电子政务廉政中作用[推荐5篇]

第一篇：电子政务廉政中作用

I 电子政务在廉政中的作用

摘要：

目前，电子政务已经成为世界各国政府追求的目标和关注的焦点，电子政务在不断打破传统的行政体制，促进政府管理的发展和变革中，已经显示出了巨大的、不可抗拒的力量，并成为政府信息化和行政体制改革的必然选择。在我国，推行电子政务是党中央、国务院为推进国民经济发展和国家信息化建设，以及为推进政府管理变革而制定的一项战略决策，这对于我国完善社会主义市场经济体制，加快政府职能转变，提高行政管理质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督和实施信息化带动工业化的发展战略等，都具有十分重要的意义。当前，通过电子政务建设促进政府职能转变、改变行政管理方式、推动勤政廉政建设是政府发展的必然趋势。随着电子政务的进一步发展，政府的组织结构、业务流程和工作方式将会进一步优化，将全方位地向社会民众提供超越时间、空间与部门分隔的限制的优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。

关键词 : 电子政务；廉政建设；政府1 引 言 信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。随着信息和网络技术的不断发展和成熟，信息化已广泛渗透到国民经济和社会发展各个领域中，与政府管理和百姓生活息息相关。现代信息技术应用于政府管理与服务领域，即发展电子政务，能实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，是一种精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。一方面，政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；另一方面，政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务，加强群众监督，提高办事效率及促进政务公开。推行电子政务、打造“阳光政府”，开放和披露政务信息，能改变权力的运行方式，使政府的职权、程序、办事过程、时限、监督方式、办事结果等均向公众公开，可以从源头上形成预防腐败的“防火墙”，避免出现暗箱操作或权钱交易。电子政务具有传统行政方式所无法比拟的透明、公平和规范的特点，能有效促进信息公开，加强权力监管，预防职务违纪，已成为构建政务公开透明、决策民主科学、监督健全有效的廉政新平台的重要抓手。电子政务促进廉政建设的现状 2.1 信息公开有效推进 信息日益向公众公开，公众关心的重要信息日益向公众开放，株洲市招投标中心网的交易信息，公布了包括工程建设项目招标公告、政府采购公告等 8 项公告项目，公布了各期的招投标动态、办事指南，更新比较及时。株洲市政府采购网公布了采购动态、招标信息、中标公告、招标采购等信息，内容较为详细。株洲市企业信用信息网覆盖了市所辖县（市）区，还覆盖了全市９万多企业，截止2010 年 9 月 2３日，株洲企业信用信息网总点击数达到 102613 次，其中查询企业信用信息 80899 次，占总点击数的 80%，基本达到了开办株洲市企业信用信息网的目的，即为企业提供一个企业信用信息查询的平台。

2.2 政府审批逐渐形成 网上审批逐渐形成。调研市级 15 个重点单位中有 40%完成简单的网上申报、核准事项，75%以上单位实现网上表格、信息等下载，规划网站已经对报建单位实现审批进展状况查询等。在政府上网工程建设中，实现了一些为民服务，如面向市民的社会保险服务网络、就业服务网络应用取得一定效果；交通定位系统和网上售票系统得到推广应用。

2.3 网上监督系统逐渐形成 网上监督系统逐渐形成，调研 15 个重点单位的网站，开设投诉专栏或局长信箱的有 95%，基本上能做到内容及时更新，内容涉及干部违法违纪举报、政府采购违法违纪投诉、廉政投诉等各方面。网上监督有效地促进阳光工程。把市级领导重要政务活动、工程项目招投标、政府采购、干部人才招聘等信息都在网发布，既可在更大范围内优化资源的配置，又可最大限度地扩大人民群众的知情权和监督权。把上级和市委、市政府的重大工作部署、重要政策规定适时在网上公布，既可以使党员干部和人民群众获得可知情权，同时也可以进一步发挥网站交互性好的优势，在网上开设了热点调查栏目，专门就各个时期社会关心的党风廉政建设热点、难点问题开展网上调查研究，及时了解掌握人民群众广泛真实的意愿，促进党风廉政建设。电子政务在廉政建设存在的问题 3.1 社会监督力度不够

外网服务单向为主，双向互动少，审批事项受理后，由于传统人工处理，不能很好进行全程监管和监督。有一些网站没有设立投诉信箱或是相关的栏目，社会监督力量不强，有一些网站虽设立了投诉专栏或局长信箱，但更新不及时，监督作用有限。

3.2 社会信息公开不够

政府没有统一的综合门户网站。虽有纵向信息网络体系，政府各部门、各机关、各行业的信息网络体系各自发展，横向连接不够。政府公共信息资源开发尚未进入成体系、上规模的综合开发应用阶段。国民经济宏观信息、政策法规信息、国土资源、人才、劳动力需求、投资环境、城市建设规划、人口信息、档案等一系列数据库有待统筹规划和建设。

3.3 网上审批还只是处于低级阶段 应用系统建设进度滞后，目前大多数政府网站的服务停留在政策发布、文件公布、报表下载和 EMAIL 发送等单向互动上，企业网上审批、电子证照办理等等服务还没有取得大的突破，如没有实现在网上进行招投标，许多投标者还是需要来到现场进行投标活动，远远不能满足企业和市民的需要。市政府部门的网上办公还处于起步阶段，能够全程进行网上办公处理的项目几乎为零。加强电子政务在廉政中的对策 4.1 确立可行的电子政务运行方式 自 2004 年起，株洲市利用委属单位省经济信息中心的资源优势，先后创建了委内局域网办公系统、株洲市门户网站、网上并联审批系统以及纵向网视频应用系统等电子政务，并开辟了“公众建议”、“监督投诉”、“在线咨询”等公众栏目，在确立电子政务运行方案时，充分考虑电子政务对预防职务违纪违法的有效性和可行性，明确了电子政务的操作规程。譬如就如何运用网上并联审批系统方面，明确规定了申报程序、审批依据、审批条件、提交材料、审批时限等，并在网上公开，使电子政务运作模式得以顺利地推行与实施。

4.2 明确电子政务的适用范围 株洲市局域网、株洲市门户网站、系统网、纵向网等四大网络适用的范围各为不同。其中株洲局域网系统，主要是应用于部门的电子政务办公，包括株洲市内部的文件传阅、分办、拟文、会签、发文等。株洲市门户网站，主要是通过互联网接受社会的监督。截止 2005 年底，处理网上“公众建议”53 件、网上“监督投诉”42 件、“在线咨询”38 件。系统网是纵联各市县，横联省级机关有关厅局的区域网系统，目前主要应用于网上并联审批。截止 2009 年底，全省大部分省级厅局、63 个市县节点网络实现了互联互通，并联审批联网单位 389 个，共有用户 634 个；受理审批项目 9381 项。此外，还通过纵向网视频应用系统，成功召开了 30 多次全国性的电视电话会议。

