第一篇：行政腐败中的电子政务功能2
行政腐败治理中的电子政务功能
摘要：被称为“政治之癌”的腐败问题，一直以来都是我国政府，乃至全世界都十分关注的问题，预防和打击腐败是项长期而艰巨的任务，这一点，在全世界都获得了普遍的认同。如今，中国在社会经济的发展已经进入了转型时期，并且随着中国经济、科技的发展、腐败现象也变得隐蔽起来，腐败手段也呈现出了新形势，本文将通过通过对腐败现象所出现的新情况进行全面分析，并根据当前腐败的新形势，来寻找腐败问题产生的原因，以便寻找治理腐败的对策，帮助全社会尽快解决好腐败问题。
关键词：行政腐败电子政务优势建议
正文引言
行政腐败是指公共部门中官员的行为,要么是从事政治事务的官员,要么是从事行政管理的公务员,他们滥用手中的权力,干着超越法律权限的事。当前，全国上下都在提倡要建设服务型政府，这就要求做好自己的本职工作，尤其是政府中的官员，要约束自己的行为，不做违反原则的事，管好自己的亲属，真正以为人民服务为宗旨。
伴随着信息时代的到来,行政腐败及其治理出现了一些新的特点。一方面，由于很多行政审批程序简化，一些政府公职人员利用电子政务中的漏洞，开始大量敛财，给政府在人民群众中的形象摸黑，另一方面，电子政务以及网络的出现，使腐败手段更具智能化。如何使网络和电子政务真正为我所用，使其朝着正确的方向发展，已经成为当前我们急需解决的问题。信息时代行政腐败的新特点
2.1 网络腐败日益猖獗。
近几年，通过网络洗钱的案例屡见不鲜，中国很多城市的国有企业发生企业负责人内外勾结将企业据为己有的案例，是频频发生。以山东省滨州市这样一个普通城市为例，一些国有企业被卖给个人，黄河大桥的经营权转让给港商，甚至农村信用社因为贷款给有政府领导人担保的私人企业而导致破产。愈演愈烈的“偷盗行为”不仅增加了企业破产的数量以及银行更多的坏账，也加大了已经存在的资本外逃的规模。一些国有企业的领导人通过各种途径和方法把非法所得转移海外，比如近日遭调查的《广州日报》高层贪污并向海外转移资产案，深圳政华集团总裁吴志剑利用欺骗手段骗取６亿元的巨额贷款后逃亡美国案等。根据官方统计，过去３年中国资本外逃达５８０多亿美元，而一些学者私下估计这一数字高达８００亿美元。这无疑给中国脆弱的金融系统带来新的威胁。由此可见，网络腐败活动十分频繁发生，并且有时数额特别巨大。
2.2 腐败行为具有高隐蔽性。
计算机的智能性、无空间性、以及便捷性，给腐败行为的发生滋生了土壤。众所周知，现在的腐败行为不想以前那样当面交易，而是通过网上来进行，网络系统本身的复杂性和不完善性，并且又极易消除犯罪证据，给犯罪分子实施犯罪行为留下了足够的空间，犯罪行为极难察觉，并且很难找到证据。
2.3 赃款转移智能化。
腐败分子可以通过国际金融系统，转移自己收到的赃款。现在由于互联网的发达，在全球各处，只要用一台上网的电脑，在网上稍微按一下键盘，点击几下鼠标就可以足不出户，将自己在国内的存款通过互联网转移到国外，可以假称自己去国外投资，移民等途径使一些违法行为，难以受到法律的追究，而且有的精通计算机的高手还可以通过电脑自动清除痕迹，达到洗黑钱的目的，使自己的行为无人所知，无法侦查和立案。
2.4滥用权力贪污
有的地方党政一把手利用自己手中的权力，在土地征用、矿产开发和政府采购等领域胡乱非为,侵害群众利益的案件,其次在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的行为也是令人担忧，他们有的强行向农民低价征地，再以高价出售给开发商，地没了，农民的生活没了着落，但是领导却从中受益不少。
2.5滥用人事权
有的地方领导为了照顾自己的子女或亲戚，对一些岗位的招聘予以干预。比如在公务员招考中，一些部门表面上是公开招聘，却给出了与实际职位要求不一致的条件，但是通过群众举报，发现是为领导子女定做的，这样的招聘形同虚设，破坏了公开选拔人才的规则，严重损害了党在人民群众心中的形象。电子政务在预防和治理行政腐败中的优势
治理腐败一直是都是政府和社会需要长期解决的问题,电子政务由于具有强大的功能，能覆盖全国，使整个社会能完全处于人们的监控之中,具有以下优势:
3.1 可扩大腐败治理的参与主体,提高腐败行为的发现率。
网络举报政府官员或其公务员的不法行为，已经在全社会普及。据统计，从2006年起到现在，通过网上举报，并且发现和查处的行政腐败问题已经达到几千起，涉案金额已经达到几个亿，可以说数额巨大，令人吃惊。在网络举报中心和网络举报网站建立以前，也有不少官员有犯罪行为，由于网站没有及时建立，没有相关的平台，有知情人对违法行为深恶痛绝，但是不能举报，只能对这样的行为听之任之。
3.2 可优化政府运行结构,缩小腐败发生的空间。权力腐败是腐败发生的一个重要前提。而权力腐败的一个重要原因就是权力过于集中导致结构失衡而产生个人专断。前段时间，因在进人问题上存在分歧，湖南衡阳司法局正副局长在党委会上大打出手。尽管双方后来“握手言和”，市委组织部也在调查处理，但这一事件依然却引起了社会的思考。本来民主决策，不能由正职领导一个人说了算，如果副手和下属只是随声附和，最后必然只剩下集中而没有了民主。在这样的决策过程中所谓的官员形象是保住了，但同时保留的还有越来越普遍的官场潜规则。因此，我个人认为，有时候应该民主。在有些地方，许多决策为何失误？集体决策为何名存实亡？不正因为一些副手和下属奉行明哲保身的处事原则么，只要是领导说的都点头，“一把手”乱拍脑袋也不指出来，这样的副手明显不负责任，辜负群众期待。有监督、有意见，才能更好规避决策中的不合理，才能更好维护群众利益。我们绝不能提倡在民主决策过程中揪头发、扔鞋子，但是，也要看到问题的另一面，有不同意见的声音发出来才有继续下一步讨论的可能性，才有群策群力的创造性，才能实现集思广益。有矛盾甚至有冲突的民主决策依然是民主，只会举手的终究只是习惯了屈服于权威。我们必须搞清楚，民主和集中之间的关系，在决策出现不同意见时，要敢于指出，这才是社会的进步所在。
3.3 可增强政务透明度,产生“鱼缸效应”。
