第一篇：“公交优先”示范城市创建工作报告
驻马店市位于河南省中南部，因明朝在此设立皇家驿站而得名，全市辖9县1区，总面积1.5万平方公里，总人口960万人，是河南省重要的人口大市、农业大市和新兴工业城市。自驻马店市被确定为省“公交优先”示范城市创建城市以来，在省交通运输厅的大力支持下，市委、市政府坚持认真落实国家和河南省关于优先发展城市公共交通的决策部署，大力推进“公交优先”示范工程建设，圆满完成各项创建任务和34项创建指标任务。通过创建，我市公交事业得到快速发展，城市道路拥堵得到有效缓解，人居环境得到较大改善，人民群众的幸福感、获得感、安全感大幅提升。
一、坚持政府主导，形成长效创建工作保障机制
（一）政府主导，部门联动。为凝聚创建合力，市政府成立以市长为组长，分管副市长为副组长，四区政府、公安、财政、发改、国土、规划、交通、住建、城管等部门共同参与的创建工作领导小组，对照创建方案，细化分解任务，明确节点进度，形成了完善的长效机制；
同时还建立了以分管副市长为总召集人，相关部门为成员单位的联席会议制度，聚焦“管为本、重体系、补短板、建长效”，及时协调解决创建难题，有效保障各项创建工作任务高质量完成。
（二）高度重视，全力推进。市政府每年都将公交场站建设、纯电动公交车辆更新购置、公交专用道建设等工作列入“惠民工程”。市委陈星书记多次专题听取创建汇报、调研城市公交场站建设，市政府朱是西市长亲自抓创建重点工作，召开市政府常务会研究修订《驻马店市城市公交专用车道通行管理办法》，同时指出“推进公交优先发展是满足人民群众基本出行需求的重大民生工程，对于转变驻马店市城市交通发展方式、缓解交通拥堵、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平具有重要意义，要加快推进“公交优先”示范工程建设，为人民群众提供安全、经济、便捷、舒适的出行服务”。创建以来，市政府先后召开市政府常务会、现场会、联席会、专题会近20余次，专题研究，重点安排，督查推动，确保各项任务指标有效落地。
（三）加强督导，严格考核。市政府督查室把创建工作落实情况纳入督导考核内容，建立台账、细化任务、明确时限，建立跟踪督导考评体系，按照积分管理考核办法，每周进行督导通报，每月对创建重点项目推进情况进行审查，对创建工作到位、措施得力、成效明显的单位进行加分奖励、通报表扬，对工作滞后的创建责任单位进驻督导。
（四）宣传创建，营造氛围。创建期间，市政府每年都组织开展“公交宣传周及无车日”、“绿色出行宣传月”、“节能宣传月及低碳日”等主题活动启动仪式和宣传实践活动，市委宣传部、市交通局、市公安局、市文明办、市总工会联合组织万人自行车骑行活动、市民走进公交活动、志愿者文明交通引导活动等，市级主流媒体定期开展“最美公交人”、“十佳公交之星”评选等创建活动，借助省内外媒体宣传驻马店市在创建工作中好的做法及成效，创建以来共刊登文稿300余篇，营造了浓厚的创建氛围。驻马店市公交公司被公安部、交通部、国管局、中华全国总工会联合表彰为“全国绿色出行宣传月及公交出行宣传周活动成绩突出集体”。
二、坚持重点推进，构建以公交为主导的城市交通体系
创建以来，驻马店市落实创建方案，积极推进示范工程建设，形成了与城市发展相匹配的绿色快捷、保障有力、安全舒适、特色突出的“驻马店公交发展模式”。
（一）落实指标，推动公交事业跨越发展。创建以来，我市紧紧围绕34项创建指标开展工作，全力提升落实各项数据指标。一是加大新能源车辆购置力度，创建期间新增车辆中绿色公交车辆比率、空调公交车辆比率均达100%，万人公交车辆保有量达到14.5标台，实现市区运营公交车辆纯电动化。二是推进基础设施建设，各种公交枢纽场站面积达25.3万平方米，公交进场率达100%。三是提升乘客满意度，实现主城区500米上车、5分钟换乘；
来车信息实时预报覆盖率达100%，公共交通投诉处理完结率达100%，各项乘客满意度均保持在90%以上。四是提速增效为民，公交专用道设置比率达38.3%，高峰时段平均运营时速达20公里/小时以上，运营准点率达90%以上，公共汽电车责任事故死亡率为零。五是进行公交化改造，中心城区周边20公里范围内城乡客运线路公交化改造率已达100%，公交运营补贴到位率100%。
（二）完善政策，引导城市公交又好又快发展。我市紧紧围绕城市公交引领城市发展理念，积极探索，顶层设计，不断完善政策保障体系。一是加大落实既有政策力度。严格落实国家、省出台的关于优先发展城市公共交通的意见，不断完善公共交通规划、建设、用地、路权、资金、财税扶持等配套政策。二是制定与示范城市相匹配的新政策。市政府相继出台《驻马店市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》，《驻马店市政府办公室关于加快推进市县城市公交统筹发展的通知》、《驻马店市城市公交专用车道通行管理办法》等文件，为创建工作提供政策支持。三是开展创建数据调查。2017年，我市在委托湖南大学设计研究院编制《驻马店市中心城区道路系统专项规划（2017--2030）》时，对驻马店市居民出行情况开展专项调查，发放问卷20000份。市统计局开展了公共交通乘客满意度调查，发放调查问卷12500份，并编制《驻马店市公共交通满意度调查情况报告》；
完成了早晚高峰时段公共交通平均拥挤度调查，采集有效问卷12000份，编制《驻马店市早晚高峰时段公共交通平均拥挤度调查情况报告》。
（三）强化基础，提升公共交通保障能力。创建以来，市政府从城市可持续发展和公共交通引领城市发展的理念出发，强化公共交通基础设施规划建设，着力提升公共交通的服务保障能力。一是推广应用纯电动公交车。近年来，市政府连续将纯电动公交车推广应用列入政府重要议事日程和惠民工程，明确创建期间车辆购置及资金保障措施，截止目前已实现市区公交车纯电动化；
