第一篇：关于2020年全市应急管理工作要点
关于2020年全市应急管理工作要点
全市应急管理工作要全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、忻州市总体要求，围绕中心、服务大局，以保障人民群众生命财产安全为核心，以提高应急处置能力为重点，大力推进应急预案、应急设施、应急演练“三落实”，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援的“五个到位”，为全市经济社会持续健康发展奠定安全稳定基础。
一、总体要求
2020年，全市应急管理工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持“以人民为中心”的发展思想，对标高水平全面建成小康社会的目标，牢固树立安全发展理念，认真按照市委市政府和省应急管理厅的决策部署，贯穿应急防控能力提升“一条主线”，聚焦“提本质、遏较大、减总量、保安全”，改革创新、锐意进取、扎实工作、破解难题，不断完善大安全、大应急、大减灾体系，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，奋力推进应急管理体系和能力现代化，为续写好新时代温州创新史提供坚强的应急管理保障。
二、工作目标
通过全市应急管理系统的不懈努力，实现“安全水平巩固提升、应急能力稳步提升、队伍素质显著提升”。具体目标是：
(一)安全水平巩固提升。牢牢守住安全生产底线，有效防范较大生产安全事故，全年事故起数和死亡人数零增长，力争下降20%以上;培训三项岗位人员2.2万人以上;市县乡三级挂牌整治重大事故隐患1000处以上，每月市级媒体曝光事故隐患企业10家以上。
(二)应急能力稳步提升。城市风险地图和防汛智慧大脑全面建成并广泛运用，“数字应急”建设成效明显;县级应急管理部门至少配备应急指挥车1辆，市应急管理局配备2辆以上;全市配备800个以上应急通信设备，及时掌控重点部位信息;县级救灾物资储备库不小于800平方米;规范提升社会化救援力量30支，建立救援力量信息库，实现“分片区布局、分梯队调度”;建设规范化避灾安置场所200个;深入开展培训演练和技能竞赛，实战能力明显增强;自然灾害年均因灾直接经济损失占全市GDP 的比例控制在1%以内，努力实现防灾减灾工作“不死人、少伤人、少损失”目标。
(三)队伍素质显著提升。坚持把政治建设摆在首位，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥;市、县、乡三级应急管理人员分类分批轮训一遍;全市应急管理系统符合条件工作人员执法证持证率90%以上，做到严格规范公正执法，提升应急管理系统行政执法的公信力和权威性;培育职业荣誉感、应急归属感，应急管理队伍的凝聚力、向心力明显增强。
三、工作措施
(一)完善应急管理体制机制。开展“大安全、大应急、大减灾”体系和能力调研，全面摸清全市应急管理现状，就提升相应能力提出针对性对策措施。加强统筹协调，推进应急管理工作与基层社会治理“一张网”深度融合，进一步明确基层应急管理机构工作职责，有效传导压力，激发活力。扎实做好“十四五”应急管理规划编制，科学合理谋划“十四五”期间全市应急管理工作。进一步落实《温州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》《市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，完善应急管理责任体系。强化纵向联动和横向沟通，积极稳妥深化应急管理体制改革，进一步理顺体制机制。
(二)着力化解重大安全风险。秉承“宁可跨前一步形成重叠，不可退后一步形成缝隙”的理念，坚决防范化解重大安全风险。调整完善市安委会成员单位组成，进一步明确部门安全监管工作职责，压实部门监管责任。加大安全生产日常考核督查和巡查力度，发现问题及时下发通报、督促整改，推动各地、各部门有效落实监管责任。深化安全宣传“五进”活动，强化生产经营单位从业人员安全生产意识，压实企业主体责任，深入排查治理事故隐患。针对节假日、复产复工、重要时间节点等特殊时段规律特点，及时制定落实安全生产风险防范措施，指导各地、各有关部门防范化解重大安全风险。聚焦全市安全生产工作的重点领域和薄弱环节，巩固“七大攻坚”成果，适时组织专项整治行动。重点突出小微企业安全生产和消防安全综合整治，总体上要在2020年6月底前完成集中整治任务并转入长效管理。
