上杭县政府工作报告全文[共5篇]

第一篇：上杭县政府工作报告全文

――2017年12月27日在上杭县第十七届人民代表大会第二次会议上

上杭县人民政府县长 王 波

各位代表：

现在，我代表上杭县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，紧扣实现“四个率先”、打造“四个上杭”的总体目标，深入实施“三大战略”，全面打好“三大战役”，着力补齐民生社会事业短板，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。全县经济社会平稳较快发展，预计实现地区生产总值299亿元，增长8.3%；

财政总收入32.05亿元，其中地方级收入24.18亿元，增长5.5%；

固定资产投资306.8亿元，增长19.2%；

社会消费品零售总额84.4亿元；

城镇居民人均可支配收入36150元，增长8.5%；

农村居民人均可支配收入15480元，增长9%。三次产业比调整为12.4：54.8：32.8。创建第五届省级文明县城取得明显成效，被省文明委推荐为新一届全国文明城市提名城市。2017年，首次入选“全国投资潜力百强县”，再次被评为“福建经济实力十强县”“福建县域经济发展十佳县”。

――加快产业转型，综合实力稳步增强

大力实施产业兴县战略，推动产业转型升级，发展质量进一步提高，整体实力进一步增强，有力助推“实力上杭”。

主导产业不断壮大。金铜产业亮点纷呈。预计实现规模以上金铜产业产值500亿元，增长 24.9%，竣工投产思康有机氟/硅新型合成材料产业化项目、铭麟过硫酸盐生产、紫金铜业生产末端物料综合回收扩建等6个项目；

开工建设太阳铜业22万吨连铸连轧低氧铜杆生产、紫金佳博键合金丝生产等8个项目，其中低氧铜杆项目建成投产后产值有望突破100亿元。锂电新材料产业发展起步稳健，开工建设龙德六氟磷酸锂生产项目，签约落地鑫昌龙石墨烯和改性pe新材料、金山锂科锂离子电池高性能储能材料等一批成长性好、科技水平高的项目。建筑业稳步转型。预计实现建筑业产值428亿元，增长8.8%，回流政策效益显现，实现在地建筑业产值152.2亿元，增长30%；

新成立建筑施工总承包企业33家，全县建筑施工资质企业增加到135家。积极推动建筑企业向绿色建筑产业转型发展，特级资质建筑企业申报和建工集团组建工作有序推进。

现代农业稳步发展。预计实现农林牧渔业总产值62亿元，增长3.9%，农业产业化水平进一步提高，新增市级龙头企业1家、示范企业4家，农民专业合作社 33 家、家庭农场100家；

新增“三品一标”认证产品11个。18家规上农产品加工企业实现产值12亿元，增长10.2%文章。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成合同签订323个行政村，完成率95.6%。第三次全国农业普查工作通过省级验收。

服务业持续向好。预计实现服务业增加值100亿元，增长12%；

深入开展服务业发展“三比一看”竞赛，新增规模以上服务业企业21家，总数达40家。成立全省首个县级家庭服务业协会。电子商务加快发展，实现交易额40亿元。金融生态环境持续改善，截至目前，全县金融机构存贷款余额451.8亿元，增长19%。旅游业快速增长，预计接待游客640.1万人次，增长23.1%，实现旅游收入45亿元，增长28.6%。红色教育培训产业蓬勃发展，承接各类红色教育培训2540期12.7万人次。

――着力创新驱动，发展活力持续释放

坚持创新导向，不断优化发展政策服务环境，以改革创新破解发展难题，聚力打造“活力上杭”。

创新环境更加优化两会专题县科技创业园基本建成，入园孵化企业5家。培育省、市级科技小巨人领军企业7家。创新投融资机制，设立规模为5亿元的兴杭纳斯特产业基金，引进总规模30亿元的兴源私募股权基金。人才战略深入推进，大力推进科技特派员制度，对重点产业人才实行“一事一议”。目前，引进各类人才288人，其中省级以上高层次人才18人；

重点产业人才158人，教育卫生人才130人。

政务服务不断健全。推进“互联网+政务服务”模式迈出坚实步伐，在全市率先建成全流程网上办事大厅，审批和服务承诺时限缩减到法定时限的一半以内。深化商事制度改革，加强电子营业执照管理，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度，新增市场主体4751户。持续推动“放管服”，梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单1037项。落实小微企业税收优惠政策，减免税额1700多万元。整合设立蛟洋工业区管理委员会，强化园区管理和企业服务。

交流合作巩固深化。中国证监会挂钩帮扶我县；

与兴业证券签订为期五年的战略合作协议。军民融合深度发展，与海军装备部、中电科集团等建立共建关系，签订军民融合项目23个，新开工4个，带动投资24.9亿元，民品参军销售收入突破4亿元。政银企校产学研合作对接和“百名教授博士下基层”活动成果丰硕。大力实施杭商“回归工程”，签约落地索利普先进制造与智慧城市公共服务平台、伊维菌素医药研发生产等项目。外向型经济日益拓展，古田海关、国检工作机构正式设立，生产性出口首次突破4亿美元，被评为省外贸转型升级示范县。

――坚持协调发展，城乡面貌更富魅力

坚持实施区域协调发展战略，推动城乡融合发展，发展协调性、平衡性和可持续性进一步增强，加快建设“魅力上杭”。

基础设施逐步完善。铁路建设取得重要进展，龙岩至龙川铁路项目已召开可研审查会，基本明确上杭城区设站。厦蓉高速（上杭段）扩容建设、永杭高速（上杭段）建设项目加快推进。完成大中线（庐丰至中都段）建设，梅花山路一期、古蛟快速通道一期、黄太线、大中线（大池至溪口段）建设稳步推进，“2345”交通圈加快形成。农村公路管养得到加强，完成生命防护工程183公里、危桥改造8座。万里安全生态水系、烟草水源、汀江防洪等重大水利工程进展顺利，“小农水”重点县建设全面完成。

城乡面貌明显改观。完成《上杭县城总体规划修编（2015-2030）》。新建、续建53个城建项目，累计完成投资18.8亿元。启动实施汀江绿道一期工程，慢行系统近期可交付使用，一条集观光旅游、休闲健身、文化体验为一体的景观带将呈现在汀江两岸。城市交通进一步改善，张滩大桥及接线工程二期、上杭大道（建设路段）、江滨中路、人民路西段、振兴路改造基本完成，城区新增停车位571个，潭头大桥等项目有序推进。加快打造“15分钟生活圈”，杭川公园、水上运动中心综合楼、城乡规划展示馆、博物馆新馆等项目建成投入使用。全面推进17个省级“千村整治、百村示范”工程示范点、21个美丽乡村示范点和2个新型城镇化重点镇建设，启动古田红色小镇三年提升行动，完成投资5亿元。新增3个中国传统村落、2个中国少数民族特色村寨、2个全国文明村镇，村镇面貌明显变化。官场小说

生态环境持续改善。生态环保战役取得阶段性成效，47个生态环保攻坚项目完成投资10.3亿元。抓好中央环保督察反馈问题整改，生态环保“四大提升工程”扎实推进。空气质量持续提升，城区空气环境质量均达到或优于国家二级标准。全面推行河长制，实现县、乡、村三级河长（河段长）、专管员管理责任体系全覆盖。养殖业污染整治有新进展，关闭拆除生猪养殖场4004家58万平方米，实施规模养殖场标准化改造134家；

“一江两河”及支流水质明显提升，Ⅲ类水质达标率96.7%。在全市率先实现农村生活垃圾、污水处理设施建设全覆盖。调整完善土地利用总体规划，修编第三轮矿产资源总体规划。完成植树造林2万亩，森林覆盖率达77.2%；

完成水土流失综合治理6.8万亩，获评国家水土保持生态文明综合治理工程。

――坚持改善民生，社会更加和谐稳定

坚持补齐民生社会事业短板，切实增强人民群众获得感、幸福感，努力实现“和谐上杭”。

脱贫攻坚扎实推进。预计实现3077户9914人脱贫，蓝溪镇、下都镇和14个贫困村实现脱贫摘帽。精准帮扶扎实有效文章。实施“企业+合作社+贫困户”等帮扶模式，269家经营主体带动946户贫困户，解决贫困户就业2295人，培育出华润五丰、擎荣农业、同福鸽业、傲农槐猪等典型。实施激励性扶贫项目56个，受益贫困户866户3728人。增强贫困户“造血”功能，发放扶贫小额信贷资金1660户4455.6万元，覆盖面达31.4%；

举办47期雨露计划培训班、培训贫困户4640人次。政府保障覆盖有力。贫困户住房安全问题基本得到解决，实施造福工程926户2899人、危房改造2290户5926人，完成4个造福工程集中安置点建设。贫困户就学就医难题得到较好解决，2667名贫困户子女享受各类教育助学补助433万元，发放贫困户参合参保和健康扶贫保险补助938.1万元。

民生事业不断改善。贯彻以人民为中心发展理念，坚持新增财力90%以上用于改善和保障民生，20项重点为民办实事项目基本完成。教育事业更加均衡。新开工建设3所幼儿园，推进10所学校“改薄”项目。实施乡村教师支持计划，提高乡村教师生活待遇。继续推行普通高中教育免费政策，受益学生1.3万人次。“阳光招生”政策深入人心，教育更加公平优质。医疗卫生水平稳步提高。县级公立医院综合改革和基层医药卫生体制改革持续推进，投入2000万元用于提升县级医疗机构和乡镇卫生院医疗水平，分级诊疗和医疗联合体制度稳步实施；

有序推进县医院整体搬迁、妇幼保健院搬迁、6个乡镇卫生院用房建设。文化体育事业蓬勃发展。群众精神文化生活更加丰富，“月月有戏”文艺演出精彩纷呈，举办纪念畲族民族成份恢复30周年暨首届“三月三”畲族文化节等活动。文体惠民工程扎实推进，所有行政村实现广电光纤全覆盖，完成30个薄弱村文体设施提升改造。县图书馆获批国家一级馆，县少儿业余体校获评国家重点高水平体育后备人才基地。社会保障覆盖更趋完善。实现城乡居民基本医疗保险和社会养老保险参保全覆盖；

实现城镇新增就业1821人、促进下岗失业人员再就业1321人，城镇登记失业率3.3%。实施城市棚户区改造357户，配租配售各类保障住房228套。养老服务水平显著提升，被评为2017年中国候鸟旅居小城，被确定为全省乡镇敬老院社会化改革试点示范县。

社会治理纵深推进两会专题。“平安上杭”建设深入推进。古田派出所被国务院授予“人民满意派出所”荣誉称号，县公安局再次获评“全国优秀公安局”称号。圆满完成党的十九大、厦门金砖会晤安保维稳任务，开展“红土肃毒2017”、项目建设领域治安治理、打击电信网络新型犯罪等专项行动，社会更加安定稳定。扎实推进社会主义核心价值观建设，实验小学温金娥老师获评第六届全国道德模范，受到习近平总书记亲切接见。创新完善社会管理模式，在全市率先实行县域综合治理季度分析会制度，军警民联勤联防工作机制得到完善。“七五”普法工作扎实推进，人民调解工作多元化调解“上杭模式”在全省推广，“一村一法律顾问、一社区一法律诊所”更加完善。社会管理逐步完善全面实施“两孩”政策，推进计生服务改革。食品药品安全监管进一步强化，实现中型以上餐馆、学校食堂明厨亮灶率100%，古田省级食品安全示范街通过省级验收。全面深入推进安全生产大检查，全县安全生产形势稳定好转。双拥工作巩固加强，被评为全省“双拥模范县”和全省征兵工作先进单位。

国防动员、人民防空、防震减灾、慈善事业、红十字会、民族宗教、库区移民、地方志、档案、保密、消防、工会、外事侨务、对台、文联、客联、工商联、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人、科协等各项工作得到加强。