同时引进100台北汽绅宝纯电动共享汽车，市民通过手机app、微信等方式自助下单，通过手机在线支付，不断满足人民群众低碳生活、绿色出行需求。二是加大公交场站设施建设。2015年我市将8处公交场站列入市政府惠民工程全力推进，至目前已实现公交进场率达100%。三是强化公交专用道管理。印发实施《城市公交专用车道通行管理办法》，在市中心城区6条主干道划设公交专用道66.8公里、设置公交优先通行路口30处、安装固定电子监控设施40处，在各主次道路划设公交专用停靠车位370处。同时，在市区公交专用道违章抓拍设施上安装led显示屏，提醒社会车辆不得违法占用公交专用车道，进一步改善城市公交运行环境，公交准点率、通行率、上座率及市民乘车满意度大幅提升。四是慢行交通建设日趋完善。投资建设5座过街人行天桥，提高了城市道路通行效率；
在主城区投入使用50个公共自行车便民点，提供1000辆公共自行车，有效解决公交“最后一公里”问题；
改造或新建自行车道及步道13条，慢行系统道路建设达32.5公里。通过合理布局非机动车空间、人行空间和各类设施，推动慢行与城市公交一体化发展，引导市民选择公交+慢行出行，有效减轻城市道路交通压力。
（四）提升服务，增强城市公交吸引力。我市聚力构建多层次、高效率、一体化的公共交通服务体系，不断提升公交服务保障能力。一是优化常规公交网络。根据公交体系建设要求和城市发展实际，建立常规公交线网优化常态化调整机制。创建期间，新开通公交线路10条，优化调整公交线路20余条，开通夜间公交线路3条，市民出行更加快速便捷。二是推广特色公交服务。为满足市民不同出行需求和助力我市双拥模范城建设，我市开通了“八一”拥军公交专线、夜班公交、商务专线、校车专线等特色个性化公交服务，实现定时定点、一人一座、快速准点的“体面出行”服务，鼓励市民集约出行。三是助力城市文明建设。我市以“见人见车见行风，向上向美向文明”为宗旨，在城市公交全面开展“雷锋班（车）组”创建、“城市公交斑马线上车让人”等文明创建活动，推动公交服务质量持续提升，各类拾金不昧、助人为乐、爱心助学、扶危济贫等学雷锋好人好事频现媒体报端，广受人民群众称颂点赞。驻马店公交车长李双和王国成、罗一三名同志在人民群众危难时刻不顾个人安危、舍己为民，他们的先进事迹分别在央视新闻、学习强国学习的平台、河南电视台、今日头条等各大媒体网站刊登转载，更被全国网友称赞为“公交侠”。驻马店市公交公司先后荣获“全国交通运输行业文明示范窗口”、“全国工人先锋号”、“全国绿色出行宣传月及公交出行宣传周活动成绩突出集体”、“河南省交通劳动奖状”、“省级青年文明号”等荣誉。
（五）科技应用，对标市民美好出行向往。我市公交智能化项目建设依托驻马店智慧城市建设，形成了智慧公交顶层设计和框架体系。一是公交智能化成效显著。在公交运营效率方面，建设驻马店城市公交智能调度平台系统；
在公交便民方面，建设城市公交ic卡智能收费平台系统，实现了城市公交ic卡与全国260个城市的互联互通和乘客刷中原银行卡、移动电信手机、微信、银联云闪付等“五位一体”支付方式乘车，以及推广应用“掌上公交”实时查询系统；
建设安装电子站牌100余座，为市民提供全方位、可感知、实时准确的公交出行信息服务。二是互联互通建设快速发展。目前市辖9个县中已有4个县实现公交ic卡和全国的互联互通，同时我们将以市区为中心，将交通一卡通向其他县区覆盖，逐步实现县县通、县市通，让县城的公交卡在全国、全省互刷通用，让更多县城镇居民享受到公交优先的成果。三是交通信息资源整合积极推进。目前市交通运输局已建成包含交通运输数据中心、交通运输监管数据采集平台、视频图像监控资源整合平台、公众出行信息服务系统在内的交通信息资源整合与服务平台，该平台可促进交通运输信息资源交换、共享，改善公众交通运输出行服务质量，提高交通运输系统的运行效率。
（六）改革创新，提高公交行业运营效率。一是多渠道筹措资金。市政府在《驻马店市城市公交成本规制及财政补贴补偿办法》文件框架下，把公交惠民、利民政策纳入政府公共财政体系，召开市政府常务会议明确：列入创建任务的2.86亿元公交基础设施建设资金及利息，以市公交公司为主体进行筹措，由市财政在5年内分期补贴给市公交公司。截止目前，公共财政购买公交服务资金到位率达100%。二是公交服务质量考评制度健全。制定《驻马店市城市公交企业服务质量考核评分标准》，对公交企业的经营行为、服务质量、管理水平、安全生产、社会责任、满意度等方面进行综合评价，得分情况与企业投资回报挂钩，建立了长效规范的监督评价机制。三是勇于创新管理更精细。目前城市公交正在应用erp综合管理平台系统，内容包括oa办公自动化、员工管理、车辆信息、物资材料管理、各县域公交分公司管理等，有效整合公交企业的信息资源；
同时推行“多劳多得、节约归己、超额自补”激励机制，成立专门考核管理部门，实施考核突出精细化管理，提升企业自身“造血能力”。
（七）优化环境，推动城市公交可持续发展。我市采取一系列道路组织优化措施，不断优化城市公交运营环境，推动可持续发展。一是改善交通秩序。在现行法律框架下，我市交通执法、公安交通管理、城市管理等部门深入开展主城区交通秩序综合整治行动，依法强化交通秩序管理。二是实现专用道监管资源共享。公安部门在市区安装40处公交专用道固定电子监控设施，并接入公安交警违法处理平台，实现公安天眼系统与城市公交智能调度系统的资源共享。三是交通需求管理取得实效。根据大气污染防治工作要求，坚持在主城区实施机动车按尾号限行，期间市区城市公交车实行免费乘车。每年由市政府下发通知，组织开展“公交出行宣传周暨无车日”活动，提倡活动期间全市政府机关、企事业单位除保留应急公务车外，优先选择城市公交出行。