(三)全面抓好防灾减灾工作。按照习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述精神，紧紧围绕“不死人、少伤人”的底线目标，加快补齐全市防台抢险救灾工作短板，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛减灾工作责任制，充分发挥各类应急管理议事协调机构的职能作用，标本兼治、远近结合，有效应对台风洪涝、森林火险、地震等灾害，实现科学防灾、减灾、救灾。抓好《温州市防汛防台抢险救灾能力提升50条措施》的落实工作，实行项目化管理，协同市政府督查室加强督查检查，定期通报进展情况，推动 50 条措施逐条落实到位。根据《温州市防汛防台抗旱应急预案》要求，切实落实防汛防台责任制，加强监测预警，有效落实防御措施，强化汛期值班值守和应急力量准备。督促指导相关部门推进市县乡三级应急广播平台体系建设，力争到2020年底实现农村行政村和灾害重点区域户外终端全覆盖，确保实现预警信息发布全天候响应并有效传导到村到户，全力保障人民群众生命财产安全。
(四)提高应急救援实战能力。科学有序推进应急预案体系建设，科学合理配备应急物资装备，特别是全面调查分析机构改革后应急物资管理的现状,探讨研究新体制下应急物资储备与管理机制体制建设,为“大安全、大应急、大救灾”提供有效物资保障。通过分析应急救援力量现状，结合区域风俭评估，明确如何从制定规划、扶持培育、加强管理、提升能力等方面提高各类应急力量的应急处置能力。加强基层社会应急联动机制建设，提升应急指挥能力和突发事件应对处置水平。加强安全生产和自然灾害领域专业应急救援队伍建设，大力引导社会化应急救援力量发展，强化日常教育和管理，形成专业队伍与社会力量优势互补、相辅相成的工作格局。积极组织开展应急救援演练和技能竞赛活动，提升应急救援实战能力，组织1次全市社会应急力量技能竞赛，力争在全省竞赛中名列前茅。加强应急管理专家的日常管理，及时更新完善专家库，充分发挥专家在应急救援中的专业作用，提高应急决策的正确性与科学性。
(五)强化安全生产监管执法。对行政权力事项进行再梳理，全部录入行政权力清单库，严把安全准入关，强化严格规范公正执法，促进企业营商环境优化提升。突出抓好危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、“三场所三企业”的安全监管。进一步推进企业安全生产标准化提质增效工作，市级组织抽查三级标准化企业不少于10%，切实提升企业标准化建设质量。全面推行“双随机，一公开”抽查监管机制;大力推进“互联网+执法”，配备在线执法记录仪，实现执法全过程留痕和可回溯管理;强化精准执法，避免多层级重复执法和执法缺位。推行差异化执法，对违法企业“利剑高悬”，对守法企业“无事不扰”。严格执行联合惩戒制度，将严重违法企业及时纳入“黑名单”，并加大执法检查频次，提高震慑力。深化打非治违“亮剑行动”，严厉打击各类安全生产非法违法行为，特别是危化品领域存在的非法生产经营和违法违规使用问题，有效运用《温州市安全生产行政执法扣押、没收危险化学品处置办法》《涉刑事案件危险物品先行处置办法》和事故前追刑责措施，保持打非治违高压态势。全市非事故处罚金额占比达到65%以上，事故调查抽查复核比率不低于50%。
(六)创新应急管理方式方法。应急管理工作是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分，是高水平推进市域治理现代化的重要内容，全市应急管理系统要紧密联系温州实际，持续推动应急管理理论创新、实践创新、制度创新，不断为应急管理工作增添生机和活力。一是持续推进应急管理数字化。开展“智慧应急一张图”二期项目建设，完善防汛智慧大脑，协同温州应急管理学院推进国家重点研发计划“灾害应急末端快速精准投送调度系统”温州市应用示范工程建设，提高应急管理工作信息化水平。二是推进应急产业园建设。在“中国温州安全(应急)产业园”获工信部、应急管理部批准的基础上，积极引进和培育安全生产检测检验机构，打造“浙江省发展应急安全产业先行示范区”。三是推进联合办学。深化与温州大学瓯江学院、温州应急管理学院合作办学，大力培养应急管理专业人才和开展员工技能培训，充分发挥在温高校人才、教学、科研和成果转化优势，推进产学研融合，切实提升温州应急管理水平。四是规范安全生产责任险。实现安责险在八大高危行业的基本全覆盖，除交通运输、海洋渔业外其他行业(含较高风险行业)生产经营单位参保安责险达1000家以上，保费达1000万元以上，可享受保障额度达100亿元以上。不断优化事故预防服务，“保险+服务”内涵理念被生产经营单位及其行业主管部门、专业服务机构、保险机构广泛认同，各参保生产经营单位事故预防服务覆盖率达95%以上，安全生产治理能力明显提升。五是提升城市安全治理能力。与温州设计集团联合成立温州城市安全研究院，依托设计集团的人才聚集优势，提升大数据治理、危化企业安全设计评估改造、大型建筑物安全检测、地质灾害评估治理、无人机救灾减灾、安全物联网实时监测等跨专业的综合研发和工程能力，提升温州城市安全发展水平。六是推进其他方面的改革创新。深化最多跑一次改革，推广安全生产共治共享和安全监管“云平台”和“特种作业云”等富有成效的创新经验，提高应急管理效能。