――严抓自身建设，服务水平不断提升

认真落实全面从严治党主体责任，推进 “两学一做”学习教育常态化制度化取得实效，县政府机关党的建设和党风廉政建设工作持续加强。严格落实中央八项规定精神，按要求做好公务用车改革，办公用房、公务接待更为规范，出台《党政机关国内公务接待管理暂行办法实施细则》，“三公”经费支出下降18.7%。法治政府建设稳步推进，机关效能建设不断加强，政风行风持续好转。政务公开持续深化，县级政府部门权力和责任清单全面公布。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，持续深化行政监察、审计监督，广泛接受社会监督，依法向人大报告工作，定期向政协和老同志通报情况，办理人大代表建议292件、政协委员提案235件。

各位代表！一年来的成绩来之不易，这是全县人民在上级党委政府和县委正确领导下，齐心协力、团结奋斗的结果，是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向省市驻杭单位、驻杭部队、武警官兵、公安民警，向关心支持上杭发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，主要表现在：产业结构不够合理，第三产业比重偏低，金铜产业链条延伸不够；

建筑业在地产值比重较低，建筑企业特级资质还未实现突破；

农业产业化水平不高，品牌优势不明显；

受一次性税收减收、资源税改革等因素影响，财政收入质量不高，税性收入增长趋缓，财政支出压力仍较大；

城镇化率仍然偏低；

脱贫攻坚任务艰巨；

民生领域还有一些短板，城市建设管理、教育、医疗、交通、住房和社会保障等方面还存在一些突出问题；

人才引进难、留住难问题仍较明显；

紫金山矿区、蛟洋工业区等重点区域安全环保监管压力较大；

一些政府工作人员不敢担当、改革创新意识不强的问题还未根本解决，个别领域的不正之风和腐败问题依然存在，等等。对此，我们必须高度重视，认真研究解决。

2018年工作安排

各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，立足我县实际情况，抓住中央支持老区加快发展的难得机遇，顺势而为、乘势而上，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济社会平稳健康发展。

2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，提高发展质量和效益，围绕实现“四个率先”、打造“四个上杭”总体目标，大力解决发展不平衡不充分的突出问题，重抓产业转型升级，努力补齐民生社会事业短板，决胜全面建成小康社会，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新上杭。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%；

财政总收入增长11.1%，地方级收入增长8.3%；

固定资产投资增长15%；

社会消费品零售总额增长12%；

城镇居民人均可支配收入增长8%；

农村居民人均可支配收入增长8.5%；

居民消费价格指数控制在103%以内；

城镇登记失业率控制在4.3%以内；

完成市下达的节能减排降碳任务。主要做好以下几个方面工作：

一、坚持新发展理念，提升发展质量

1.大力培育千亿产业。优化升级金铜产业。用好“一企一策”，服务支持紫金矿业、紫金铜业、太阳铜业、瓮福紫金等龙头企业进一步做大做强，推动紫金加大本土投资，策划落地一批生产性大项目、好项目。瞄准价值链中高端，拉长做细金铜产业链条，建好太阳铜业22万吨连铸连轧低氧铜杆生产、志裕铜资源综合利用、国威电子航天航空特种线缆生产等项目。大力发展稀贵金属产业，推进紫金金盐系列产品生产、紫金佳博键合金丝生产等项目建设。拓展延伸循环经济产业链，推进瓮福紫金磷石膏综合利用、30万吨/年湿法净化磷酸扩能增效、龙氟化工无水氟化氢生产扩建等项目建设。力争全年实现金铜产业产值540亿元。转型做强建筑产业。加快推进绿色建筑发展和建筑工业化试点工作，支持福建绿科等重点企业加快发展，打造全省装配式绿色建筑示范基地，力争实现特级资质建筑企业零的突破。用好建筑产业扶持政策，吸引外出企业“回流”，力争实现建筑业总产值478亿元，其中在地建筑业产值182亿元。

2.做优做强现代农业。坚持农业农村优先发展，推动一二三产融合发展，实现农业提质增效。推进国家级农产品质量安全县、畜牧业绿色示范县和省级农业可持续发展示范县建设。着力提升农业产业化水平文章。鼓励发展农产品精深加工，加强农产品营销，加快建设农业产业化联合体，形成生产、加工、销售、服务一体化的完整产业链条。强化培育农业龙头企业，推进华润五丰农业生态循环产业园、傲农槐猪产业综合开发、擎荣农产品种植与加工、鑫中合设施农业示范区建设等项目，增加农产品附加值。做好农业品牌培育文章。加大培育“三品一标”、中国驰名商标、福建省著名商标和农业集体商标力度，进一步打响槐猪、乌兔、萝卜干、杭晚蜜柚等农产品特色品牌，提高农产品经济效益。不断拓展农民增收渠道。着力培育新型农业主体，力争全年新增农民专业合作社20家、家庭农场100家。发展林下特色种养，建设林下经济示范基地。持续稳定粮食生产，争创全国“粮食生产先进县”。

3.全面发展现代服务业。进一步挖掘服务业发展潜力，力争全年培育规模以上服务业企业15家以上，完成服务业投资12亿元以上。加快发展商贸物流业。加快发展批发零售和住宿餐饮业。鼓励支持有条件的企业实施主辅分离，大力发展生产性服务业。加快紫金顺安综合物流园建设，着力培育大型物流企业。加快发展电子商务，力争全年实现交易额45亿元。推动房地产业健康发展，增加商品住房有效供给两会专题。加快发展旅游业。加快打造“过夜游”市场，推进古田会议会址等景区提升工程，做好 “诗意院田”等历史文化古村落保护与旅游项目开发建设，力争全年游客接待量突破700万人次，旅游总收入突破55亿元。加快发展红色教育培训产业以古田干部学院、上杭县党员干部继续教育基地为支撑，培育壮大红色教育培训产业，力争全年承接红色教育培训15万人次。

4.加快发展新兴产业。抢抓新能源汽车产业发展机遇，悉心培育锂电新材料产业，推动清景铜箔二期1.5万吨技改扩建项目前期工作，加快龙德六氟磷酸锂生产、鑫昌龙石墨烯和改性pe新材料、金山锂科锂离子电池高性能储能材料等项目建设，大力引进锂电池产业相关项目，补齐做大锂电新材料产业链。加强与省电子信息集团等企业的沟通协作，延伸发展电子信息材料产业。与厦门钨业加强对接，推动洋坡坑稀土矿“探转采”，积极做好重点项目涉及稀土资源综合回收利用工作。

二、坚持项目带动，厚植发展优势

1.不断提升策划质量。继续深化县领导和乡镇、部门主要领导带头策划项目工作机制，力争全年策划项目200个以上，其中亿元以上生产性项目30个以上。突出超前谋划，找准项目策划与市场、企业发展需求的切入点，与中央、省、市预算内投资计划准确衔接，开展企业策划项目竞赛，吸收外出乡贤、重点企业家、高校专家参与项目策划，提高策划项目的精准度和转化率。

2.持续增强招商实效。突出自身优势“真招商”，继续探索资本招商，积极有效运作产业发展基金，重点引进科技含量高、经济效益好的项目。着眼长远发展“招真商”，围绕我县金铜、建筑、现代农业、现代服务业等，积极向上下游拓展延伸，积极引进重特大生产性项目和产业链关联配套项目。力争全年引进招商项目70个，其中亿元以上项目20个，5亿元以上项目9个。

3.加快推进项目建设。发挥“新古田会议”后续效应，深化军民融合工作，推动与海装上海局、中电科14所、18所等产业合作平台建设，重点推进微波通军工电缆组件等项目建设。不断提高项目保障水平，落实项目联审联办机制，做好“区域评估”工作。健全完善重点项目建设调度机制，有效保障项目用地、用林、用电、用工等要素。编制政府项目年度投资计划，动态调整项目年度资金安排；

建立资金支出考核通报机制，加快项目资金支出进度。创新项目管理机制，推进项目信息平台app建设，提升管理效率。发挥七大领域指挥部的作用，深化运用“三七二一”督查方式，有力推进133个落地攻坚项目建设，确保完成投资103亿元。

三、坚持全面深化改革，激发发展活力

1.深化重点领域改革。全面落实监察体制改革各项任务。持续推进“放管服”改革，深入推进“双随机一公开”监管工作全覆盖。深化商事制度改革，在“五证合一”的基础上探索推行“多证合一”。稳步推进农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化财税体制改革，统筹盘活财政存量资金，健全支出绩效评价管理机制；

推进供销合作社综合改革；

做好林权抵押贷款试点工作。加强蛟洋海关、国检监管平台建设，提高通关便利化水平。

2.营造创新发展氛围。推进各类创新平台建设，力争科技创业园通过省级孵化器备案，杭川众创、县供销农产品双创孵化园通过省级众创空间认定；

推动县工业园区创建省级高新技术产业园区。重视和支持企业发展高新技术和技术改造，进一步深化政银企校产学研合作，重点扶持院士专家工作站、博士后工作站、紫金矿冶设计研究院等研发服务平台，力争全年新增认定高新技术企业3家、培育科技型企业5家以上。深入实施人才强县战略，加快引进教育、医疗领域的紧缺人才。依托龙岩人才发展集团上杭科技孵化基地，借助人才基金引领作用，推动一批高层次的人才项目在我县落地。

3.提高金融服务和国资运作水平。抓住中国证监会挂钩帮扶我县的契机，整合设立金融工作局，积极培育上市企业，做好上市后备企业的培养和筛选。加强与金融机构的沟通联系，落实绿色金融政策，努力拓宽企业融资渠道，降低融资成本，帮助企业成长壮大。提高国有资本的运作水平，支持兴杭国投公司进一步提升主体评级，积极探索盘活闲置国有资产文章。有效防范国资管理风险，完善国有企业的监督管理体制，提高国资运作透明度，实现国有资产保值增值。

四、坚持以人民为中心，推进城乡建设

1.加快基础设施建设。全力推进龙岩至龙川铁路项目立项开工建设。紧盯建设“2345”交通圈目标，加快永杭高速（上杭段）、大中线（大池至溪口段）等项目建设，完成厦蓉高速扩容（上杭段）、梅花山路（一期）、岩下山至古田五龙段（古蛟快速通道一期）公路等项目建设。加快推进珊瑚、下都通乡公路升级改造项目前期工作，启动国道205城区过境线、古田至步云旅游公路改造提升工程，完成农村公路改造50公里、安保工程50公里，实施危桥改造7座。推进汀江上杭防洪工程（一期）、旧县片区烟区水源工程、白砂锦绣水库等水利项目建设。实施新一轮农村电网升级改造，推进电动汽车充电基础设施建设，加快昆润天然气下游利用工程、中阳龙翔液化天然气储配综合站建设。

2.加快建设宜居城市。坚持以人为本的规划理念，推进江滨宜居城市建设。加强土地收储利用与管理，全年实施城市建设项目103个，完成投资30亿元。重点实施汀江绿道二期、潭头大桥及接线工程、永杭高速上杭城区南互通接线工程、三环路市政工程二期、西环路二期及接线道路改造等项目。加快打造“15分钟生活圈”，实施城市园林绿化景观“六化”工程，启动“十大雕塑”建设；

做优做活汀江水面文章，启动实施城区汀江“水幕电影”和“音乐喷泉”工程，加快水上运动中心等项目建设。逐步推进旧城更新、背街小巷改造提升工程。加大客家缘片区的开发、盘活力度，拓展城市发展空间。优化城市管理，构建城市共建共治共享机制，巩固文明城市创建成果，持续开展国家园林城市创建活动。