4.3 规范行政权力运行，打造促进廉政的监督平台 依托信息化和电子政务平台，把行政职权运行过程固化为系统程序，构建行政权力公开运行机制，促进行政权力运行过程动态公开，是打造廉政的“阳光政府”的基础。早在 2004 年，株洲市就建立了建设工程招投标管理平台，经过两年的探索，2006 年，株洲市整合了政府采购、产权交易、土地出让、建设工程 4个中心，建立了统一的市招标投标管理中心，搭建了统一的招标投标管理系统平台。2007 年，建设工程及政府采购资金节约率 15.17%；产权交易及国有土地出让增值率 20.73%，有力地支持了全市“大建设”的深入推进。电子政务在廉政中的作用 5.1 有利于加强与民众的沟通 实施电子政务的内涵就是运用信息技术打破原政府部门之间的界限，构建一个全面电子化的虚拟政府，使人们可以从不同的渠道获得政府的各种政策信息和服务；政府部门之间及政府与社会之间由电子化渠道进行相互沟通，加强政府与民众的联系，消除过去政府与基层企业和广大民众之间沟通不畅的问题，并依据人们的要求和使用的方法提供各种不同的服务选择，组成一个每天 24 小时运行的网络体系，更好地为民众服务。

5.2 改善政府的公共服务，克服官僚作风 实施电子政务，政府部门可以通过网络，向社会及时、准确地传递信息，如政府的政策导向服务、信息咨询服务、信访服务、管理服务等，这些服务，为企事业单位、群众个人及时了解政府的各种公共服务信息提供了有利条件，这就从根本上改变了以往政府公共服务技术手段落后的问题。通过优化政府业务处理流程，不仅可以减少机构和中间管理层次，减少政府的公职人员，降低政府提供公共服务的人力、物力、资金成本，有利于提高行政效率，而且还有利于政府克服长期存在的官僚主义作风，也有利于政府的廉政、勤政建设。

5.3 改变政府管理方式，遏制权力腐败 电子政务是信息时代政府工作的必然选择，政府要体现精简、高效的原则，削减财政负担，就必须实现数字化办公。政府通过网络向社会及时、快捷地发布政策和信息，尽快由管理型向管理服务型转变。与推行政务公开，加强社会管理科学化和公共决策民主化相结合，最大限度地满足公众的知情权和参与权，及时接受处理信息，听取来自社会各阶层的建议和意见，使民众更多、更全面地了解政府工作，可以使政府受到公众的监督，提高政府工作的透明度，打破部门特权，遏制权力腐败，这对于发扬民主，搞好政府部门的廉政建设，树立高效廉洁的政府形象有着很大的意义。6 结束语 综上所述，发展电子政务对加强党风廉政建设具有重大意义,有利于促进政府职能转变，有利于增强管理手段的科学性和有效性，有利于提高办事效率，有利于加强勤政廉政建设。从国内外电子政务建设经验来看，电子政务以其公开性、交互性的特点，可以加强政务的透明度和依法行政，有力地促进廉政建设。同时也是

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要目标。

参考文献 [1]王倩.论电子政务与行政权力监督机制创新[J].法制与社会.2007年11期

[2]刘华容.信息经济学视角下的电子政务廉政意义探析[J].湖南工程学院学报.2008年01期

[3]周若辉.谈谈互联网时代廉政建设与网络监督[J].湖湘论坛.2009年04期

[4]滕赋骋.基于电子政务的行政监督创新[J].中共四川省委省级机关党校学报.2007年03期

[5]王北京.电子政务在廉政建设中的作用[N].绍兴日报.2006年

第二篇：电子政务在廉政建设中的作用

电子政务在廉政建设中的作用

日益发展的电子政务具有信息传递快捷，资源共享，信息交互及时的功能和特点，加强党风廉政建设，应该借鉴和利用电子政务这一强有力的技术支持，在政府与民众之间进行直接与间接的、同步与非同步的、一对一的、多对一的、一对多的、多对多的，以电子政务特别是政府网站为中介的对话、讨论与互动，把电子政务建设成为政务公开透明、决策民主科学、监督健全有效的廉政建设新平台。

一、电子政务——政务公开透明的新平台

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。这要求政府必须公开包括法律法规、政策规章制度等在内的一切公共信息，为权利阳光运作奠定基础。从行政学与政治学的角度看，政务公开是政治文明的重要内容之一，是现代公共行政的特质。根据党的性质和政府的职能，凡不涉及国家机密的政务，都应当公开。因为，政务公开是经济社会发展的助推器，是遏制腐败的消毒剂；同时，公开还可以提高政府在民众心中的信用度，降低管理监督成本，提高行政效率和腐败成本。

作为电子政务系统的政府网站，从某种意义上说，是迄今为止大家公认的最好的公开政务的新平台。通过政府网站发布信息，除权威性外，还可以做到实时和双向传输，而且还能够突破地域的限制。因此，政府机关应当通过建立政务网站，及时地向社会发布政务信息和接收民众的意见、建议，从而在政府和民众之间形成良性的信息互动关系。通过政府网站，发布公共信息、政府公告，提供有关法律法规、规章制度、政策和重大事件披露、市政建设、公共管理、环保、就业、医疗、人事、物价等方面的信息和咨询服务，让民众及时地了解政府的大政方针，决策措施，从而扩大民众的知情权，增强政府的信用度。如，2005年10月1日试运行的中华人民共和国中央人民政府门户网站（简称“中国政府网”），就是国务院和国务院各部门，以及各省、自治区、直辖市人民政府在国际互联网上发布政府信息和提供在线服务的综合平台。中国政府网作为我国电子政务建设的重要组成部分，是政府面向社会的窗口，通过开通“今日中国、中国概况、国家机构、政府机构、法律法规、政务公开、工作动态、政务互动、政府建设、人事任免、新闻发布、网上服务”等栏目，向社会提供政务信息和与政府业务相关的服务，对于促进政务公开、改进行政管理、全面履行政府职能具有重要意义。同时，该平台还有利于防止信息“富者”和信息“贫者”走向两极分化。

为推进政务公开，根据电子政务的特点和有关国家在电子政务实践中的经验以及我国国情，我国建立比较规范的政务信息公开制度的条件和时机已经成熟。具体来说是：第一，政府机关通过统一的政府网站公布其机关组织、职能、程序、实体规则以及一般性政策声明。第二，通过互联网等传媒设立“电子阅览室”，供民众了解政府信息。为解决“电子阅览室”数字鸿沟的问题，可以考虑向低收入者发放统一的“专用电子政务免费上网卡”，解决其上网难的问题。第三，建立民众个人信息制，除上述两类信息以外，民众可以以个人名义向有关的政府机关提出提供或获取信息的申请，政府机关通常应回复申请人的申请，并决定是否接受其申请。如果拒绝申请人的申请，应详细说明理由。第四，制定信息提供、获取、发布方面的法律法规和规章制度，制裁故意销毁或者隐瞒信息的行为。通过电子政务这一新平台，让民众及时、准确地了解政府的信息，知道政府想做什么样、要做什么、在做什么样、为什么要这样做以及怎样做的问题。

二、电子政务——决策民主化科学化的新平台

决策民主化是社会主义政治民主的重要内容，也是实现决策科学化的重要前提。

民主决策要求决策前要听民意集民智。这样，决策才可能是比较正确的；同时，民主决策本身又能充分地调动民众的积极性、创造性，并使正确的决策更易于执行；另外，复杂多变、充满挑战和风险的社会环境，要求我们必须充分利用电子政务这一平台促进决策的民主化、科学化。

