第一篇：针对风电产业增值税的研究论文
1.风电产业增值税变革历程
建国以来，我国增值税税制共有两次重大变革，一次是1994年税制改革，一次是2009年实施的增值税转型改革政策，1994年前，电力行业征收的是产品税，发电环节按0.01元/kw.h计征，而供电环节则按销售收入的10%计征。1994年后，风电行业按17%的税率征收增值税，这大大增加了风电行业的税收负担，为此，在2001年原中国计委的文件中，首次将风电列入资源综合利用税收优惠名录，风电场开发享受增值税减半的优惠政策。2004年7月1日起，东北三省的装备制造业等八个行业作为增值税转型试点；2007年7月1日，将试点范围扩大到中部六省26个城市的电力行业、采掘业等八大行业；2008年7月1日，将内蒙古自治区东部五个盟市和四川地震受灾较严重的地区纳入转型试点范围；2009年1月1日起，根据国务院颁布的增值税新政策，自2009年1月1日起，在维持现行增值税税率不变的前提下，允许全国范围内（不分地区和行业）的所有增值税一般纳税人抵扣其新购进设备所含的进项税额，未抵扣完的进项税额结转下期继续抵扣。现行增值税征税范围中的固定资产主要是机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、工具、器具。因此，转型改革后允许抵扣的固定资产仍然是上述范围。房屋、建筑物等不动产不能纳入增值税的抵扣范围。
2.增值税转型对风电产业的影响效应
（一）增值税转型对风电产业发展的有利因素
（1）增值税转型能有效降低实际税负风电产业属于资金密集型行业，产业的资本有机构成很高，即在风电的建设中投资总量大，固定资产占总投资额的比例高，其中风电机组设备一项就能占到总投资额的70%左右。按照增值税改制前的生产型增值税，由于固定资产中的已征税款不允许抵扣，可抵扣的进项税额少，因此风电的增值税实际税负要明显高于一般行业，在实行消费型增值税后，风电的实际税负水平开始下降，风电企业的成本将得到有效控制[2]。
（2）增值税转型可有效提高市场竞争力在能源市场上，风电作为新能源与常规化石能源的煤电相比存在着电网接入、技术支撑体系和资源评价等诸多的竞争劣势，生产成本过高导致的电价水平居高不下无疑是最为主要的因素。根据增值税改革方案，矿产品增值税税率将从13%恢复到17%，但风电项目增值税按照《财政部国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》则实施减半征收的政策即17%减少到8.5%，同时，在增值税转型前，煤电项目已经有进项税额抵扣，风电项目几乎无进项可抵扣，因此风电项目税负远高于煤电[3]；增值税转型后，作为资本有机构成更高的风电行业，在固定资产抵扣这一项上获益更大，两者之间的税负差距将大为缩小，风电产业在能源市场的弱竞争性将得到有效改善。
（二）不利影响
（1）增值税转型后风电产业税负仍高于其他行业由于行业的生产特点和投资结构的不同，增值税转型对各行业的税负影响并不相同，虽然增值税转型对风电产业本身起着降低税负的作用，但由于风电产业在转型前税负已经较高同时转型后对风电降低税负的作用力度有限，使得风电产业的整体税负水平仍然高于大部分其他行业并远高于各行业的平均增值税水平[4]。
（2）政策利好存在着抵消效应按照2001年原中国计委的政策文件，风电被列入资源综合利用税收优惠名录，风电场开发享受增值税减半征收的优惠政策。增值税转型后，由于风机等设备投资在风电总投资中占据着较高比例，在风电投产运营的初期，增值税进项抵扣政策使得风电企业增值税应缴额几乎为零，企业本该享受的减半征收的增值税优惠政策无从体现。
（3）地方政府利益受到一定影响从宏观角度而言，增值税转型通过降低风电行业的税赋对促进风电发展起到了积极的推动作用。但是，增值税转型也同时带来了较大的利益调整，在消费型增值税税制下，由于允许抵扣新购进机器设备所含的进项税额，风电场上缴税额大幅度降低，地方从风能资源开发中所获收益大大减少，这很大程度上影响了地方政府对风电场建设的积极性。
（4）加速了地方保护主义政策的出台在增值税转型后，地方政府为了弥补利益上的流失，在实际的政策执行中出现了众多的地方保护主义乱象，包括要求风电企业购买当地设备；要求风电设备制造企业在当地建厂；借各类名义提高或征收新的税费；收取风电建设发展专项基金等。这些都直接导致了风电开发成本的增加。地方保护主义的出台对于风电产业的健康发展极为不利。
3.政策建议
（一）加大风电的增值税政策优惠力度
风电产业具有生产运营前建设投资成本高，建成后经营成本较低的特点，因此在投产以后增值税进项成本抵扣方面较少，即使按照增值税率17%减半征收，风电成本仍高于常规的煤电成本，这与国家对风电的鼓励发展导向相违背。建议对风电企业采取运营的最初几年不征增值税、或是按照更低的百分比如25%比例征收、或是将风电企业调整至小规模纳税人税率水平等增值税减免的税收优惠措施[5]。
（二）适时开征风能资源使用税
我国目前开征的资源税税目包括原油、天然气、煤炭等常规化石能源，但是作为一种能源资源，风能资源特别是陆上风能资源较为有限，为了体现资源的稀缺性特征，可以对风能资源开征资源使用税[6]，同时，为了与国家鼓励开发清洁新能源的能源发展战略方向相一致，可以对传统化石能源征收环境补偿税以提高风能开发的市场竞争力。在风能资源使用税的征税上可以采用原油、天然气方式相同的从价计征方式，在税率制定上应充分考虑增值税转型对地方政府税收的减收影响以及相对于传统化石能源的比较优势；在开征风能资源使用税的同时，由于风电企业的运营成本随着税收的开征而增加，可以考虑上调风电企业的上网电价以保证产业能够充分享受增值税转型带来的成本下降的发展机遇。