现行反腐倡廉的一个很大的障碍就在于政府某些部门、某些领导暗箱操作,但是随着网络的开放，以及公众的参与，使得越来越多的人有了发言权，只要对不公正的行为，不合理的社会现象，无论是谁都可以在网络这个大平台上发言，网络的建立使很多无法声张的正义得到了处理。另外，各项政府的制度、文件、法规都公布在网上，也使得各项不合理的行为，做法在人民的监督之下，人民群众的眼镜是雪亮的，他们会随时发现和用言论来制造舆论来使各项问题得到解决。电子政务对行政腐败治理的对策建议
根据上述所叙的电子政务所具有的优势,可看出利用其治理腐败是一条有效途径。政府今后应充分发挥其作用,有效打击腐败分子,建设一个廉政政府。
4.1 建设政府办公平台,促进政府政务公开,防止“暗箱操作”。
政府政务信息公开是预防腐败的重要前提。政府应该把自己应该公开的事情全部公开。比如公务员考录应该把招聘的所有职位公开于社会，并且把每个职位需要的硬件条件合理地公开，不能量身为领导的子女定做职位，暗箱操作。还有政府在征收土地时，要及时公示农民补偿款的计算方法，不能故意压地地价，强征土地，这样不但影响政府在人民群众中的形象，也与建设服务型政府的理念不匹配。总之，只要跟每个人的切身利益有关的事，政府都应该公布于众，可以通过网络公布，让社会监督。
4.2 开辟多元化的政府与公众网上沟通渠道,共同治理腐败。
网络的最大特点在于方便有效的交流，通过网络，群众、政府、社会之间都有了一个共同交流的平台，通过交流，民众可以及时把自己知道的情况告诉执法机关，以便使犯罪行为能在合理的时间内受到处理，使社会的正义得到声张，从而形成一个执法机关带头、全社会共同努力、齐抓共管的反腐局面。
4.3 利用网络优势,进行反腐倡廉教育,扩大反腐败治理的影响。
我们还可以利用网络宣传正确的人生观、世界观、使各级官员用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想等理论来武装自己，使他们在工作中常想为官最重要的是什么，常思为民之心、常怀律已之心、常想贪欲之害，使官员能够树立正确的思想观、权力观、地位观，让他们对犯罪行国拒而远之。
4.4 拓宽监督渠道,加大监督力度,预防职务犯罪。
缺乏有效的监督往往是诱发腐败的重要原因。光对官员进行教育，恐怕还不能改变现状。当前，更为重要的是，要利用网络拓宽监督渠道，包括新闻媒体、网络系统的监督，让官员的一举一动都牢固地掌握在人民群众的监督之下。使他们始终保持高度清醒的头脑，与犯罪行为划清界线。
结束语：通过上述的分析，我们可以得出，电子政务是一把双刃剑，这就要求我们要正确地看待新生事物的出现，用矛盾的方法化解和除去前进中的障碍，并且化劣势为优势，使之真正为我所用。相信在不久的将来，随着电子政务各项程序的完善，一定会有更多的行政腐败问题能够得到查处，行政腐败问题一定能得到妥善解决，从而减少给国家带来的损失。参考文献
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[2]王寿亭.探索从源头上治理腐败的新思路[J].求是,2003.8
[3]李卫东,徐晓林.电子政务:治理腐败的有效手段[J].网络与信息化,2004.11
[4]叶怀贯.信息技术反腐的功能分析和制度安排[J].信息化建设,2005.1
[5]王敏.电子政务:打造廉价政府的有效途径[J].山东电大学报,2006.4
[6]杜治洲.电子政务在预防和惩治腐败中的作用[J].新闻聚焦,2007.[7]互联网时代:“网络反腐”面面观，2008
第二篇：行政腐败研究
材料：中国行政腐败
一.行贿受贿.来自<<民主与法制>>期刊9月下半月：“运作”海伯尔项目侵吞国家巨额财产
2008年7月10日，吉林省吉林市中级人民法院，对长春原市委书记兼副市长田忠作出一审判决，因“运作”海伯尔项目，侵吞国家财产达400万元，犯贪污罪，又对上司行贿，犯行贿罪，受贿行贿等多项罪名。判无期徒刑，剥脱政治权利终身，没收个人全部财产。
2.来自<<民主与法制>>期刊10月上半月：厕所藏钱900万元，迁出重庆第一贪
2008年8月1日，重庆市第二中级人民法院以受贿罪判处晏大彬死刑，剥夺政治权利终身，受贿所得账款矛以追缴上缴国库，晏大彬利用职务之便，非法收受重庆建筑公司固某之钱，在招标工程中，晏大彬通过透露标底让该公司揽到工程。他把所得钱藏于厕所内，后被人发现。
3.来自<<法制与新闻>>期刊：中国酒界第一人，“慷公家之慨”
2008年7月24日，中国酒界第一人，先后担任毫川市常委，市政协副主席，59岁的王效金，在安徽省福州市中级人民法院受审，他自91年到07年，利用职务之便，在原材料采购，广告承揽，企业收购等方面，“慷公家之慨”为他人谋取非法利益，涉嫌非法收受贿赂
二.行政不力，庸人当政，酿成事故
1.来自百度：山西溃坝事件，省长辞职
以山西省长孟学良为首的地方政府对企业违法生产和建库督管不力，隐患排查走过场，安全指令不落实，导致山西溃坝事件发生，给人民生命财产造成严重损失。由于事故领导责任制，省长孟学良引咎辞职。
2.来自深圳桥报“9.20”特大火灾事故问责处理
龙岗区对“9.20”特大火灾事故责任人作出处理，深圳市龙岗区作出决定，由于火灾事故地存放烟火，逃生通道狭窄造成火灾人员伤亡，区政府对安全隐患排查整治不力是火灾原因之一，对龙岗区副区长黄海广等人免去职务。
3.来自百度：因三鹿奶粉事件，国家质量监督检验疫总局长李长江辞职
以伊利、蒙牛这些国内知名品牌，免检产品。竟是含有“三聚氰胺”的“毒奶粉”，导致一些婴儿吃了毒奶粉而患肾结石。那些小生命有的病情缠身，不可医治，有的离开人世，国务院总理对此事极为关心，探望生病宝宝，以国家质量监督检验疫总局长李长江为首的官员纷纷引咎辞职
三.政绩工程，行政乱作为
1.来自百度中文摘报：卖税，行政腐败新形势
据全国政协委员李汉宇在基层调研发现，一些乡镇干部为完成上级下达不切实际还逐年增加财税指标，纷纷干起了买税勾当。买方通过填写税票可以增加政绩，卖方把税交给本地政府要百分之百上缴，而交给外地政府优惠多达20%，可谓“双赢”。但这样国家税收和地方政府被疯狂吞食，也严重扭曲干部心态。
