《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》网评[合集5篇]

第一篇：《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》网评

【篇一】

汛情就是命令，防汛就是责任。近日，中共中央组织部印发通知，就深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神和党中央决策部署，在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用提出要求。各地党组织及广大党员闻令而动，团结奋战，凝聚起防汛抗洪、抢险救灾的强大合力。

思想先行，筑牢抗洪救灾红色防线。通知下发后，各级党组织和广大党员切实强化“四个意识”，充分认识当前防汛抗洪抢险救灾工作的重要性、严峻性和紧迫性，坚决贯彻中央、省委、市委的部署要求，全力组织开展抢险救灾工作，最大程度降低灾害损失。各基层党组织坚持以对党忠诚、对人民负责的态度，把防汛抗洪抢险救灾作为进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的生动实践，作为检验各级党组织组织力和执行力的重要内容，发扬抗疫精神，迅速行动起来，同步做好脱贫攻坚等各项工作，确保防汛抗洪、抢险救灾和脱贫攻坚两不误，真正让受灾群众感受到党的关怀和温暖。

党组织先干，建强抗洪救灾红色堡垒。各基层党组织特别是各乡镇（街道）党（工）委坚持把防汛抗洪工作作为当前最重要、最紧迫的任务来抓，把责任牢牢扛在肩上，全力以赴做好防汛抗洪抢险救灾工作。各机关单位党组织充分发挥模范机关作用，积极组建党员先锋队、青年突击队，奔赴抗洪抢险救灾一线，参与受灾地区基础设施的清理、抢修、维护、恢复等工作。各基层党组织积极组织群众、动员群众、宣传群众，切实成为防汛抗洪抢险救灾的坚强战斗堡垒。比如，在江西，各地纷纷在堤坝、水库等防汛点建立临时党支部，在险工险段设置临时党小组等，并发动党员干部带头巡堤、值守、处险。抗洪一线党组织已成为带领群众打赢防汛抗洪攻坚战的“主心骨”。

党员先上，凝聚抗洪救灾红色力量。广大党员在防汛抗洪抢险救灾工作中大力践行“我是党员我带头”，争当先锋、勇挑重担，充分发扬不怕苦不怕累的作风，团结带领身边群众做好抗洪抢险救灾工作，做到哪里工作最艰苦、哪里灾情最严重、哪里群众最需要，共产党员就出现在哪里，战斗在哪里。汛情发生以来，广大党员积极主动加入党员突击队、党员志愿服务队、党员预备队等抗洪抢险应急队伍，众多有志青年纷纷在一线申请入党，广大党员不怕吃苦、敢于担当、舍得奉献的精神，真正体现了“一个党员就是一面旗帜”，喊出了“我是党员我带头”的最强音。

【篇二】

近日，中组部印发《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》，要求“在防汛救灾一线考察识别干部，把在防汛救灾中的表现作为评价干部的重要依据；

指导基层党组织发现和考验入党积极分子，对表现突出、符合条件的，及时发展入党”。

疾风知劲草，烈火炼真金。越是关键时刻，越能看出党性成色。面对严峻的防汛形势，是躲在群众身后“冷眼旁观”，还是主动投身一线冲锋陷阵，检验的是党员干部的初心使命，彰显的是党员干部的作风和形象。近年来，各地在脱贫攻坚、疫情防控等主战场培养发展了一批讲奉献、有作为的党员，提拔重用了一大批敢担当、善担当的干部，树立了在急难险重工作一线选人用人的鲜明导向，激励引导更多党员、干部在危难关头、关键时刻冲锋在前、担当作为。

在防汛救灾一线考察干部、发展党员，就是要把危急关头的现实表现作为检验其政治品质、担当精神、能力作风、为民情怀的“第一依据”，纳入领导班子和领导干部政治建设考察内容、入党积极分子和党员干部政治素质档案。对关键时刻奋勇拼搏，表现突出的，在发展入党、评先评优、提拔晋升时优先考虑；

对表现一般的，及时约谈提醒，进行调整撤换；

对表现较差、推诿卸责、造成不良影响的，严肃追责问责。

考察识别一线干部，需要深入一线才能考准考实。如果只是坐在办公室里听汇报、看材料，必然难以获得准确鲜活的“一手资料”。这就需要各级组织部门的同志走出机关，走进一线，多采取“四不两直”方式直插江湖大堤、山塘水库等关键地段和受灾群众家中等，通过“亲眼看”“亲耳听”，进一步了解党员干部的真实作风，实地查验他们的工作成效，提高考察识别的精准度。

考人识人是一个全面的、长期的、动态的过程，不可能“毕其功于一役”，仅凭一两次接触就下“诊断书”显然有失偏颇。要将党员、干部、人才在防汛救灾中的“一时表现”与平时工作中的“一贯表现”结合起来，将担当精神与担当能力结合起来，将工作实绩与思想作风结合起来，深入分析、综合研判，做到知根知底、知长知短，确保发展的党员、选拔的干部经得起历史和实践的检验。

【篇三】

近日，中共中央组织部印发《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》，强调在防汛救灾一线考察识别干部。汛情紧急，考验责任担当。要切实把防汛救灾一线作为磨砺鉴别干部的“试金石”，全过程、全方位在防汛一线考察识别干部。