（三）增加中央政府的税收转移支付
除沿海地区风能资源外，我国陆上风能资源主要集中在内蒙古、青海、甘肃等经济欠发达省份，增值税转型在短期内造成的税收收入锐减对于产业发展所在地区的经济社会发展是一个不能承受之重，因此，在风能资源使用税短期内不能开征的前提下，建议政府将征收的国家财政风电增值税收入按照地方政府的税收减收情况部分或全部返还给地方财政[7]，用以弥补地方政府在风电项目经营初期的增值税损失，从而重获地方政府对风电产业发展的投资支持。
第二篇：风电产业汇报情况
风电产业汇报情况
一、全球风电产业发展现状及趋势
近年来，世界风电产业发展迅速，风电产业关键技术日益成熟，单机容量5MW陆上风电机组、半直驱式风电机组开始使用，直驱式风电机组已经广泛应用，目前国际上主流的风力发电机组已达到2.5-3MW，采用的是变桨变速的主流技术，欧洲已批量安装3.6MW风力发电机组，美国已研制成功7MW风力发电机组，而英国正在研制巨型风力发电机组；欧洲规模化海上风电及相关电网布局开始建设，并在知识型产品如风况分析工具、机组设计工具和工程咨询服务等方面具有明显的国际竞争优势。
继2010年走势趋缓之后，2011年上半年，世界风电市场复苏良好并重拾升势，至2011年6月底，全球风电装机容量达到215000MW。其中18405MW是2011年前6个月新增容量，比2010年上半年增长15%，2010年上半年仅增加16000MW。位居前五位的风电市场是中国、美国、德国、西班牙和印度，五国继续占有世界风能装机容量的大部分份额，占全球风电装机容量74%。
从全球风电市场的区域发展情况来看，世界风电产业发展重心已由欧洲向亚洲和北美洲转移。欧洲风电总装机容量所占比重由2007年的59.6%下降至2009年的46.2%，继而下降至2010年的43.7%，而北美洲地区则由2007年的19.4%上升至2010年的22.5%，亚洲地区则由2007年的16.5%上升至2010年的31.1%。2004年，欧洲占据世界风电新增装机容量70.7%的份额，如今欧洲已丧失其垄断地位，2010年，欧洲占世界风电新增装机容量的比重为27.0%，北美洲为16.7%，亚洲为54.6%，非洲为0.4%，亚洲已占据世界风电新增装机容量一半多份额。但是，毋庸置疑，欧洲仍然是世界上风电产业发展最为成熟的区域。
据预测，到2011年底，世界风电装机容量将达240GW，将占全球电力需求的近3%。在2011年下半年，预计全球将再增加能力25500MW，使年装机容量达到43900MW，而2010年为37642MW。
二、国内风电产业发展形势
“十一五”以来，在《可再生能源法》和有关配套政策的推动下，我国可再生能源发展很快，特别是风电发展取得了举世瞩目的成绩，风电新增装机容量连续多年翻番增长，已经成为全球风电装机最多的国家。风电装备制造能力快速提高，已经具备了1.5兆瓦以上各类技术类型、多种规格产品的制造能力，基本满足了我国陆地和海上风电开发需要，并正在走向国际市场。
随着风电装机规模的不断扩大，新能源发展的形势发生了很大变化。全社会对新能源发展的关注度显著提高了，国有企业、民营企业、外资企业投资新能源的积极性很高，可以说已经形成了千军万马会战新能源的局面。但是一些风能资源丰富地区出现了风电盲目建设的问题，有些项目建成后不能正常并网发电，因此，国家能源局要求地方对风电开发制定计划，提出计划的依据是风电发展规划、前期工作、电力市场和并网条件。
“十二五”期间，我国风电发展将呈现三大趋势。一是装机容量呈平稳增长，海上风电份额加大。中国可再生能源学会风能专业委员会副主任由于前几年的高速发展，国内总量已经很大，在未来的几年里，装机容量将实现稳步增长的态势。2011—2015年期间，中国的风电市场以平均每年15～20GW之间的速度增长，其中海上风电平均每年新增1GW左右。二是风力发电机组大型化，成本出现大幅降低。目前，华仪电气公告称其拟将近期增发所募资金用于开发6MW风机，华锐风电已开始对10MW风机的研发。此外，随着风力发电技术的改进，风力发电机组将越来越便宜和高效;项目开发成本也会随着融资成本的降低和开发商日渐丰富的经验而相应下降;而风力发电机组可靠性的改进也将减少运行维护所产生的平均成本。而目前，国内风电行业的主流机型为1.5MW风机。三是风电制造商进入整合阶段，利润向开发商转移。截至目前，中国已有超过80家整机生产企业，其中，排名前三位的华锐风电、金风科技和东汽在我国风电市场的累计市场份额已达到56%，排名前10位的企业累计市场份额达到85%，而后60余家企业，仅有3.9%的市场份额。目前一部分中小企业已经退出，还有一些企业正在酝酿退出。随着市场的进一步整合，风电行业的价值天平也越发向风电开发商倾斜，发电集团的整合让独立风机制造商能分到的市场蛋糕越来越小。
三、我县风电装备产业的发展情况
我县阜宁风电装备产业园经过“十一五”期间的艰苦创业与发展目前已初具规模，风电装备产业随着叶片、塔筒、新材料、法兰、螺栓等项目的进驻已经初步形成产业链条，并在全国具有一定的知名度。在“十二五”开局之年，园区按照国家“十二五”规划纲要提出的发展现代产业体系，提高产业核心竞争力——培育发展战略性新兴产业的要求并结合自身优势，提出了重点培育产业龙头企业、增粗产业链条的战略规划。