(七)加强应急管理队伍建设。抓住队伍建设这个根本，4月底前出台《全面加强应急管理队伍建设的指导意见》，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”“抓早抓小”和“五必谈”制度，切实增强干部队伍遵规守纪和反腐倡廉意识，提升干部队伍精气神和战斗力。高度重视乡镇(街道)和工业园区应急管理队伍建设，以有机构、有队伍、有机制、有预案、有培训、有保障“六有”为标准，积极探索基层应急管理机构规范化建设。加大教育培训力度，组织开展全市应急管理系统全员大培训、大练兵活动，有效提高应急管理人员业务水平和工作能力。5月底前组织安全生产监督检查技能竞赛活动，11月底前开展全市安全生产行政执法案卷评查活动，评选“十佳执法案件”。完善工作机制和考核监督办法，严格落实工作责任，切实维护基层应急管理监察执法人员的正当权益，夯实基层基础。
第二篇：2012应急管理工作要点
2012年全市应急管理工作要点
2012年全市应急管理工作要“深入贯彻落实《突发事件应对法》及上级一系列关于应急管理工作的部署，着眼于建设小康XXX、和谐XXX的大局，围绕实施《应急体系建设“十二五”规划》，以抓好“两基”为前提，以抓好三个“四”为重点，全面提升应急管理综合能力，科学预防和有效应对各类突发事件，为全市经济社会更好更快更大发展提供有力保障。”
一、努力夯实“基础基层”。要夯实基础。重点解决好三个问题，即：逐步落实县级应急管理机构编制和人员配备，解决有专人干事的问题；不断完善应急管理工作机制，解决有序有效干事的问题；进一步优化应急管理工作环境，解决有条件干事的问题。要夯实基层。应急管理工作重点在基层，难点也在基层。市、县两级、特别是县一级，要对各自基层应急管理工作进行全面把脉，找准制约问题所在，加强对乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企业等基层单位应急管理工作的领导和指导，每个县在2012年要至少抓2个基层应急管理工作示范典型，创新思路，总结经验，以点带面，促进基层应急管理工作均衡开展。
二、巩固扩大“四个成果”。一是巩固扩大组织体系建设成果。各县（市、区）要按照省要求，对口设置应急管理办公室（政府值班室），明确值守应急、信息汇总、综合协调职能，落实编制，配备专职应急管理工作人员，确保市、县应急管理工作有效衔接。各乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企业要落实专（兼）职人员负责应急管理工作。各级相关部门要成立应急办或明确相关科室履行应急管理日常工作职能。二是巩固扩大应急预案建设成果。重点完成市、县两级“专项、部门、保障”预案的修订、增补工作，不断提升全市预案体系建设水平。加强对乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企业、医院等基层单位预案编制工作的指导和督促检查，确保每个基层单位、每项重大活动及重要岗位、重要基础设施都有应急预案和相应预案操作手册，全面提升基层预案建设水平。三是巩固扩大应急队伍建设成果。加强市县两级综合应急救援队伍建设，建立综合救援协调机制，特别是要推进各县（市、区）应急救援大队的软硬件建设，强化应急救援职能。切实增强重大突发事件应急救援能力。要健全与当地驻军、武警、公安消防、民兵预备役部队的应急联动机制，全面提升应急救援水平。进一步抓好各级森防、地震、防汛抗旱、水上搜救、煤矿及非煤矿山、公共事业保障、卫生疫控、城市“四供"等专业应急队伍建设，切实增强专业处置能力。积极组织政府应急管理专家开展重点工作的调研、论证和评估，为领导科学决策提供依据。市政府应急委自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类专家组组长负责收集、汇总各自专家组的专家调研课题，于3月10日报市政府应急办，各专家组成员要积极予以支持和配合。推进志愿者应急队伍建设，提升规模和水平。四是巩固扩大应急保障工作成果。大力加强应急物资储备体系建设，优化储备布局和方式，建立和完善全市范围内各级各类应急物资储备库，加强 储备，正规管理，以满足应急救援和善后处置工作的需要。各县（市、区）和发改、财政、安监、公安、交警、消防、环保、卫生、商务、粮食、物价、林业、水务、国土、工信、交通、城建、城管、海事等部门，要制定2012年应急物资保障制度或规划，完善协议储备机制。市本级2012应急物资保障制度或规划由市发改部门牵头落实，在3月10日报市政府应急办，在半年和10月底上报应急物资储备综合情况。市及各县（市、区）要将本级应急管理资金纳入公共财政预算，建立健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度，保障应急管理工作各项支出。应急避难场所建设也要进一步加强，优化布局，完善功能，适应需要。