2.来自《公共行政学》转载《半月谈》2000年第6期面子工程为何载了面子
号称“中华果都”的江苏某镇，近年来，由于将内部银行，农村合作基金会存款中的大量资金投入到不切实际的小城镇建设上，使本想成为城镇一景的“面子工程”变成了人见人烦的“败笔”，投资数十万元安装的路灯因为没钱买电，只为外地参观者亮过几次。投资上百万元的大观园，便是门可罗雀，严重浪费国家资源，也弄得果园职工负债累累，教师干部工资都不能正常的发放，人们不断上访。
四.权钱交易，买官卖官.来自<<民主与法制>>期刊9月下半月晚节不保的卖官书记
2008年7月10日，吉林省吉林市中级人民法院，对长春市委书记副市长田忠作出判决，以田忠为首卖官，后称卖官书记，买官卖官，一大批官员纷纷落马
五.乱用职权，以权谋私
来自百度：只许州官放火，不许百姓点灯
2007年2月，南京市柄霞区人民政府某街道办事处“私自开挖”，建筑基础施工，覆盖河道违法建设，对上级部门整改通知置若罔闻
六.公款消费，铺张浪费
来自：自己对各种信息总结 名为考察，实为旅游
近日，不少行政单位拿着公家的钱，举着考察学习的大旗，出省、出国旅游观光。一群群“考察团”成了一窝“旅游团”，携带老婆孩子或亲戚朋友，放下自己工作不干，大搞考察学习，在“学习之地”玩得乐不思蜀。视公家的钱如粪土，挥金如土。“考察团”大多以带回给领导或同事的纪念品，为学习的收获，真实令人啼笑皆非。
七.私生活腐烂，严重道德败坏
来自《反贪局专案》“贪官十情人”腐败定律
中共中央检查委员会发出中纪通[2003]2号通报，指出中国建国以来第一贪，马德在任期间利用职务之便，大搞权钱交易，行贿受贿等，违法乱纪活动，经济上敛钱生活上极度奢侈糜乱，马德与其他贪官不仅比住房、比汽车、还比谁的情人靓、谁的情人浪。
提要：行政腐败现象千奇百怪。贪、贿、庸和懒成了一些官员丢掉性命和乌纱帽的致命弱点。面对腐败横行，国家党政不遗余力坚决打击，自改革开放以来，去得显著成绩。但是面对层出不穷的腐败现象，治理腐败现象的工序任重而道远。
中国的行政腐败的现状及其治理对策
改革开放以来，经过党和政府的不懈努力，惩治了一大批贪官污吏，在惩治和预防这方面取得显著成绩，在此同时问题依然突出，行政腐败如久治不愈的顽疾，反腐倡廉工作任重而道远。近几年来，行政腐败层出不穷，花样百出，也有越来越激烈（？）的趋势。从古至今，新中国，当今社会，行政腐败堪称“贪”为首。贪又带出个孪生兄弟“贿”。“贪”“贿”横行上下通吃，行政腐败这块大沼泽地，让一批批贪官污吏越陷越深。中国建国以来第一贪马德，利用职务之便，大搞权钱交易，行贿受贿;吉林市原市长田忠“运作”海伯尔项目，侵吞国家财产;重庆第一贪晏大彬厕所藏钱900万元，一副副丑陋的贪相，一笔笔惊人的数目，无不令人瞠目结舌。贪又生出两个畸形的孩子：买官卖官和包养情人。市场经济发展到官场时，官位也可以明码标价了。中国第一卖官书记不靠卖官何以“成就”贪的宏图；晚节不保的吉林市副书记田忠不以卖官何以“成就”晚节不保。贪也罢，卖官也罢。腐败分子的最高做官目标恐怕是去追求奢靡的生活吧。正所谓钱不可以当饭吃，但钱可以买饭吃。小贪官们借公消费公款，大贪官们挖社会主义墙脚，中饱私囊。“贪官十情人”也便成了定律，也时常成为贪官们落马的命脉。当我们人民的公仆向钱低下高贵的头时，也就开始走向了阶下囚的道路。
当一批贪官“壮烈”倒下，又一批庸官“冲锋上阵”，真是前赴后继，中国的腐败战场进入持久战斗阶段，难得糊涂便成就了一批懒官，在其位，不谋其政，酿成事故接二连三。最近发生的山西溃坝事件，省长辞职；“9.20”特大火灾事故，副局长被撤职；三鹿奶粉事件，国家质检局长引咎辞职。一轮新的问责风暴席卷中国官场。我们可能仅仅看到是昔日的高官卷铺盖走人。而在他们无作为的背后，是多少无数的生命在哀嚎（用词不当）。要么是不作为，要么是乱作为，政绩工程屡禁不止。一些乡镇干部为完成上级不切实际的财税指标，政府与企业竟干起了买税卖税的勾当；江苏省中华果园大搞城镇建设，想成为城镇一景的“面子工程”变成了人见人厌的“败笔”;大建写字楼、办公楼、修筑大型文化设施。甚至农村搞些不切实际的新农村建设。激进官员们的政绩是提高了，可苦了人民，浪费了国家资源。
那些腐败分子们干的那些见不得人的勾当，都是权利给予他们的“力量”。在权利的鼓动下，于是贪了、贿了；于是不做事了，乱做事了；于是以权压人了。官字两张口，古代论“品”，现代论“级”，口越大（级越大），声音就越大，地位重了，谁也不敢挪，谁也挪不动！南京市某人民政府街道办事处私自开挖河道进行违规建筑，不遵守上级整改的通知，甚至法律法规。正应证了那一句只许州官放火，不许百姓点灯。
面对这些腐败现象，我们的党政思考得很多，也做了一系列努力。党的十七大和国务院强调，把廉政工作放在突出位置。中共中央也印发了《建立健全惩治和预防反腐倡廉体系2008-2001年工作规划》。温家宝也强调注重反腐倡廉制度建设，坚持中共中央“标本兼治，综合治理，惩罚并重，注重预防的战略方针”，可也说，这一切表明，党和政府已在逐步建立和完善惩治和预防腐败体系为重点的加强反腐倡廉建设。与此同时，我们的专家学者也不遗余力的研究行政腐败，提出一系列的反腐建议，如行政监督、限制权力、综合调用、权力监督、司法监督、政党监督、社会监督、上级监督、审计监督、监察监督等一大批军队“围歼”腐败这个恶魔。用毛主席的话说“十个手指头，七个是好的，只有三个是坏的”。用这种眼光看，我们反腐倡廉还算不失败，毕竟31个省、自治区、直辖市人民政府和香港、台湾、澳门特别行政区，贪污腐败的就那么几个。因此，不能一叶障目，不见泰山，不能因那些腐败分子的作为，而抹杀了党和政府的的全部政绩。与此同时，我们也要不畏“权贵”，给腐败分子们“动手术”，根除腐败这个顽疾。我曾听过一个落马的腐败分子说过这样一句话：“贪污者中流行的一个高速公路驾驶论：腐败被抓就像在高速公路上出车祸，不可能有车辆就不开车。”由此可见，腐败上升成为一种文化的趋势。中国大地受封建思想渲染许久。自古就缺乏平等观念，现在谈民主，在民主的光环下去监督限制权力，这相当困难，现在人民总体文化不高。现在谈民主，民主与法治，似乎离百姓有点远，因为他们似乎习惯了不平等的生活。人民习惯了被压迫，也就“怪不得”了。有些官员们侵害人民的利益。当务之急我们在官员中应该形成一种以廉为荣，以贪为耻的道德文化，在人民中形成一种维权，监督意识。让每个人沐浴在反腐倡廉的阳光下。