经过几年的努力目前风电装备产业链已初步形成，新疆金风科技股份有限公司投资的天和风电叶片江苏有限公司、上海电气集团、北京海亚集团、日本山口株式会社合资建设的世界一流的风机塔筒专业制造工厂——江苏神山风电设备制造有限公司在成为园区的纳税大户的同时也为风电装备产业园打响了知名度。目前两家公司都在加快产品更新步伐。天和风电本月已停止生产1.5MW叶片，集中精力调试2.5MW生产模具，预计11月份开始生产2.5MW叶片。总投入3亿元的3兆瓦、6兆瓦叶片和材料研发与检测中心即将启动，发展前景良好。神山风塔从11月份开始生产以2MW塔筒为主。1-10月份累计生产1.5MW塔筒76套、2MW塔筒77套。3兆瓦-5兆瓦风机塔筒和海上风电钢桩项目即将启动，增长势头强劲。在建的还包括长江三峡新能源集团公司下属的国水投资集团包头风电科技有限公司投资的风电法兰项目、北京京冶轧机轴承有限公司投资的国内首家大型海上风电轴承项目、天津中成新高强度紧固件有限公司投资的风电螺栓项目、北京三得普华科技有限责任公司投资的三得普华智能电力项目等等。
第三篇：某市风电产业调研报告
×××旗风电产业调研报告
一、×××风电产业基本概况
风能是一种可再生清洁能源，开发技术比较成熟，商业化发展前景良好。××旗风能资源十分丰富，且具有分布广泛、稳定性高、持续性好的风能品位，开发风电的自然条件也是最好的，是××市优质风能富集区。
近年来，神×集团、大×集团、××电力投资、××能源等大批实力雄厚的央企来我旗投资，开发宝贵的风能资源。截止201×年×月底，我旗已有×户风电企业，其中：×户企业投产运营，×户企业处于项目审批阶段，累计完成固定资产投资×亿元，实现产值×亿元，总装机容量×万千瓦，年发电量×亿度。风电行业税收连续三年快速增长，是××局的第二大支柱税源。
二、制约风电产业发展的不利因素
1.各级政府对风电企业的政策扶持力度不够，准入门槛较高。一是风电企业的电力生产缺乏国家优惠信贷政策支持。二是国家对风电设备制造企业和生产企业财政补贴力度不大。三是风电行业准入门槛高、审批时间长。目前，在我旗境内投资风电场全部是央企和地方大型国有企业，实力较弱的民营企业和国外投资者则受到政策的限制，难以取得发改委的批文，几乎不能进入风电产业。四是可再生能源电价补贴不能及时足额拨付。
2.电网规划和建设难以满足风电产业发展。
近年来我旗风电产业迅速发展，但电网的整体规划和建设与风电发展速度不匹配，电网系统接纳能力有限，不能及时并入电网销售，造成风电资源的浪费，限电现象严重影响风电企业发展。201×，我旗风电场正常年发电等效可利用时间为2600—2800小时，实际发电可利用时间为2000—2500小时，限电影响企业发电量年平均约为20%，风电企业受到严重经济损失。目前电力输出问题已成为制约风电企业发展的瓶颈，是风电企业自身无力解决的最大问题。
3.风电企业运营成本高昂。
风电行业具有固定资产投入较大、资金运转周期较长、经济效益较慢等特点。我旗的×家风电普遍存在以下问题：
一是风电企业的前期建设阶段固定资产投入较大，后期固定资产折旧费用大、比例高，火电成本中折旧费用比重为20—22%，而风电成本中折旧费用比重却高达70%以上，且设备保养维修费用居高不下。
二是风电企业发电成本和上网电价偏高。与国外平均水平相比，我国风电企业的发电成本和上网电价是比较高的。风力发电受季节影响较大，风电容量系数低、发电量小。在相同容量条件下，风电年发电量仅相当于火电的二分之一，风电企业的成本也远远高于火电成本。我旗的×家风电企业平均上网电价0.51元/千瓦时，其中：××风电公司上网电价0.53元/千瓦时，×××风力发电公司上网电价0.488元/千瓦时，风电远远高于火电上网电价。
三是资金运转周期较长，财务费用较高。风电属于国家鼓励发展的新能源产业，但目前大多数风电企业的融资模式仍然以银行常规商业信贷为主,执行一般竞争性领域固定资产投资贷款利率，贷款周期期较短，一般为6—10年，风电成本回收周期长,属长线投资产业, 前期建设阶段企业所负担的利息较高，投产后造成风电企业财务费用较高。此外，风电每千瓦的投资为8000元左右，高出火电2－3倍，金融机构要求必须有第三方连带责任担保，使风电企业融资更加困难，严重影响了风电企业的市场竞争力。
4.风电设备制造企业技术创新不足，未掌握风电设备的核心技术。我国风电设备制造企业缺乏自主知识产权的核心技术，自主研发和技术创新能力不足，风电机组核心部件研发一直没有取得突破进展。虽然我国大型风电设备已摆脱了全部进口，但风电设备的核心技术仍然受制于人，价位高昂的核心部件依赖进口也是造成风电成本较高的原因之一。此外，我们也缺乏高素质的风电技术人才和管理人才，许多风电场每年需花巨资聘请外籍技术人员对风电设备进行维护。
5.风电企业享受税收优惠政策难度较大。
一是增值税优惠政策不明显。根据财税【2008】156号文件规定，目前大多数风电企业享受增值税即征即退50%的优惠政策，即通常所说的增值税两免三减半或三免三减半，但是风电企业没有燃料等增值税进项税抵扣。风电企业的发电成本80％－90％是由固定资产折旧和财务费用构成，增值税几乎没有可抵扣的内容。据有关部门统计，火电的实际税负率是8.6%，风电的实际税负在8.5%，风电与火电税负不分高下，没有体现可再生资源利用应有的政策激励。