现实证明，电子政务是政府与民众之间相互沟通的“新桥梁”。民众可以借此表达意见，以增加对政府决策的影响；政府能充分利用这一新平台更广泛地了解民众的意愿，有利于集思广益，进行正确的决策，让决策更多地体现民意。如，党的十六届五中全会审议通过的“十一五”规划建议，其鲜明特点之一就是，中央在酝酿“十一五”规划草案时，就在有关政府网站上公开并开设了国家“十一五”规划的网上大讨论，先后有412万公众向“十一五”规划建言献策。这部变“计划”为“规划”、大规模问计于民的新五年规划，由于首次大量吸收了民众的真知灼见，准确把握国内外形势，提出了符合中国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署。不但社会反响极好，而且促进了决策的民主化、科学化。

根据我国的国情，借鉴外国的经验，笔者认为，决策参与民主化科学化可以通过以下途径实现：一是政府（包括立法）机关在政策起草过程中，先期通过网站发布政策建议并公布政策草案全文，让民众通过网络参与，提出意见；如有必要，还可以就政策中的重大问题、争议问题等等，组织网上听证，实现决策者与民众之间的实时互动。二是政府可以利用现代的政府网站定期举行听证会，与民众对话，获取信息，征求意见。政府与民众可以通过网络，开辟政府网站与个人主页，公布自己的网址、电子信箱，专门收集民众的意见，接受网上群众的来访；通过BBS等方式与公民进行定期网上对话，“通过视频聊天”进行面对面的沟通和交流。三是开通领导机关信箱或领导者个人信箱，接收群众来信等形式直接把政府与市民连接起来。利用现代信息技术与民众沟通，扩大民众参与的程度和范围，争取民众对政府工作的支持、参与和监督。在此基础上，可以进一步探索民众通过互联网参与决策的其他形式，如电子投票、电子问责制等等，从而促进决策的民主化科学化的发展和进步。

三、电子政务——监督健全有效的新平台

公共信息通过电子政务信息平台，公之于众，有利于扩大民众的知情权，加强民众对政府工作的监督。政府工作在公开透明的条件下、在民众的监督下运作，更容易发现缺点和弊端，及时改进工作，提高效率。

当前，由于种种原因，一方面政府与民众的沟通渠道非常匮乏，政府总想通过各种渠道获取一项政策对公众的实际影响，而民众也在揣度政府的真正意图，这种相互反馈机制的缺失，使政府与民众始终处于博弈状态，形成了信息资源的“内耗”；另一方面，政府除决策外，还掌握着80%以上的公共信息，往往与普遍民众形成严重的信息不对称，这就为政府信息寻租的腐败现象提供了滋生的温床。采用电子政务，可实现全天候互动式服务，促进政府廉洁高效，减少腐败行为的发生。如，在网上进行行政审批。目前，我国的行政审批程序和程式，仍然是以传统的运作方式为主，其特点是根据具体情况酌情办理，有关领导及其办事人员还有很大的自由裁量权，加之配套制度不健全等原因。从某种意义上说，这种制度设计意味着“人治”高于“法治”，当把行政审批放到网上在民众的监督下进行时，政府在网上进行行政审批，依据一定的程序进行，通过公众的信息反馈，就能够及时发现其中的问题，减少失误，有利于降低行政成本和提高工作效率。

让权力在“电子眼”下运行，在民众的电子平台上运作，是看得见、摸得着的“阳光工程”，监督政府也就成了实实在在的监督。如，各地正在探索的网上审批制度。市民可以在网上查询、下载资料等，其目的是借助电子网络手段，提高办事效率，加

强监督，遏制行政审批中的腐败现象。利用网络信息技术，设计固定的程序，以预防公职人员腐败。在建成电子政务系统之后，我们可以把某些工作交给机器来执行，在人操作机器的同时，也让机器管人，从而把制度执行过程中的人为干扰降低到最低限度，消除或减少某些公职人员以权谋私的机会。如，教育部2005年通过实行网上招生，就有效地防止了招生人员的偏袒和舞弊行为，有效地遏制了“招生腐败”。另外，电子政务系统还能有效地防止公职人员的越权行为。如，通过对党政机关的内部电子政务办公系统设置特殊的程序，使公职人员在计算机上只能进行自己职责范围内的固定工作，而无法越权办额外的工作，从技术的层面保证了办事始终严格地按照工作程序和职责分工进行。除此之外，党政机关的电子政务办公系统在联网运行之后，内部的决策过程就变得更加透明，而且所有操作都记录在案，有据可查，这也大大提高了某些腐败行为的难度和风险。

第三篇：电子政务在廉政建设中的作用

电子政务在廉政建设中的作用

日益发展的电子政务具有信息传递快捷，资源共享，信息交互及时的功能和特点，加强党风廉政建设，应该借鉴和利用电子政务这一强有力的技术支持，在政府与民众之间进行直接与间接的、同步与非同步的、一对一的、多对一的、一对多的、多对多的，以电子政务特别是政府网站为中介的对话、讨论与互动，把电子政务建设成为政务公开透明、决策民主科学、监督健全有效的廉政建设新平台。

一、电子政务——政务公开透明的新平台

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。这要求政府必须公开包括法律法规、政策规章制度等在内的一切公共信息，为权利阳光运作奠定基础。从行政学与政治学的角度看，政务公开是政治文明的重要内容之一，是现代公共行政的特质。根据党的性质和政府的职能，凡不涉及国家机密的政务，都应当公开。因为，政务公开是经济社会发展的助推器，是遏制腐败的消毒剂；同时，公开还可以提高政府在民众心中的信用度，降低管理监督成本，提高行政效率和腐败成本。

作为电子政务系统的政府网站，从某种意义上说，是迄今为止大家公认的最好的公开政务的新平台。通过政府网站发布信息，除权威性外，还可以做到实时和双向传输，而且还能够突破地域的限制。因此，政府机关应当通过建立政务网站，及时地向社会发布政务信息和接收民众的意见、建议，从而在政府和民众之间形成良性的信息互动关系。通过政府网站，发布公共信息、政府公告，提供有关法律法规、规章制度、政策和重大事件披露、市政建设、公共管理、环保、就业、医疗、人事、物价等方面的信息和咨询服务，让民众及时地了解政府的大政方针，决策措施，从而扩大民众的知情权，增强政府的信用度。如，2005年10月1日试运行的中华人民共和国中央人民政府门户网站（简称“中国政府网”www.xiexiebang.com），就是国务院和国务院各部门，以及各省、自治区、直辖市人民政府在国际互联网上发布政府信息和提供在线服务的综合平台。中国政府网作为我国电子政务建设的重要组成部分，是政府面向社会的窗口，通过开通“今日中国、中国概况、国家机构、政府机构、法律法规、政务公开、工作动态、政务互动、政府建设、人事任免、新闻发布、网上服务”等栏目，向社会提供政务信息和与政府业务相关的服务，对于促进政务公开、改进行政管理、全面履行政府职能具有重要意义。同时，该平台还有利于防止信息“富者”和信息“贫者”走向两极分化。

为推进政务公开，根据电子政务的特点和有关国家在电子政务实践中的经验以及我国国情，我国建立比较规范的政务信息公开制度的条件和时机已经成熟。具体来说是：第一，政府机关通过统一的政府网站公布其机关组织、职能、程序、实体规则以及一般性政策声明。第二，通过互联网等传媒设立“电子阅览室”，供民众了解政府信息。为解决“电子阅览室”数字鸿沟的问题，可以考虑向低收入者发放统一的“专用电子政务免费上网卡”，解决其上网难的问题。第三，建立民众个人信息制，除上述两类信息以外，民众可以以个人名义向有关的政府机关提出提供或获取信息的申请，政府机关通常应回复申请人的申请，并决定是否接受其申请。如果拒绝申请人的申请，应详细说明理由。第四，制定信息提供、获取、发布方面的法律法规和规章制度，制裁故意销毁或者隐瞒信息的行为。通过电子政务这一新平台，让民众及时、准确地了解政府的信息，知道政府想做什么样、要做什么、在做什么样、为什么要这样做以及怎样做的问题。