三、坚持引领带动，打造人民满意的“公交优先”示范城市
驻马店市创建省“公交优先”示范城市工作在落实财政出资购买公交服务、打造市县城市公交统筹发展、推进城乡一体化进程等方面，不断强化示范城市的引领带动作用，已形成具有示范作用的特色城市。
（一）重点扶持，落实财政出资购买公交服务。驻马店作为农业大市，经济欠发达，城市基础薄弱。但市委、市政府坚持每年对公交投入占市财政投入城市建设费的10%以上，公共财政购买公交服务资金到位率达100%。2014年市政府组织财政、发改、交通联合制定了《驻马店市城市公交成本规制及财政补贴补偿办法》，明确了城市公交在城市发展中的公益性、基础性、引导性地位及政府与企业的权利义务关系，确定每年由三部门联合对城市公交进行成本核算，核定结果全额纳入财政预算，并在保障公交运营补贴的同时再给予公交企业8.5%的利润，为城市公交优先发展和创建工作提供了可靠的资金保障。
（二）市县联动，强化示范城市的引领带动作用。我市深入探索和着力打造全国中等城市公交优先发展的“驻马店模式”，加快推进市县城市公交统筹发展，采取政府购买公交服务的合作方式，将市区城市公交成熟的经营管理模式向各县复制推广，把市区公交智能调度平台系统、ic卡智能收费平台系统等资源与辖区各县共享，以市级公交带动县级公交持续快速发展，努力将我市每个县城公交都打造成为全国一流的县级公交，着力构建市县城市公交统筹发展的“大公交”格局。目前，驻马店市公交公司已在平舆县、遂平县、确山县组建了城市公交子公司，开通公交线路20条，投入纯电动公交车285辆，实现了市县公交运营的“统一管理、统一调度、统一标准、统一收费”的管理模式，有效解决了县级公交小散乱、车辆技术状况差、服务水平不高、市民出行不满意等问题，深受各县人民群众的欢迎。在市县城市公交统筹发展的引领下，其他县城也正在快速推进中，“十三五”期间，将实现全市范围内的市县城市公交统筹协调发展。
（三）统一管理，加快推进城乡一体化进程。为实现城乡道路客运基本公共服务均等化和保障城乡居民“行有所乘”，我市始终坚持“公交优先、城乡一体”的发展理念，2013年至2016年在市政府的大力支持下,驻马店市公交公司分别对市第一汽车运输公司、市迅达公司所属的城乡客运线路及车辆进行资源整合、统一管理。目前，驻马店市中心城区周边20公里范围内城乡客运班线公交化改造率已达100%。
（四）规划引领，加快推进公交基础设施建设。市委、市政府在城市总体规划、土地利用规划、综合交通规划中，体现公交优先原则，将有限的土地资源优先保障城市公交场站建设，推进城市公交场站规划建设。编制《驻马店市城市公共交通专项规划（2017年～2030年）》，按划拨用地供给标准规划公交场站用地59处，总规模达92.15公顷，其中公交停保场18处、公交枢纽站27处、公交首末站10处、公交修理场4处。按照交通运输方式“无缝隙衔接、零换乘”和“城市公交不出城、城乡公交不进城”的目标，在市中心城区规划了东南西北4个综合客运枢纽站，总占地600亩，目前4个综合客运枢纽站规划选址方案已经市规委会研究通过，正在办理相关建设手续。
（五）正向激励，着力推动城市公交高质量发展。驻马店市公交公司在2005年由正科级事业单位改制为有限公司，与市政府签订了30年特许经营协议。虽然企业性质改变，但市委、市政府一直鼓励、支持、引导城市公交优先发展的政策并没有改变，从优化发展环境、加强企业党建、优先保障发展等方面，激发企业发展动力。2018年11月26日，由市政府推荐，驻马店市公共交通有限公司在中原股权交易中心成功挂牌，作为我市三板上市重点企业培育，为推动城市公交提升知名度、增强软实力、提高竞争力，以及借力资本市场做大做强和健康快速发展奠定了基础。
驻马店市将继续践行“五大发展理念”，以供给侧结构性改革为主线，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，深入推进城市公交优先发展，在创建国家“公交都市”工作中再发力，将城市公交发展的好事办好、实事办实，不断满足人民群众对美好生活的需要，为服务人民群众满意出行做出新的更大贡献。
第二篇：打造公交都市示范城市
打造公交都市示范城市
为贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发„2012‟64号），深入推进公交都市创建工作。创建国家公交都市具有重大意义
一、创建公交都市有助于夯实城市交通基础，建设国家中心城市。通过创建公交都市，将进一步发挥公共交通高效、便捷、低碳、安全、环境友好等方面的优势，全面提升拉萨市交通通达能力，为建设国家中心城市提供坚实的交通保障。
二、创建国家公交都市可以发挥区域优势，推动拉萨经济发展。通过创建公交都市，将为拉萨构建现代化的综合交通体系提供强有力支撑，有利于进一步发挥拉萨市的区位优势和综合优势，推动拉萨市区域经济的共同发展。
三、可以完善公交布局，优化城市发展空间。可以缓解交通拥堵，推进“两型社会”建设。通过创建公交都市，将进一步提高城市交通运行效率，有效缓解交通拥堵，降低资源占用，为构建资源节约型、环境友好型社会做出贡献。
“国家公交都市”是由交通运输部在2011年启动，是以“公共交通引领城市发展”为战略导向，通过科学规划和系统建设，建立以公共交通为主体的一体化城市交通体系，并辅以必要的交通需求管理手段，从而确立公共交通主导的交通出行结构，扭转城市公共交通被动适应城市发展的局面，实现公共交通与城市的良性互动、协调发展。
拉市市在建立公交都市方面需要解决以下困难
（一）改善公交场站用地不足的状况。
近几年，国内许多城市的公共交通事业得到了迅猛发展，车辆拥有量、公交线路、客运量等指标均达到历史最高水平。但另一方面，由于历史原因，拉萨的公交场站的规划建设则远远滞后，用地严重不足，并已严重影响了拉萨市公交的正常运营和进一步发展，扩展公交场站的用地是当务之急。