二是所得税减免政策不适宜风电发展。《财政部、国家税务总局、海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税【2001】202号文件）和《国家税务总局落实西部大开发税收政策具体实施意见的通知》（国税发【2002】47号文件）的规定，2008年1月1日以前开工立项的享受两免三减半，即自取得第一笔生产经营收入所属纳税起第一年至第二年免征企业所得税，第三至第五年按15%的西部大开发优惠税率减半征收。《中华人民共和国企业所得税法》第27条及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第87条规定，2008年1月1日以后开工立项的享受三免三减半，即自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
国家对西部地区新建的电力企业在2010年前给予两免三减半及15％税率的优惠政策，由于风电企业投资巨大，融资额度高，折旧费和财务费用几乎占风电经营成本的85%，导致企业前期负担过大，基本难以实现利润。而这段时间企业正处于企业所得税优惠政策的前期减免阶段，减免额度过低，导致部分企业很难真正享受到优惠政策。
三是风电企业增值税即征即退政策执行难度大。目前，我旗的风电企业能够每月按时全额缴纳增值税，但是现行的即征即退政策对何时返还风电企业50%的增值税款没有明确的时间限制，且企业在办理即征即退业务时需要向财政局、国税局等多个部门递交申请，退税周期较长，影响了企业的资金周转。
6.税收管辖权缺失，主管税务机关管理职能难以实现。目前，我旗成立的风电企业大多属于国家大型电力企业，这些企业的工商注册地点大多在外地，而在生产经营地进行税务登记，其财务核算方式大多采取总部统一核算（即报账制核算），既不在当地核算，也不在当地开户。在这种经营模式下，企业可能采取在不同地区和企业间转移税收收入。同时由于其异地核算，造成税务机关难以对其账务核算情况进行监管，日常管理职能难以实现。如在税款征收方面，容易造成税款不能及时开票入库，影响征收及时性和财政收入稳定性。
三、进一步促进风电产业发展的措施
根据国家发改委规划，到2020年，我国风电总装机容量将达到2000—3000万千瓦。根据目前开发态势，这一数字肯定会被突破，预计届时将达到6000万千瓦以上。××旗作为欠发达地区，充分利用丰富的风能资源，大力发展风电产业可以有效地促进我旗的经济发展，改善农牧民的生活现状。
1.政府应进一步完善风电相关政策，并确保政策的完整性与连续性。风力发电对改善地方环境，优化资源配臵，优化电力结构却有着不可估量的作用。在有风源的地区，风力发电是未来能源的发展方向，建议政府有关主管部门进一步完善对企业入驻、融资、环境治理、人才引进、就业等方面出台相应综合配套政策。一是对风电设备制造商补贴。二是对风电投资者和生产者进行直接补贴。三是对使用风电的电价给予补贴。
2.加快电网建设，保障风电接入和输出通道畅通。
风电企业远离变电站和中心城镇，且输变电线路建设和维护费用高昂，需要地方政府和电网公司密切协调配合，对现有电网进行整体规划、升级改造和扩建，提高电网的等级，增建新的输电线路，保证风电企业大规模输出电力，满足风电发展的需要。
电网滞后是风电发展的最大瓶颈制约，当前风电场接入电网系统配套设施相对滞后与风电装机快速增长的矛盾日益凸显。按照自治区“建设大基地、融入大电网”的风电发展思路，各级政府制定和完善激励政策，加快电网建设，为风电进一步发展创造巨大空间。因此，要加快电网基础建设，制定强制性电网配套接纳比例，保障输出。尤其是对于当前限电企业不能全负荷生产，建议政府和电力部门联系，放宽电力上网限额，尽可能的使企业满负荷生产。同时加大招商力度，扩大经济规模，增加用电负荷。
3.创新管理模式，优化征管条件，促进风电产业健康发展。风电对于地方经济的来动作用不是短期能够显现的，因此建议政府在引进风电企业时，着眼于地方经济的长期发展，将重点放在为风电企业服好务上，吸引更多的风电企业来我旗投资建场。
一是建议有关部门进一步完善风电企业增值税和企业所得税的优惠政策，使风电企业在享受国家优惠政策时减少审批流程，及时返还应退税额。
二是督促企业就地经营，就地办证，就地核算，就地纳税。政府部门在招商引资过程中应该调整经济发展思路，优化经济发展结构，要多引进具有法人资格的企业。在企业创办时做到在当地进行法人注册、当地登记、当地保险、贷款、核算，便于加强税收征管。
三是强化税收征管，积极探索风电企业管理新思路。面对风电企业征管难的问题，只有加强税收征管，创新管理模式，才能应对税收新情况的挑战。要以提高纳税人依法纳税意识为基础，以严格管理为手段，建立多部门协调互动的综合治税网络，不断强化和完善征管措施，堵塞征管漏洞。
第四篇：风电管理技术论文
项目策划在风力发电建设中的运用研究
刘小云
华电宁夏宁东风电有限公司(银川市新昌西路时代之星1#楼 邮编 750002)
摘要
近年来我国的新能源开发政策和风力发电市场蓬勃发展，国内业主纷纷抢占风力资源开发建设风电市场。在此过程中，开发建设风电的关键一步---项目策划的工作在整个风电建设中起着至关重要的作用和关键的环节。作为新型能源，且清洁环保，具有极高的经济效益和社会效益，在开发建设施工过程中，为保证工程质量，优化建设工期，确保工程“创优”，确定运用项目策划的方法和理论对整个风电施工建设的有效管理。