三、继续加强“四项工作”。一是继续加强应急值守工作。严格落实24小时政务值班制度和1小时上报突发事件信息时限要求，确保重大级别以上和敏感突发事件信息半小时内报送，坚决杜绝信息迟报、漏报、谎报、瞒报。将信息报告纳入突发事件责任追究体系，与突发事件处置失误一并追究，进一步提高应急值守工作规范化水平。加大对各地、各相关部门值守应急工作抽查、督查力度，及时向当地政府及部门主要领导通报有关情况，推动应急值守工作有效开展。二是继续加强应急预案演练工作。各地、各有关部门要制定2012应急预案演练计划，在3月10日前报市政府应急办，形成全市应急演练计划并印发实施。每次演练结束后，要组织好演练评估工作，找出演练中发现的问题和不足，不断修订和完善所依据的应急预案，提高预案的科学性和可操作 性，每一次应急演练都要及时形成评估报告报市政府应急办。各地、各有关部门要在半年和10月底上报应急演练综合情况。三是继续加强应急知识宣教工作。进一步丰富宣传手段和宣传形式，切实增强宣传效果，不断提高全社会的防灾减灾意识和公众自救互救能力。各县（市、区）要不断完善应急管理网站，主要应急联动单位要在已有部门网站的基础上开辟应急管理专栏。要结合“5.12防灾减灾日”等各类公共主题宣传日，组织开展知识竞赛、辩论赛、征文等形式多样的宣传活动，进一步提高应急管理知识的社会普及率。要认真抓好《“十二五”期间XXX市应急管理宣教培训工作总体实施方案》的落实，依托各级人社部门、党校、行政学院、社会教育资源开展领导干部应急管理培训活动，不断提升各级机关干部、应急管理人员、企事业负责人的应急管理工作水平。各相关部门要在3月10日前将各自《2012应急知识宣教计划》报市政府应急办，在半年和年10月底上报实施情况。四是继续加强风险隐患排查工作。坚持早发现、早控制、早处置和预防与应急、常态与非常态相结合，深入开展各领域重大危险隐患排查工作，全面掌握全市各类风险隐患的种类、数量和状况，建立健全对各类隐患的排查、登记、评估、检查、监控制度，加强对普查数据的统计分析，建立危险隐患数据库，完善危险源的动态监控和消除机制。各县（市、区）及安监、公安、交警、消防、交通运输、城建、气象、环保、国土、海事、口岸、教育、水务、林业、农业、畜牧、外侨等部门，要在3月10日前 将本行业、领域的危险隐患排查计划安排、动态防控监管制度等报市政府应急办备案，并在半年和10月底上报排查及防控情况。
四、不断完善“四个机制”。一是不断完善预警监测机制。整合气象、林业、水文、地震、地质、环保等自然灾害监测网络资源，建立灾害预测预警信息共享、紧急会商、协同防控综合预警机制。整合公共卫生事件信息直报网络资源，建立公共卫生事件信息沟通协调、信息直报、联防联控机制。整合食品药品安全、动植物疫情、易燃易爆物品、危险化学品等监督领域资源，建立安全生产预测预警、协同处置机制。整合公安、民政、信访等网络资源，建立民意诉求表达机制、公共安全信息研判、报告、预警机制。二是不断完善应急指挥机制。定期组织市小型移动应急平台的维护和演练，时刻保持与省互联互通状态，及早向省应急平台传送突发事件现场视频图像，并适时将小型移动应急平台建设向县级延伸，为实现省、市、县小型移动平台联网创造有利条件。积极探索并争取建立市本级应急值守管理系统。安监、公安、消防、林业、水务、卫生、国土、环保、民政、城管、海事等部门，要进一步强化各自专项应急平台建设。按照已出台的《XXX省应急平台体系建设指导意见》，积极做好市本级应急指挥平台建设的前期论证工作，与省应急指挥平台建设协调推进。各县（市、区）也要在现有工作基础上，参照省《指导意见》，拟定各自应急指挥平台建设方案报市政府应急办备案，并抓好具体实施。三是不断完善协调联动机制。进一步完善处置突发事件相关部门的应 急联动机制，明确各职能部门的职责，充分发挥各职能部门的作用。市及各县（市、区）要加强与中、省直有关单位联系，定期进行突发事件信息交流和应急处置业务会商，不断完善地方与中、省直部门处置突发事件应急联动机制，确保信息畅通，处置快捷。逐步与俄布市相关部门建立应急管理区域合作机制，增强XXX与俄布市协同联动应急能力。四是不断完善督查考评机制。加强对各地、各部门应急管理工作的督促检查工作，重点抓好应急管理各项工作任务指标的落实，及时总结推广各地、各部门开展应急管理工作的经验做法，研究分析存在的问题，提出对策建议。认真落实《县（市）区应急管理工作责任指标考核评价实施细则》，制定具体实施方案，把每项考核评价指标细化分解到各县（市、区）和各相关部门，不断完善应急管理工作考核评价机制，认真评估，总结经验，吸取教训，推进工作。
XXX市人民政府办公室
2011年12月23日印发
共印170份。
第三篇：2022年应急管理工作要点
2022年应急管理工作要点
提纲：
一是突出基层巡查队伍建设和监管巡查系统运用，实现安全监管全覆盖、智能化
二是推进应急管理融合指挥，打造现代化、信息化的应急救援支撑保障体系
三是加强安全整治，防范化解重大安全风险
四是加大监管执法力度，压实企业安全主体责任
五是狠抓基层基础建设，构筑抵御自然灾害防线
六是全面开展安全文化建设，提升全民安全素质
七是强化队伍建设，锻造忠诚干净担当的应急管理干部队伍
正文：
一是突出基层巡查队伍建设和监管巡查系统运用，实现安全监管全覆盖、智能化。