（二）优化公交枢纽站的布局。
目前国拉萨的公交枢纽站形式很简单，其结构单
一、缺乏系统性的规划布局、数量也只限有火车站这一个，给市民的出行和换乘带来了不便。主要体现在衔接不良和换乘不便两方面。
随着拉萨市常住人口以及流动人口日益增加的现象出现，拉萨市周边地区的开发、公交枢纽站的发展已成为必然，它们对未来拉萨城市交通、土地的开发及布局有着极其重要的意义，必须对枢纽站的规划建设进行系统的研究开发。
（三）作为控制规划用地的依据。
公交场站用地是拉萨市市政设施用地的一项重要组成部分，作为公益性的设施，必须保证其用地不被蚕食、挤占或挪做它用。大型公交场站的规划，是控制“一大一难”两种公交用地的依据，将它纳入拉萨总体规划，可以保证其用地及早得到控制。
第三篇：争创“公交优秀”确保“公交优先”
争创“公交优秀”确保“公交优先”
所谓“公交优先”，是指城市内的客运交通以大容量、快速度的公交系统为主，其他交通工具为辅。在生活节奏日益加快，城市化水平不断提高的今天，公交优先是快速有效地分流人员，方便市民，减轻城市道路压力，缓解城市交通拥挤的有效途径。
公交优秀，笔者认为，是公交企业采取有效措施，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，为公众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。
城市的发展，机动车化是不可避免的，是未来发展的必然趋势。但要让有限的道路能够为更多的出行服务，最好的解决方式就是大力发展公共交通，实行公交优先战略。2005年9月，国务院办公厅转发推行“公交优先”政策46号文《关于优先发展城市公共交通的意见》，从提供财政支持、规范补贴制度、调整客运价格、实行用地划拨、加大科研投入五个方面入手，进一步加大对城市公交的政策扶持力度。各地政府相继出台相关“公交优先”实施意见。绍兴公交集团抓住这个契机，提出了争创“公交优秀”确保“公交优先”的口号，自我加压，形成人人争创“公交优秀”共识。笔者调研了“十一五”之前和“十一五”期间的绍兴公交，看到了“十一五”期间的绍兴公交从城乡公交一体化、硬件投入、科技创新、强化管理、打造精品、文化品牌等方面取得了成功的经验。
一、“十一五”前的绍兴公交
绍兴公交集团起始于1979年，由于当时城市规模不大，市民对公交的需求不是很高，政府也不是很重视，前期发展缓慢。但随着绍兴提出建设现代化都市的进程，逐步认识到公交的重要性，亦看到了不少新问题和新矛盾。
（一）管理体制不顺。绍兴城区的客运市场，交通系统的长运公司在跑，建设系统的公交公司在跑，绍兴县的客运车也在跑，各跑各的，互不协调。同一行政区划内有两个“婆婆”管着同一件事，导致一方面城市公交延伸到乡镇受到制约，另一方面沟通城乡的绍兴县公交难以进入市区，造成“出不来，进不去”，既造成资产重复投资，浪费运力，又使得竞争无序，服务不规范，也没有统一的公交线网，也无法统一规划建设，对城乡百姓出行不利。
（二）经营机制不活。虽然随着改革开放的深入，国有公交的竞争能力、自身素质上大大提高，但要形成规模，巩固国有公交骨干企业对公交客运市场的控制力、影响力、带动力，真正发挥其城市客运的主导地位还力不从心。因政府财力有限，企业筹资渠道狭窄，又不积极开展对外融资，没有充分开发、运作公共存量资产和潜在资源。使企业一直处于低投入、低票价、低产出的被动局面，导致缺乏创新精神，市场意识薄弱，竞争能力不强，严重制约着公交的进步和发展。
（三）“公交优先”不力。绍兴市虽较早提出了“公交优先”的发展思路，“禁摩”等举措鼓励市民乘坐公交车，但真正将公共交通臵于其他交通出行之上尚不明显。一是财政补亏不能到位，基本没有大的投入；二是规划对公交站场不够重视，公交要扩展场地困难很大；三是线网疏密不尽科学合理，没有优化线网规划；四是没有一个专门的部门对公交线路规划权、运营权和站点、站场所有权等城市资源缺乏直接、有力的调控。
以上问题的存在，与建设现代化都市的要求存在较大差距。
二、“十一五”期间绍兴公交集团的发展成就 回眸国务院出台“公交优先”政策的五年时间里，绍兴公交集团带领全体干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立公交优先必须公交优秀的理念，不断解放思想、深化改革，编制新规划、谋划新思路、推出新举措、探索新机制。努力在创业中创新，在创新中提升，在提升中发展。初步探索了一条又好又快的发展新路子。五年中，职工从1435人扩大到2005人，增加39.7%；车辆从417.2标台增加到759.8标台，增加82.1%；线路从38条扩大到79条，增加108%；线路长度从611.7公里增加到 1051.9公里，增加72%；年客运量从6433万人次增加到9849万人次，增加53%；年运营公里从2737万公里增加到4199万公里，增加53.4%；年营收从7637.8万元增加到11449.3万元，增加50%。使过去的五年，成为绍兴公交发展史上最好最快的时期之一，成为凝聚人心，提升形象、创造佳绩的五年。