二、电子政务——决策民主化科学化的新平台

决策民主化是社会主义政治民主的重要内容，也是实现决策科学化的重要前提。民主决策要求决策前要听民意集民智。这样，决策才可能是比较正确的；同时，民主决策本身又能充分地调动民众的积极性、创造性，并使正确的决策更易于执行；另外，复杂多变、充满挑战和风险的社会环境，要求我们必须充分利用电子政务这一平台促进决策的民主化、科学化。

现实证明，电子政务是政府与民众之间相互沟通的“新桥梁”。民众可以借此表达意见，以增加对政府决策的影响；政府能充分利用这一新平台更广泛地了解民众的意愿，有利于集思广益，进行正确的决策，让决策更多地体现民意。如，党的十六届五中全会审议通过的“十一五”规划建议，其鲜明特点之一就是，中央在酝酿“十一五”规划草案时，就在有关政府网站上公开并开设了国家“十一五”规划的网上大讨论，先后有412万公众向“十一五”规划建言献策。这部变“计划”为“规划”、大规模问计于民的新五年规划，由于首次大量吸收了民众的真知灼见，准确把握国内外形势，提出了符合中国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署。不但社会反响极好，而且促进了决策的民主化、科学化。

根据我国的国情，借鉴外国的经验，笔者认为，决策参与民主化科学化可以通过以下途径实现：一是政府（包括立法）机关在政策起草过程中，先期通过网站发布政策建议并公布政策草案全文，让民众通过网络参与，提出意见；如有必要，还可以就政策中的重大问题、争议问题等等，组织网上听证，实现决策者与民众之间的实时互动。二是政府可以利用现代的政府网站定期举行听证会，与民众对话，获取信息，征求意见。政府与民众可以通过网络，开辟政府网站与个人主页，公布自己的网址、电子信箱，专门收集民众的意见，接受网上群众的来访；通过BBS等方式与公民进行定期网上对话，“通过视频聊天”进行面对面的沟通和交流。三是开通领导机关信箱或领导者个人信箱，接收群众来信等形式直接把政府与市民连接起来。利用现代信息技术与民众沟通，扩大民众参与的程度和范围，争取民众对政府工作的支持、参与和监督。在此基础上，可以进一步探索民众通过互联网参与决策的其他形式，如电子投票、电子问责制等等，从而促进决策的民主化科学化的发展和进步。

三、电子政务——监督健全有效的新平台

公共信息通过电子政务信息平台，公之于众，有利于扩大民众的知情权，加强民众对政府工作的监督。政府工作在公开透明的条件下、在民众的监督下运作，更容易发现缺点和弊端，及时改进工作，提高效率。

当前，由于种种原因，一方面政府与民众的沟通渠道非常匮乏，政府总想通过各种渠道获取一项政策对公众的实际影响，而民众也在揣度政府的真正意图，这种相互反馈机制的缺失，使政府与民众始终处于博弈状态，形成了信息资源的“内耗”；另一方面，政府除决策外，还掌握着80%以上的公共信息，往往与普遍民众形成严重的信息不对称，这就为政府信息寻租的腐败现象提供了滋生的温床。采用电子政务，可实现全天候互动式服务，促进政府廉洁高效，减少腐败行为的发生。如，在网上进行行政审批。目前，我国的行政审批程序和程式，仍然是以传统的运作方式为主，其特点是根据具体情况酌情办理，有关领导及其办事人员还有很大的自由裁量权，加之配套制度不健全等原因。从某种意义上说，这种制度设计意味着“人治”高于“法治”，当把行政审批放到网上在民众的监督下进行时，政府在网上进行行政审批，依据一定的程序进行，通过公众的信息反馈，就能够及时发现其中的问题，减少失误，有利于降低行政成本和提高工作效率。

让权力在“电子眼”下运行，在民众的电子平台上运作，是看得见、摸得着的“阳光工程”，监督政府也就成了实实在在的监督。如，各地正在探索的网上审批制度。市民可以在网上查询、下载资料等，其目的是借助电子网络手段，提高办事效率，加强监督，遏制行政审批中的腐败现象。利用网络信息技术，设计固定的程序，以预防公职人员腐败。在建成电子政务系统之后，我们可以把某些工作交给机器来执行，在人操作机器的同时，也让机器管人，从而把制度执行过程中的人为干扰降低到最低限度，消除或减少某些公职人员以权谋私的机会。如，教育部2005年通过实行网上招生，就有效地防止了招生人员的偏袒和舞弊行为，有效地遏制了“招生腐败”。另外，电子政务系统还能有效地防止公职人员的越权行为。如，通过对党政机关的内部电子政务办公系统设置特殊的程序，使公职人员在计算机上只能进行自己职责范围内的固定工作，而无法越权办额外的工作，从技术的层面保证了办事始终严格地按照工作程序和职责分工进行。除此之外，党政机关的电子政务办公系统在联网运行之后，内部的决策过程就变得更加透明，而且所有操作都记录在案，有据可查，这也大大提高了某些腐败行为的难度和风险。

1、内部的电子化和网络化办公。政府部门通过互联网建立政府门户网站，向社会公开发布各种政策信息和服务。政府部门采用现代化信息技术开展行政管理，实现内部的电子化和网络化办公。

2、政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信。通过共同的网络平台可以将政府各部门的信息孤岛进行连接整合，实现政务信息资源共享，对同一事项进行协同工作，从而优化政府决策，提高办事效率。

3、政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。通过电子政务，公民可以实现在网上在线登记、注册、申报项目、缴纳税收等业务活动。政府也可以实现在线征集公民意见、发布招标信息，审批项目、网络征管税收，电子采购等业务活动。

第四篇：浅谈电子政务的廉政意义

武汉职业技术学院毕业（论文）

论文题目：浅谈电子政务的廉政意义

姓名： 白小石 学号： 10000000 专业： 电政 班级： 电政 指导教师： 张

2013 年 03 月 01 日

武汉职业技术学院毕业（论文）

目 录

一、电子政务的概念及发展历程

（一）电子政务的概念

（二）我国电子政务的建设过程

（三）我国电子政务的发展展望

二、电子政务的廉政作用

（一）政府信息的交流，鉴别

（二）政府信息的传输

（三）政府制度和规则的执行

（四）政府各环节的监督

（五）降低行政成本，优化服务质量

（六）预测民意，打造“透明政府”

三、我国廉政工作中的电子政务建设

（一）革新思想，强化领导

（二）加强宣传教育，加强电子政务基础建设

（三）增强政务公开的强度

（四）建立健全网络监督模块

（五）行政制度、规则，透明化、规范化

四、我国电子政务廉政的后期发展

（一）强化相关培训教育，培养专业人才

（二）建设具备高素质的公务员队伍

（三）建立电子政务绩效评估体系

五、结束语

六、参考文献

七、致谢

内容摘要

2012年

武汉职业技术学院毕业（论文）

术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。（系统结构见图1）

（二）我国电子政务的建设过程

在我国,人们对电子政务的关注最早主要始于政府上网工程。但是我国电子政务的发展由来已久。1979年我国政府机关开始进入政府办公自动化，1991年“三金工程”开始，1998年5月17日