参考文献： 竺乾威《公共行政学》XX出版社XXXX年X月出版
浦兴祖《代中国政治制度》
《中国行政管理》期刊
《民主与法制》期刊等
《 应用文写作》
百度网中文报等
四川大学锦城学院 文传系07级行政管理
评阅意见：
1． 优点：选题列举评价中国行政腐败的现状并探讨其治理对策，具有积极的现实意义，几部分作业基本符合要求。查找资料的内容很丰富，符合观点和材料一致的要求，来源确定。所写的小论文观点鲜明正确，全文结构基本合理，有的论述具有一定深度。
第三篇：从“59岁现象”谈行政腐败
从“59岁现象”谈行政腐败
行政管理专业 胡帅 092916
摘要： “59岁现象”是最近出现频繁的一个词。本文从“59岁现象”为入口去分析行政腐败问题。遏制“59岁现象”既要 惩治于既然，更要防患于未然，在精神上要贯彻 “以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设 ”的原则，同时在制度上也要不断完善关于查处、预防与惩治腐败的相关法律规章，不断地加强权力监督、内部监督和群众监督。关键词：59岁现象;原因;制度
Abstract: “59 phenomenon” is a word of recently appeared frequently.This article talks aims to analyze administrative corruption from the “59 phenomenon”.“59 phenomenon” both must punish in since, more to prevent.In the spirit to implement the “to improve the system for punishing and preventing corruption for strengthening the anti-corruption construction” principle, at the same time in the system will constantly improve about prevention and punish corruption related laws and regulations, constantly strengthen power supervision and internal supervision and the populace to supervise.Key words: 59 phenomenon;reason;system
引言
“59岁现象”是最近出现频繁的一个词。本文从“59岁现象”为入口去分析行政腐败问题。从何为“59岁现象”、及其出现的原因及行政腐败的治理这三个方面去阐述“59岁现象”与行政腐败之间的联系。遏制“59岁现象”既要 惩治于既然，更要防患于未然，在精神上要贯彻 “以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设 ”的原则，同时在制度上也要不断完善关于查处、预防与惩治腐败的相关法律规章，不断地加强权力监督、内部监督和群众监督。
1．59岁现象
最近，武汉大学 59岁的常务副校长及 61 岁的常务副书记因贪污受贿高达数百万元而被捕，正在接受调查 59 岁现象，再一次引起了人们的讨论 59岁现象，又称最后捞一把现象，是指那些临近退休的老干部们，觉得有权不用，过期作废，趁着手中还有点权，大肆贪污受贿或大力地提拔自己的儿女，亲信担任要职的现象,这些老领导、老干部为国家和社会勤奋工作了一生，做了很多好事，但在即将退下来时，因腐败问题而身败名裂，甚至走上了断头台,不得不引发人们的深思。[1]
2．59岁现象出现的原因
本文主要是从干部们自身的内因及制度这个外因上去分析 “59岁现象”产生的原因。内因包括这四个方面：
2.1有权不用，过期作废
很多官员就是因为抱着这种心态，在临退休时大肆贪污，觉得以后就没机会了，该捞就捞，有些一生成就辉煌的人也是这样,例如，原红塔集团董事长褚时健就曾说：我也苦了一辈子，不能就这样交签字权 我得为自己的将来想想，不能白苦，所以我决定私分300 多万美元 褚时健出生于一个农民家庭，从 1979年起把一个不知名的玉溪卷烟厂打造成创造利税近千亿元的亚洲第一烟草企业，同时，褚时健也成为了中国烟草大王，并在 1994 年被评为了 全国十大改革风云人物，走到了人生的巅峰 本可以荣身而退，成就一生英明，可是他却因贪污174万美元在 71岁时被判无期徒刑 为了达到心理上的平衡，一个成绩卓越的企业家就这样丧失了他的政治和职业前景，实在令人惋惜。
2.2随波逐流
当前，礼尚往来 异化，收 受礼在我们身边不仅蔚然成风，而且俨然成为一种常理和常态在受礼之人眼中，礼是办事，通门路的敲门砖是必然；在一些公职人员看来，礼也就顺理成章地成为权钱交易,权利自肥的必须。在我国，一些官员认为逢年过节上下级送点钱很正常，原广州市国土房管局副局长被捕后曾说：过年过节下属给上级送钱很正常，都成一种风气了，我也只不过是随波逐流罢了。原重庆市垫江县交通局局长被捕后也曾说：有那么多人都在收钱，我收的话应该不会被发现，也没有人来追究，如果不收就会吃亏。
2.3心理落差
在我国最近几年查处的腐败案中，尤其是那些临近退休的高官们，觉得自己为国家辛苦一辈子，退了休就那么点退休金，与自己的贡献不符，心里失衡，所以就趁尚有权力，使劲地捞一笔 这种现象在我国古代就已有记载 北魏名臣张彝，年轻的时候不仅学识渊博，才华横溢，而且为人刚正不阿，善于督察，百官对之敬畏，后又编成五卷 历帝图，但是却在晚年被任命为征西大将军的时候大起豪宅，生活奢侈，对朋友轻视，常常侮辱，结果引起公愤，在 59 岁那年，部下闯进家，小儿子逃跑，大儿子被烧死，自己被打，加之受不了儿子死的打击也一命呜呼，张彝的下场多么可悲，就是因为觉得一生清廉，才发展到丧心病狂的程度，做出有悖以往的事，毁了自己。