本论文将项目策划的理论和方法运用于风电建设的管理之中，通过对施工管理内容和要素进行分析总结，建立“四个策划”的施工管理框架，阐明如何利用项目策划保证建设项目的质量以及提高项目施工管理的效率以达到高水平的达标投产的目的。“四个策划”体系的建立到整个运行过程都是运用了项目策划的方法和原理。能有效的管理风电建设的整个周期。实践证明，在华电宁夏宁东风电有限公司一期工程通过项目策划的有效运用，风电工程建设质量得到了保证，实现了“高水平达标投产，创行优，争国优”的预期目标，为公司大力发展风力发电市场奠定了基础，为今后在风力发电开发施工建设中运用项目策划理论和方法对施工建设质量达到高水平达标投产积累了经验。
关键词：风力 发电 项目 策划 运用
引言
在全球温室气体效应状况下，气候变暖；风能作为一种清洁的可再生的能源。越来越受到世界各国的重视。7 其蕴量巨大，全球风能约为2.74X10兆瓦，其中可利用的风能为2X10兆瓦，比地球上可开发的水能总量还要大十倍。现在风能发电成本已经下降到1980年的1/5。随着技术进步和环保事业的发展，风能市场也迅速的发展起来。近年来由于煤炭价格居高不下，风能发电在商业上完全可与燃煤发电竞争。中国未来发展面临巨大的能源瓶颈制约，而我国风能资源十分丰富，分部面广，可开发利用的风能资源总量达2.53亿千瓦，因而风电有望成为解决我国能源和电力可持续发展战略最现实的途径之一，而我国政府对风力发电开发也制定了相应的鼓励措施和优惠政策，到2020年我国风电装机容量有望达到1亿千瓦时，风力发电前景是非常光明的。项目策划是风电建设不可缺少的一环，未来很长一段时间风电场的开发无疑是巨大的。目前，在我国内蒙古、河北、宁夏等地区有多家风电场已开发或正在开发，在十二五期间国家对新能源的开发建设加大扶持力度，以节能、环保、利用可再生资源等的优势，具有良好的社会效益和经济效益；由于风场建设多是在风资源丰富的偏远地区、山区和沿海地带。施工气候条件恶劣，这就要求在项目实施前要对整个施工过程进行分析，找到工程施工的重点和难点，并进行项目策划，拟实施控制措施，达到工程建设预期的目标。目前风电建设在国内还处于新兴行业，风电建设管理经验还不成熟，有必要对风电建设的方法和控制手段进行探索与研究。
本文以项目策划理论的应用研究，解决建设中问题的思路入手，论证项目策划在风电建设中的必要性，并通过分析论证项目策划在整个建设过程中的重要性。
借以达到方案目标。建设工程项目策划就是通过调查
研究和收集资料，在充分占有信息的基础上，针对建
一、项目策划概述
项目策划是一种具有建设性、逻辑性的思维过设工程项目的决策和实施，或决策和实施中的某个问程，在此过程中，总的目的就是把所有可能影响决策题，进行组织、管理、经济和技术等方面的科学分析的决定总结起来，对未来起到指导和控制作用，最终和论证，旨在为项目建设的决策和实施增值。其增值 1 主要反映在以下几个方面：
1、有利于项目的使用功能和建设质量的提高；
2、有利于合理地平衡建设工程项目建设成本和运营成本的关系；
3、有利于提高社会效益和经济效益；
4、有利于实现合理的建设周期；
5、有利于建设过程的组织和协调等。
二、项目策划的过程
工程项目策划的过程是专家知识的组织和集成，以及信息的组织和集成的过程，其实质是知识管理的工程，即通过知识的获取，经过知识的编写组合和整理，而形成新的的知识。工程项目策划是一个开放性的工作过程，需要整合多方面的知识。如：组织知识，管理知识，经济知识，技术知识，设计经验，施工经验，项目管理经验，项目策划经验等。
三、项目策划的原则
1、可行性原则: 项目策划，考虑最多的可行性原则，项目策划的创意要经得住事实的检验。
2、创新性原则: 创新是事物得以发展的动力，在传统理念的基础上要有所创新。
3、无定势原则
世界万物都处在一个变化的氛围之中，没有无运动变化的事物，事物就是在这种运动中的作用下发展的。工程项目在施工建设实施阶段也是一天一个样，在不断地变化与运行中。
4、价值性原则: 项目策划是按照价值性原则来进行，这是其功利性的具体要求与体现。
5、集中性原则:
如在施工建设中，集中优势施工队伍对关键路径上的施工作业施工，成为工程建设施工计划的得以实现的关键因素。运用这一原则，主要弄清以下几点点：（1）辨认关键路径施工作业计划的难易程度；（2）关键路径施工作业计划与非关键路径施工作业的关系，相互影响程度。（3）与非关键路径相比要集中优势资源（人，才，物）投入关键路径施工作业计划上。
6、信息性原则: 信息是工程建设项目的起点，具体来说，包括以下几项要求：
（1）收集原始信息力求全面。不同地区、不同部门、不同环节的信息分布的密度是不均匀的，信息生存量的大小也不相同，因此，在收集原始信息时，范围要广，防止信息的短缺与遗漏。（2）收集原始信息要可靠真实。原始信息一定要可靠、真实，要经过一个去伪存真的过程。脱离实际的浮夸信息对项目策划来说毫无用处，一个良好的项目策划是建立在真实、可靠的原始信息之上。（3）信息加工要准确及时。市场是变化多端的。信息也是瞬息变化的，过去的信息可能在现在派不上用场，现在的信息可能在将来毫无用处，因此对于一个项目的策划人来说，掌握信息的时空界限，及时的对信息加以分析，指导最近的行动，从而使策划效果更加完善。（4）保持信息的连续性。任何活动本身都具有系统性与连续性，尤其作为策划的一个具体分支—项目策划更是如此，对一事物各个阶段的信息连续收集，从而是项目策划更具有弹性，在未来变化的市场中，更有回旋余地。
四、风力发电建设与项目策划
风力发电工程建设的开始之初就是项目的实施策划，以及对项目实施后如何进行全面的控制管理。