一是强化基层巡查队伍建设和监管巡查系统运用。配足配强专职安全员队伍，并全面普及安全巡查APP系统使用；大力督促工贸企业配备安全生产管理人员，并推动企业使用安全巡查APP系统开展隐患自查自纠。二是实现安全监管信息互联互通。持续推进各行业领域安全监管信息系统互联互通，以信息流通打造“一处违法处处受限”的全社会安全生产诚信监督体系。
二是推进应急管理融合指挥，打造现代化、信息化的应急救援支撑保障体系。
一是推进智慧应急项目（三期）建设。重点围绕“5+2+1”开展智慧应急项目建设，即五大基础建设，包括全域感知网、数据交换平台接入、融合通信、应急一张图和智慧应急大数据中心建设；两套保障体系建设，即运维保障体系和安全保障体系；一个智慧应急综合应用平台建设。二是加快建设应急消防救援训练基地。做好赴市外类似项目调研工作，充实项目建设依据，完善项目可研报告，确保项目稳步推进；加强与市发改、财政、消防救援及*街道等部门的沟通，争取尽快解决地块原有建筑物、设备处理问题。三是加强安全整治，防范化解重大安全风险。
一是健全完善安全生产责任分工体系。按照新《安全生产法》的要求，组织各负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单；对安全监管职责交叉、容易出现推诿扯皮以及当前失管漏管的行业领域，按照业务相近的原则确定监督管理部门。二是全面开展重点行业领域安全生产专项整治行动。滚动开展重点行业领域安全生产专项整治行动，细化任务分工，靶向短板弱项，全面压减各类生产安全事故。四是加大监管执法力度，压实企业安全主体责任。
一是严厉打击安全生产领域违法犯罪行为。与公安机关强化协作配合，形成打击安全生产领域刑事犯罪的合力；围绕重大事故隐患及重点检查事项，查办涉刑犯罪的典型案例；充分利用网站、微信、电视、报刊等多种媒体公开曝光一批典型案例，同时继续上报优先查办的典型案例，保持典型案例上报量位居全省前列。二是继续狠抓安全生产执法效能。持续深化安全生产执法效能机制，每月汇总分析镇街执法工作开展情况，查找存在问题，督促指导镇街查办典型案例，发挥执法震慑力。三是深入开展安全生产专项执法。继续推进全市“散乱差”企业和主要负责人履职专项执法行动，聚焦粉尘涉爆、有限空间、铝加工（深井铸造）、液氨制冷、金属冶炼等重点行业领域，对主要负责人安全生产履职不到位、违规作业等系列问题进行查处。
五是狠抓基层基础建设，构筑抵御自然灾害防线。
一是加强全市三防能力建设。加快镇街三防气象服务体系建设，对总体建设停滞不前、没有落实实施方案的镇街进行通报和约谈；开展城市易涝点、地质灾害隐患、防洪堤围等安全整治工作。二是提前做好防汛备汛工作。2022年2月出台汛前防汛防风检查工作方案，3月完成市级监督检查，汛前完成问题整改。三是加大三防投入力度。积极向上级和有关部门申请三防专项资金，争取将2022年三防经费上调至*万元；完善基础设施及应急装备物资保障建设，提高水旱风灾害的防御、应急处置和抢险救灾工作效率。四是强化三防工作力量。组建三防专业抢险队伍，充实气象、水利、水文水资源、计算机、汉语言文学等相关专业工作人员力量，提高三防工作效能。六是全面开展安全文化建设，提升全民安全素质。
一是强化新闻发布工作。进一步理顺与*日报、*电视台等主流媒体的沟通渠道，强化主流媒体融合发展；加强“*应急管理”微信公众号、视频号、局网站等媒体的信息发布水平，提升推文质量及推送频次。二是强化主题活动开展。通过“游戏评选+安全教育”形式，开展“安全生产月”咨询活动；通过“文艺唱响+展览宣传”形式，开展安全生产“五进”活动；通过“大型比赛+集训选拔”形式，开展应急管理普法知识竞赛。三是强化宣传产品制作。针对生产安全事故、防灾减灾救灾等时事热点打造应急宣传栏目；推出*应急独特漫画形象，以诙谐幽默的形式简述、展示应急管理政策、安全生产知识、应急小故事等；针对企业员工、普通市民等不同群体，制作图文并茂、生动有趣的宣传手册和折页。七是强化队伍建设，锻造忠诚干净担当的应急管理干部队伍。
一是加强思想政治建设。持续组织全市应急管理系统深入学习贯彻总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述。二是用铁的纪律锻炼队伍。发挥领导队伍“领头雁”作用，引领干部职工严格做到“对党绝对忠诚、生命高于一切、坚决服从指挥、纪律挺在前面、工作见叶知秋、时刻应急准备”的六条具体要求。三是大力改进工作作风。要求全市应急管理干部做到敢于担当负责，严格公正规范执法。四是加强应急管理业务培训。制定全市应急管理干部业务培训计划，分级分类对应急管理系统各级干部开展全员培训。
第四篇：2021应急管理工作要点
2021应急管理工作要点