2.4碍于情面
有些官员认罪时的借口更是可笑，称因为面子，不得已而为之。原湛江市市委书记被捕后曾说，给我送钱的，都是我的熟人,朋友,都是出于对我和家人的关心 陈同庆认为，朋友的关心如果不收的话就太不近人情了，朋友面子也挂不住陈同庆的朋友不少，而且也都很大方，关心 一下就是几万几十万的关心，当然他在朋友们的生意上也没少利用职务之便 “关心 ”他们。[2]
上面讲述的干部们的自身原因，但本人觉得欠完善的制度也是造成“59岁现象”的重要原因。随着行政权力在公共事务方面涉及范围的逐渐加大，造成了其权力地不断膨胀。司法机关不能对其进行有效监督，三权分立只是形式上的。司法权从未真正独立过，如果能以司法权钳制行政权，行政腐败将不会如此猖狂。
3．行政腐败的治理
3.1治理行政腐败 ,有关反腐败的法律结构上 ,《刑法 》 规定了 6种基本罪名 ,但比起社会上千奇百怪的腐败现象 ,只能是沧海一粟 ,更何况对于没有达到刑法惩治程度的腐败现象呢 ? 有的腐败分子贪污受贿几百万元 ,证据确凿 ,但坐几年牢就完事了 ,更有甚者还不定罪。所以需要制定更加严格的反腐法律体系 ,与时俱进。[3]
再者，笔者特别指出应针对即将下任的这些老干部们立法。很多干部们在任时勤勤恳恳，课为什么偏偏快下任时就出现了思想问题呢？原因很多，但其中一条便是，他们难以接受人走茶凉的事实。笔者认为因为完善制度，尽量减少老干部们上任下任时产生的心理落差，可以实行反聘老干部们执行监察，督察之职，亦可以组织老干部退休协会以丰富他们的退休生活，让他们觉得虽然退休依然能得到关注与关心。
3.2治理行政腐败 ,要加强思想教育工作
腐败现象产生的原因是多方面的，但最根本的还是与行政官员的思想意识及人生观有密切联系。我国在公务员伦理道德教育方面的发展还不够完善，公务员行为准则仅从思想方面指导公务员要为人民服务，要廉洁奉公，但笔者认为这可能会使公务员不知道到底怎么做才能做到为人民服务，有时一些官员在碰到行政伦理问题时不知道怎么办，而因此陷入道德困境 对此，反腐倡廉,必须抓住领导干部这个重点对象和全党全社会这一普遍对象,按照因材施教、因类施教的原则在内容上和形式上进行有针对性的创新,才会真正起到“ 常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心 ” 的作用。笔者认为，我国可在这些方面做一些尝试：
3.2.1.建立专门的行政伦理办公室，完善我国公务员的行为准则体系
建立协调个人 组织与社会的关系为核心的行政行为准则和道德规范系统，提高我国公务员的行政伦理道德水平
3.2.2.[4]
3.3治理行政腐败，要加大社会对国家权力的制衡
[5] 最佳策略是处于某种程度的独立关系之中。否则制度约束很容易失去动力，最后流于形式。建立听证会制度, 由政府价格主管部门主持, 征求消费者，经营者和有关方面的意见, 论证其必要性和可行性。听证制度体现了政府与公众之间权力与权利的平等性, 体现了政府的一切行为, 在本质上都应当是一种受制约的 须为公众认可的行为 这种公开透明的行政程序, 可以强化行政执法的监督机制,在更高程度上确保行政机关作出正确的处罚决定,化解行政争议, 改善行政机关的社会形象。
其次，然而根据最高人民检察院的统计，全国每年发生的举报人致残、致伤案件现在上升到了每年 1200 多件。能否做好对举报渠道的安全保密 能否切实做到保护知情举报人，是知情举报人愿不愿意，敢不敢举报的一个关键所在。
[6]
第四篇：从“59岁现象”谈行政腐败
从“59岁现象”谈行政腐败
行政管理专业 胡帅 092916
摘要： “59岁现象”是最近出现频繁的一个词。本文从“59岁现象”为入口去分析行政腐败问题。遏制“59岁现象”既要 惩治于既然，更要防患于未然，在精神上要贯彻 “以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设 ”的原则，同时在制度上也要不断完善关于查处、预防与惩治腐败的相关法律规章，不断地加强权力监督、内部监督和群众监督。关键词：59岁现象;原因;制度
Abstract: “59 phenomenon” is a word of recently appeared frequently.This article talks aims to analyze administrative corruption from the “59 phenomenon”.“59 phenomenon” both must punish in since, more to prevent.In the spirit to implement the “to improve the system for punishing and preventing corruption for strengthening the anti-corruption construction” principle, at the same time in the system will constantly improve about prevention and punish corruption related laws and regulations, constantly strengthen power supervision and internal supervision and the populace to supervise.Key words: 59 phenomenon;reason;system
引言