风力发电工程建设项目策划，就是在对风电项目有了基本的了解、理解和相对准确的把握后，对项目从勘察设计到施工及验收移交、审计决算整个实施过程的相对具体、明晰的安排；对进度、质量、成本、安全等做到心中有数、正确处理、积极应对。
风电项目的了解主要是对风电项目的基本情况，如决策的背景、工程的规模、主要的特点、建设的重点、难点，建设环境、地理气候等客观方面内容的了解。风电建设项目的理解和把握则是在对决策者的意图、意志的领会和研判并确定预期目标后对工作内容进一步剖析和分解任务，使之具体化、形态化和简明化，对重点、难点的解决思路或合理避让等主观方面的理解和把握。对实施过程相对具体、明晰的安排不是指每天事务性的安排，而是对重要事项作出的安排或决定，如施工准备与组织策划、安全文明施工策划、工程质量工艺策划、工程创优策划、施工组织总设计和施工监理规划大纲等；从而对进度、质量、成本的构成和控制、对实施中可能发生的问题做到心中有数是策划的目的和成果。
对项目的理解和把握是对项目进行策划的基础和重要前提条件，也是项目能否顺利实现的关键所在。风力发电建设项目基本是自负盈亏自筹资金建设的项目，不同于其它建设项目，其实现的直接目标就是“盈利”，要具有良好的经济效益和社会效益。
五、风力发电建设策划的内容
1、施工准备与组织策划
为实现风电工程建设管理标准化、制度化、规范化，在机构设置方面，突破传统的工程建设管理组织机构滞后的做法，本着超前细化管理职能的原则，在项目筹建初期，为适应当前施工准备，设立与工程建设管理相适应的管理部门，通过规章制度，明确部门工作标准和职责，为工程顺利推进创造良好条件。
同时，对施工准备策划工作予以高度重视、进行进一步提高风电工程管理水平。在项目实施之初要进行、施工准备与组织策划。
（1）工程施工准备策划的指导思想
风电工程施工准备策划的指导思想是：把握项目建设形势，系统分析工程建设的资源条件，致力于工程施工准备管理创新，针对施工准备关键环节，进行全面超前策划，形成以“创优策划为中心、安全文明策划为基础、质量工艺策划为根本、管理创新策划为手段、进度造价控制策划为保证”的工程施工管理体系，进一步强化以项目法人为主导的工程施工准备指导思想。
（2）工程施工准备策划的目标 工程施工准备策划目标是：力求通过全面、系统、超前、创新的施工准备策划工作，做到“制度健全、职责清晰、方案超前、措施缜密、执行有力”，为工程开工建设奠定良好的管理基础，确保实现“机组高水平达标投产，创‘行优’工程。”的工程建设目标。（3）风电工程施工准备策划主要内容
a建立 “五制”为核心的制度体系，确保工程行为规范化。
风电工程施工准备中应全面落实以项目法人责任制为核心的“五制”管理，依据国家风电建设现行的法律、法规，结合项目法人单位有关工程建设的制度要求，超前制定工程建设管理制度汇编、招评标管理办法、物资管理办法、工程结算管理办法、财务现金管理办法、档案信息管理办法等相关管理制度，规范工作程序，明确职责权限，保证工程管理规范、有序，为工程建设奠定基础。
特别是工程管理程序，应根据风电工程的管理特点，制订详实可行的管理程序，切实满足工程管理需要，规范工程各参建单位的质量行为，明确各参建单位的职责和权限，统一规划监理典型表格，实现工程资料一次成型归档；规范施工单位报表形式和深度，实现工程精细化管理。
b健全施工准备管理机构，实现组织保障
全面系统组织，召开施工准备策划的专题讨论会议，明确施工准备策划的部门职责和构成体系，最终确立 “四位一体”的工程施工准备策划体系。
c科学编制施工准备措施体系，实现措施保障 高度重视施工准备总体策划，全面推进施工准备工作，重点对工程创优策划、安全文明管理策划、质量工艺管理策划、施工组织设计大纲、监理规划大纲分别进行策划，制订详细实施方案，为工程建设的规范有序推进铺平道路。
2、工程创优策划
施工准备之初，根据风电场特点，超前策划编制工程项目建设创优规划大纲，明确创优目标和创优理念，建立工程创优组织机构及职责，制订创优安全、质量、进度、工期、造价等十项控制目标，设置 “亮点工程”，制订创优工程保障措施。
通过聘请专家对工程创优策划评审等多种形式，为风电项目的工程创优提出宝贵意见和建议。通过组织施工单位、监理公司共同参与专家讲课和外出参观优秀电厂等多种手段，提高参建单位建设优质工程的信心和决心，同时也为参建单位建好工程提供更加开阔的思路。各参建单位以建设单位编写的工程创优策划为纲，编写各自单位的工程创优实施细则，明确各参建单位的责任，加强参建单位命运共同体建设，打造工程创优共赢形势，有计划、有组织、有步骤、扎扎实实地开展“创优”活动。
3、安全文明策划
强调安全“四个第一”理念（安全是第一责任、第一工作、第一效益、第一品牌），制订安全健康与环境管理工作方针，以及工程安全管理总体目标。建立工程建设安全文明建设总体策划和工程现场安全文明标识系统策划。从制度建设、组织机构、现场氛围、安全文化、活动形式等各个方面渗透安全文明管理思路，创建绿色、文明、安全工地。
特别是工程安全标识规范化方面，应以《安全文明施工标准化配置手册》为基础，结合施工单位的最新安全文明配置方案，按照“高定位、易辨识、好执行、低造价”的原则，编制适合风电场自身的安全文明施工配置手册，充分体现风电项目的安全管理定位和文化特点。
4、质量工艺策划
