去的见证。它就是毕业实习.毕业实习是学校培养方案和教学计划的重要环节,它是所学理论知识与工程实践的统一，也是学生从学校走向社会的一个不可缺少的过度阶段。

首先，我想先向所有为我的实习提供帮助的领导和我的指导老师致谢，感谢你们为我顺利的实习所做的帮助和努力。使我在我的工作实习中获得了实际又宝贵的工作经验，巩固并检查了自己两年内所学习的知识和实际操作能力。其次要感谢单位的同事门，在实习期间我以村庄规划成员的身份进入设计单位，对设计的实际工作范围做了了解并加以运用。

此次实习工作对象是在贵港市覃塘区的一个小城镇——山北乡，山北乡格调的形成源于其悠久的民族文脉。作为贵港市覃塘区的发展自然村，长久以来使人感受到儒雅、舒适的丰厚底蕴。具有规整了布局形式、极强的包容性、穿插着富余乡情野趣的自然性空间，为整个村提供了许多的经济来源和比较方便的条件。

在实习期间，我们与人沟通，了解该村、了解了地理，聚落景观的特点，画图上应该注意的一些细节及一些聚落景观调研后的相关制图图纸。将景观规划从理论运用到实践，我都学到了很多在课堂之外的知识。

第二章 规划设计总体要求

我们对于土地整治项目规划设计，都是按照国家和自治区有关技术标准、规范和政策要求来做的。在培训的时候，上级领导反复强调要注意原生态发展，同时坚持落实项目立项的建设目标，对土地整治项目区的土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护和生态环境、村屯基础设施条件等工作一定要做到位，一点都不能马虎。通过现场踏勘，对村屯的那些重要基本情况要做好工作，对重要的情况进行实际调查研究和深入分析，通过技术分析和经济对比，阐述土地整治各项工程建设的合理性和科学性，充分利用丰富的资源和科技手段，为项目建设提供设计文件和施工图纸的过程。

我们的领导有着十几年的工作经验，在每一个项目规划设计中，要遵循可行性研究报告审批确定的项目建设方向和目标，嘴边时常说一些不能随意改动已批复的项目，也不可随意改动可行性研究报告所确定的建设规模、工程标准、规划布局、设计方案和工程投资等等话跟我们提醒。如果在规划设计阶段中，建设规模、骨干布局和工程投资超出了立项批复的可行性研究报告控制指标，领导们又要重新报自治区国土资源厅审批。不过重新申报自治区国土资源厅是件很麻烦的事，领导为了省事，一般在设计阶段稍微更改一些施工技术手段，或者在做预算的时候，就选择价格较低的材料来替代，一般能做好点的就尽量做好，同时都是为了减少不必要的麻烦。

总体的来讲，项目规划设计是土地整治工程建设过程中承前启后的关键阶段，关系到项目立项的目标是否能有效落实，关系到项目的实施工作是否能顺利开展，我们从着手工作起，都没有分毫松懈过。

项目规划设计成果要求能满足控制工程造价，指导施工图编制和工程招投标的需要。

第三章 规划设计原则

（一）实事求是

由于土地整治项目存在规划覆盖面积大、局部地形地质条件多变、群众意见难以统一的等影响规划设计质量的因素。所以在培训的时候，上级领导反复给我们强调在项目规划设计工作中，要加强项目区的踏勘和调查，杜绝弄虚作假和闭门造车的行为。要求设计人员必须亲自详细踏勘项目四类工程规划布局所有的区域和路线，了解群众的耕种习惯，对于新建工程要求记录工程建设涉及村委和村民的意见，对于改建的线形要求记录原有工程的结构和尺寸，避免出现设计不足的情况。

对于村与村之间的主要交通要道和枝干道路，以及沟渠等工作，涉及到占地问题的，上级要求各个设计单位在征求村民的意见时，同时还要村民先解决好占地问题，做好群众思想工作。避免在后期施工过程中遇到的阻碍问题，能够及时地解决问题，不能耽误群众下一年的耕种。