（一）“公交优先”，政策到位，促进了公交快速发展 2005年9月国务院下发关于推行“公交优先”政策46号文以后，2006年，市公交集团由建设局划归交通局统一管理。2006年（绍政办发）170号文制定了《绍兴市区、绍兴县城乡公交一体化规划》，在全市城乡公交行业实施了“八个统一”：统一政策规定、统一发展规划、统一资源配臵、统一税费政策、统一运价标准、统一服务标准、统一经营方式、统一优待办法。建立了城乡公交统一的市场竞争机制。接着绍兴市人民政府（2008）59号文，又出台了《关于绍兴市优先发展公共交通意见》，明确优先发展公共交通，坚持“以人为本、科学发展、政府主导、政策扶持、公益为先、市场经营、统筹城乡、协调发展”原则。以严格实施公共交通发展规划，加快公共交通基础设施建设，保障公共交通道路优先使用权，落实公共交通优先发展的财政政策，保障公共交通从业人员合法权益五条保障措施。实行了城乡公交一体化，对公交政策性亏损予以补贴；对公交车辆更新新增予 以25%补助；对公交智能设施予以25%补助；对公交换乘优惠政策予以补贴等，仅2009年财政补贴就达到7000多万元，为大力发展公共交通提供了有力保障。
（二）抓住机遇，与时俱进，取得了公交长足发展 “十一五”期间，随着绍兴经济的迅速发展，建成区不断扩大，新的住宅区相继建成，市民对公交的需求日益增长。公交集团抓住市民的需求和 “公交优先”的双契机，开拓进取，不断扩大企业规模，积极探索建立现代企业制度，发挥群体优势，走规模与效益并重的路子，拓展城市公交的覆盖面，增强企业的竞争力，使国有公交真正成为服务社会的主力军。
1.辟线优网，占领市场。坚持以市民需求的实际出发，解决“乘车难”是公共交通的首要问题。几年来，按照“居民区建到哪里，公交车通到哪里”的要求，采取线网“覆盖中心区，联接居民区，辐射边缘区，延伸近郊区，规划开发区”战略，牢牢抓住“市民出行需求”和“城市发展需要”的巨大潜力，以发挥国有公交企业的主导作用，以满足社会需求为根本指导思想，通过线网优化整合、开辟新线、加密班次、开高峰车、区间车、学生专线车和增加车辆等一系列举措方便市民出行。解决了“乘车难”，为市民提供了便捷，舒适的乘车条件。
2.转变观念，拓展经营。市场有了，政策有了，如何增 强实力？公交集团以市场经济为导向，以转换经营机制为契机，以发挥国有公交企业主体作用，多层次综合经营客运服务。一是抓住出租车行业管理体制调整的有利时机，以先联营，后重组的经营方式，出资300万元扩大发展公交出租汽车有限公司，达到出租车90多辆；二是投入240万元抓实推行IC卡在公交车的应用，与宁波、台州、湖州、绍兴县异地一卡互通，发卡量已达到65万张；三是抓住城乡公交一体化改革机遇，完成对下属民营的袍江工发公交有限责任公司的收购整合，使集团规模进一步扩大；四是抓住公交优先发展机遇，投资2700万元组建了公交站场经营有限公司，为进一步整合公交资源跨出坚实的一步。
3.加大投入、完善设施。要发展必须大投入，必须有最佳的工具。五年中，公交集团从417.2标台车辆，增加到759.8标台，增加82%，用于更新、新购车辆投入1.97亿元，光2010年就投入8000余万元，用于160辆高档节能环保型欧Ⅲ排放空调车的购臵，并对148辆非欧Ⅲ排放车辆进行发动机改造。目前空调车比重已达到97%，欧Ⅲ车辆拥有520辆。另一方面，加大站场建设力度，投入4500余万元，从5.5万㎡停车场，扩大到10.1万㎡，增加84%。同时投入800余万元建设，改造候车亭（棚）。投入2000余万元，创建科技公交。
（三）夯实基础，科技创新，提高了企业管理水平改革并不是成立几个公司就“万事大吉”，改革是一项系统工程，必须在思想、理念、观念上树立创新意识，在科技创新上实现新的超越。
1.扎实内功，规范管理。如何提高现代企业管理水平，公交集团以提升员工整体素质为指针，以提高服务质量为宗旨，以建章立制为重点，以员工能力开发为核心，通过建立全员培训体系，制定员工培训规划，实施对各岗位的培训，切实提高了综合素质、业务水平和履职能力。并出台了一系列举措，一是根据规划和经营目标，全面实现全员目标责任制考核；二是率先在全市国有企业中建立工资集体协商机制，确定合理薪酬标准，规范劳动用工；三是建立健全各项管理制度，推出了《首问责任制度》、《工作周报制度》等，对提升企业管理水平与和谐公交建设起到了积极的推进作用。
2.科技创新，便利乘客。“十一五”期间，在提高优质服务的基础上，重投入从科技管理上，从设施上便利乘客。把“科技创新”、“科技兴司”提升到可持续发展和提高企业竞争力的战略高度，加大对科技投入和创新，投入科技资金近2000万元，使科技应用水平有了进一步提高。在电子报站器、车载多媒体播放器、电子监控等科技设施在公交车上的广泛应用外，GPS卫星定位系统、GPIS无线通信系统、GIS地理信息系统等高尖端技术也在公交经营管理得到应用。目 前已建成了以公交电子报站器、车载多媒体播放器、电子监控、GPS智能调度定位系统、电子站牌系统、“全球眼”集中监控平台系统、车载3G视频系统等科技项目，科技建设走在全省、甚至全国公交企业的前列。
3.严把“三关”，确保安全。安全管理是企业稳定的生命线。因此，“人人都是安全员，事事绷紧安全弦 ”牢牢铭记在绍兴公交的每一位职工心中。通过严把“三关”，一是抓源头把好进口关。对新聘驾驶员一律实行网上验证，接受上岗前技术测试，跟车实习，安全培训，考核上岗；二是抓苗头把严巡查关。成立安全路查队，配备巡查车辆，购臵流动测速仪，把好“人车路”安全三要素，加强实时监控，有效强化了安全监管防范；三是抓人头把实管理关。严格安全培训，狠抓规范操作，以安全例会、安全周、安全月活动和GPS实时监控，切实提高安全管理实效，确保了公交五年来安全生产平稳态势。
（四）文明服务、打造精品、树立了企业优秀形象 如今绍兴公交在市民心目中已成为文化名城的一道流动着的亮丽风景线，这道令人钦羡的美丽“风景”是公交职工用心扎扎实实树形象的结果。
1.规范语言，规范行为。企业的形象是生命。公交员工的服务怎么样，就等于企业的产品质量怎么样。要优质，必须规范，通过建立各工种一整套规范服务培训制度，特别是 把好司乘人员的录用关，做好上岗前的培训工作。对每一位司乘人员须经过服务规范考核合格后准予上岗，专门成立了一支服务质量稽查队伍，各公司公开招聘思想好、技能精的人员担当服务质量考核员。着重从二个方面规范服务。