3.加快打造美丽乡村。主动融入国家乡村振兴战略，做好第三批国家新型城镇化试点工作，加快推进古田、才溪等新型城镇化重点镇建设，积极在农业转移人口市民化、完善土地利用和城镇住房制度等领域探索制度创新两会专题。加快打造古田国家级特色小镇，抓好通贤、才溪、蛟洋、庐丰、官庄、稔田、湖洋等乡镇的特色培育，争取更多的乡镇列入国家和省级特色小镇。扩大美丽乡村建设覆盖面，启动实施集镇改造提升行动计划和最美村落“六个一”行动计划。深化农村环境综合整治，推进“厕所革命”，积极探索农村生活垃圾终端处理有效机制，完善乡镇生活污水处理厂第三方运营机制。

五、坚持优化生态环境，保持绿水青山

1.持续打好生态环保攻坚战抓好环保督察反馈问题整改，解决生态环境建设中的突出问题。实施“一江两河”生态环境综合整治及保护工程，全面落实“河长制”和最严格的水资源管理制度，做好养殖业污染防治长效管理，抓好重点小流域水质提升，实现总体水质进一步提升和稳定。全面落实“三个最严格”，突出抓好紫金山矿区、蛟洋工业区等重点区域环境监管，推进紫金山环境安全整体提升工程，完善环境监测网络，持续加强工业污染防治。持续推进燃煤锅炉等大气污染整治，严格建筑施工管理，确保城区空气环境质量达到或优于国家二级标准。加大土壤污染防治力度，加强农业面源污染治理和固体废物处理。

2.扎实抓好生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进国家级生态文明试验区建设，推进8项生态文明改革任务。落实福建省主体功能区规划重点任务，严格执行固定资产节能评估和审查制度，把好项目准入关。深化生态文明体制改革，落实绿色发展指标体系和生态文明建设考核目标体系，开展绿色发展绩效考核。加强生态系统保护，开展国土绿化行动，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治，强化森林资源管护，完成造林绿化2.3万亩，治理水土流失5.17万亩。

3.不断推进绿色发展。积极发展绿色循环经济，确保蛟洋工业区通过省级循环经济园区验收。推进“智慧上杭”建设，实施“数字上杭”地理空间框架建设。严格执行耕地、林地保护和管护措施。强化基本农田保护、耕地占补平衡、卫片执法检查等工作，加强农村建房管控，集约利用土地资源，持续开展“两违”建筑专项整治。继续推进闲置土地和批而未供土地专项整治，提高土地利用率。

六、坚持保障改善民生，加快补齐短板

1.持续推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫，精准脱贫，巩固脱贫成果，确保2017年新增贫困人口稳定脱贫。稳步推进扶贫小额信贷，发放信贷资金2000万元以上。开展智力扶贫工程，广泛开展激励性扶贫，深入开展技能培训，激发贫困户脱贫内生动力。完善“企业+贫困户就业”“合作社＋贫困户”等脱贫模式，不断增加公益性岗位就业以及转移性就业项目，实现贫困户稳定增收。实施健康扶贫工程，全面兑现健康扶贫各项补助。深入开展“百企帮百村”精准扶贫活动，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫。实施第五轮贫困村整村推进，实现2个贫困乡镇和30个以上贫困村脱贫摘帽。

2.全面落实民生保障。推进更高质量就业和更充分就业，力争新增城镇就业1300人、下岗失业人员再就业1800人、农村劳动力转移就业9000人以上。健全完善社会保障体系，进一步为群众“减负”，持续推进“健康扶贫保险”和大病医保“三保合一”均衡化工作。推动社会保险由制度全覆盖到人员全覆盖，完善社会救助体系。规范保障性住房申请、审核，加快剩余保障性住房的配租、配售，扩大住房保障覆盖面。

3.切实办好民生实事。全面推进社会事业发展，认真办好21项为民办实事项目。坚持教育优先发展。加快推进城乡教育扩容工程，启动城区3所小学和4所幼儿园的规划建设，推动教育均衡发展；

继续实施普通高中教育免费政策；

每年安排2000万元作为教师教绩专项奖励金，安排600万元作为班主任津贴，激励广大教师做好教学工作。加快打造“健康上杭”。大力推动全民健身，提升健康素质。力争完成县医院整体搬迁项目主体楼层框架建设，确保完成县妇幼保健院整体搬迁，抓好皮防院康复医养中心和金秋医养中心建设，实施庐丰、蓝溪、蛟洋、官庄等4个乡镇卫生院示范化预防接种门诊改造。探索养老产业“上杭模式”。推进省级乡镇敬老院社会化运营改革试点示范工作；

抓好老年人日间照料中心建设，新建农村幸福院25座。继续实施文化惠民工程。扎实推进体育中心综合体育场馆、水上运动中心二期、华喦纪念馆等场馆建设，完成档案馆搬迁。进一步组织好“十大群文”活动和其他群众性体育活动，办好福建省第七届“三月三”畲族文化节文章。扎实开展第四次全国经济普查。

4.不断创新社会治理。扎实抓好村级组织换届选举工作，进一步完善乡村治理，提升基层民主自治水平。继续实施好全面“两孩”政策，完善配套政策，促进人口均衡发展。推进“七五”普法工作，积极开展全国法治县创建。积极推动社会治理重心向基层下移，加快基层综治中心建设，有效整合基层社会治理资源。加快建设立体化治安防控体系。不断完善军警民联勤联防工作机制。落实“四个最严”，加强食品药品安全监管，继续深入开展 “餐桌污染”治理，加快建设食品药品安全放心县和食品安全社会共治示范县。严格落实安全生产责任制，加强安全生产应急管理体系建设，提升本质安全水平。不断提升突发事件应急处理和防灾减灾救灾能力，增强人民群众的安全感和满意率。

加强政府自身建设

各位代表！“风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时”。新时代、新征程、新使命要求我们政府要有新作为，展现新气象，续写新篇章。我们要坚持以党的十九大精神为指导，大力弘扬古田会议精神和毛泽东才溪乡调查精神，以饱满的热情，昂扬的斗志，砥砺奋进追逐新梦想，不忘初心再铸新辉煌，努力建设人民满意的政府。

不忘初心，牢记使命。只有不忘初心，才能尽心尽力，只有牢记使命，才会敢于担当，才能不负人民重托。我们要牢固树立“四个意识”，坚持党对政府工作的领导，努力开创各项事业发展新局面。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力补齐民生社会事业短板，妥善解决群众关注的焦点、痛点、难点、堵点问题，让我们的发展更有温度。

奋发有为，永不懈怠。我们面临的发展机遇、发展条件前所未有，面临的艰巨任务、风险挑战也前所未有。我们要增强狠抓落实本领，说实话、谋实事、出实招、求实效两会专题。继续发扬“闹革命走前头，搞生产争上游”的精神，始终保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力攻坚克难，努力使政府每一项工作落到实处、见到实效。

履职尽责，依法行政。政府一切权力来自人民，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。我们要坚持依法行政，遵守政府工作规则，规范办事程序，深入推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强审计监督，主动接受社会公众舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联和各民主党派、无党派人士以及离退休老同志的意见和建议

正风肃纪，廉洁从政。纪律是执行路线的保证，没有严明的纪律和规矩，就难以保证工作的落实。我们要坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，促进政府清廉、干部清正。要持之以恒改进政府工作作风，弛而不息纠正“四风”，严格执行中央八项规定精神，严格控制“三公”经费等支出，让政府过紧日子，群众过好日子。

新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、锐意进取、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！

第二篇：上杭一中

努力创建文明学校 促进校园和谐发展

上杭一中

上杭一中是省一级达标学校，校园面积87333平方米，校舍面积55050平方米。学校现有60个教学班，学生3025人，教职工278人，其中特级教师2人，高级教师126人，教育硕士19人，省市级学科带头人、骨干教师28人。

我们在创建文明学校活动中，开展了丰富多彩的校园文明建设实践活动，把创建文明学校活动与构建和谐校园联系起来，与打造学校的形象和影响力联系起来，充分发挥广大师生投身文明学校创建活动的主动性和创造性，工作取得了显著成效。

一、充分发挥红色资源优势，创建活动呈现老区特色

1.深入开展革命传统教育，用红色思想熏陶人、教育人。几年来，我校形成了“依托红土地，开展革命传统教育，促进学生全面发展”的办学特色，走出了一条成功的办学路子。每年11月份，我们都组织三好学生、优秀学生干部、入党积极分子等前往古田、才溪、临江楼等革命纪念馆参观学习，开展“重走红军路”教育活动。让学生在活动中自觉地磨练意志，坚定信念，不断增强对党的感情。2010年以来，我们组织师生认真学习了林开泰同志主编的《上杭苏区永流芳》革命传统教材。专门组织了三场学习报告会和多次主题班会，进行学习讨论。师生积极撰写论文和心得体会。这些年中，学校坚持深入开展了争当“著名苏区好学生”活动，王海升、林子洋等一批同学被评为上杭县“著名苏区好学生”，黄锦州、郭永冬等一批教师被评为上杭县开展争当“著名苏区好学生”活动先进工作者。

2.狠抓爱国主义系列教育。我们在文明学校创建工作中,始终把爱国主义教育列入重要教育内容。近两年来,我们开展了“我爱我的祖国”歌咏比赛，讴歌伟大祖国和中国共产党，赞美家乡；“争做文明一中人”、“青春风采你、我、他”、“构建和谐校园”、“树立社会主义荣辱观”、“读经典·学做人·能成才”等主题班会。十五年来，学校坚持一年四季举办二至四次爱国主义文艺系列演出——“春之声”、“夏之梦”、“秋之韵”、“冬之魂”，每次由一个年级承办，全校同学参加。此项活动的开展，展示了学生才艺，丰富了精神生活，激发了爱国热情。3.深入开展基础性创建活动。学校把开展创建文明处室、文明班级、文明宿舍、文明食堂的活动作为创建文明学校的基础性创建工程。利用每周升旗仪式，认真做好“国旗下讲话”和“校风讲评”工作，对学生进行思想政治、理想前途教育以及爱国主义、集体主义和社会主义教育。在工作中，我们注意抓好文明礼貌、卫生习惯、爱护公物的良好品德和责任意识的教育和训练，在“内化”上下功夫，在“养成”上做文章，营造了文明向上的浓厚氛围。

4.开展丰富多彩的社会实践活动。我们与福建紫金矿业集团股份有限公司、福建梅花山华南虎繁育研究所等十九家单位共建“社会实践与社区服务校外基地”。校内成立了“百果园文学社”、“百果园艺术团”、“青年志愿者中心”、“科技创新天地”、“体育俱乐部”和“人文与自然科学协会”六大综合实践活动中心，共有四十六个活动项目。

校团委、学生会组织的爱心社、青年志愿者协会、文明使者等是我校富有特色的社会服务型学生社团。它们的服务宗旨是“自我管理，投身实践，服务社会，锻炼自己”。丰富多彩的社会实践活动，使一大批同学在这里得到锻炼，不断成长。上杭一中青年志愿者组织是我校把思想教育落实到行动的一个载体，是青少年成长的一个“熔炉”。该项活动曾获得全省中学思想教育创新实践三等奖。也因为此项活动开展得好，学校被团省委确定为福建省首批中学生素质拓展试点学校，2009年12月校团委被授予“福建省五四红旗团委标兵”荣誉称号。

此外，校园网络的建成，丰富了校园文化生活，满足了教师教学和学生交流的需要。为了防止网络中的一些不文明行为影响学生，我们开展了青少年网络文明公约宣传活动，以关注学生健康成长、关注社会生活、关注世界发展为主题，积极营造健康向上的校园网络文化。