武汉职业技术学院毕业（论文）

还为农民举办信息技术培训班，这些都在一定程度上提高了公民的信息素养，有利于促进电子政务的实际应用。

（三）我国电子政务的发展展望

中国电子政务从无到有，从小到大，取得了举世瞩目的成就。但毋庸讳言，电子政务在中国还很年轻，走中国特色的社会主义也要走中国特色的电子政务，我们学习国外的经验但也不能模式照搬。因此，我国电子政务在发展过程中遇到了很多问题，我国电子政务的发展就必须解决现存的问题，我总结了下，我国电子政务发展还需解决完善的有如下问题： 1.加强电子政务的整体规划

电子政务是以信息技术手段对政府管理模式和传统业务流程的一种“重塑”，是一个复杂的系统工程，必然要求对网络、信息、软件、应用等方方面面作一个整体的、系统化的规划设计。特别是随着近些年来政务信息化应用的不断加深，原本孤立的信息系统之间的联系越来越多，不同系统由于数据标准不同而导致的共享成本越来越大，这时，加强整体规划的意义就尤为明显。设计思想就是一个地方电子政务总体规划的具体化。

2.改善电子政务法制环境，保证电子政务项目实施的公开、安全与效率 电子政务的某些应用日趋成熟以后，就需要通过制定法律法规或者标准等手段将现有的模式“固化”下来。一个良好的法治环境是保证电子政务持续、稳定、健康发展的前提。近年来，我国相继颁布了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国电子签名法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，对政府信息化的网上许可、身份认定、信息公开等领域作了不同程度的法律界定，大大提高了相关领域的应用开展。但是从整体来看，我国的电子政务法治化进程还是远远落后于实践。缺乏明确的法律层面的说明，导致实践工作举步维艰。3.关注公众需求，深化政府信息公开，强化网站服务能力

各级政府部门电子政务的建设，应当以用户为中心，而不应仅仅以上级行政管理部门为中心，关注服务对象如公民、企业、非营利组织、政府职员与其他政府部门的具体需求，完善政府网站的表格下载、办事、网上支付等多种功能，加强网站的互动交流管理，完善门户网站的信息资源整合功能，加快“一站式”服务步伐，真正提高网站的服务水平。同时，还应在现有基础上，进一步深化政府信息公开工作，加强金融监管，健全企业信息公开制度。对于社会普遍关心的信息公开问题，如官员收入公开、政府采购工程项目的监管与审计、上市公司信息披露等，应该多方听证，尽快出台符合法理、操作性强的管理办法，使一些处于“深水区”、“敏感区”或“模糊地带”的政府信息公开落到实处。

4.促进集成整合，加强政府信息资源共享，提高协同办公能力

目前，我国电子政务资源整合与系统集成能力，无论是在数据级、系统级还是在元数据级、S O A 级上都比较低，尤其是在我国实施“大部制”行政管理体制改革后，需要整合现有部门职能，减少交叉，提升服务能力，信息资源的整合管理与共享就成为一个重要的问题。这就需要各级政府建立完善的信息资源共享制度，采用成本低而效果好的集成整合技术，加强电子政务后端系统的整合，提高协同办公与“一站式”服务能力，从制度建设、系统集成、数据集成、元数据互操作、网站集成、架构整合等多个方面保证信息资源的共享。

5.重视电子文件管理，建立健全政务信息资源的长期保存与开发利用制度

在电子政务环境中，电子文件管理成为政务信息资源管理的核心内容，电子文件的管理应遵循文件生命周期理论与文件连续体理论所揭示的规律，重视政务信息数据库的建设，加快电子文件元数据标准的建设，建立健全政务信息资源的长期保存与开发利用制度，为政府信息资源长远价值的发挥奠定基础。

6.完善电子政务服务体系

电子政务是普遍性的公共服务基础设施，获取电子政务服务是公民的基本权利。完善的电子政务服务体系，应当能够最大可能地保障各个地区、各种职业、各种生存方式的公民获取电子政务服务的权利。

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二，电子政务的廉政作用

（一）政府信息的交流,鉴别与公开

电子政务确保了政务信息的真实性，使广大群众能够随时掌握真实的政务信息，不但能使某些已发生的腐败行为无处藏身，而且还会使新的腐败行为难以发生。政府既掌握最大量的公共信息,又是法规、规章、政策的制订者,相对于公众,它居于信息强势地位。传统的科层制政府的政治运作过程,是秘不可知或不甚可知的领域。从而,本应制度化、程序化、公开化的政务运作,由于暗箱操作,制度运用往往为少数人或个别集团操纵,使制度依附于个人或集团私欲。据统计,我国有用信息的80%由政府掌握,而这80%中又有80%没有被公开和利用。政府各部门极力维护自己对信息的独占权,行政管理层次越高,信息资源就越丰富,信息垄断的程度也越高,而权力拥有者在权力运作过程中掌握的垄断信息越多,权力寻租的空间就越大,这就为腐败现象的滋生创造了条件。要消除这些现象,信息公开是关键。信息公开是最好的政治“防腐剂”,电子政务的推行,从本质上改变了权力运行的方式,除国家机密、商业秘密和个人隐私外,政策的制定、决议、执行过程全部在“阳光”下运作,原先易于被部分人截留、垄断的信息和资源瞬间传布,权力的运作在其中纤毫毕现。政务信息的公开是民主政治的基础,是政府廉政的保障。政府通过网站向社会公开大量政务信息,实现公共信息资源的最广泛的利用,极大地保证了公民的知情权,加大了对党政机关和领导干部的监督力度

（二）政府信息的传输

电子政务保证了政务信息自由畅通地传递，对预防腐败作用十分明显。过去，政务信息的上传和下达过程中,要经过许多中间环节，处于中间环节的部门或人员出于私利，就可能截留、隐瞒或篡改信息，以致为发生贪污、截留、挪用等腐败行为提供机会和条件。而电子政务借助于计算机网络的实施,使政务信息能够同时沿着多条路径在上下级部门之间传递,任何一条信息路径的人为切断,都不会导致整个信息流的中断,使处于中间环节的人员不可能将某些政务信息完全截留。电子政务还可以跳过信息传输过程中的中间环节,直接实现点对点的信息传输。因此,电子政务保证了政务信息自由畅通的传递,起到了预防腐败的作用。

（三）政府制度和规划的执行

电子政务是建立在信息技术、网络技术和通信技术基础上的办公系统,其程序的权威性，减少人为因素干扰，从而加大制度和规则的执行力度。除了经过授权的系统管理员，一般的公职人员凭借自己的身份密码，只能够在计算机上完成自己职责内的操作，而无法越权行事。长期以来,反腐工作的难点在于,制定的政策和制度得不到贯彻和落实,而信息技术防治腐败的理念,就在于以必要的技术手段来保证制度和政策的有效执行,借用信息技术,将政策、制度固定化,规范权力的使用。一旦出现违反规程和制度的做法,操作便无法进行。只有当操作符合制度和规程要求时,电脑才会听人脑指挥,这样就缩小了制度设计和制度执行之间的差距,杜绝了制度落实中“上有政策,下有对策”的现象,有效避免“人情权力”,减少权力寻租的空间,铲除滋生腐败的可能性渠道。在信息技术构建的虚拟政府组织形态中,传统政务下的权力等级链不断向扁平发展,信息的纵向流通,使得管理幅度不断扩大,管理层次逐渐缩减,而管理层次的缩减意味着管理环节的减少,也就意味着发生在权力运行过程之中的寻租机会的减少,这样一来,发生腐败行为的几率也大大减少。同时,由于网络的交互式特点,公众能通过网络参与和监督政府政策的制定和执行,切实保证政府决策的顺利执行。