上级要求我们设计单位工作小组对项目踏勘调查和群众意见征询工作时间不能少于30天，所以我们一直都是频频地出差，到项目区做好实际工作。

（二）尊重民意

土地整治项目的工作对象——耕地属于项目区行政村委集体所有，村委的各家农户按照联产承包责任制各自分配了本户的责任田块。村委和当地群众对于项目区存在的问题和工程建设需求最有发言权，为确保项目区群众充分参与项目建设，解决项目区存在的主要农业生产问题，整县推进土地整治项目要求规划设计方案征求项目业主和群众意见不少于三次，设计人员在村委代表的协助下开展项目踏勘工作，骨干工程的规划布局必须征求行政村委的同意，线性田间工程的规划线路要在村委同意的基础上，由村委协调土地权属相关农户或单位解决工程用地，并最终确定线路方案。

（三）衔接规则

随着国家对农业生产的重视程度日益提升，农业、水利、交通、扶贫等各类部门也在开展同于土地整治的涉农工程建设，为达到土地整治项目打造农业生产基础平台的建设目标，在土地整治项目规划工作中，要注意相关部门的规划衔接问题。首先要衔接项目区当地的农业发展规划，按照当地农业发展方向和农作物种植需要对项目区有针对性的规划布局；其次要对接各个涉农部门的工程建设规划，避免项目区内同类工程的重复建设，浪费资金；最后是要做好项目施工前的规划调整工作，由于土地整治项目施工前期建设周期较长的原因，部分其他涉农工程在项目施工前已抢先实施，设计单位在工程开工技术交底前对项目抢建工程进行核准。

（四）合理节约

土地整治项目建设资金有限，设计单位要本着“科学合理、集约节约”的原则开展规划设计工作，工程资金重点用于解决主要问题，工程建设标准不宜过高，例如在路肩和渠肩结合部可采取一侧渠肩的设计，对于原路线比较弯曲的改建道路工程采取拉直的规划方案等，严禁出现过度设计的情况。

第四章 规划设计步骤

（一）建立规划设计小组

土地整治项目涵盖的工程内容较广、涉及土地管理政策要求多，各个规划设计单位要在开展每一个项目规划设计工作之前要成立一个工作小组，根据参与设计人员能力分别安排负责项目的工程设计和协调对接工作，合理安置规划设计的工作计划，各负责按期完成规划设计任务，规划设计小组的人员名单及分工要求报知项目承担单位，区土地整理中心将进行抽查，每个工作小组承接的整县推进土地整治项目不应超过两个。

（二）实地踏勘和资料收集工作

实地踏勘和资料收集工作是开展规划设计的前期基础工作，设计单位必须重视该项工作，提前介入，积极做好协调论证工作。要求在测量单位进测量的同时，规划设计单位也要随同开展实地踏勘和资料收集工作，设计单位在该阶段的工作，要注意了解项目业主单位对项目的建设意向和规划定位，对接项目区涉及的行政村委和群众代表，查清项目区农业生产存在的主要问题及下一步的建设重点。区土地整理中心将组织项目业主单位对规划设计单位的前期踏勘工作进行记

录，将前期踏勘工作成果作为规划设计单位的业绩考核方面之一。

（三）项目基础条件分析

项目分析是项目规划设计工作的重要部分，在查清项目区农业生产主要问题的基础上，通过分析土地整治区域的自然条件与社会经济，确定合理的土地利用方向，根据水土资源基本平衡原理确定土地利用结构，为项目规划布局确定方向，并采取切合实际的工程技术措施。基础条件分析的重点主要在于五个方面：自然条件与经济、社会分析；水土资源分析；新增耕地潜力分析；土地利用问题分析；农田基础设施运行情况分析。通过基础条件分析。结合项目区的基本情况，可设定规划基本工程标准，工程建设标准主要涉及田块规划与土地平整标准、灌溉工程规划标准、排涝工程规划标准、道路工程规划标准、农田防护标准、村庄整治标准等。

（四）提出规划方案

通过实地踏勘、基础分析和确定各项工程建设标准后，就进入具体的规划布局阶段。土地整理项目规划布局内容较多，主要包括土地平整工程布局、灌溉与排水工程布局、道路工程布局、农田防护工程布局、村庄整治工程布局等。规划设计的布局一般是先考虑道路工程布局，其次是灌溉与排水工程布局，再次是土地平整工程布局，最后是农田防护工程布局。但是规划布局没有严格的优先次序，在地形狭窄，缺乏稳定灌溉水源的情况下，也可以优先灌溉与排水工程布局，再结合水源点的布局考虑田间道路布局。规划布局要充分考虑项目区