——语言规范。公交员工在服务过程中离不开语言这个工具，服务人员的语言文明反映着服务的道德水平。按照标准化、规范化服务要求，制定了文明规范服务用语三大块十五条和十句常用日常服务英语、哑语。每位员工坚持反复学习、反复熟记、正确使用。人人从不习惯到习惯，统一语言规范，讲究语言文明，对不规范、不健康、不文明的语言加以限制，效果比较好。
——行为规范。作为城市的重要“窗口”，举止行为如何，直接影响着服务质量、行业声誉和社会风气。要做好优质服务必须规范服务。着重根据行业标准化、规范化的要求，制定了驾驶员操作规范和乘务员服务规程，并制定了考核细则，人人按标准规范服务，考核员按标准细则进行考核，发现问题及时纠违。司乘人员统一挂牌服务，统一服务规范，人人严格执行规范，做到优质服务、规范操作。使市民满意度不断提高。
2.打造精品，树立典型。全面提升服务档次和服务质量、打造精品公交、是树立公交优秀形象的重要举措。一是以模范人物为榜样，以先进车组为典型，采用田宏梅劳模报告会、创文明车组竞赛、“季度服务明星评选”、“十佳司乘人员评选”活动，学先进、赶先进、争先进。以全国“青年文明号”车组、全国“五一巾帼标兵岗”、省级“文明示范线路”为亮点，通过先进的引导、辐射、示范和带动，创造了争先创优的良好氛围。二是推行微笑服务为核心的温馨化服务，做到面带微笑说话，耐心服务有问必答。诚信对待乘客，耐心解答问题，热心帮助乘客，虚心接受意见，细心照顾六种人。为老弱病残孕等弱势群体设臵“爱心专座”，在车厢内提供线路图、时钟报时、失物招领，提供针线包等特色服务。三是开展“文明让座送爱心卡”活动。为鼓励更多的市民文明乘车、奉献爱心、主动让座，温馨乘车环境，凡乘坐公交车主动为“老弱病残孕及怀抱婴儿者”等六种人让座的，可获一张爱心卡，共同营造车厢文明。四是强化督查。在落实各项管理措施和考核制度的同时，专门成立服务投诉管理中心，推行社会服务承诺。采取问卷调查、登门走访、召开乘客座谈会、行风监督员座谈会，走进电视台与乘客对话，聘请服务质量监督员，主动征求社会各方面意见，发现不足，主动改进。一旦发生投诉、曝光等问题，认真调查处理，认真落实整改。群众来信、来访、来电办结率达到100%，做到件件有落实，事事有台帐。社会对公交服务质量、行风等综合满意率达到95%以上。
3.文化引路，形象创新。“十一五”以来，围绕“服务 更优秀、管理更精细、效益更明显、企业更和谐”的工作目标，以“企业文化推进年、深化年”深入开展企业文化建设，制定了企业文化建设实施方案，总结提炼了具有公交特色的企业文化，形成了以企业愿景、企业宗旨、企业精神、企业核心价值等为主要内容的理念系统和以标志标识为主要内容的视觉识别系统。坚持喊响一个口号。即在全体员工中喊响“创一流，树榜样”口号，以此鼓励员工勇于争先，敢于创新，奋力创优；坚持两个理念。即教育、引导员工牢固树立“乘客满意是我们的最大心愿”和“一人一车代表公交形象，一言一行树立公交声誉”两个理念；抓实三大服务，三大管理，即倡导微笑服务，巩固特色服务，强化规范服务。抓实驾驶员星级制管理，乘务员等级制管理和线路星级挂牌管理。促进了整个服务水平的不断提升。
通过文明引路，创优争先，树立了企业优秀形象。企业先后被评为全国交通运输行业文明单位、浙江省文明单位、浙江省先进基层党组织。8路线评为全国“青年文明号”、22路线被评为全国“五一巾帼标兵岗”等省级以上荣誉二十多项。
三、“十二五”绍兴公交发展战略
要做到公交优秀，绍兴公交“十二五”期间将以建设“品质公交、平安公交、绿色公交、科技公交、和谐公交”为发展目标，实现“四个”更加： ——抓好线网资源优化、抓好新辟线路规划、探索新的运营模式，使乘客出行更加便捷。
——深化文化效应，扩大品牌效应，推进示范效应，使整体服务更加优秀。
——车辆空调化，车厢舒适化，站场标准化、车间样板 化，使企业形象更加优美。
——尽力提高员工收入，努力保障员工权益、合力做好扶贫帮困，使员工工作更加舒心。
以发展和谐公交为方向，以“创新科技，领航绿色交通新时代”为使命，以深化改革为动力，进一步整合公共交通资源，完善市场运营机制，构筑多功能、一体化、现代化的公交网络。形成高效、畅达、舒适、便捷的新型公交系统。真正为市民提供一个服务设施先进，线路四通八达，乘坐环境温馨的快速出行网络。提高公交出行的便捷性、舒适性，使公交出行成为市民出行的首选方式。尽快形成现代化“大公交”框架，努力把公交现代化水平再提高一步，使其作用更突出、服务更完善，乘坐更舒适，群众更满意。最大限度地满足市民安全便捷出行的需求，并争创全国一流，争取达到国家先进水平。
二〇一一年四月二十六日
第四篇：关于公交优先的宣传材料
公交优先推动省会经济加速发展以人为本构建社会主义和谐社会实施公交优先发展战略，是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的一项重要工作，对树立和落实科学发展观、推动省会经济加速发展、建设全省“首善之区”、构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。大力发展城市公共交通，为省会市民提供安全、方便、舒适、快捷、经济的出行方式，一直是石家庄公交总公司不断探索的课题。石家庄公交总公司总经理张玉锁表示，优先发展城市公共交通有利于经济和社会的可持续发展，有利于保护环境，节约能源，缓解交通拥堵，符合市民的根本利益。公交优先是城市经济发展、社会进步的需要。城市公共交通是城市基础设施的重要组成部分，是社会生产的第一道工序，是城市交通的大动脉，在经济建设和市民日常生活中起着举足轻重的作用。