二、打造一流名师名校，为创建活动提供保证

1.加强领导班子建设，高标准建设教师队伍。我们高度重视加强了领导班子建设，以提高素质，改进作风和增强团结为重点，把领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展的坚强领导集体。学校现有校级领导9人，处室主任、副主任20人。班子团结协作，廉洁勤政，作风民主，联系群众，关心干部职工，虚心听取群众意见，认真接受党内和群众监督，全心全意为人民服务，全面落实科学发展观。我们在教师队伍建设中，高度重视师德教育，高标准建设教师队伍。我们根据《中小学教师职业道德规范》，提出师德教育的具体要求，做到目标明确，措施具体，结合不同时期思想政治的要求，突出重点，务求实效，使师德教育经常化、制度化、规范化。我校还改革教师绩效标准，实行了师德考核。在师德教育中开展人格教育，增强教师的人格力量，逐步建设一支师德高尚、业务精良、特色鲜明、善研能干的教师队伍。2008年9月学校被评为福建省师德建设先进集体。

2.打造一流名师。我校积极开展全方位、多层次的培训活动，提高教师的专业水平。在教师中开展“一帮一”的活动，让新老教师结对，共同进步，共同发展。同时继续打造“名校名师”工程。开展“优秀青年教师”评选活动，为教师搭建展示专长的平台，充分挖掘教师潜能和优势，推进课改进一步深入。2010年，温华盛、傅国兴、傅海香被龙岩市教育局选为“龙岩市名师工作室领衔人”，分别挂牌成立了“名师工作室”，分别对全市高中政治、历史和生物学科的教育教学展开指导工作。我们还经常组织骨干教师到才溪中学、上杭四中等校结对帮扶，示范作用得以充分发挥。我们还与广东蕉岭中学、江西会昌中学等三省九校重点中学进行了多边教学教研交流活动。

3.坚持抓好全员培训。近年来，坚持开展面向全体教师的校本培训和“名师有约”系列讲座活动，做到有计划、有专题、定时间、定地点、定主讲人，培训效果良好。大力鼓励、支持教师外出参观学习和参加新课程培训。通过各种渠道的培训，广大教师的素质得到了提高，较快适应了新课程教育教学工作要求。学校大力鼓励教师积极撰写论文并参加各级比赛，学校负责论文参赛费用，凡在CN级（含省级）刊物发表的论文，学校给予适当奖励。

4.开展 “共产党员示范课”活动。2010年9月以来，学校党总支在开展争先创优活动中，组织全校党员教师广泛开展了争当育人模范的“共产党员示范课”活动。这项活动，紧紧“围绕教学抓党建”的工作思路，按照“减负增效提质”的要求，激励党员教师引领教学改革潮流，提升业务素质，积极进取，开拓创新，自觉弘扬课堂研究风气，加强“科研型”党员队伍建设，以达到“先进示范、群众赶超”的目的。党总支要求党员教师全体参加，由各支部安排分别上示范课，同学科老师尽量参加听课、评课。“共产党员示范课”活动的开展，给全体教师提供了一个互相学习的平台，同时也给授课的党员教师一定的压力，以达到教师整体素质提高的良好效果。

通过以上各项措施，加强教师队伍建设，目前我校已初步建立起一支政治素质高，业务精良的高素质教师队伍，为文明学校的创建工作提供了有力的保证。

三、建设高品位校园文化，营造优美创建环境

2009年以来学校实施了校园绿化规划的第三期工程，新增绿地3000多平方米，新增植树2000多株，栽花300多盆。还投入50多万元建立省级校园绿化精品工程。为加强校园文化建设，学校投入20多万元购入一批文化石，篆刻警句名言，立于醒目场所，提升校园文化品位，激励学生勤奋学习，奋发向上。

2012年是上杭一中建校100周年。为迎接百年校庆，学校加大了校园建设力度，多方筹措资金，计划投入近4000万元，兴建百年校庆纪念大楼、孔子广场和中华传统文化墙，美化校大门、状元湖周边及主校道，改造运动场和体育馆。

学校积极开展创“绿色校园”活动。在各种活动中渗透环保教育思想和内涵，在形式取向上注重环保活动与学生各种活动的有机渗透，在内容取向上充分挖掘有关环保的教育材料，在目标取向上寻求情感态度的体验，在价值取向上注重环保与学生可持续发展的融合。

学校还积极开展共建活动，构建周边环境安全文明的和谐校园。学校积极参与社区共建活动，学校体育场、馆对社区群众开放，协办了县片区农民运动会。在开展创建安全文明校园活动中，加强综合治理工作，密切配合执法部门依法治理校园周边环境，减少校外不良因素对师生的影响。经常对师生进行消防安全、人身安全、交通安全、防止意外伤害事故等方面的安全教育，创建勤奋学习、努力工作、团结互助、文明和谐的平安校园。

四、全面推进素质教育，努力提升创建水平

在创建文明学校过程中，我校认真贯彻党的教育方针，坚持全面发展教育，促进学生素质的全面提高。学校正气上升，学生积极向上。近三年，有刘文渊等85位优秀学生光荣加入中国共产党，吴远皓等2368位同学获得省、市、县、校三好学生、优秀团员、优秀团干等荣誉称号。

一是形成了鲜明的办学特色。我们结合上杭革命老区传统教育资源丰富的优势和青年学生的身心健康发展的特点，坚持开展“争做著名苏区好学生”活动，卓有成效地在师生中广泛开展革命传统教育，通过报告座谈、参观访问，观看革命历史题材的电影、戏剧、剧评、影评等形式，以古田会议、才溪儿女英勇奋战的动人事迹和党的优良作风等革命传统教育为内容，全面激励师生以革命先烈为榜样，勤奋学习，努力工作，开拓进取，奋发向上，形成了“依托红土地，开展革命传统教育，促进学生全面发展”的办学特色。

二是教学质量的全面提高。三年来，高中学业基础水平考试各项指标都达到一级达标校标准。各类竞赛成绩有重大突破，多人次在国家级和省级数学竞赛、英语能力竞赛、物理化学生物奥赛中获奖。体育和艺术教学成绩突出，学生的体质和艺术素养得到提高。学生女子排球队、男子篮球队先后获得市中学生运动会冠军。我校百果园艺术团表演的《勤俭布娘》、《荷塘月色》等文艺节目，获得市中学生文艺汇演一等奖。特别是高考创造了历史的辉煌。2009届高考成绩优异，有十名同学的总分居全省理科总分排名前100位，并同时被清华大学录取。中央电视台、福建电视台、福建省教育厅网站、《闽西日报》社等新闻媒体对此都作了专题报道。2010年上清华北大3人；2011年两位同学被清华大学录取，总分600分以上207人，高分人数首次突破200大关。

三是教师队伍建设全面加强。2009年以来，有一大批教师脱颖而出，成为省、市、县优秀人才。学校涌现了包括全国优秀教育工作者、省市优秀教师、优秀教育工作者在内的一大批先进人物。2009年陈新华被评为省优秀教师。2010年，省人民政府授予温文荣特级教师称号、王庆云被评为省优秀班主任。2011年邱廷芳被省教育工委评为优秀党务工作者、游仁道被评为省师德标兵。

四是校园环境进一步优化。目前，校大门已装修完工，状元湖周边及主校道改造工程已经基本完成，孔子广场已经建成，中华传统文化墙正在施工，运动场和体育馆改造工程资金已经到位。校园面貌发生了巨大变化，育人环境进一步优化，校园文化建设登上了一个新台阶。

五是学校办学水平全面提升。近五年来，学校先后被授予 “福建省师德建设先进集体”、“福建省教育系统先进集体”、“福建省第十一届文明学校”、“福建省五四红旗团委标兵”、“中国师德建设示范单位”、“全国后勤管理先进单位”、国家级“语言文字规范化示范校”、“中国百强中学”等荣誉称号。

第三篇：福建省上杭一中

福建省上杭一中、武平一中、长汀一中2010届高三上学期

期末联考政治试题

（满分：100分，完卷时间：90分钟）命题：长汀一中 罗伟华 审核：刘声平金 中

第Ⅰ卷（选择题 共 48分）

一、最佳选择题（共32小题，每小题1.5分，共48分）

2009年下半年，中国国内黄金价格随世界黄金市场走暖而持续上扬，加上人们对通货膨胀的心理预期，黄金成为投资者投资、收藏的珍品。回答1--3题。

1．对于黄金成为投资、收藏的珍品的原因，下列认识正确的是（）①购买黄金是一种投资渠道，可以带来一定收益 ②从买卖黄金中获得收益是合理、合法的收入 ③购买、收藏黄金已成为规避投资风险的有效方式 ④购买、收藏黄金可以有效治理通货膨胀

A．②④ B．①③ C．③④ D．①② 2．人们投资、收藏黄金所获得的收入属于（）

A．按劳分配所得 B．按个体劳动成果分配所得 C．按生产要素分配所得 D．福利分配所得

3．“夫珠玉金银，饥不可食，寒不可衣”，但人们还是喜欢金银。这表明金银作为货币（）

A．从职能看，具有价值尺度、支付手段两种基本职能 B．从作用看，是财富的唯一象征

C．从本质看，是固定充当一般等价物的商品 D．从起源看，是和商品同时产生的 4．近几年，我国房地产市场上演了一幕幕 “楼市风云”，北京、上海、广州、龙岩等城市 的房价直线上扬（右图），许多地方的房价远远 超出了普通百姓的购买力，拉动我国房价上涨 的因素主要有（）图为03——09年广州市房价

①生产商品房的社会劳动生产率不断提高 ②供求影响价格，商品房供不应求 ③人民生活水平提高，购买力增强 ④人们“买涨不买跌”的消费心理

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

5．2009—2010学《时事》杂志第三期载文称：在我国城市和乡村活跃着一个“草根经济”群体，“草根经济”属于非公有制经济，以小型企业、微型企业（10个雇员以下）、城乡个体工商户、创业者和农户为主体，广泛存在于区县、街道、社区、乡村，“是社会经济中最具活力的部分”。“草根经济”发展与活跃的原因是，“草根经济”（）

A．适应社会主义市场经济发展要求

B．是社会主义经济的重要组成部分

C．坚持以人为本，执政为民的理念 D．自觉接受人民监督，努力打造“阳光政府” 12．新型农村社会养老保险先在全国27个省区320个县和4个直辖市陆续试点，然后全面推开。这样做主要依据的辩证法道理是（）

A．事物的变化发展是内外因共同起作用的结果 B．既尊重客观规律，又发挥主观能动性 C．事物发展是前进性与曲折性的统一 D．矛盾普遍性和特殊性是辨证统一的

从构想到建成花了十年时间的中国--东盟自由贸易区，于2010年1月1日起全面启动。标志着该自由贸易区开始进入零关税时代。回答13--14题。

13．上述材料这表明（）

A．我国形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局 B．我国积极参与区域经济交流与合作

C．生产经营方式更加全球化、市场竞争更加激烈 D．我国财政收入将大幅度减少

14．有关专家指出，中国---东盟自由贸易区建成后，中国与东盟十国的互补优势将得到充分发挥，互补性贸易将极大丰富双边市场，贸易和投资都将大幅增长，有利于促进双方的经济社会发展，起到“10+1＞11”的良好效果。这从哲学上启示我们（）

A．应该树立全局观念，寻求最优目标 B．要注重系统内部的优化趋向 C．必须坚持两点论与重点论的统一

D．重视搞好局部，发挥局部对整体发展的统率作用

2009年12月26日，十一届全国人大常委会表决通过了关于提请审议选举法修正案的议案，决定将草案提请十一届全国人大三次会议审议。回答15—18题。

15．此次选举法修改的一项重要内容是：我国已实行五十多年的城乡按不同人口比例选举人大代表的选举制度，有望得到改变，重点落实党的十七大提出的实行城乡按相同人口比例选举人大代表的要求。“实行城乡按相同人口比例选举人大代表”（）

A．有利于我国城乡居民享有同样的民主权利 B．坚持了个人利益与国家利益相结合的原则 C．体现了我国公民的权利和义务是统一的 D．体现了公民在法律面前一律平等

16．选举法修正案草案增加规定：全国人大和地方各级人大的代表，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。这反映了（）