在质量工艺策划中根据风电工程建设工程的目标，全面落实质量管理责任和目标，实施全过程“对标”管理，瞄准国内工程先进建设和试运行指标，查找工程差距，制定完善的完成指标的措施和办法。根据建设工程质量标准要求，结合其他工地建设质量控制的好做法，特别注意吸收国内、国际最新的施工工艺和方法，编写出符合风电工程特点的包含工程建设各专业的高规格质量工艺标准，防止施工质量通病，保证工程质量目标全面落实。
根据工程分布和专业分配的原则，特别选定“亮点工程”，要求施工单位参与竞赛，编写“亮点工程”的质量工艺标准和保证措施，确保活动取得预期效果。
特别制定确保工程“六个一次成功”（风机吊装一次成功、电气系统倒送电一次成功、风机调试一次成功、风机启动一次成功、机组并网发电一次成功、机组240试运行一次成功）的保证措施，落实责任，提前筹划，确保工程关键点的完美实现。
5、施工组织设计与施工监理规划大纲
在施工组织设计大纲编制方面，重点对施工总平面、安全文明施工、质量控制、合同管理和达标投产等工程建设关键要素进行规划，并以此督促施工单位修改完善施工组织设计。
特别注意对施工总平面管理、施工道路管理、施工用水管理和施工用电管理进行明确和细化，落实各施工标段责任，减少工程扯皮和施工交叉，实现和谐工地目标。注意对各施工标段的主要施工方案提出要求，对施工中可能的施工交叉要求施工单位提出预想和解决办法。
要求施工监理单位提前进厂，编制、完善监理规划大纲、监理专业实施细则、项目划分表；重点审查
监理参加的S点(旁站点)、H点(停工待检点)、W点(质量见证点)，同时对所有验评表格、管理性表格根据风电工程定位要求和管理特点进行统一标准、规范制订，确保创优资料的标准化。
六、项目策划的应用效果
在华电宁夏宁东风电有限公司一期4.5MW工程建设之初就积极采用了项目策划的理论和方法，不仅仅覆盖了工程建设作业的全过程活动，而且还覆盖了其中的管理活动过程、资源管理过程、对标分析和改进过程。通过项目策划的有效应用，使工程建设法规、标准、规范和质量、安全文明控制系统的要求及各项体系文件均得到贯彻实施。任何施工作业和生产活动都具有可追溯性，使建筑安装产品在各个质量保证控制系统中控制措施得力。通过项目策划在工程建设实施中的技术总结和对施工安装产品的质量信息分析，对项目策划过程中的创优策划、安全文明施工策划、质量工艺策划、施工组织与准备策划进行了归纳，得到了验证。
在华电宁夏宁东风电有限公司一期4.5MW工程建设中通过项目策划，以及项目策划中的各种控制、管理性文件的有效实施，实现并超过了工程建设之初确定的各项目标---“零”事故的安全目标，提前45天竣工的工期目标，比华电集团批复的执行概算降低15%的造价控制目标，荣获2010“国家优质工程银奖”的质量目标。
七、结论
实践证明，项目策划的理论和方法在风力发电建
设中得到了有效的应用，并可以整个贯穿工程建设的全过程，对工程建设的目标起到过程管理和有效控制，最终得以保证各项目标的顺利实现。
第五篇：中国小型风电产业研究及投资前景预测报告
2012-2016年中国小型风电产业研究及投资前景预测报告
中国产业研究报告网发布的《2012-2016年中国小型风电产业研究及投资前景预测报告》共七章。首先介绍了小型风电行业概述、世界小型风电业发展状况，接着分析了中国小型风电行业发展的现状，然后介绍了中国小型风电业的营销策略。随后，报告对小型风电做了重点企业经营状况分析，最后分析了小型风电业发展前景趋势。您若想对小型风电产业有个系统的了解或者想投资小型风电行业，本报告是您不可或缺的重要工具。
本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国家统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。
第一章、小型风电概述
第一节、风能简介
一、风能的定义及特点
二、风能利用的主要方式
三、中国风能资源的形成及分布
第二节、小型风电的原理及应用
一、小型风电的概念及原理
二、小型风电机组的结构组成三、小型风电的应用范围
第三节、小型风电的场址选择
一、场址选择原则
二、场址选择应考虑的气象因素
三、不同地形的场址选择
第二章、风力发电产业总体发展状况
第一节、全球风力发电产业发展概况
一、世界风电产业体系的构成及分布
二、全球风力发电产业发展综述
三、2011年全球风电产业发展态势
四、2011年欧洲风电产业运行情况
第二节、中国风电产业发展综述
一、我国风电产业增速全球领先
二、中国风电产业日益走向成熟
三、我国风电产业总体发展状况
四、2010年中国风电装机容量继续增长
五、2011年中国风电行业发展特征
六、2012年1-3月我国风电并网态势良好
第三节、风力发电市场的竞争格局
一、国内风力发电市场集中度分析
二、2011年国内风电市场整合加速
三、并网标准提高加剧国内风电市场竞争
电话：400-600-8596(免长话费)010-80993936
四、国内风电设备市场竞争格局
第四节、中国风电产业发展面临的问题及对策
一、我国风电产业发展面临的挑战
二、我国风电产业基础领域亟需加强
三、促进风电产业有序发展的对策措施
四、加强风电技术研发提高自主创新能力
五、加快中国风电产业发展的政策建议
第三章、中国风力等新能源发电行业相关经济数据分析
第一节、中国风力等其他能源发电行业经济规模
一、2007-2011年风力等其他能源发电业销售规模
二、2007-2011年风力等其他能源发电业利润规模
三、2007-2011年风力等其他能源发电业资产规模