公交行业是服务类的朝阳产业，随着城市发展和城乡一体化进程的加快，城市集聚功能增加，人口流动和工作、生活区域的变化，城市发展对公交的需求越来越大。石家庄经济经快速发展加快了城乡一体化的进程，其辐射力增强，社会活力增大，商品流通加快，带来了大量人流和物流，产生了大量城市交通需求。与此同时，随着城市经济的发展，市民生活水平的提高，人们交通出行的要求越来越大，公交客运的发展又拉动了城市经济的增长。公交客运体系能提高城市的运行效率，减少路面交通拥挤，为城市经济增长创造良好外部环境。同时，城市交通系统的不断更新换代，给城市带来新的投资良机，带来了新的房地产开发热潮，带来了沿线土地价值的飞涨，也带动了相关产业的发展，为城市经济增添了新的活力。按照石家庄东进南扩的总体发展规划和建立省会副中心的总体实施战略，新城区建设、成片居民区的相继开发、市县城镇建设加速以及商贸流通，人流集聚的增强，都为石家庄公交的发展提供了良好的发展空间。因此要大力发展公共客运、积极做好线路的开发，要结合城市发展和道路建设情况，进一步优化线网结构，对绕行线路做相对取直，对公交空白道路进行填补，对偏远区域做线路延伸，力求做到走向更合理，乘坐和换乘更方便。石家庄公交优先发展战略为省会实施城市“1＋4”组团发展规划创造了有利交通环境，也必将为省会实现建设经济繁荣、文化先进、社会和谐、环境优美、服务完善的全省“首善之区”的奋斗目标做出重要贡献。公交优先是解决城市交通拥堵、优化城市交通结构的需要。《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》指出：随着经济的发展和城市规模的扩大，一些城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，严重影响了人民群众的正常生活和城市的发展。20xx年6月，温家宝总理、曾培炎副总理分别对城市公共交通的发展作出了重要批示，温总理的批示是：优先发展公交是符合中国实际的城市发展和交通发展的重要战略部署。曾副总理的批示是：建设部要进一步采取措施，引导各地优先发展公共交通，促进城市健康发展。今年年初，河北省建设厅副厅长边春友在视察省会公交春运工作时指出，解决省会城市交通拥堵问题最终要靠大力发展城市公共交通，开辟公交专用道系统和加快公交场站建设来实现。石家庄作为拥有200万市民的特大城市要建立大运量、快速公交(BRT)为主体的城市公共交通体系。为落实公交优先发展战略，石家庄市聘请东南大学交通学院编制了《石市城市交通项目----公交发展规划与线网优化最终报告》。《报告》对省城市区的道路交通现状，车辆发展构成、居民出行特点、公交发展策略等进行了精细分析，提出了建立快速公交运营系统的构想。《报告》显示，省会争取尽早建立南、北向公交专用道，与东、西向公交专用道(中山路中华大街至体育大街)相配套，并逐步形成“三横四纵一环”的专用道网络。同时，在公交专用道东西两端，实现直干线路与专用道主干线路的接力、中转，以减轻中山路专用道线路通行压力。目前，利用世行贷款投资1300万元建成的河北省规模最大、规格最高的石家庄火车站公交枢纽站将构架起“三横四纵一环”公交专用道网络中心。体现人性化设计理念的火车站公交枢纽站具有候车、转乘、调度智能化、无线电通讯联络、车场监控、公交信息发布、乘客导视服务系统等多项综合服务功能。站内共设置7座长廊式乘客候车岛，候车岛上设有遮阳、避雨的候车亭。候车岛上装有电子站牌和电子导视牌，使乘客能轻松找到所乘车辆，节省候车时间。公交枢纽站全部采用计算机网络智能调度，根据客流量适时调整公交运力。枢纽站北侧10平方米全彩电子显示屏，全天滚动显示市区公交信息，全市所有公交线路的主要停靠站点、起始场站、旅游景点等都能一目了然。石家庄公交专用道网络建成后，也只是迈出了公交优先发展的一大步。更长远的将来，是把开发区、正定、鹿泉等周边地区通过快速公交系统与市区连接，构建都市“大公交”服务网络，保证市民进出自如。公交优先成为解决省会交通拥堵问题的必然选择。公交优先是减少机动车尾气污染、改善省会人居环境的需要。
第五篇：公交优先必须优秀——车间
公交优先必须公交优秀
公交，是城市的大动脉。兰州公交既是一张兰州城市文明的亮丽名片，也是母亲河畔的一道流动的靓丽风景。公交，作为城市形象的窗口，市民出行的重要交通工具，其优质服务是永恒的话题。
近年来，随着公交优先政策的不断推进，公交优秀已日益成为人们关注的焦点。只有公交足够的安全、舒适与便捷，才能让人们甘愿放弃其他代步工具，公交的出行分担率才会逐步增长，才能体现“公交优先”的科学发展思路。同时，“公交优先”是政府赋予城市公交的神圣使命，因为“公交优先”将主导城市的发展速度，作为公交行业的从业者，还应该牢记另一个词: “公交优秀”。“公交优秀”的核心是公交行业必须为社会大众提供最优质的服务，其中既包括一流的硬件设施——车辆，一流的软件环境——服务质量，一流的企业形象，还包括一流的职工素质。在职工素质的培养方面，重在养成教育。有资料显示，在某城市公交公司制定的一个强制性措施却产生了意想不到的社会效果——该公司要求所有驾驶员在过斑马线时遇到行人，不管是否是红绿灯，都必须停下来让行人先行。一年过去了，这个由公交公司率先发起的善举得到了该市有车族的普遍响应，市民的文明素养因此也得到了整体提升。
兰州公交点多线长面广，几乎每个人都坐过公交车，感受过公交的快捷和便利，当然也有不少人对公交不满意。前几天的两辆公交车因抢超相撞，造成驾驶员和多名乘客受伤的事故，从这起事故可以看出，虽然我们兰州公交在近几年发展飞速，服务质量不断提升，也在努力的实现着“公交优秀”的目标，但是，还是离市民的期待有一定的距离。作为一名公交人，我清楚地认识到打造“公交优秀”的责任所在。所以，我认为，“公交优先”必须“公交优秀”，“公交优秀”必先“职工优秀”。只有员工优秀了公交才会优秀，只有公交优秀了才能促进公交优先。实现“公交优秀”就是最大限度地提升市民对公交“员工优秀”的满意度，最终归结于通过“员工优秀”来体现“温馨在兰州，满意在公交”的为民服务本质。