A．社会主义民主具有全民性 B．我国实行的是直接民主 C．社会主义民主具有阶级性 D．人民民主具有广泛性 17．我国人大代表的选举实行差额选举的方式，差额选举的优点在于

①可以充分地考虑当选者结构的合理性 ②为选民行使选举权提供了选择的余地 ③被选举人之间形成了相应的竞争 ④促进候选人与选民之间的相互沟通和了解 A．①③④ B．①②④ C．②③④ D．①②③

18．十一届全国人大常委会表决通过了关于提请审议选举法修正案的议案，这是全国人

2010年1月12日，海地发生了里氏7.0级大地震，再次成为世界关注的焦点。回答24---25③中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量 ④中国特别重视发展与发展中国家的关系

A．②③ B．①② C．①③ D．③④ 25．海地地震的发生，再一次用残酷的事实表明（）A．地壳运动具有复杂性，其运动并没有规律可言 B．规律的存在和发生作用不以人的意志为转移 C．有些自然规律具有隐蔽性是无法掌握的

D．世界上没有不可认识的事物，只有尚未被认识的事物

26．每一个真正的哲学问题所把握的都是自己所处时代脉搏的一次跳动，每一个真正的哲学问题所演奏的都是自己所处时代的一段最强的音符。哲学作为一定社会和时代精神生活、观念形态的重要内容（）

A．是对客观现实的真实反映 B．是一定社会和时代的经济和政治在精神上的反映 C．是科学的世界观和方法论 D．源于哲学家的主观想象

27．国家语言资源监测与研究中心等多家单位联合发布的“2009年中国主流媒体十大流行语（综合类）”有：新中国成立60周年、落实科学发展观、甲流、奥巴马、气候变化、全运会、G20峰会、灾后恢复重建、打黑、新医改方案等。这些词语在2009年的流行，表明（）

A．意识是人脑的机能

B．意识是人脑对客观事物的反映 C．客观同主观的统一是具体的历史的统一 D．意识对人们认识世界和改造世界具有反作用

28．回顾改革开放30年中国经济的发展历程，从“有水快进”到“又快又好”，再到“又好又快”、“好字优先”，这一认识过程表明（）

①认识的发展推动着实践的不断发展 ②认识具有无限性和上升性

③人的认识永远不能达到真理 ④人类对真理的追求是一个永无止境的过程 A．①② B．①④ C．②④ D．③④

29．2010年是农历虎年，有人认为“虎年无春，不能结婚”，由此，不少青年人想尽办法要赶在虎年春节前结婚。这种说法（）

A．否认了事物联系的普遍性 B．夸大了认识对实践的反作用 C．割裂了物质和运动的关系 D．忽视了事物联系的客观性

30．回眸我国应对金融危机一周年：当危机袭来时，我们立足国情，快速反应，反思危机教训，努力拼搏，化“危”为“机”，中国率先实现经济企稳回升。这说明（）

①改造世界必须发挥主观能动性 ②事物的变化发展都是通过量变实现的 ③具体问题具体分析是解决矛盾的关键 ④危和机作为矛盾双方可以互相转化 A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④

电视剧《红色摇篮》于2010年1月16日起，在中央电视台一套黄金时间播出，引起闽西人民的强烈关注。回答31--32题。

31．《红色摇篮》是根据闽西等苏区革命历史题材创作的红色经典电视剧，电视剧开播后，进一步加深了人们对闽西红土地的了解。有观众表示，看该剧的感受是“掌声不断，泪水不断”。这表明（）

34．材料一：电子信息产业具有技术进步快、产业关联度强等特征，是我国国民经济重要战略性产业。2008年我国电子信息产业实现销售收入约6.3万亿元，同比增长12.5%，占GDP比重约5%，2001年-2008年新增就业超过500万人。

材料二：截至2009年9月，我国移动互联网用户超亿，其中超过5000万人是19岁以下的青少年。先进的电信和互联网技术如果不能有力地传播先进文化，反而使淫秽色情等有害信息大行其道，毒化社会空气，毒害人们心灵，那是研发先进技术的悲剧！而导致“手机黄祸”泛滥的根本原因是电信基础运营商在巨大利润面前丧失了社会责任感。

手机网站传播淫秽色情信息对未成年人身心健康具有极大的危害性，众多家长为之忧虑：“现在中小学生已经开始受到黄毒的侵害，那些年幼无知的心灵接触到这些垃圾会产生多严重的伤害，心灵一旦被烙上印，再想恢复纯真就太难了！”

材料三：2009年11月，一场全社会参与的打击网络和手机网站淫秽色情信息行动拉开帷幕。2009年12月8日，中宣部、全国“扫黄打非”办、工业和信息化部、公安部、新闻出版总署等九部门在京召开电视电话会议。部署在全国范围内联合开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动，坚决铲除淫秽色情及低俗信息，努力建立良好的网络文明风尚

至2009年底，全国“扫黄打非”举报中心40天接到各界举报共计90253条，公安机关立案侦查网络淫秽色情违法犯罪案件4186起，抓获违法犯罪嫌疑人5394人；共删除网上淫秽色情信息150余万条，其中浙江警方破获的首起利用手机传播色情牟利案，43名犯罪嫌疑人有29名已经一审判决，其中最高获刑十年零三个月

结合材料回答（28分）：

（1）结合材料一，分析电子信息产业的健康发展有哪些经济意义？（6分）

（2）结合材料二，从文化生活的角度分析网络文化对青少年成长的影响。（6分）

（3）结合材料三，从“认识社会和价值选择”角度说明开展“整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动”的必要性。（8分）

（4）结合材料二、三，从政治生活的角度说明如何才能化解“众多家长的忧虑”？（8分）

③发展电子信息产业可以促进第三产业的发展，推进产业结构的优化和升级，带动相关产业发展，推动经济健康发展。（1分）

第四篇：上杭自然地理情况

第一章 地貌

第一节 地势

境内群山绵延，丘陵起伏，河流交错。山脉以旧县河—汀江为界。分东、西两侧。

西侧属武夷山脉南段的延伸分支，县境山脉，系武平县梁野山分支，呈北—西南走向，由梁野山入官庄、湖洋的为回龙山、圆通山、腊石山、龙障山。还有金山山脉。呈西北—东南走向，自长汀县大息岭入南阳、通贤、才溪、旧县的为大瓯□、紫金山。

东侧为玳帽山脉的延伸分支，南岗山脉，呈北—西南和东北西南走向。自连城县东郊入步云、古田、蛟洋、白砂的为梅花山、黄连盂、石门山、双髻山。东、北、西三面高，中、南部低。盆地、夹谷相间排列成串珠式，地势从东北向西南倾斜。

第二节 类型分布

全县地貌大致可分四个类型：

一、中山区

步云、古田的部分地区，海拔800～1200米，切割深度大于500米，山高谷深。相对高差大。构成中山地貌区。

二、低山区

步云、古田、蛟洋大部和南阳、通贤、旧县、白砂、溪口、太拔一部地区组成，海拔500～800米，切割深度200～500米，峰峦重叠，山势陡峭，坡土一般在30度以上，构成低山地貌区。

三、高丘陵区

才溪、旧县、南阳、通贤、白砂、泮境、茶地、太拔、溪口的大部分，古田、蛟洋的一部分地区。海拔250～500米，切割深度50～200米，坡度30度以上，岗丘起伏，坑垄交错，地型多样，构成高丘陵地貌区。

四、低丘河谷地区

蓝溪、稔田、临江、临城、庐丰、中都、下都、湖洋、官庄、珊瑚、旧县大部分及才溪、太拔一部分地区，海拔140～300米，切割深度10～50米，丘陵起伏，山低坡缓，坡度15～20度，地势较开阔，原生植被破坏严重，次生植被稀少，覆盖度低，水土流失较厉害，沿江河两岸为河谷盆地。

全县地貌属高丘、低山类型。以高丘为主，占42.05%；其次为低山，占24.83%；再次为中山，占17.92%；第四为低丘，占8.77%；盆地占3.31%；浅丘仅占3.12%。步云乡桂和村的狗子脑海拔1811米，为闽西南最高山峰。最低处为稔田乡黄屋背，海拔140米。

第二章 水 系

境内有汀江、九龙江、梅江水系。汀江水系在县境内流域面积为2715平方公里，占全县面积的95%。九龙江、梅江水系主要分布在步云、下都乡，其流域面积为145平方公里，占全县面积的5%。

上杭县境内水系密布，各溪流呈树枝状分布，绝大部分属汀江水系，流域面积50km2以上河流有26条，主要江河有汀江、旧县河、黄潭河。汀江是福建省的四大河流之一，发源于宁化县境内木马山北坡，经长汀县于回龙入境，由北向南纵贯全县，境内河长105公里，有旧县河汇入，多年平均径流量为28.41亿m3。

旧县河为上杭第二大河，发源于连城县朋口毕华山南麓，经连城车头入县境内的南阳、旧县，在临城镇九洲与汀江干流汇合；旧县河集雨面积1701平方公里，河长111公里，县境内长度45.9公里，多年平均径流量14.9亿m3。黄潭河为上杭第三大河，发源于古田高寨山南麓和蛟洋大人岽，分别流至古田的苏家坡汇合始称黄潭河；经吊钟岩入龙岩境，在桥下滩又折回上杭溪口、太拔、蓝溪、稔田，至永定池溪乡下河口与汀江干流汇合。

黄潭河集水面积1222平方公里，河长139公里，上杭县境内长度98公里，多年平均径流量11.78亿立方米。全县境内多年平均水资源量29.92亿m3，人均水资源量为6193m3（约为全省人均的1.8倍）；入境水资源总量为50.82亿立方米；全县可开发水力资源理论蕴藏量24.12万kw，至2007年，全县已建成大小水电站229座，装机容量20.3264万kw。

1.汀江水系

境内有旧县河和黄潭河两大支流。还有26条流域面积50平方公里以上的小溪流。

汀江是福建省的四大河流之一。在县境内河长112公里，集水面积1091平方公里(不包括旧县河、黄潭河)。它发源于宁化县境内的木马山北坡赖家山，南流经长汀、武平进入上杭境内的回龙后，又左纳宣城和官庄小支流南京溪汇于红石、下白石滩后，左有源于南阳朱斜、通贤障云岭的濯坑溪汇入，右有朱子坑、余坑小溪流入。流经官庄圩，其下有屋背岭天井湖水从右而来，有老茶亭之水从左而来。经树人村有赤教坑溪从左来到蓝屋驿，流下又有武平野地小水经新风流入。左有新民小溪经吊钟、目忌滩而至曾泗；又左有源于才溪的坪山溪水流入，右有七里山村小支流纳入为七里滩。在九华铺溪水汇合处有大磴滩、小磴滩、三滩相继而过，颇多险阻。抵镬锋潭后，右又有珊瑚南山溪流入，在栗子湖左岸有下坑溪流入。至才溪龙溪口，左受才溪之水南流下为三潭滩，是珊瑚、下坑、才溪三水横流汇合处。三潭滩以下右岸有彩坑、武平悦洋，左岸有同康、金子湖各二股小水汇入，流5公里至金山脚下。在金山麓转弯处的“杨文广蛮王石”对面有小水自迳美经拖枪隔注入，在碧田沙右有武平磜下小溪流入。再过伯公滩，至涧头渡，西行过檀溪。经赤面石，折流抵石下，在水埔右纳高梧溪注入，左有谷坑小水注入，至水埔坝尾后，左纳旧县河，至水西渡又左纳宫前溪，流2.5公里抵城关镜。经潭头、榕树门、南门、浮桥门，在西门罗星塔下纳入湖洋赖溪水，即东流至张滩(自水西渡至张滩，河流曲折南行叠成“之”字型，故称“杭川三摺”)。左有九仙岩小溪于便民桥流入，右有廖坑溪于黄沙口汇入。流至庐丰渡上，纳入松溪(安乡溪)，在撑篷岩后水流较急，左有庐丰安乡下坊溪于德里注入，右受上都溪之水在中都富光村大屋场汇合。右纳中都长徐溪及上都坑、下都坑之水，左纳庐丰铁屎溪之水，经大沽滩后，右岸有古基小溪流入。大沽滩是上杭南境的著名险滩，流至新峰滩后，怪石藏伏水中，滚浪如雪。右有中都溪在古坊村吉布聚汇而入。至鲤湖渡后，再左纳侯坑溪水右纳仙师(苏姑坑)复兴村长岭下之水，南流2.5公里至南蛇滩，滩中波涛汹涌，有如南蛇作浪，长0.5公里之遥。至南蛇渡后，左有豪坑，右有下都旧寨村之水，又南流至小沽滩，其下纳三益村象蹄坑之水，再屈曲5公里，经杭永边境的大池滩、穿针滩。又右纳永定洪山寺之水在三坝之下汇合，流至牛牯门(下河口)有黄潭河注入。合流下擢滩，抵永定县峰市。在半山纳入永定河后，流至广东省大埔县的三河坝与梅江相汇，汇成韩江至广东省澄海县入海。