2021年是十四五开局之年，是中国共产党成立100周年，也是实现第二个百年目标的起始之年，做好今年的应急管理和安全生产工作意义特别重大。今年总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中省关于应急救援、安全生产、防灾减灾救灾系列决策部署和市委四届十一次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全“两件大事”，突出自然灾害、安全生产“两大领域风险防范”，强化应急救援、安全生产、防灾减灾救灾“三大职能”，抓实干部队伍建设，夯实责任、创新举措，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为建设西北生态经济强市和谱写安康新时代追赶超越新篇章提供安全保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、着力提升应急救援能力
（一）完善应急救援体制机制。
进一步深化应急管理体制机制改革，明确“统与分”“防与救”“上与下”责任。健全完善“1+4”应急救援机制，发挥自然灾害防灾减灾和应急救援总指挥部办公室统筹抓总、协调指导、监督考核职能，健全总指挥部与气象灾害、防汛抗旱、森林草原防火、地质地震防治四个专项指挥部运行机制，确保统的权威、分的高效、防的到位、救的及时。（二）做好应急预案编订。
突出“管用、实用、易操作”，加快突发事件总体预案和专项应急预案编订，针对全市突发事件发生特点，加强各类预案之间的衔接，科学编制安全生产和自然灾害类应急预案，指导企业做好应急处置方案，构建政府、行业部门、企业有效衔接的应急预案体系，为开展各类应急救援提供技术支撑。（三）加强应急救援队伍建设。
深入开展大教育、大培训、大练兵、大比武活动，建强专业应急救援队伍，提升专业素质。大力发展社会救援力量，开展社会应急救援队伍挂牌命名，推进社会应急救援队伍实体化。逐步建立专兼结合、优势互补、功能齐全的应急救援队伍体系，确保一旦发生事故，能够迅速开展救援。（四）强化应急救援保障。
结合应急救援工作实际，统筹制定应急演练计划，高质量完成省市示范演练任务。加强应急救援基地建设，力争启动陕南水上应急救援基地项目。大力推广石泉县应急物资储备库建设经验，积极推动镇级区域性应急物资储备库建设，为救援救灾提供坚实保障。推进标准化应急避难场所建设，完善配套功能。（五）推进应急管理信息化建设。
加快市、县两级应急指挥平台建设，完善同气象、水利、林业、自然资源等部门信息共享机制，逐步推动感知网络建设，形成指挥调度“一张网”，确保信息互联互通，监测预警、指挥调度高效快捷。在农村基层和城市重点部位布设应急广播，及时快捷传播灾害预警信息。（六）严格应急值班值守和信息报送。
健全完善应急值班值守和信息报送机制，严格落实值班带班领导和值班干部24小时在岗值班制度。规范信息报送，提高信息质量，严把数据关、文字关、格式关，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报，确保信息传递真实准确、快捷畅通。（七）积极发展应急产业。
紧扣“产业项目建设年”主题，主动融入全市经济发展大局，围绕救灾物资生产、应急救援和安全生产教育实训等领域，加强招商引资和项目引进，鼓励社会资源投向先进适用、安全可靠的应急产品生产和安全服务，力争落地1-2个应急产业项目。二、全力抓好安全生产监管
（八）落实安全生产工作责任。
完善落实“三管三必须”、安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，建立党政领导安全生产责任清单，夯实地方党委政府属地管理责任。完善“1+17”安全生产工作责任制，落实行业主管部门安全生产监管责任。加强企业“十项制度、一个能力”建设，健全安全生产标准化、双重预防机制、企业安全生产岗位责任制和承诺制、高危行业安全生产强制责任险等制度机制，推动企业落实安全生产主体责任。（九）及时防范化解重大安全风险。
立足化解存量风险、防范增量风险，聚焦道路交通、建设工程、消防、旅游、危化品、烟花爆竹、工矿商贸等行业领域和“十四运会”、春节、高温汛期、“五一”、中秋、“十一”等重点时段，开展安全生产隐患大排查大检查大整治，建立健全“市督查、县排查、镇办巡查、企业自查”和“企业整改、县级验收、市级销号（挂牌）”的隐患排查治理闭环管理机制，着力破解基础性、源头性、制度性问题，及时防范化解安全风险，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，减少一般事故，杜绝较大以上事故发生，坚决守住安全生产基本面、基本盘。（十）深入推进专项整治三年行动。
聚焦“集中攻坚年”，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，按照市安委办《2021年安康市安全生产专项整治三年行动工作任务清单》，开展集中攻坚，深挖安全生产共性问题和深层次矛盾原因，分级分类挂牌督办一批重大安全隐患。采取季安排、季检查、季通报、季曝光、突击检查、随机抽查等方式，压茬开展安全生产隐患排查整治，从源头上补齐短板、堵塞漏洞。严格落实安全生产巡查评估、进驻式暗访督查、通报曝光、约谈提醒、述职评议、事故提级调查、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化防范措施落实，确保专项整治取得实效。（十一）抓好直管领域专项整治。