“公交优先”的最终落脚点体现在了“员工优秀”上，那如何才能使“员工优秀”呢？当前影响我们实现“公交优秀”的基本矛盾最突出地体现在了“安全”与“服务”两个方面。这两个方面都是与人有关系的。首先，“安全”是永恒的主题，驾驶员驾驶公交车每天乘载着乘客穿梭于繁华闹市的车流之间，只要车轮一动，就关系到人们生命财产的安全，就可能影响到千万家庭的幸福。驾驶员的安全意识可以说是我们兰州公交繁荣发展的基石，基石的稳固与否，将直接影响到“公交优秀”的实现。
目前我们有些公交驾驶员安全意识不强，在“安全”上存在的主要问题是：1.车速快、任意变道、不依次进出站和违章停靠；2.个别驾驶技术生疏、有些公交车车况差等等。作为公交驾驶员，要想安全行车，首先要有一份责任，对手中的方向盘负责，对车上的乘客负责，对自己负责。做好每天出车前、收车后的“三检”，保持良好的车况是保证安全行车的首要条件；其次要做到遵纪守法，文明行车，具备良好的职业道德，做到有清晰的驾驶思维，不争道抢行，不开英雄车、赌气车、危险车，同时，行车过程中保持车身横向、纵向的距离。
其次，“服务”是无止境的,只有起点而没有终点，是一个永不下课的课堂,更是一个永远得不到满分的考场。驾乘人员服务水平的高低直接反映了公交是否优秀的本质。所以，我们明白，“服务”尤其在社会不断发展的今天,乘客对我们公交服务的要求也越来越高,他们不仅仅满足于服务工作的态度和行为举止,还强烈地表现在要求花样繁多和惬意舒适的服务手段上。因此，优质服务也就成了我们公交人的永恒话题。近年来，集团公司不仅对服务质量工作常抓不懈，而且也从服务的硬件投入、机制建设和人员培训、教育上都下了很多功夫，驾乘人员的服务质量水平和乘客满意度的提高也较之往年不可同日而语。
在这里，我认为作为一名普通的公交员工，真正地做到
“员工优秀”也不是什么大事、难事，相反，在许多时候是不需要做什么惊天动地的大事, 更不需要什么高谈阔论，只需做一些实实在在的小事，在更多的时候是一种心态和责任的体现。比如作为一名驾驶员，在驾驶公交车过斑马线时停一停、招招手让行人先过，车辆起步时等乘客坐稳再开车，对老弱病残孕上下车时多点耐心、多帮一把，雨天尽量中速行驶，不让雨水溅湿行人等；而作为一名公交后勤保障人员，我们要尽最大的能力为驾乘人员服务，保证他们心情舒畅，不生气驾驶等……在我们平凡的日常工作中，不知大家想过没有,当你劝阻了一位吸烟的乘客上车时，其实你就巳经杜绝了火灾的隐患；当你关好车门再起步时，其实你就已经保障了乘客的安全；当你劝导乘客伞尖朝下依次上下车时，其实你就已经避免了一场可能的意外；当你搀扶老人上车，帮他解决座位时，其实你就已经给了老人一根安全的拐杖；当你微笑的服务于驾乘人员时，其实你就给了驾乘人员工作时的好心静。这看似渺小的、点点滴滴的小事，恰恰说明了一个硬道理：“被动服务”只是按部就班、得过且过、是“要我服务”，而“我要服务”则是视岗位为舞台，微笑服务、以情感人、周到细致、注重形象。“服务”就是我们的产品，产品质量的优劣，取决于服务者是否“优秀”，因此，只有“员工优秀”才能实现“公交优秀”。
再者，“员工优秀”则必须员工要思想解放，与时俱进。
历史已经证明必将继续证明，经济社会的每一步大发展，都是以解放思想为先导的。这是人类改造自然、推动社会改革和进步的“总开关”。改革开放以来，解放思想、更新观念，已成为当代中国的最强音。我记得南方有一个地方的领导干部讲过这么一句话：“解放思想，黄金万两；观念守旧，永远落后”，我认为这句话说的有一定的道理。从目前我国经济和社会的区域发展情况看，思想早解放早发展，大解放大发展，不解放不发展。就区域而言，南方要比北方发展快，东部要比西部发展快。这是什么原因呢？我认为除了他们有沿海地理自然优势外，更重要的是他们的思想很解放。大家回忆一下，在1996年以前，我们公交是怎样的发展状况，“破车烂人”是当时形容6路线的车辆和人员情况，各条线路发展都不景气，超产工资的发放淡漠了人与人之间的关系，大家“钱”字当头，开车你超我赶，安全意识淡薄，事故屡屡不断。在1997年以后，在集团公司领导大刀阔斧进行改革开放政策，帅先从6路开始，而后在整个集团范围内，换新车，开新线，转变思想，转换经营模式，后来，又实行了联产计酬经营方式，真正体现了以人为本，随后又实行了双休、发放加班费等惠民政策，让职工切实体验到集团公司解放思想、改革发展取得的劳动成果。试想，如果我们在1996年之前，思想不解放，仍停留在“破车烂人”局面，那我们也许是下岗的第一批人。因此说，我们大家应当明白，解放思
想不是空的，也不是口头喊出来的，更不是傻干蛮干，要根据具体情况，大胆设想，真正落实到工作上，体现在行动上，检验在发展上。所以说，只有“员工优秀”才能公交发展，公交地不断发展，才可以实现“公交优秀”。
最后，我将牢记“公交优先”必须“公交优秀”，用“公交优秀”必先“员工优秀”这把尺子衡量检验自己。在日常工作中微笑多点，理由少点；嘴巴甜点，效率高点；脾气少点，观察细点；量度大点，做事多点，把真情融进每一个灿烂的微笑中、融进每一句关切的话语中、融进每一声诚挚的问候中，融进每一项优质的服务中, 在公交平凡的岗位上努力实现“优秀”，让我们以“员工优秀”来带动“公交优秀”，促进“公交优先”的实现，只有这样，兰州公交才能为自己赢得更健康的发展环境。
保养车间 党支部
二O一一年十一月
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