“59岁现象”是最近出现频繁的一个词。本文从“59岁现象”为入口去分析行政腐败问题。从何为“59岁现象”、及其出现的原因及行政腐败的治理这三个方面去阐述“59岁现象”与行政腐败之间的联系。遏制“59岁现象”既要 惩治于既然，更要防患于未然，在精神上要贯彻 “以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设 ”的原则，同时在制度上也要不断完善关于查处、预防与惩治腐败的相关法律规章，不断地加强权力监督、内部监督和群众监督。
1．59岁现象
最近，武汉大学 59岁的常务副校长及 61 岁的常务副书记因贪污受贿高达数百万元而被捕，正在接受调查 59 岁现象，再一次引起了人们的讨论 59岁现象，又称最后捞一把现象，是指那些临近退休的老干部们，觉得有权不用，过期作废，趁着手中还有点权，大肆贪污受贿或大力地提拔自己的儿女，亲信担任要职的现象,这些老领导、老干部为国家和社会勤奋工作了一生，做了很多好事，但在即将退下来时，因腐败问题而身败名裂，甚至走上了断头台,不得不引发人们的深思。[1]
2．59岁现象出现的原因
本文主要是从干部们自身的内因及制度这个外因上去分析 “59岁现象”产生的原因。内因包括这四个方面：
2.1有权不用，过期作废
很多官员就是因为抱着这种心态，在临退休时大肆贪污，觉得以后就没机会了，该捞就捞，有些一生成就辉煌的人也是这样,例如，原红塔集团董事长褚时健就曾说：我也苦了一辈子，不能就这样交签字权 我得为自己的将来想想，不能白苦，所以我决定私分300 多万美元 褚时健出生于一个农民家庭，从 1979年起把一个不知名的玉溪卷烟厂打造成创造利税近千亿元的亚洲第一烟草企业，同时，褚时健也成为了中国烟草大王，并在 1994 年被评为了 全国十大改革风云人物，走到了人生的巅峰 本可以荣身而退，成就一生英明，可是他却因贪污174万美元在 71岁时被判无期徒刑 为了达到心理上的平衡，一个成绩卓越的企业家就这样丧失了他的政治和职业前景，实在令人惋惜。
2.2随波逐流
当前，礼尚往来 异化，收 受礼在我们身边不仅蔚然成风，而且俨然成为一种常理和常态在受礼之人眼中，礼是办事，通门路的敲门砖是必然；在一些公职人员看来，礼也就顺理成章地成为权钱交易,权利自肥的必须。在我国，一些官员认为逢年过节上下级送点钱很正常，原广州市国土房管局副局长被捕后曾说：过年过节下属给上级送钱很正常，都成一种风气了，我也只不过是随波逐流罢了。原重庆市垫江县交通局局长被捕后也曾说：有那么多人都在收钱，我收的话应该不会被发现，也没有人来追究，如果不收就会吃亏。
2.3心理落差
在我国最近几年查处的腐败案中，尤其是那些临近退休的高官们，觉得自己为国家辛苦一辈子，退了休就那么点退休金，与自己的贡献不符，心里失衡，所以就趁尚有权力，使劲地捞一笔 这种现象在我国古代就已有记载 北魏名臣张彝，年轻的时候不仅学识渊博，才华横溢，而且为人刚正不阿，善于督察，百官对之敬畏，后又编成五卷 历帝图，但是却在晚年被任命为征西大将军的时候大起豪宅，生活奢侈，对朋友轻视，常常侮辱，结果引起公愤，在 59 岁那年，部下闯进家，小儿子逃跑，大儿子被烧死，自己被打，加之受不了儿子死的打击也一命呜呼，张彝的下场多么可悲，就是因为觉得一生清廉，才发展到丧心病狂的程度，做出有悖以往的事，毁了自己。
2.4碍于情面
有些官员认罪时的借口更是可笑，称因为面子，不得已而为之 原湛江市市委书记被捕后曾说，给我送钱的，都是我的熟人,朋友,都是出于对我和家人的关心 陈同庆认为，朋友的关心如果不收的话就太不近人情了，朋友面子也挂不住陈同庆的朋友不少，而且也都很大方，关心 一下就是几万几十万的关心，当然他在朋友们的生意上也没少利用职务之便 “关心 ”他们。[2]
上面讲述的干部们的自身原因，但本人觉得欠完善的制度也是造成“59岁现象”的重要原因。随着行政权力在公共事务方面涉及范围的逐渐加大，造成了其权力地不断膨胀。司法机关不能对其进行有效监督，三权分立只是形式上的。司法权从未真正独立过，如果能以司法权钳制行政权，行政腐败将不会如此猖狂。
3．行政腐败的治理
3.1治理行政腐败 ,必须完善反行政腐败立法工作
有关反腐败的法律结构上 ,《刑法 》 规定了 6种基本罪名 ,但比起社会上千奇百怪的腐败现象 ,只能是沧海一粟 ,更何况对于没有达到刑法惩治程度的腐败现象呢 ? 有的腐败分子贪污受贿几百万元 ,证据确凿 ,但坐几年牢就完事了 ,更有甚者还不定罪。所以需要制定更加严格的反腐法律体系 ,与时俱进。制定行政程序法有利于遏制和消除腐败现象 ,促进廉政建设。应该承认 ,腐败的产生与权力缺乏制约有密切的联系 ,但更为重要的是 ,由于缺乏公开透明的行政程序制度 ,使得腐败象恶性肿瘤一样 ,已经侵蚀着社会结构的每一环节。各国行政程序法正是在这个意义上设置了公开、时限、顺序、说明理由等制度 ,使得行使权力的行政机关置于公民及司法机关的监督之下 ,从程序上有效地遏制了腐败现象的蔓延滋长。特别是公开制度的建立 ,能够改变以往行政活动的“ 暗箱 ” 操作 ,将行政活动的各领域、各阶段公之于众 ,随时接受各方面监督。[3]
再者，笔者特别指出应针对即将下任的这些老干部们立法。很多干部们在任时勤勤恳恳，课为什么偏偏快下任时就出现了思想问题呢？原因很多，但其中一条便是，他们难以接受人走茶凉的事实。笔者认为因为完善制度，尽量减少老干部们上任下任时产生的心理落差，可以实行反聘老干部们执行监察，督察之职，亦可以组织老干部退休协会以丰富他们的退休生活，让他们觉得虽然退休依然能得到关注与关心。
3.2治理行政腐败 ,要加强思想教育工作
腐败现象产生的原因是多方面的，但最根本的还是与行政官员的思想意识及人生观有密切联系。我国在公务员伦理道德教育方面的发展还不够完善，公务员
行为准则仅从思想方面指导公务员要为人民服务，要廉洁奉公，但笔者认为这可能会使公务员不知道到底怎么做才能做到为人民服务，有时一些官员在碰到行政伦理问题时不知道怎么办，而因此陷入道德困境 对此，反腐倡廉,必须抓住领导干部这个重点对象和全党全社会这一普遍对象,按照因材施教、因类施教的原则在内容上和形式上进行有针对性的创新,才会真正起到“ 常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心 ” 的作用。笔者认为，我国可在这些方面做一些尝试：