第二节、中国风力等其他能源发电行业盈利能力指标分析
一、2007-2011年风力等其他能源发电业亏损面
二、2007-2011年风力等其他能源发电业销售毛利率
三、2007-2011年风力等其他能源发电业成本费用利润率
四、2007-2011年风力等其他能源发电业销售利润率
第三节、中国风力等其他能源发电行业营运能力指标分析
一、2007-2011年风力等其他能源发电业应收账款周转率
二、2007-2011年风力等其他能源发电业流动资产周转率
三、2007-2011年风力等其他能源发电业总资产周转率
第四节、中国风力等其他能源发电行业偿债能力指标分析
一、2007-2011年风力等其他能源发电业资产负债率
二、2009-2011年风力等其他能源发电业利息保障倍数
第五节、中国风力等其他能源发电行业财务状况综合评价
一、风力等其他能源发电业财务状况综合评价
二、影响风力等其他能源发电业财务状况的经济因素分析
第四章、小型风力发电行业发展分析
第一节、国外小型风力发电行业发展状况
一、美国扶持小型风电业发展
二、英国小型风电发展迅猛
三、日本主要小型风力发电机介绍
四、俄罗斯成功研制移动式小型风电机
第二节、中国发展小型风电行业的必要性
一、我国面临能源紧缺局面
二、我国加速调整优化电力结构
三、风能开发可有效缓解中国能源压力
四、发展小型风电有助于解决农牧区供电难题
第三节、中国小型风电发展概况
一、我国小型风力发电行业的发展阶段
二、中国小型风力发电行业总体概况
三、我国小型风电行业发展特征
四、国内小型风力发电应用潜力巨大
五、我国成立中小型风电产业推进联盟
六、中国小型风电业面临的发展机遇
第四节、中小型风力发电市场分析
一、国内中小型风电设备企业介绍
二、我国中小型风电机组产销状况
三、我国中小型风电应用范围不断扩大
四、中国小型风电产业竞争优势明显
五、民营企业发力国内小型风电市场
第五节、中国部分地区小型风电业的发展
一、内蒙古小型风电业呈现良好发展势头
二、西藏小型风电业发展的基础及影响因素
三、河北张家口引资建设中小型风电机组项目
四、海南景观照明及农村市场小型风电发展潜力大
第六节、小型风电行业存在的问题及对策
一、制约我国小型风电行业发展的因素
二、我国小型风电行业准入制度亟待完善
三、促进我国小型风电发展的对策思路
四、发展小型风电和风光互补发电业的策略措施
五、扶持小型风电行业发展的政策建议
第五章、小型风电行业的设备与技术分析
第一节、小型风力发电业的主要设备介绍
一、小型风电机的风轮
二、小型风电机的叶片桨距角自动调整装置
三、小型风电机的蓄电池
四、小型风电机的逆变器
五、小型并网风电机的控制器
第二节、小型风力发电设备的安装技术
一、安装准备
二、安装工作技术规程
三、千瓦级小型风力发电机的安装
四、百瓦级小型风电机组的安装
五、输电线架设与室内灯具安装
第三节、小型风力发电设备的使用技术
一、小型风电机使用的一般要求
二、小型风电机的使用条件
三、小型风电机的合理配套
四、不同季节小型风电设备的使用要点
第四节、小型风电设备的维护技术
一、维护原则
二、风机部分的维护与保养
三、小型风电机的常见故障及排除方法
四、小型风电机储能蓄电池的使用和保养
第六章、国内风电设备重点生产企业
第一节、新疆金风科技股份有限公司
一、公司简介
二、2010年1-12月金风科技经营状况分析
三、2011年1-12月金风科技经营状况分析
四、2012年1-3月金风科技经营状况分析
第二节、华锐风电科技（集团）股份有限公司
一、公司简介
二、2010年1-12月华锐风电经营状况分析
三、2011年1-12月华锐风电经营状况分析
四、2012年1-3月华锐风电经营状况分析
五、华锐风电面临的竞争格局及经营风险
第三节、株洲时代新材料科技股份有限公司
一、公司简介
二、2010年1-12月时代新材经营状况分析
三、2011年1-12月时代新材经营状况分析
四、2012年1-3月时代新材经营状况分析
第四节、中材科技股份有限公司
一、公司简介
二、2010年1-12月中材科技经营状况分析
三、2011年1-12月中材科技经营状况分析
四、2012年1-3月中材科技经营状况分析
第五节、上市公司财务比较分析
一、盈利能力分析
二、成长能力分析
三、营运能力分析
四、偿债能力分析
第六节、其他小型风电设备企业介绍
一、宁波风神风电科技有限公司
二、浙江华鹰风电设备有限公司
三、湖南中科恒源科技股份有限公司
四、江都神州风力发电机有限公司
五、广州红鹰能源科技公司
六、上海致远绿色能源有限公司
第七章、小型风电行业投资分析及前景趋势
第一节、中国小型风电行业投资分析
一、政府积极扶持小型风电产业发展
二、小型分布式风电项目成投资新亮点
三、我国小型风电项目的投资可行性
四、风光互补路灯开发效益显著
五、风电叶片市场蕴含投资商机
六、国内小型风电发展面临的风险
一、2014年全球风力发电市场展望
二、2012-2016年中国风力等新能源发电行业预测
三、我国风电产业的远期发展目标
四、中国低风速风电场发展前景看好
第三节、中国小型风电行业前景展望
一、我国小型风力发电的发展趋势
二、我国中小型风电应用前景展望
三、风光互补技术未来发展前景看好
四、中国将加快推进中小型风电项目建设
五、2012-2016年中国小型风电产业市场前景预测
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