旧县河 为境内汀江第一大支流，发源于连城莒溪白眉山北麓。经新泉进入县境的南阳、旧县、临城三乡。在九洲附近汇入汀江。流域面积达1701平方公里。境内河长45.9公里，流域面积716平方公里，多年平均流量47.3立方米/秒，比降0.20%。

旧县河在新泉左纳上杭西山下苎园、洋稠溪两小溪。汇流出白眉山南麓又有连城丰图两小溪，在连城的官庄汇合后，右纳上杭南阳南岭溪流，经连城北村又纳上罗坑之水，才流入上杭境内的陈坑。流至下车后，右纳马洋洞，左纳黄家山两小水流至矶头。又左纳蛟洋中村水，出矶头下经鹿角滩，左纳庵坑水，右纳南阳、通贤水(射山溪)流至坝上后，右纳黄竹拢左纳下寮坝之水，经贝湖到下湖山，左纳扁山之水至旧县。其下有石院、新坊、九曲溪之水流入。再下经全坊、兰田、至麻坝里(铁场)。左有小富坑、张家山两小溪在铁东流入，右有铜水坑水于铁北注入。经石圳，左纳下角龙与水东之水至梅溪寨。在石砌下有水自上园山及白叶塅注入。再经洋楼里、黄泥塘、玉女至九洲与汀江干流汇合。

黄潭河 为境内汀江第二大支流，发源于步云乡石坪，流经古田、蛟洋、龙岩市大池乡、溪口、太拔、蓝溪、稔田，在永定汇入汀江。流域集水面积达1222平方公里。河长139公里，县内总长98.1公里。流域面积908平方公里，多年平均流量37.4立方米/秒，比降0.23%。

黄潭河由源头经古田镇的竹岭下、八甲、荣屋左纳白连塘小水在草洋下汇入，在大羊头右侧有筠湖一小水注入。屈曲西南行，过横山下、元世甲，在上郭车左上侧注入下横坑，右侧纳大坪里二支小水后，流经下郭车至苏家陂村头汇合。又合华家亭及坪埔溪(南山溪)之水后，经吊钟岩入龙岩大池境。至九曲岭纳大池黄美之水，右侧又纳大和坑之水，流经合甲、星建入县境田滩、官屋。在溪口乡的石铭之下，右纳茶排里，左纳华祝二小支流，过兰田、旧宅、赖高排，至田心里左汇源出永定的灌洋溪，又汇溪口陈屋磜坑头、磜角里二小支流。始通舟，流至均和，经竹园、洋泥坑、至湖里，至洽溪口又纳入源于双髻山大岭下连塘村、流经大丰的小溪，经新塘村至勾刀湾、秋竹坝，右有樟坑小水注入。折而南流，左汇鲜水坑之崇下溪小水，流至增坑，在三井坑村左纳斗谷坪小水，绕清源山麓，右汇源流白砂岭背调和溪在罗口汇合，折而西南经太拔乡珠良寨。左汇儒溪(彩霞、大坑)之水，右有官山、庄坑水汇入黄潭峡，河西后至黄潭，在竹园里有庐丰黄坊溪自右而入，流经官浩里，沈田至湖里。折而南下岐滩，过定坊。左纳石门之水，过三溪，左侧有源于蓝溪岩华村之载厚溪流入，至大坝，又有右侧许竹坑之水注入。流经湖罗里、许屋、黄屋，在尖坪右侧又纳入燕竹坑之小水。在下门左侧纳大松坑(田心里)之水，再经镇歧村的祝山，右侧纳官田小水，经渡上至丰稔市。过岗下潭左汇丰朗溪之水，又西南流至田背，又有水自上斜溪汇来至长滩、九曲里、上渡坪，在下渡坪又纳栗树村黄沙埔小水，右侧又注入蔡坑、叶坑小水过罗滩至罗围，下河西，在河东右纳九珠坑小水，在黄罗村的黄屋背出杭境。流经永定县的齐潭，在齐潭下左侧又与大金之水交汇后到池溪，至下河口与汀江干流汇合。

2.九龙水系

境内有上福溪、丘山溪和龙龟溪。

上福溪 源出步云乡梅花山的油婆记山南麓，流经古田镇大吴地右侧汇入鸡公石山坑水至梅花茶场，左合马头山小水经上福水口，左纳入垒岩头山南麓流来的古炉溪，经大岭下，右纳入源黄连孟北麓的上磜、大湖里流经五公村及金屏的小溪水东流，经龙岩市的迎坑，复入县境的官福板折转龙岩上车及下车村再汇入麻林溪，经万安溪汇入九龙江北溪。全境集水面积81.7平方公里，县境内长17.7公里。

丘山溪 源于步云大山头南麓和油婆记山东侧，两水在吴朗村口汇合，流经中村水口又纳入来自大畲小水至丘山。在近下车与大溪汇合口上游右侧又纳入垒山头梨岭溪水，合流至下车汇入麻林溪。境内集水面积62平方公里，县境内河长13公里。

龙龟溪 源于步云乡尖峰崎，纳山涧诸小水，经龙龟角村侧汇入万安溪。

3.梅江水系

保安溪 源于武平象洞撑石顶南麓，聚象洞诸水后于窑上经广东蕉岭的茅坪、多宝，至东洋山纳入太平坑经载田之水，在岳古潭村进入下都保安村，复出广东松源，与石磜溪汇合后流经松口，注入梅江。流域集水面积108平方公里，境内长5公里。1970年广东蕉岭北磜乡在茅坪筑坝截流，跨流域引水至水上田建电站，影响本县下都保安村40千瓦小水电发电和农田灌溉，经交涉由广东赔偿下都砂睦20余万元，另建长安桥水电站。

第三章 土壤

境内成土母岩以岩浆岩为主，砂质岩和泥岩饮之。岩浆岩又以花岗岩为主，闪长岩次之。丘陵山地自然土壤多为残积母质；耕地土壤则以坡积、洪质和冲积母质为主，尤以河流两侧及山间盆地多以坡积、冲积母质。

全县土壤分红壤、黄壤、草甸土、紫色土、潮土、水稻土等6个土类、18个亚类、39个土属、34个土种。

二、分 布

全县土壤分布受地质、地貌、母岩母质、植被、气候和水文等条件影响，具有明显的垂直分布和区域性分布特点。

1.垂直分布

海拔600米以低山丘陵区为红壤，海拔600～900米为黄红壤，系红壤向黄红壤过渡地带，海拔900米以上为黄壤。暗红壤主要分布于生长茂密的常绿阔叶林、针叶混交林，水化红壤则分布于河谷盆地和低丘陵谷地过渡地带。粗骨性红壤多分布于低山高丘陵的山顶、山脊处。

2.区域性分布

大致可分四个区域。

河谷盆地区 主要是汀江、旧县河、黄潭河两岸河谷的平洋区以及庐丰、蓝溪、稔田、中都、下都、官庄、珊瑚、临城等盆地区，海拔250米以下，大都分布着潴育型和渗育型水稻土，土壤类型呈规律性分布，按潮沙田→灰沙田→灰泥田的顺序排列。

丘陵区 主要分布于才溪、通贤、南阳一带，海拔500米以下。丘陵岩石以花岗岩为主，上、中部多为荒山、荒坡，下部多为荒地或梯田，其水田从高到低分布：黄泥沙田→灰黄泥沙田→灰泥田或黄泥骨田→黄泥田→灰黄泥田→灰泥田，山垅底部则为冷浸田或烂泥田。

低山丘陵区 主要分布在白砂、茶地、泮境、溪口、太拔一带。海拔350～700米，多分布浸冬田，部分山排田分布着黄泥田、黄泥沙田，垄底为烂泥田。海拔1400米左右的茫荡洋则为草甸土。

中低山区 主要分布于蛟洋、步云、古田一带。海拔700米以上，土壤分布与低山丘陵区相似。海拔1400米左右的梅花山则为草甸土。

第四章 植 被

境内原生植被为中亚热带常绿阔叶林。千百年来，由于受人为活动的影响和生态环境的改变，成片的原生植被，仅有步云、古田的梅花山区保存较好。其余大部分地区已由针阔叶混交林、针叶林次生植被所代替。属中亚热带常绿阔照叶林地带。

全县植被分布大致为：东北部和东部中低山地区以针阔混交林、竹林为主，其次为常绿阔叶林、针叶林，其植被较好。西北部、中部和南部低山丘陵地区，以常绿针叶林为主，主要是马尾松林，在山谷洼部以及溪流两旁为小面积的竹林。常绿针阔混交林、植被覆盖较差的，出现相当一部分的马尾松次生林。其演替过程大致是：常绿阔叶林→常绿落叶、阔叶混交林→常绿针叶混交林→常绿针叶林→荒坡灌草林。

梅花山地区 包括步云乡和古田镇的大源、洋稠、石笋、吴地等行政村，多为中山地区，其植被主要是阔叶林和针叶林，其次是中山灌丛、中山草甸和部分荒山灌草丛，还散生有较多的三尖杉、红豆杉和花榈木等。

东部地区 包括古田镇(除大源、洋稠、石笋、吴地)和蛟洋、白砂、溪口、茶地、太拔等为中山低山地区，其植被为常绿阔叶林，针叶林和次生针阔叶混交林及少数次生落叶阔叶林，其次是次生灌草丛和分布在茫荡洋山顶的中山草甸。

南部地区 包括蓝溪、稔田、中都、下都等乡镇，其植被主要是次生马尾松林和荒山灌草丛，边缘地段分布小块常绿阔叶林。

中部地区 包括临江、临城、泮境、庐丰和湖洋等乡镇，为丘陵地区，植被受人为破坏，土壤受侵蚀较严重，不少地区形成荒山灌草丛，分布的乔木群落，绝大部分为次生马尾松林。

西北部地区 包括南阳、通贤、才溪、官庄、旧县、珊瑚等乡，多为低山地区，原生植被主要为次生马尾松林，仅边缘地带分布少量常绿阔叶林。

此外，耕地植被和水生植被全县各处均有分布。

第五章 气候

1、气温

2、降水

第五篇：政府工作报告

政府工作报告

——二〇一八年三月五日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上

国务院总理 李克强

《 人民日报 》（2018年03月23日 01 版）

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请全国政协委员提出意见。

一、过去五年工作回顾

第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，具有重大现实意义和深远历史意义。各地区各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展理念，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。

五年来，经济实力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。居民消费价格年均上涨1.9%，保持较低水平。城镇新增就业6600万人以上，13亿多人口的大国实现了比较充分就业。

五年来，经济结构出现重大变革。消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。高技术制造业年均增长11.7%。粮食生产能力达到1.2万亿斤。城镇化率从52.6%提高到58.5%，8000多万农业转移人口成为城镇居民。