加强非煤矿山和尾矿库安全监管，严厉打击不按设计进行建设和开采的违法违规行为，切实消除安全隐患。加强危化品安全监管，强化高风险工艺、高危物质、重大危险源和特殊作业管控，严厉打击烟花爆竹非法生产经营，做到监管无死角、无盲区、无漏点。加强工贸行业安全监管，扎实开展有限空间作业、粉尘涉爆企业隐患排查整治。（十二）严格安全生产监管执法。
科学制定执法计划，扎实开展“双随机一公开”监管执法。聚焦事故多发、问题较多职能交叉的行业领域，开展联合执法和专项执法行动，依法严查重处违法违规行为，坚决杜绝制度虚设、整治虚抓、监管虚转。推行异地交叉执法，开展执法案件评查、安全事故调查处理清理整治“回头看”，着力解决监管执法“宽、松、软”等问题。加强执法监督管理，落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，提高监管执法水平。（十三）加强安全生产宣传教育。
围绕安全生产重点工作，广泛组织安全生产月、防灾减灾日、企业“安全承诺”宣誓、典型事故案例警示等宣传教育活动，普及应急救援、安全生产、防灾减灾救灾等方面知识。做好舆情监测和引导，建立突发事件的舆情决策快速处置机制。（十四）强化安全生产技能培训。
扎实开展安全生产技能培训，注重培训实效，严格考试发证，提高从业人员安全素质，做到持证上岗，有效防范伤亡事故，减轻职业伤害。三、精心做好防灾减灾救灾
（十五）牵头做好全国第一次自然灾害综合风险普查。
按照市普查工作方案，精心做好全国第一次自然灾害综合风险普查组织实施工作。督促相关部门扎实做好公共服务设施承灾体的调查、清查、普查、核查，形成风险普查数据，汇交普查成果，高质量完成普查任务。（十六）强化自然灾害综合监测预警。
针对重特大灾害风险，灾害事故频发多发地区、重大活动或重要时间节点，及时开展灾害综合风险会商研判。加强自然灾害综合监测预警，及时准确发布灾害预警预报信息，科学精准做好自然灾害的警示提醒。扎实开展减灾示范社区创建工作，强化防灾减灾示范效应，提升防灾减灾能力。（十七）加强救灾物资储备和管理。
大力争取救灾救助资金，科学合理制定救灾物资、设施设备储备计划和清单，统筹储备救灾物资。科学完善救灾物资保障机制，强化物资综合管理，提升救灾物资和设施设备使用效能。（十八）精准做好灾情统计和灾害救助。
建立跨部门、多灾种、全过程的灾情管理、沟通协调、会商研判、灾情核查和损失评估等工作机制，构建市县镇村四级报灾信息员队伍体系，推进村级网格化管理，完善灾情信息报送机制，及时准确、高效规范做好灾害信息报送，做到“有灾报灾、有损报损、应报尽报、应统尽统”。统筹灾后恢复重建和生产生活救助，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有医疗保障。四、全力打造高素质应急管理队伍
（十九）政治过硬。
始终把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿于推动应急管理工作的全过程各方面，不断强化理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。着力提升领导班子抓大事、谋全局、解难题的能力，提高领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严守政治纪律、政治规矩，全力维护人民生命财产安全，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强干部意识形态教育，严格落实意识形态责任制。（二十）勇于担当。
按照政治机关和准军事化机构标准，以铁的纪律锻造铁军，始终保持“枕戈待旦、闻风而动、令行禁止”的应急状态。在全市应急系统开展上挂跟班学习、重点岗位锻炼、特色教育培训，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在抢险救灾、应急救援、防控重大风险、执行重大任务等急难险重的工作中锻炼培养干部，磨砺应急管理人的坚守品质、担当品质、果敢品质和奉献品质，不断提升应急管理干部的适应能力、解难能力、创新能力、担当能力、落实能力，确保在关键时刻召之能来、来之能战、战之能胜。（二十一）改革创新。
立足当前着眼长远，精心编制全市应急管理、安全生产和防灾减灾救灾“十四五”规划。创新工作方法，以项目化管理，推动工作落实。推进应急管理综合行政执法改革，加强“互联网+执法”运用，大力推行管理、执法、服务“三位一体”执法模式和聘请专家参与执法模式，不断增强应急管理综合行政执法的广度深度，倒逼企业落实应急管理和安全生产主体责任。（二十二）廉洁高效。