（四）政府各环节的监督

电子政务使全程监督、实时监督成为可能。腐败行为是一个动态的过程，要从源头上遏制腐败,监督工作应当贯穿于权力行使的全过程，其成本高，难度大。电子政务的出现,使权力运行处在严格的监督制约之下,运行过程公开、透明,对公职人员行为的实时监督在技术上成为可能。计算机的非人化特性,能克服权力运行过程中的随意性、主观性、隐蔽性,有利于约束和规范行政行为。政务的网络公开不仅提高了政府的透明度,也为纪检监察部门加大对政府的监督力度提供了有效手段。

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（五）降低行政成本，优化服务质量

政府的职能主要是服务、管理和保障。过去,政府的服务是被动的,公众要办理一种事情,需要走程序，耗时耗力。电子政务的实施使政府的服务由被动服务变为主动服务, 简化了办事程序，提高了行政效率，降低了政府运行成本。使企业、公众可以不受地点、时间的限制,通过网络及时了解和掌握政府的方针政策、迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程,使政府由原来的被动服务变为主动服务,提高了政府服务的及时性,增加办事执法的透明度,降低公众进政府办事的/门槛,实现了政府与公众双向、直接的沟通和互动,从而提高了服务质量和水平,全面提升了政府形象。

（六）预测民意，打造“透明政府”

由于网络的交互式特点,电子政府在网上建立起政府与公众之间交流的桥梁,便于民众发挥主观能动性,在网上行使自己对政府的民主监督权利。政府通过网络对民众来信和意见做出及时的处理,提高了工作效率,减少了腐败的产生,树立起了政府在公众中的威信,同时,还可以就一些问题开展网上调查,作为政府各部门工作的参考。/政府上网0的互动性,不但使公众了解政府的目标、计划、政府亦可随时了解公众的意见和要求,从而减少政府决策的盲目性、主观性,同时,也提高了公众对政府决策的理解度和支持率,增强了政府与公众的交流。值得一提的是,/政府上网0提高了传播交流的透明度,以往由于政府与公众的传播交流透明度低,交流渠道严重堵塞,导致公共权力私有化,出现以权谋私、权力商品化、自定政策、地方保护主义等种种问题。由此看来,具有高透明度的政府网上公众传播交流,拆除了传统交流的障碍,促进了政务公开,恰恰是遏制腐败的有效方式之一。在进入信息化社会的高级发展阶段后,随着社会资源的无缝隙整合程度的不断加强,滋生腐败的土壤会越来越少,这是电子政府追求的重要目标之一。

三，我国廉政工作中的电子政务建设

（一）革新思想，强化领导

由于电子政务对政府管理体有极强的创新意义，政府职能由管理型向服务型转变，运行机制由集权式向交互式转变，等等,所以，由电子政务引发的新行政理念会冲击传统的办公习惯和工作方式，这就需要转变传统行政理念、改善行政管理环境，发挥政府网上办公职能作用，以推动廉政建设。各级领导应深谙电子政务建设的战略意义,学习掌握相关信息网络知识,切实在电子政务建设中起到带头作用。电子政务不是政府管理职能的电子化复制,要将以人为本的思想贯彻到行政工作之中,要将电子政务建设和政府职能转变结合起来,配合与推动政府体制改革,打破传统的以部门职能为中心的官本位模式,按照精简、统一、效能的原则,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,充分体现立党为公、执政为民的原则,达到促进勤政廉政的目的。

（二）加强宣传教育，加强电子政务基础建设

与传统的宣传教育方式相比，互联网在信息传递方面更为快速高效，可以为反腐机构提供新的宣传手段。因此，推动廉政网站建设，强化网络宣传，有利于进一步拓宽反腐倡廉宣传教育的工作渠道、为促进党风廉政建设和反腐败斗争营造良好的网络舆论氛围，成为党员干部思想政治教育、学习宣传的重要途径。各级政府应积极推动廉政网站建设，强化网络宣传教育。要紧紧抓住反腐倡廉

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工作的重点、难点问题，利用互联网的公开、高效等特点，有的放矢地开展宣传工作。首先，要通过党风廉政网站及时发布党和国家有关廉政建设的政策法规、重要部署和措施，积极开展党员干部的理想信念教育、廉洁从政教育、营造良好的思想舆论氛围。其次，要及时报道宣传各地廉政建设的成功做法和经验，以及在反腐倡廉中涌现出的先进典型，有针对性的开展党员干部的先进性教育，加强示范作用。最后，应加强党员干部的作风和纪律教育活动，通过披露在反腐倡廉工作中查处的大案要案，加强警示教育，从而提高党员干部的政治理论素养和拒腐防变能力，推进党风廉政建设。

（三）增强政务公开的强度

政务公开是健全民主监督机制、预防和惩治腐败的基础。电子政务视域中推进廉政建设，推行政务公开是首要前提和保障。政府通过电子政务,公布政府的重大活动或重要事项,以及政府机构核心权力的行使。同时,将政府及各部门的职能、机构组成、办事依据、办事程序、行政许可项目审批等行政信息公布于众,使政府机关的职权、办事过程、处理的结果、处理的依据,对上级领导、相关公众、政府工作人员都是可知的,改变了权力运行的方式,从而减少了传统政务过程中可能的暗箱操作,减少了很多人为因素,可以说,电子政务有效地抑制了在传统行政方式中容易滋生的腐败现象,为廉政建设奠定了坚实的基础。推进政务信息公开,必须进行信息整合。要将政府各部门、各机关、各行业的信息孤岛进行横向连接,对各类行政管理和公共服务事项,除法律法规规定不能公开的事项外,都通过政务网站、政府公报、政府信息公开栏以及报刊电视、网络等渠道,实行信息公开和办事公开。在经济管理方面,重点公开项目审批、专项资金申报、建设工程招投标、政府采购、国有土地出让和产权交易等事项;在社会事务方面,重点公开财政和公共资金分配使用以及就业、社保、教育、医疗等与群众密切相关的事项。

（四）建立健全网络监督模块

加强电子监察系统与网络举报机制。电子监察系统是对行政工作进行全程监督的一个网络系统,它将执法监察、效能监察和廉政监察融为一体,使行政监察方式实现事前、事中、事后监察相统一,真正起到超前防范、动态监督和硬性约束的作用,具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息互动、投诉管理、统计分析等功能。我国电子监察系统还处于初级阶段，在今后的发展中，还需加强。网络举报机制是利用电子政务开展网络举报，具有及时性、便捷性、低耗性等特点，保密程度较高，提高了举报率。利用电子政务建立信访举报网络平台，可以有效地受理公民网络举报腐败犯罪案件。通过网络宣传反腐败机关受理信访举报的相关法律政策、举报范围、举报原则以及公民检举、控告的权利和义务等信访举报相关知识，有针对性地引导公民依法举报、准确有序地举报，规范信访举报行为，提升信访举报的质量。网路举报机制的建立和完善，还应配套地制定网络举报奖励制度，激发公民参与网络举报的积极性，提高腐败行为的发现率，使腐败行为得到有效遏制，从而推动党风廉政建设。