五年来，创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。

五年来，改革开放迈出重大步伐。改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变，市场活力和社会创造力明显增强。“一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。

五年来，人民生活持续改善。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增长7.4%、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万。教育事业全面发展。社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网。人均预期寿命达到76.7岁。棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居。

五年来，生态环境状况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面。

刚刚过去的2017年，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期。国内生产总值增长6.9%，居民收入增长7.3%，增速均比上年有所加快；城镇新增就业1351万人，失业率为多年来最低；工业增速回升，企业利润增长21%；财政收入增长7.4%，扭转了增速放缓态势；进出口增长14.2%，实际使用外资1363亿美元、创历史新高。经济发展呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。这是五年来一系列重大政策效应累积，各方面不懈努力、久久为功的结果。

过去五年取得的全方位、开创性成就，发生的深层次、根本性变革，再次令世界瞩目，全国各族人民倍感振奋和自豪。

五年来，我们认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，主要做了以下工作。

（一）坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。这些年，世界经济复苏乏力，国际金融市场跌宕起伏，保护主义明显抬头。我国经济发展中结构性问题和深层次矛盾凸显，经济下行压力持续加大，遇到不少两难多难抉择。面对这种局面，我们保持战略定力，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是适应把握引领经济发展新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断创新和完善宏观调控，确立区间调控的思路和方式，加强定向调控、相机调控、精准调控。明确强调只要经济运行在合理区间，就业增加、收入增长、环境改善，就集中精力促改革、调结构、添动力。采取既利当前更惠长远的举措，着力推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，推动实现更高层次的供需动态平衡。经过艰辛努力，我们顶住了经济下行压力、避免了“硬着陆”，保持了经济中高速增长，促进了结构优化，经济长期向好的基本面不断巩固和发展。

坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财政收支矛盾较大情况下，着眼“放水养鱼”、增强后劲，我国率先大幅减税降费。分步骤全面推开营改增，结束了66年的营业税征收历史，累计减税超过2万亿元，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。加强地方政府债务管理，实施地方政府存量债务置换，降低利息负担1.2万亿元。调整财政支出结构，盘活沉淀资金，保障基本民生和重点项目。财政赤字率一直控制在3%以内。货币政策保持稳健中性，广义货币M2增速呈下降趋势，信贷和社会融资规模适度增长。采取定向降准、专项再贷款等差别化政策，加强对重点领域和薄弱环节支持，小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。改革完善汇率市场化形成机制，保持人民币汇率基本稳定，外汇储备转降为升。妥善应对“钱荒”等金融市场异常波动，规范金融市场秩序，防范化解重点领域风险，守住了不发生系统性风险的底线，维护了国家经济金融安全。

（二）坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级。紧紧依靠改革破解经济发展和结构失衡难题，大力发展新兴产业，改造提升传统产业，提高供给体系质量和效率。

扎实推进“三去一降一补”。五年来，在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上，以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度，中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持，用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人。因城施策分类指导，三四线城市商品住宅去库存取得明显成效，热点城市房价涨势得到控制。积极稳妥去杠杆，控制债务规模，增加股权融资，工业企业资产负债率连续下降，宏观杠杆率涨幅明显收窄、总体趋于稳定。多措并举降成本，压减政府性基金项目30%，削减中央政府层面设立的涉企收费项目60%以上，阶段性降低“五险一金”缴费比例，推动降低用能、物流、电信等成本。突出重点加大补短板力度。

加快新旧发展动能接续转换。深入开展“互联网+”行动，实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快发展。出台现代服务业改革发展举措，服务新业态新模式异军突起，促进了各行业融合升级。深化农业供给侧结构性改革，新型经营主体大批涌现，种植业适度规模经营比重从30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起，网上零售额年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长11.3%。优化投资结构，鼓励民间投资，发挥政府投资撬动作用，引导更多资金投向强基础、增后劲、惠民生领域。高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二，高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里，新建改建农村公路127万公里，新建民航机场46个，开工重大水利工程122项，完成新一轮农村电网改造，建成全球最大的移动宽带网。五年来，发展新动能迅速壮大，经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动，由主要依靠第二产业带动转向依靠三次产业共同带动。这是我们多年想实现而没有实现的重大结构性变革。

推进供给侧结构性改革，必须破除要素市场化配置障碍，降低制度性交易成本。针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题，我们持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，减少微观管理、直接干预，注重加强宏观调控、市场监管和公共服务。五年来，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，职业资格许可和认定大幅减少。中央政府定价项目缩减80%，地方政府定价项目缩减50%以上。全面改革工商登记、注册资本等商事制度，企业开办时间缩短三分之一以上。创新和加强事中事后监管，实行“双随机、一公开”，随机抽取检查人员和检查对象、及时公开查处结果，提高了监管效能和公正性。推行“互联网+政务服务”，实施一站式服务等举措。营商环境持续改善，市场活力明显增强，群众办事更加便利。

（三）坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高。实施创新驱动发展战略，优化创新生态，形成多主体协同、全方位推进的创新局面。扩大科研机构和高校科研自主权，改进科研项目和经费管理，深化科技成果权益管理改革。推进全面创新改革试验，支持北京、上海建设科技创新中心，新设14个国家自主创新示范区，带动形成一批区域创新高地。以企业为主体加强技术创新体系建设，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构。深入开展大众创业、万众创新，实施普惠性支持政策，完善孵化体系。各类市场主体达到9800多万户，五年增加70%以上。国内有效发明专利拥有量增加两倍，技术交易额翻了一番。我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目的创新创业热土。

（四）坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强。国资国企改革扎实推进，公司制改革基本完成，兼并重组、压减层级、提质增效取得积极进展。国有企业效益明显好转，去年利润增长23.5%。深化能源、铁路、盐业等领域改革。放宽非公有制经济市场准入。建立不动产统一登记制度。完善产权保护制度。财税改革取得重大进展，全面推行财政预决算公开，构建以共享税为主的中央和地方收入分配格局，启动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，中央对地方一般性转移支付规模大幅增加、专项转移支付项目减少三分之二。基本放开利率管制，建立存款保险制度，推动大中型商业银行设立普惠金融事业部，深化政策性、开发性金融机构改革，强化金融监管协调机制。稳步推进教育综合改革，完善城乡义务教育均衡发展促进机制，改革考试招生制度。建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨。出台划转部分国有资本充实社保基金方案。实施医疗、医保、医药联动改革，全面推开公立医院综合改革，取消长期实行的药品加成政策，药品医疗器械审批制度改革取得突破。推进农村承包地“三权”分置改革、确权面积超过80%，改革重要农产品收储制度。完善主体功能区制度，建立生态文明绩效考评和责任追究制度，推行河长制、湖长制，开展省级以下环保机构垂直管理制度改革试点。各领域改革的深化，推动了经济社会持续健康发展。

（五）坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升。倡导和推动共建“一带一路”，发起创办亚投行，设立丝路基金，一批重大互联互通、经贸合作项目落地。在上海等省市设立11个自贸试验区，一批改革试点成果向全国推广。改革出口退税负担机制、退税增量全部由中央财政负担，设立13个跨境电商综合试验区，国际贸易“单一窗口”覆盖全国，货物通关时间平均缩短一半以上，进出口实现回稳向好。外商投资由审批制转向负面清单管理，限制性措施削减三分之二。外商投资结构优化，高技术产业占比提高一倍。加大引智力度，来华工作的外国专家增加40%。引导对外投资健康发展。推进国际产能合作，高铁、核电等装备走向世界。新签和升级8个自由贸易协定。沪港通、深港通、债券通相继启动，人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，人民币国际化迈出重要步伐。中国开放的扩大，有力促进了自身发展，给世界带来重大机遇。

（六）坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长。积极推进京津冀协同发展、长江经济带发展，编制实施相关规划，建设一批重点项目。出台一系列促进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的改革创新举措。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，加强援藏援疆援青工作。海洋保护和开发有序推进。实施重点城市群规划，促进大中小城市和小城镇协调发展。绝大多数城市放宽落户限制，居住证制度全面实施，城镇基本公共服务向常住人口覆盖。城乡区域发展协调性显著增强。

（七）坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。在财力紧张情况下，持续加大民生投入。全面推进精准扶贫、精准脱贫，健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，中央财政五年投入专项扶贫资金2800多亿元。实施积极的就业政策，重点群体就业得到较好保障。坚持教育优先发展，财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%。改善农村义务教育薄弱学校办学条件，提高乡村教师待遇，营养改善计划惠及3600多万农村学生。启动世界一流大学和一流学科建设。重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数由1万人增加到10万人。加大对各类学校家庭困难学生资助力度，4.3亿人次受益。劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.5年。居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元，大病保险制度基本建立、已有1700多万人次受益，异地就医住院费用实现直接结算，分级诊疗和医联体建设加快推进。持续合理提高退休人员基本养老金。提高低保、优抚等标准，完善社会救助制度，近6000万低保人员和特困群众基本生活得到保障。建立困难和重度残疾人“两项补贴”制度，惠及2100多万人。实施全面两孩政策。强化基层公共文化服务，加快发展文化事业，文化产业年均增长13%以上。全民健身广泛开展，体育健儿勇创佳绩。

（八）坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降30%以上。加强散煤治理，推进重点行业节能减排，71%的煤电机组实现超低排放。优化能源结构，煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点。提高燃油品质，淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。加强重点流域海域水污染防治，化肥农药使用量实现零增长。推进重大生态保护和修复工程，扩大退耕还林还草还湿，加强荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。开展中央环保督察，严肃查处违法案件，强化追责问责。积极推动《巴黎协定》签署生效，我国在应对全球气候变化中发挥了重要作用。

（九）坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。提请全国人大常委会制定修订法律95部，制定修订行政法规195部，修改废止一大批部门规章。省、市、县政府部门制定公布权责清单。开展国务院大督查和专项督查，对积极作为、成效突出的给予表彰和政策激励，对不作为的严肃问责。创新城乡基层治理。完善信访工作制度。扩大法律援助范围。促进安全生产领域改革发展，事故总量和重特大事故数量持续下降。改革完善食品药品监管，强化风险全程管控。加强地震、特大洪灾等防灾减灾救灾工作，健全分级负责、相互协同的应急机制，最大程度降低了灾害损失。加强国家安全。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，有力维护了公共安全。

贯彻落实党中央全面从严治党部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所和财政供养人员总量，“三公”经费大幅压减。加强行政监察和审计监督。坚决查处和纠正违法违规行为，严厉惩处腐败分子，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

各位代表！

过去五年，民族、宗教、侨务等工作创新推进。支持民族地区加快发展，民族团结进步事业取得长足进展。积极引导宗教与社会主义社会相适应。海外侨胞和归侨侨眷在国家现代化建设中作出了独特贡献。

过去五年，在党中央、中央军委领导下，强军兴军开创新局面。制定新形势下军事战略方针，召开古田全军政治工作会议，深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，人民军队实现政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑。有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务。各方配合基本完成裁减军队员额30万任务。军事装备现代化水平显著提升，军民融合深度发展。军政军民紧密团结。人民军队面貌焕然一新，在中国特色强军之路上迈出坚实步伐。

过去五年，港澳台工作取得新进展。“一国两制”实践不断丰富和发展，宪法和基本法权威在港澳进一步彰显，内地与港澳交流合作深入推进，港珠澳大桥全线贯通，香港、澳门保持繁荣稳定。坚持一个中国原则和“九二共识”，加强两岸经济文化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤。坚决反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护了台海和平稳定。

过去五年，中国特色大国外交全面推进。成功举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经济合作组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤等重大主场外交。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、气候变化大会、世界经济论坛、东亚合作领导人系列会议等重大活动，全方位外交布局深入展开。倡导构建人类命运共同体，为全球治理体系变革贡献更多中国智慧。经济外交、人文交流卓有成效。坚定维护国家主权和海洋权益。中国作为负责任大国，在解决国际和地区热点问题上发挥了重要建设性作用，为世界和平与发展作出新的重大贡献。