3.2.1.建立专门的行政伦理办公室，完善我国公务员的行为准则体系
建立协调个人 组织与社会的关系为核心的行政行为准则和道德规范系统，提高我国公务员的行政伦理道德水平
3.2.2.加强行政道德教育，定期举办有专业人员进行的伦理培训
帮助行政人员正确处理面临的利益冲突问题 充分发扬我国优良的传统行政道德，弘扬儒家 民为本，君为轻 的重民思想，使行政人员真正地树立起全心全意为人民服务的人生观 价值观，以公正、廉洁、自律为行为准则，淡化其权利欲和金钱欲尤其要做好与那些即将退休的行政人员的沟通工作，排除他们的不舍 心里失衡和疑虑等心里障碍，帮助其做好离职准备，使他们能够以正确的心态看待退休，看待自己一生的成就，避免产生59 岁现象。[4]
3.3治理行政腐败，要加大社会对国家权力的制衡
要发挥人大、政协及社会各界的监督作用。将其监督纳入议程，有组织有计划地对各级领导干部行使权力的情况进行实实在在的监督。在此基础上，制度安排应当是将监督者和被监督者置于没有直接联系的利益关系中。[5] 最佳策略是处于某种程度的独立关系之中。否则制度约束很容易失去动力，最后流于形式。建立听证会制度, 由政府价格主管部门主持, 征求消费者，经营者和有关方面的意见, 论证其必要性和可行性。听证制度体现了政府与公众之间权力与权利的平等性, 体现了政府的一切行为, 在本质上都应当是一种受制约的 须为公众认可的行为 这种公开透明的行政程序, 可以强化行政执法的监督机制,在更高程度上确保行政机关作出正确的处罚决定,化解行政争议, 改善行政机关的社会形象。
其次，公民应广泛参与监督。要想使广大人民群众敢于站出来揭发腐败行为，还必须有完备的法律保障，但是我国目前还没有专门的举报法。最高检察院称中国绝大多数腐败案件线索来源于群众举报，而不是上级发现，群众举报是中国特色的腐败发现模式，在反腐败工作中的作用举足轻重，已经成为反腐败主渠道
然而根据最高人民检察院的统计，全国每年发生的举报人致残、致伤案件现在上升到了每年 1200 多件。能否做好对举报渠道的安全保密 能否切实做到保护知情举报人，是知情举报人愿不愿意，敢不敢举报的一个关键所在。群众举报意味着公民权力意识的加强，可这种发现模式并不能在根本上遏制住腐败，真正的根基依然在于行政制度的完善。[6]
结语
“59岁现象”虽然是近些年才出现的问题，但其不仅会使国家财产遭受侵害也会让系统内部风气变坏，因此应引起有关部门的高度重视。随着我国改革开放的步伐不断加快，治理腐败问题的工作更加艰巨，我国在治理腐败上，不仅要从上而下，还要从下而上，建立多层次的腐败监督机制，完善相关法律法规，建立执法严明的机构与体制，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，为社会主义现代化建设提供良好的环境。
参考文献
[1] 张康之.行政伦理的观念与视野[M].北京:中国人民大学出版社,2008.[2] 陈丽敏.从“59 岁现象”浅谈中国行政腐败治理[J]《传承》.2009 年第 12 期
[3] 李燕华.谈行政腐败的危害及其治理[J] 岱宗学刊.第13卷第4期2009年 12月
[4] 李瑞清，李蓉蓉.中国的行政腐败与制度关系研究[J].山西大同大学学报（社会科学版）第23 卷第4 期2009年8 月
[5] 任桂华.59岁现象-背后的经济学机理[J].企业天地。2000年第3期
[6] 李雪蕾.从《论法的精神》看我国的权力制衡[J].法制与社会.2009年8月
第五篇：电子政务中的信息共享
电子政务中的信息共享
【提要】随着信息技术的应用扩展，信息的共享作用越来越明显。在电子政务中，这个信息共享的实施与实现，却面临着不少的障碍和困难。到底能不能在政务中实现信息共享，通过现实的例子和专家的总结，我们在这里简单分析一下。
【关 键 词】信息经济，共享，信息资源，电子政务
本世纪50年代末60年代初以来，随着计算机产业的迅速发展，世界经济逐渐由工业经济向信息经济过渡，国际间开始出现了信息产品贸易。进入90年代以后，现代信息网络技术更是突飞猛进地向前发展，将政治舞台带进了一个信息化时代，信息要素已成为影响21世纪国际政治走向和发展的最重要因素之一。信息通过全球网络在世界各国和地区间流动，推动了电子政务向公开化的方向发展，同时也为国际政务的可持续发展开辟了一条新的途径。信息资源的共享程度，无疑成为信息化全面发展的瓶颈。
国信息协会副会长、国家信息中心副主任胡小明同志在《关于我国电子政务建设信息共享策略的反省》一文中指出“将信息共享理想化、绝对化是一种信息崇拜，这是IT企业长期单方面宣传的结果。” 我们知道，信息共享应当是一个工具层的问题，如果在信息共享的推进过程中碰到了困难，首先应当思考的问题是：我们为什么要信息共享？信息共享的目的是什么？从探讨怎么做一件事转入探讨为什么要做这件事实际上是进入了一个更高的层次，这实际上是引导我们在进行对目标的反省。因为是由最终目标来决定工具的评价标准。我们不能用信息共享的标准来评价信息共享，那样做便是为信息共享而信息共享，这样将不会带来任何有外部意义的成果。对于信息共享的评价只能是外部目标，是政务的目标。只有政务目标才是判断信息共享价值的唯一标准。信息共享要有利于政务目标的实现。
高新民说，推进政府信息资源开发利用，当务之急是尽快出台《信息公开法》等法律法规，使政府信息公开、政府信息资源再利用等有法可依；否则，“开发信息资源，服务四化建设”永远停留在口号上。但建立健全法律法规仅仅是推进政府信息资源开发利用的前提之一，当前推进政府信息资源开发利用的直接阻力来自政府信息资源产权部门化。
实现信息资源共享，光有“原则”是远远不够的。“信息资源共享”能走多远，能做到什么程度，能否达到立项和决策初衷，还有很多的未知因素。
我认为这其中最重要的因素，乃是能否正确界定“信息资源共享”的含义，整合各方需求，描述一个能供大家达成共识的图景。统一的图景是一切效果的根源。这一步走好了，“信息资源共享”就可以成为一项需求工程，或曰“系统工程”，按照其科学规律走下去；反之，忽视需求的整合，“信息资源共享”就极有可能变成一场“上有政策、下有对策”的利益博弈，变成“捣浆糊工程”。