（五）行政制度、规则，透明化、规范化

政府的行政制度与规则众多，人们难以全面的了解并运用与生活当中，加上我国农村人口众多，有些知识水平不高，造成对有的贪污腐败现象不明白，对涉及自身利益和公众利益的信息知之甚少。所以，政务规则与制度的透明化与规范化是民主政治的基础，是政府廉政建设的重要保障。实施电子政务就是运用信息技术构建一个全面电子化的虚拟政府，政府部门之间、政府与社会之间通过电子化渠道进行相互沟通。有利于打破原政府部门之间的界限，消除过去政府与公民之间信息沟通不畅的问题，加强政府与公众的联系，并根据公众的要求提供各种不同的电子政务服务，形成一个全天候运作的网络体系，更好地为公众服务。电子政务为政府信息资源的公开提供了技术平台，政府通过网络向社会公开发布各种政策信息和服务，实现公共信息资源的的共享，极大地保证了公民的知情权。电子政务具有公开性、交互性等特点，公民能通过网络参与政府政策的制定，让政府决策更多的体现民意，切实保证政府决策民主化、科学化。

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四，我国电子政务廉政的后期发展

（一）强化相关培训教育，培养专业人才

对于电子政务专业工作人员应既懂计算机及相关知识，又了解行政管理相关知识或具备这些领域的相关经验，目前我国的电子政务廉政建设与发达国家相比还存在系统组建与规划不合理，网站建设技术落后，公务员专业素质不强等硬件伤，所以我国的电子政务廉政建设是一场持久战，技术战，我们要从最基础的做起。人才选拔上要专业技术优先，并进行培训，委于重任。各高校要开设电子政务专业，选取优秀学生进行培养。各领导和各级行政工作人员要定期培训，要赋予电子政务工作人员与他们所推动的电子政务系统建设和应用相匹配的行政职权。只要我国有了大批的专业人才，有更多的人参与电子政务廉政建设与改进，电子政务的廉政之花才会开遍神州的每一个地方。

（二）建设具备高素质的公务员队伍

要建立高素质的公务员队伍，就要加强廉政文化的建设。廉政文化，是社会主义先进文化的重要组成部分，是推进廉政建设的重要精神力量，是企业文化建设和廉政建设相结合的产物。积极倡导廉政文化，推进廉政文化建设，形成共同的理想和精神支柱，对于加强反腐倡廉宣传教育，构筑抵御腐朽文化侵蚀的思想道德防线，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，具有十分重要的意义。1，加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强廉政文化建设，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬中华民族的优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，有助于发展社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会。

2，加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。加强廉政文化建设，是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用先进的廉政文化占领党员干部思想阵地，从而形成一种强势，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为党员干部克服不良风气、抵制各种各样的诱惑创造良好的环境和条件，使广大党员干部树立“立党为公、执政为民”的理想信念及廉洁奉公、无私奉献的精神，营造起一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”的新风尚，自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”

3，加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。加强廉政文化建设，旨在加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使党员干部做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。只有搞好廉政文化建设，广大党员干部群众的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能不断取得新的成效

（三）建立电子政务绩效评估体系

虽然一些发达国家的评估框架已经比较成熟，但我国国情不同，要建设有中国特色的电子政务还要靠我们自己的不断探索和总结。就目前来看，应该在以下几个方面入手：

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1，完善指标体系建设。科学的电子政务绩效评估指标体系是一个十分广泛的内容。不但包括对电子政务硬件的建设，也包括政务的建设。要把与电子政务有关的管理模式、组织结构、人员配臵、业务流程以及反映政府工作能力的过程控制等相关内容也纳入到指标体系建设中来。促进绩效评估科学准确的反映政府的工作状况。分别建立比较通用的电子政务项目绩效评价指标体系、部门电子政务绩效评价指标体系、地区电子政务绩效评价指标体系，根据项目的类型、部门的职能、地区的差异，具体指标选取和指标权重还应该适当调整。

2，加强“内评估”与“外评估”相结合。评估的主体要多元化，除了包括政府自身外，公众和

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路，任重而道远。但只要我们正确分析、判断形势，科学合理地决策，并充分利用一切国内外有利条件和积极因素，经过各界人员共同努力，一定会使我国的电子政务廉政建设健康发展，并且能够建成有中国特色的电子政务廉政工程。

六，参考文献：

[1]刘华容．信息经济学视角下的电子政务廉政意义探析． 湖南工程学院报，2008年3月.[2]曹荣湘.电子政务在我国的发展与制度建设国务院发展研究中心课题组.2002(03).[3]中国知网，2008年．

[4]王芳,赖茂生.我国电子政务发展现状与对策研究.电子政务E-Government,2009(08).

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[5]达仁.浅谈电子政务的廉政意义.[6]秦昊扬.互联网时代的反腐倡廉—信息技术之作用空间分析.大连干部学刊,2008(10).[7]刘华容.中国知网.[8]孔杰.以电子政务促进廉政建设.经济与社会发展,2009（11）.[9]刘小燕.论电子政务在反腐中的作用.2011(24).[10]杨友军,倪凌.电子政务视域中推进廉政建设的思考.文史博览（理论）,2010(09).[11]董纪阳.浅谈我国电子政务绩效评估.电脑知识与技术,2010（30）.[12]余建英.谈廉政文化建设的意义和方法.2011(07).[13]崔学军,王宪君.电子政务对我国政府管理体制创新的意义及实施对策.哈尔滨市委党校学报论,2003(30)

七，致谢

三年时光弹指一飞间，毕业时间已近在眼前。写论文是每个毕业生的最后一课，我一直比较慎重。拿选题来说，我觉得不仅要选一个和专业相关而却要符合国家发展潮流的，因为我非常希望国家能有一个廉洁的能专心为人名服务的政治体制或团体，就像十八大中说的一样“反对腐败、建设廉洁政治，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”，所以我选定了此题。在论文的写作过程中，我坚持按老师的方法，一步步，不急不躁，先让自己有一个大致的梗概，然后浏览了各个名家资料，通过自己的分析理解，最终顺利完成了论文。在此特别感谢我的论文指导老师张老师，从论文的题目选择和目录的制定，都是老师给我指导与建议，在论文有了雏形的时候又在百忙之中帮我审核修改，真是辛苦了。

同时也对学院所有的任课老师表示由衷的感谢，感谢他们在课堂毫无保留的专业知识传授与课余为人之道的教育。

即将步入社会独自生活的我，在此再次感谢在我的论文顺利完成过程中，帮助过我的老师和同学，今后的日子我们大家一起努力，希望明天会更好！

第五篇：公共行政学教学中电子政务实验课的作用论文

摘要：随着网络新媒体的发展，电子政务将逐步取代传统的政务管理方式，电子政务实验课已成为高校公共行政教学体系中极其重要的一部分，本文以内蒙古医科大学为例，就电子政务、电子政务的教学概况以及电子政务实验课的作用展开论述，以期为提升教学效果和教学质量提供一些参考。