以后的农业发展方向和群众迫切需要解决的主要农业生产问题。区土地整理中心将组织项目承担单位对规划设计初次提交规划设计成果的质量和时点进行记录，作为参建单位管理的评价依据。

（五）规划设计初步征求群众代表意见

项目规划设计单位应通过实地考察、征询群众意见和对接各相关部门规划发展方案等工作，提出项目区建设的主要目标，并编制规划方案，征求涉农部门和群众代表意见。征求涉农部门意见要了解土地整治项目规划方案有没有和其他部门方案是否有重叠，征求村委会意见要了解项目区主要的农业发展方向和项目区在区域经济中的所发挥的作用，征求群众代表意见，逐个区域了解的方式进行，要保证项目区全体农户的意见都征集到，项目征求意见的工作底稿要求作为项目附件扫描上报。

（六）工程设计

规划方案初步确定后，设计人员首先需要对设计的工程对象进行分项分类统计，明确各类线性工程和单体工程的种类和数量，以免缺漏。其次，设计人员根据前期确定的建设标准、工程布局以及项目区的特殊要求，编制具体的工程设计单体。线性工程要设计纵横断面，杜绝一个或几个典型断面代替具体实地设计的情况，并且要充分考虑土地整治各类工程的工程地质情况，避免在施工阶段突发大量的工程地质基础处理变更。

（七）工程量汇总与编制预算

工程设计进行修改好后，通知要开展工程量汇总工作，并结合最新的建筑材料价格编制项目预算，建筑材料价格要结合材料供应点的远近增加运输费用。工程量统计一方面要满足预算编制要求，根据相关预算定额编制项目工程预算。另一方面要满足招投标及施工的要求，做到分项分类统计，并配有说明。

（八）成果上报

规划设计单位需要根据规划评审的材料要求，及时整理项目规划评审所需要的文件，提交给项目承担单位，由承担单位提交区厅进行评审。在评审过程中，规划设计单位要积极配合评审单位和评审专家。规划设计单位上报要求成果要求材料齐全、有效，数据准确，在专家评审期间，不得随意调换规划设计成果资料。

第五章 个人实习报告总结

通过为期七周的生产实习，在参与到实际工程的规划编制工作后，我了解了总规、控规和修规等编制工作的编制程序及各阶段的内容及编制深度，掌握了一定的城市设计的编制方法。在这期间，收获颇多：在做新农村规划中进一步加深了近期规划的内容，初步学会了财政预算的方法；在做某镇总规中，初步学会了做总规的方法及流程，通过大量阅读有关书籍及积极的向导师请教，我在镇区人口规模预、用地功能的划分、镇域村庄空间布局及管线综合布置等方面均有了很

大程度的提高；在做街景设计及某小区修规中，我深深体会到实际工程与理想的差距，我们在学校做的方案有时太过于理想化，对实际工程中存在的很多因素如地形，现状道路，经济情况等考虑的很不到位，这在以后做方案时应加以注意，同样我们也学到了很多，主要是对小区的经济指标的认识及计算都有了很大的提高。

有收获的同时也有很多不足，由于时间有限，没能完整的参与某市某乡总体规化的规划编制工作是一大遗憾。但是在有限的时间内我们都尽心尽力的完成了公司分派的每项工作，只是由于水平有限，再加上学校还有好多课程没开，实际的工作经验也少，课外看的专业书籍少等等原因，自己觉得和公司的要求还是有很大的差距的，所以以后我一定会更加认真的学习专业课程，多参与实际工程的工作，课后多读有关的专业书籍，培养自己的创新意识，增强审美能力及动手能力，同时好好学习CAD、PhotoShop和3D等画图软件，并做到熟练操作，提高自己的实力，使自己能够适应社会的需要，早日成为注册规划师。

总之，通过这次实习，学到了许多课堂上学不到的东西，增长了许多学识和见识，受益匪浅。通过实践，深化了一些课本上的知识，获得了许多实践经验，另外也认识到了自己部分知识的缺乏和浅显，激励自己以后更好的学习，并把握好方向。同时，这次实习锻炼了自己，为自己人生的道路上增添了不少新鲜的活力!最后，感谢学校和唐山市某城乡规划设计研究院有限公司为我们提供的这次宝贵的实习机会!