各位代表！

回顾过去五年，诸多矛盾交织叠加，各种风险挑战接踵而至，国内外很多情况是改革开放以来没有碰到过的，我国改革发展成就实属来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势疲弱，部分地区经济下行压力较大，金融等领域风险隐患不容忽视。脱贫攻坚任务艰巨，农业农村基础仍然薄弱，城乡区域发展和收入分配差距依然较大。重特大安全生产事故时有发生。在空气质量、环境卫生、食品药品安全和住房、教育、医疗、就业、养老等方面，群众还有不少不满意的地方。政府职能转变还不到位。政府工作存在不足，有些改革举措和政策落实不力，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。群众和企业对办事难、乱收费意见较多。一些领域不正之风和腐败问题仍然多发。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托！

二、2018年经济社会发展总体要求和政策取向

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

综合分析国内外形势，我国发展面临的机遇和挑战并存。世界经济有望继续复苏，但不稳定不确定因素很多，主要经济体政策调整及其外溢效应带来变数，保护主义加剧，地缘政治风险上升。我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，还有很多坡要爬、坎要过，需要应对可以预料和难以预料的风险挑战。实践表明，中国的发展成就从来都是在攻坚克难中取得的。当前我国物质技术基础更加雄厚，产业体系完备、市场规模巨大、人力资源丰富、创业创新活跃，综合优势明显，有能力有条件实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

上述主要预期目标，考虑了决胜全面建成小康社会需要，符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。从经济基本面和就业吸纳能力看，6.5%左右的增速可以实现比较充分的就业。城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。

今年要继续创新和完善宏观调控，把握好宏观调控的度，保持宏观政策连续性稳定性，加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。

积极的财政政策取向不变，要聚力增效。今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点；财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。调低赤字率，主要是我国经济稳中向好、财政增收有基础，也为宏观调控留下更多政策空间。今年全国财政支出21万亿元，支出规模进一步加大。中央对地方一般性转移支付增长10.9%，增强地方特别是中西部地区财力。优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。当前财政状况出现好转，各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。

稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。管好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定，提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。

做好今年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，注重以下几点。一是大力推动高质量发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。要尊重经济规律，远近结合，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。二是加大改革开放力度。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。充分发挥人民首创精神，鼓励各地从实际出发，敢闯敢试，敢于碰硬，把改革开放不断向前推进。三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要分别提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量总体改善。我们所做的一切工作，都是为了人民。要坚持以人民为中心的发展思想，从我国基本国情出发，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。

三、对2018年政府工作的建议

今年经济社会发展任务十分繁重。要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。

（一）深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。

发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。加快发展现代服务业。发展智能产业，拓展智能生活，建设智慧社会。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国、网络强国建设加油助力。

加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，推进智能制造，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，来一场中国制造的品质革命。

继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。减少无效供给要抓出新成效。

深化“放管服”改革。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。推进企业投资项目承诺制改革试点。全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。加强政务服务标准化建设。大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

进一步减轻企业税负。改革完善增值税制度，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。

大幅降低企业非税负担。进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。加大中介服务收费清理整顿力度。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。

（二）加快建设创新型国家。把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。

加强国家创新体系建设。强化基础研究、应用基础研究和原始创新，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理研究，推进癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。

落实和完善创新激励政策。改革科技管理制度，科研项目绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权。有悖于激励创新的陈规旧章，要抓紧修改废止；有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉。

促进大众创业、万众创新上水平。我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所等开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。深化人才发展体制改革，推动人力资源自由有序流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力，一定能跑出中国创新“加速度”。

（三）深化基础性关键领域改革。以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。

推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。积极稳妥推进混合所有制改革。落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。

支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。激发和保护企业家精神，壮大企业家队伍，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。

完善产权制度和要素市场化配置机制。产权制度是社会主义市场经济的基石。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善相关法律法规。对各种侵权行为要依法严肃处理，对产权纠纷申诉案件要依法甄别纠正。强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。要用有力的产权保护、顺畅的要素流动，让市场活力和社会创造力竞相迸发。

深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。

加快金融体制改革。改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。改革金融监管体制。深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

推进社会体制改革。深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。深入推进教育、文化、体育等改革，充分释放社会领域巨大发展潜力。

健全生态文明体制。改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。

（四）坚决打好三大攻坚战。要围绕完成攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好。

推动重大风险防范化解取得明显进展。当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管、提升监管效能。防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责，省级以下各级地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元，优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围。我国经济基本面好，政策工具多，完全能够守住不发生系统性风险的底线。

加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，加强东西部扶贫协作和对口支援，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。加强扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。大力发展清洁能源。开展柴油货车、船舶超标排放专项治理，继续淘汰老旧车。深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。加强固体废弃物和垃圾分类处置，严禁“洋垃圾”入境。加强生态系统保护和修复，全面划定并严守生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，加强地下水保护和修复，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严格环境执法和问责。我们要携手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

（五）大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。

推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区。坚持提质导向，稳定和优化粮食生产。加快消化粮食库存。发展农产品加工业。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培育新型经营主体，提高农业科技水平，推进农业机械化全程全面发展，加强面向小农户的社会化服务。鼓励支持返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等从事现代农业建设、发展农村新业态新模式。深入推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。

全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。

推动农村各项事业全面发展。完善农村医疗、教育、文化等公共服务。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”和垃圾收集处理。促进农村移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力培育乡村振兴人才。我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。

（六）扎实推进区域协调发展战略。完善区域发展政策，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充分发挥出来。

塑造区域发展新格局。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划纲要，全面推进内地同香港、澳门互利合作。制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。加强对资源型地区经济转型发展的支持。壮大海洋经济，坚决维护国家海洋权益。

提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。完善城镇规划，优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施，加快无障碍设施建设。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊、海绵城市等建设。新型城镇化的核心在人，要加强精细化服务、人性化管理，使人人都有公平发展机会，让居民生活得方便、舒心。

（七）积极扩大消费和促进有效投资。顺应居民需求新变化扩大消费，着眼调结构增加投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。

增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。

发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元。落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。

（八）推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。

推进“一带一路”国际合作。坚持共商共建共享，落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度，提高边境跨境经济合作区发展水平，拓展开放合作新空间。

促进外商投资稳定增长。加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。全面复制推广自贸试验区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。

巩固外贸稳中向好势头。扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一。改革服务贸易发展机制。培育贸易新业态新模式。推动加工贸易向中西部梯度转移。积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。我们要以更大力度的市场开放，促进产业升级和贸易平衡发展，为消费者提供更多选择。

促进贸易和投资自由化便利化。中国坚定不移推进经济全球化，维护自由贸易，愿同有关方推动多边贸易谈判进程，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。中国主张通过平等协商解决贸易争端，反对贸易保护主义，坚决捍卫自身合法权益。

（九）提高保障和改善民生水平。要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

着力促进就业创业。加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态。今年高校毕业生820多万人，再创历史新高，要促进多渠道就业，支持以创业带动就业。扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。加大对残疾人等就业困难人员援助力度。扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题。要健全劳动关系协商机制，消除性别和身份歧视，使更加公平、更加充分的就业成为我国发展的突出亮点。

稳步提高居民收入水平。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

发展公平而有质量的教育。推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。儿童是民族的未来、家庭的希望。要多渠道增加学前教育资源供给，重视对幼儿教师的关心和培养，运用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿过程加强监管，一定要让家长放心安心。大力发展职业教育，支持和规范社会力量举办职业教育。推进普及高中阶段教育。以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快“双一流”建设，支持中西部建设有特色、高水平大学。继续实施农村和贫困地区专项招生计划。发展民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育。加强师资队伍和师德师风建设。要加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。

实施健康中国战略。提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。加大医护人员培养力度，加强全科医生、儿科医生队伍建设，推进分级诊疗和家庭医生签约服务。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。坚持预防为主，加强重大疾病防控。改善妇幼保健服务。支持中医药事业传承创新发展。鼓励中西医结合。创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。人民群众身心健康、向善向上，国家必将生机勃勃、走向繁荣富强。

更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。

强化民生兜底保障。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。关心帮助农村留守儿童。加强城乡困境儿童保障。做好伤残军人和军烈属优抚工作。加强残疾人康复服务。健全社会救助体系，支持公益慈善事业发展。倾情倾力做好托底工作，不因事难而推诿，不因善小而不为，要让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。

打造共建共治共享社会治理格局。完善基层群众自治制度，加强社区治理。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。加强社会信用体系建设。完善公共法律服务体系，落实普法责任制。营造尊重妇女、关爱儿童、尊敬老人、爱护残疾人的良好风尚。完善社会矛盾纠纷多元化解机制。创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故。做好地震、气象、地质等工作，提高防灾减灾救灾能力。推进平安中国建设，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动，依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共安全。

为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。要弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。加强思想道德建设和群众性精神文明创建。加快构建中国特色哲学社会科学，繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。建好新型智库。加强互联网内容建设。深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态，加快文化产业发展。倡导全民阅读，建设学习型社会。深化中外人文交流，增强中华文化影响力。我们要以中国特色社会主义文化的繁荣兴盛，凝聚起实现民族复兴的磅礴精神力量。

各位代表！

进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，为人民提供优质高效服务。

全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”。全面推进政务公开。推行政府法律顾问制度。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。人民政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。

全面加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督。巩固发展反腐败斗争压倒性态势，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，自觉接受法律监督、监察监督和人民的监督，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。

全面提高政府效能。优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。中国改革发展的一切成就，都是干出来的。对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职。要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

各位代表！

中华民族是一个和睦相处、团结温暖的大家庭。我们要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策。继续加强对民族地区、人口较少民族发展的支持。组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年庆祝活动。加强各民族交往交流交融，让中华民族共同体的根基更加坚实、纽带更加牢固。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，促进宗教关系健康和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

我们要认真落实侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，为他们在国家现代化建设中发挥独特优势和重要作用创造更好条件，激励海内外中华儿女同心奋斗、共创辉煌。

各位代表！

面对国家安全环境的深刻变化，我们要以党在新时代的强军目标为引领，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚定不移走中国特色强军之路，全面推进练兵备战工作，坚决有力维护国家主权、安全、发展利益。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制。继续推进国防和军队改革，建设强大稳固的现代边海空防。完善国防动员体系，加强全民国防教育。维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。深入实施军民融合发展战略，深化国防科技工业改革。各级政府要采取更有力的举措，支持国防和军队建设改革，深入开展拥军优属、拥政爱民活动，使军政军民团结始终坚如磐石、始终根深叶茂。

各位代表！

我们要继续全面准确贯彻“一国两制”方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政，大力发展经济、持续改善民生、有序推进民主、促进社会和谐。支持香港、澳门融入国家发展大局，深化内地与港澳地区交流合作。我们坚信，香港、澳门一定能与祖国内地同发展、共繁荣。

我们要继续贯彻对台工作大政方针，坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。两岸同根，骨肉相亲。两岸同胞顺应历史大势、共担民族大义，必将共创中华民族伟大复兴的美好未来！

各位代表！

中国与世界各国发展紧密相连、命运休戚与共。我们将始终不渝走和平发展道路，推动构建新型国际关系。积极参与改革完善全球治理，致力于建设开放型世界经济。推进大国协调合作，深化同周边国家睦邻友好和共同发展，加强同发展中国家团结合作。办好博鳌亚洲论坛年会、上海合作组织峰会、中非合作论坛峰会等主场外交。继续为解决国际和地区热点问题发挥负责任大国作用。加强和完善海外利益安全保障体系。中国愿与各国一道，为推动构建人类命运共同体不懈努力！

各位代表！

团结凝聚力量，实干创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，扎实工作，促进经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！

（新华社北京3月22日电）