关键词：公共行政学；电子政务；实验课；作用

20**年两会，李*强总理的《政府工*报告》中提到：“深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。”报告中的“利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做”就是要各级政府大力建设和完善电子政务，希望能够通过这条枢纽更好地链接政府和群众，使群众了解政府做了些什么，是怎么做的。在国家重视电子政务的同时，高等学校培养新型、高效的行政人才，是刻不容缓的。

一、电子政务

（一）电子政务概况

电子政务是公共部门在管理国家事务、社会公共事务和自身事务时，随着科学技术的发展，以及计算机的普及，在互联网的依托下，运用科学技术，更加高效、便捷、透明地处理以上事务时的办公和管理的方法。在我国，电子政务的发展一方面需要网络和信息化建设的辅助，另一方面还需要将便民、高效的理念融入电子政务平台。由此可见，电子政务的发展需要更多的人才，因此，高校为即将求职于公共部门的大学生设立电子政务这门实验课具有深远的意义。

（二）电子政务在公共部门行政中的作用

1.阳光枢纽。电子政务是公共部门与企业、公共部门与公民、公共部门与公共部门之间的枢纽，同时，又可以使公共部门在管理国家事务和社会公共事务时能够阳光、透明。电子政务可以通过行政审批系统实现对企业和公民行政审批的高效、便捷、透明；也可以通过招投标采购平台实现在阳光下招投标；更可以通过政府信息门户对外公开相关数据，接受监督。

2.办公。电子政务使公共部门在实现高效、有序运转的同时，实现了便捷和责权明确。例如，无纸化、责任明晰的OA系统，科学、有保障的档案管理系统，以及安全、透明的国有资产管理系统等。

二、教学概况

（一）教学设备

首先，在硬件方面，内蒙古医科大学卫生管理学院的实验室拥有数十台台式PC机，可以同时容纳50人进行实验。同时，在软件方面，目前，市面上有多种模拟操作系统，我院引进的这款电子政务教学实践平台，可以使学生在实验环境中，真实操作。为了让学生从不同角度、以不同身份感受电子政务的功能，在实验系统设计中，学生可以分别以公众、企业、政府办公人员等角色进入系统，实现有效的操作。如若是以公众和企业的身份进入系统，那么学生将会实现咨询、查询、申请等操作；如若是以公共部门OA或者是相关部门业务处理的身份进入系统，那么学生将会完成答疑、审核等操作。

（二）教学内容

教学内容共分七个模块，每个模块都是当下各单位最实用的内容。本文就这些模块作简单描述。模块一，政府办公系统（OA）。OA系统是目前公务员、企事业单位普遍应用的内部办公平台。在这个模块，学生可以模拟完成公文流转、考勤管理、日程管理等任务。模块二，公文传输平台。该实验是模拟公共部门之间共享和传输资源、会议资料以及文件的平台。这里所指的公共部门可以是不同级别间，也可以是不同部门间的公共部门。与此同时，学生还可以完成虚拟印章、电子签名的制作。模块三，政府信息门户。现实中，公共部门的门户网站正在不断完善，也正在变得更加便捷、简单、透明。通过在实验之前用案例与学生一同探讨信息门户的制作，从而激发学生的创造力，在制作公共部门门户网站时有不错的效果。模块四，行政审批系统。在此模块，学生可以模拟申请行政审批的企业或公民，以及审核申请的公共部门，分别进行申请和审核。在这个训练中，如若申请需要跨部门共同审核，则培养学生模拟公共部门互相协作的精神。模块五，招标采购平台。在此模块，学生可以分别模拟企业、评标专家和政府，投放标书、评标和招标。模块六，国有资产管理系统。学生在这部分，可以模拟公共部门对自各项资产进行系统化、规范化的管理，以实现资产有保障地使用。模块七，档案管理系统。此模块，学生可以模拟档案管理系统工作人员和借阅用户，分别对档案进行采集、接收、归档、存管以及借阅。

三、作用

内蒙古医科大学卫生管理学院的公共事业管理专业的学生毕业后就业面向的是卫生行政部门、医院的行政科室等，电子政务的实践在该类行政部门中具有重要的作用，同时，在日常教学中引入电子政务实验课可以比课堂教学更加直观地将教学内容展示给学生，便于学生理解，提高教学质量，具体表现在以下三个方面：

（一）使学生更具竞争力

公共事业管理专业的学生教育方式应当由过去的理论型培养向实用型培养转变，以适应社会对实用的公共管理毕业生的需求，从而满足实践应用。为了立足实验课程体系建设，应将配套的师资、硬件、软件等条件充分应用，全面提升学生的综合竞争力。

1.提升学生工作后的行政效率。早期，卫生行政部门组织不系统，等级制度较为森严，信息流通渠道不畅，处理手段较为落后，效率比较低下。电子政务的实际应用，改变了一般的口头或纸质信息传递方式，克服了各种物流阻碍和组织障碍，部门协作得到加强，行政运作程序和办事流程得到简化，提高了行政能力。学生通过对电子政务实验课的学习，可以在工作后的政务活动中，开展信息处理活动，提升行政信息化水平和信息处理能力，从而提升卫生行政部门综合实力，极大地提高工作效率。

2.节约单位培养成本。一般的行政信息处理方式主要将纸质文件信息作为载体，存在传输速度慢、归档立卷程序烦琐、检索信息较为不便、可浏览量有限、印刷打印耗材人工成本高等缺点。学习过电子政务系统的学生，可以通过电子政务更加便捷地开展工作，压缩了信息传递的时间与人力成本，使原来靠脑力和印刷文档传递的信息大量消耗的时间和成本降低，将工作人员从日常烦琐耗时的简单重复性事务中解放了出来，公共部门通过电脑和网络处理信息，远比过去通过纸张等媒介处理信息的容量大、速度快、形式更加灵活。同时，在高校设置电子政务实验课，减轻了行政部门日后培养此类综合人才的行政负担，不仅在处理日常行政事务中可以打破时间、空间的限制，实现透明、高效、无纸化办公，而且节约了培训专门人才的成本。

（二）激发学生的学习兴趣

电子政务实验课对转变传统的教育观念，提升教学改革成果，加快学校教育发展和现代化管理都有促进作用，特别是对以寓教于乐的教学方式激发和提升学生的学习兴趣，深化学校的基础教育改革，提高高等教育质量和效益，培养适应社会、立足长远的创新型人才具有深远的意义。

（三）培养学生现代化行政思维

1.培养学生简化行政成本的意识。行政成本是行政部门在为社会提供服务、生产产品的过程中投入的物质和人工资源。行政部门在一般的管理模式下，应当完成的项目越多，行使的职权越大，输出成本越高，出现行政工作边际成本递增现象。与一般的公共行政管理教学模式相比，在学生学习电子政务的过程中始终遵循行政管理边际成本递减的法则，明白社会化任务越重，管理范围越大，电子政务投入的管理成本越低。

2.培养学生行政能力。电子政务的实践应用，可以简化日常行政工作运行的环节和程序。学生在学习的过程中可以了解到电子政务系统的应用改变了公共部门内部信息传递方式，通过电子政务可以在更广泛的范围内收集服务对象的意见，获取反馈信息，通过远程会议、网上办公等模式打破公共部门工作的时空界限，强化公共部门之间和行政机关与服务群体之间的双向信息互动，使学生明白电子政务系统提升了行政工作的效率，这些都对培养学生公共行政绩效思维具有重要的意义。

参考文献：

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