导致“信息”不能真正“共享”的心理因素，归纳为以下三种：
一种是“算帐”心理：我们的数据是本部门长期对信息化建设投入的成果，我们的数据很关键、很有价值，凭什么共享？要与那些本身资源较贫乏却共享要求较高的部门处于同一平台上，这笔帐应该好好算算。
另一种是“遮羞”心理：一旦本部门的信息资源被共享了，不仅可能暴露信息化建设本身的不完备处，还有可能暴露出业务方面的问题。
第三种是“安全”顾虑：共享会不会对本部门正常业务带来安全隐患？
这三种心理因素直接的结果，将决定信息资源共享的效果。充分利用现代信息技术成果，实现在线的、统一规范的、甚至实时的应用集成是一种信息资源共享；一张桌子上摆十几台电脑，每台电脑联一个业务网，然后A业务系统产生的数据用盘拷贝出来输入到另一个业务系统中，这也可以勉强说是一种中国特色的“信息资源共享”。
一些政府部门将信息资源产权部门化，有意或无意地设置信息利用的壁垒，结果一方面阻碍了政府信息资源的广泛利用，同时也影响了政府部门之间的信息共享，是各部门重复采集信息的重要原因之一。政府信息资源产权部门化阻碍信息共享，有两种表现形式，一是担心部门直接经济利益受损而以种种理由阻挠信息共享，二是出于维护本部门权位而阻碍信息共享。确实有一些政府部门有利用本部门信息资源获利的渠道，这时部门就会以各种理由来阻碍信息共享。
以某市公安局为例，他们利用垄断人口信息的特权，给中国移动、中国联通等提供人口信息查询服务；
中国移动等每卖一部手机都要去公安局核实机主提供的信息是否准确，每查询一条交给公安局5元钱；当该市发改委提出让各委办局共享人口信息时，对方拍着桌子说：“不用说你们来，就是市长来了也不能共享。”另一方面，在政府部门中信息能力影响着部门的地位与影响力，信息的流转代表着权利的流转。一些部门担心别的部门得到数据后抢先向领导汇报，而抢了自己的功，因而千方百计封锁资料，拖延信息共享。
一方面，跨部门信息共享利国利民，能为国家、社会带来显著的经济效益；另一方面，跨部门信息共享又可能影响到本部门的具体利益。在国家利益和部门利益之间，一些具体操作者陷入了尴尬的境地，不提供信息共享可能被要求共享的单位指责“保守”、“观念落后”，提供信息共享就可能被本部门的同事指责是“叛徒”。在第一次工商部门和税务部门数据比对中，北京市发现有17648户企业未按规定办理税务登记，杭州市发现有11718户企业未按规定办理税务登记，青岛市发现地税“漏管户”近2万户、国税“漏管户”近3万户，深圳也发现了8472家“漏管户”。这意味着仅北京、杭州和深圳就有37838户企业一直在偷税；如果按每个纳税户每月交税5000元计算，国家每年的税收损失就是22.7亿元。从部门利益角度看，企业基础信息交换的最大受益者是税务部门，但信息的主要提供者却是工商部门，个别工商部门对交换企业基础信息不积极也就在所难免。某城市工商部门的个别人认为交换企业基础信息既把本部门的核心数据共享给了别人又增加了工作量，却没有直接收益，因而私下里指责倡导企业基础信息交换的人是“叛徒”。
国家信息中心副主任胡小明说，要推动信息共享必须切断不合法的获利渠道。政府信息应依法向社会无偿开放，政府不能从事信息经营业务，才能维持市场秩序的规范和公平。对于可进行商业化服务的政府信息资源增值服务业务，应由与政府脱钩的企业来做，政府可通过拍卖等途径将政府的信息资源公平地提供给几家企业来做竞争性服务。
这种现状显然不是建设现代化“联动中心”的目标，也不符合决策层提出“信息资源整合”的初衷。相信决策层提出“信息资源共享”，一定是因为不“共享”造成了太多民众生命、社会财产的和政府形象的损失。如果连“应急联动系统”这种人命关天的系统项目都不解决信息资源充分共享，那就没有什么事情是不能打马虎眼的了。——“信息资源共享”也终将成为一句空洞的口号。
针对这些问题的出现，政府机构之间可以形成如下两种跨部门信息共享联盟形式：
“参与－参与”型：这将是最为常见的一种合作方式。国内典型的成功案例为中国电子口岸综合服务网站，作为税务、外汇、海关、质检、公安等国家行政执法部门联合建设的综合网站平台，提供跨部门、跨地区、跨行业数据交换和联网核查，并向企业提供网上办理报关、结付汇核销、出口退税、税费支付等实时在线服务，由诸多政府部门实现广泛参与的合作成果。这类型的跨部门合作需求是广泛存在的，例如：质检总局与卫生部在应对口岸公共卫生事件过程中，需要相互通报相关重大政策和工作信息，共同研究部署重大防治工作，这就为跨部门信息平台建设提供了现实需求。
“主导－配合”型：典型需求例如城市应急联动系统建设，需要以公安部门主导，交通、卫生、城建等部门广泛参与，以保障联动系统的适应性、兼容性、共享性，从而保障系统能够实现集各种城市应急部门的接警、调度于一身，能迅速处理城市自然灾害等突发公共安全事件；与政府各职能部门，甚至是居民小区管理部门共享信息，达到多部门联动，处理和预防危害公共事件的发生。
我们可以看出，政府业务流程具有信息流动延迟、协作流程分布分散、业务模式变化较快的特点，这一点在跨部门业务合作上表现更为突出，这就为信息共享平台的发展提供了机遇。有理由相信，在一系列跨部门信息共享的成功案例示范下，这种合作模式将得到更大程度的重视和推广，并为国内外企业提供一种全新的市场机会。
“消除信息孤岛，推进信息资源开发利用”系列报道，自6月21日刊出《网上搜索纳税“漏管户”》以来，已经断断续续刊出了六篇文章，分别以工商税务质检部门交换企业基础信息、电子口岸、科学数据共享工程等为案例从不同角度总结了推进跨部门信息共享的经验和教训。消除信息孤岛，推进信息资源开发利用，绝非三言五语能说清楚；培育信息内容市场和发展信息内容产业也不是三年两年能实现的。希望在我们的专家的努力下和政府部门的大力支持下，电子政务中的信息共享能够真正实现，利国利民。
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