扎实开展党风廉政警示教育，不断健全干部管理制度，坚持用制度管人管事，完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。持之以恒正风肃纪，锤炼“勤、快、严、实、精、细、廉”的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，严查不作为、慢作为等突出问题，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以实干快干破难题，以知责担责创佳绩。第五篇：15年应急管理工作要点
2015年应急管理工作要点
2015年全县应急管理工作总体要求是：深入学习县委九届五次全会、县十五届人大三次会议和县政府全体（扩大）会议精神，结合省市政府关于2014年应急管理工作的决策部署，紧紧围绕大名实际，进一步健全完善应急管理体系，夯实基层应急管理基础，全面提升应急管理工作水平和突发事件应急处置能力。
一、推进应急平台建设
（一）推动突发事件信息网上报送系统全面投入使用。在保障突发事件信息网上报送系统正常使用的基础上，进一步做好信息报送人员的培训工作，确保全面实现突发事件信息网上报送。
（二）开展应急资源信息数据采集。全面开展应急资源信息数据采集、录入工作，各乡镇、县政府有关部门要明确专人负责，提高信息采集数据质量，确保高质量完成信息采集、录入工作。
（三）探索应急联动机制。县政府应急办牵头对全县应急救援力量和资源摸清底数、建立档案，强化部门间的协调联动，逐步实现应急物资、装备、队伍统一协调、调度。利用网上报送系统，探索区域间应急管理联动机制，加强交流与协作，努力实现应急信息和资源共享。
二、加强基层组织建设
（四）完善基层领导机构和办事机构。各乡镇、县政府有关部门要配齐配强应急管理专职人员，进一步明确应急管理职能。规模以上企业、高危行业、各类学校都要明确应急管理人员和职责，确保机构健全，人员和职责到位。结合县气象信息员建设工作，探索建立村级应急信息联络员制度，做到遇有突
发事件第一时间报告。
三、完善预案管理体系
（五）推进预案编制、修订工作。县政府应急办要对全县各类应急预案制定情况进行摸底、备案。各乡镇、县政府有关部门要对本单位应急预案的制定和修订情况进行核实，彻底弄清底数。没有制定预案的要抓紧制定，已编制的预案要根据情况进行修订和完善，逐步建立应急预案制定、修订、完善的动态管理机制。
（六）加强应急预案演练。各乡镇、县政府有关部门要制定应急预案演练计划，并报县政府应急办备案，适时开展应急预案专项演练、综合演练等活动。
四、强化应急队伍建设
（七）加强应急救援专业队伍建设。强化原有救援队伍的职能，加大对专业应急救援队伍的人员、资金投入，提高应急装备水平，提升专业救援能力。
（八）推进应急管理专家队伍建设。开展专家信息收集、分类、建档工作，建立相应数据库，逐步完善专家信息共享机制，不断完善专家队伍管理制度，健全专家参与应急管理和突发事件处置的工作机制。
五、增强物资保障能力
（九）健全应急物资储备体系。县民政、发改、水利、商务、粮食等部门要发挥应急物资储备综合协调职能，结合工作特点，科学确定储备品种和规模，确保应急物资关键时刻拿得出、用得上。
六、重视预防防控工作
（十）开展风险隐患排查。各乡镇、县政府有关部门要强化对突发事件风险的日常监管。要采取多种措施，建立健全风险隐患监测网络。重视风险隐患评估和整改，对排查出的风险隐患进行分析评估，制定整改防范措施和方案，全面组织落实整改。
（十一）加强预警信息发布。县政府有关部门要充分利用通讯网络、广播电视等现有渠道，拓展微博、微信等新型发布渠道，提高预警信息发布的广
度及深度。
七、开展应急宣教活动
（十二）重视应急知识宣传教育。各乡镇、县政府有关部门要结合“防灾减灾日”等各类主题宣传日，集中开展宣教活动，进一步提高应急管理知识的社会普及率。
（十三）加强各级应急管理干部培训。依托现有资源，通过讲座、集中学习等形式，组织实施对应急管理工作人员的培训，切实提升应急管理工作能力和水平。
八、做好应急值守工作
（十四）做好突发事件信息报告工作。严格按照县委、县政府“两办”《关于进一步加强紧急情况重大事件报告工作的通知》（大办字〔2011〕53号）和县政府办《关于进一步做好突发事件和重要信息报告工作的通知》（大政办〔2012〕68号）等文件要求，切实抓好贯彻执行。
（十五）推进政务值班作风建设。各乡镇、县政府有关部门要严格遵守值
班工作纪律，扎实推进政务值班工作作风建设，结合党的群众路线教育实践活动，努力在作风转变、信息通畅、运转高效上下功夫，提升全县政府机关应急值守服务能力和水平。
（十六）推进政务值班标准化建设。各乡镇、县政府有关部门要不断完善各项应急值守制度，确保值班人员24小时全天在岗，联络畅通。严格执行领导干部在岗带班制度，改善值班工作条件，建立正式的值班日志和值班报告，规范管理值班文档，日常值班信息登记实现模块化、标准化。县政府应急办要适时对全县政府系统值班工作及值班室建设情况进行检查。
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