找准“焦距”，变“室内座谈”为“现场勘测”。重大关头、关键时刻，更能够集中、全面地检验干部的政治素质、能力水平和工作作风，是识别、发现和使用干部的重要契机。要注重一线考察，采取“四不两直”的方式，深入防汛救灾重点区域、重要部门、关键岗位，掌握干部完成急难险重任务、处理复杂问题时的真实表现，使干部考察“出现场”。同时，通过收集文件材料、列席工作部署会议等方式，记录干部任务分工、建立责任清单，看履职尽责；

综合采取列席调度协调会、听取汇报、现场走访等方式，了解工作推进中的重点难点，记录分析干部在矛盾困难中的担当精神和工作能力；

通过收集工作小结、一线察看进度、访谈党员干部群众、参加工作例会等方式，掌握防汛救灾工作进度，量化分析干部工作成效。

拓展“广角”，变“静态考察”为“动态考察”。“试玉要烧三日满，识人须待七年期”。选干部是阶段性工作，察干部是经常性任务。要把考察功夫下在平时，变静态地、定时地看现场，为动态地、即时地考察班子和干部在一线重点工作的表现，将以往干部考察“一次静态成像”变为“全程动态拍摄”。改进推荐考察方式，运用年度考核、随机考察、专项督查、巡视考察等多种考察方式，进一步加大对领导干部的考察力度，全面考察掌握干部的“活情况”“新变化”；

健全完善预防、监督、查处、追责并重的制度链条，注重全程跟踪，将防汛救灾工作表现纳入干部选拔任用（职级晋升）考察工作，在民主测评、个别谈话、政治素质考察等环节重点掌握。力争动态掌握领导干部现实情况，全面客观准确评价干部。

拉近“镜头”，变“结论评价”为“实例分析”。注重运用数据量化分析和典型事例的写实描述，是考察材料的“重头戏”，也是为干部精准画像的“点睛”之笔。注重对考察材料进行“深加工”，深入挖掘干部防汛一线“微故事”，才能生动还原干部敢担当、勇破难的形象。要分类用好“实例”，构建干部“实例”数据库，挖掘储备一批政治硬、作风正、能力强、业务精、善作为的干部，用实绩检验、让事例说话；

要多维运用“实例”，深入剖析干部防汛现场工作方式、适应能力、性格特点、缺点不足等，有侧重地体现出干部“化解纠纷能力强”“干事坚决果断”等重点特性，据此精细化培养，实现干部优质成长。

第二篇：关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知

关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知

各党（工）委：

近期，我区将出现持续强降雨天气，易引发山洪地质灾害，防汛救灾工作进入关键阶段。为深入贯彻落实中央、省委、市委和区委关于防汛救灾重要指示精神和部署要求，现就在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的有关事项通知如下。

一、提高政治站位，把防汛救灾作为践行“两个维护”的实际行动

防汛救灾事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，责任十分重大。各级党组织要充分认识当前防汛救灾工作的严峻性和艰巨性，始终坚持人民至上、生命至上，进一步提高政治站位，加强组织领导，采取强有力措施，有效应对汛情，以全力以赴、严防死守的实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把防汛救灾作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和练兵场，时刻绷紧绷牢防汛救灾这根弦，发扬连续作战精神，切实做到认识到位、责任到位、工作到位，坚决打赢打好防汛救灾这场硬仗，确保安全度汛。

二、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬

基层党组织要充分发挥政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，当好团结带领群众防汛救灾的主心骨。各级防汛指挥、应急管理、水利、农业农村、交通运输、电力等防汛一线部门单位党组织要各司其职、密切配合，统筹抓好防汛救灾、救援保障等工作。各村（社区）党组织要按照网格化管理的要求，组织党员群众严防死守，加强轮流值班、监测预警、堤库巡查、应急处置等，进一步筑牢安全防线，切实保障人民群众生命财产安全。要通过组建“党员突击队”、设立“党员责任堤”、开展“党员联系户”等方式，组织党员冲锋在第一线、战斗在最前沿，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。

三、充分发挥广大党员干部先锋模范作用，在防汛救灾中践行初心使命

各级领导干部要身先士卒、靠前指挥，深入一线指导，科学有序推进各项工作，确保人民群众生命财产安全。要密切监测跟踪雨情、水情、汛情变化，科学分析研判，严密细致做好隐患排查整改、物资装备调配等工作，确保险情第一时间发现、第一时间应急处置。广大党员要敢于担当、勇于奉献，带头落实防汛救灾统一部署，积极做好党组织分配的工作。要结合实际设立党员责任区、组建党员突击队，组织引导党员投身第一线、战斗在最前沿。在职党员干部要主动到社区（小区）报到，参与防汛抗灾工作。村（社区）要结合下沉单位及党员干部特点，及时安排任务，做好力量调配，凝聚防汛抗灾工作合力。

四、压实工作责任，积极为防汛救灾提供坚强组织保证

各单位各部门党组织要压紧压实防汛救灾的属地责任、主体责任、主管责任，以严的要求、严的作风、严的纪律，将各项防汛措施落实落细，做到上下联动，形成合力。各挂钩帮扶单位要主动深入联系乡镇和村（社区）开展工作，齐心协力抓好防汛抗灾各项任务落实。要及时发现防汛救灾中涌现的基层党组织和优秀共产党员，学习宣传他们的先进事迹。要加大对防汛救灾一线党员干部的关心关爱，帮助解决实际困难和后顾之忧。要严明纪律，对在防汛救灾工作中擅离职守、失职渎职，违抗命令、临阵退缩，推诿扯皮、贻误工作等问题，严肃追责问责。

中共**区委组织部

2022年*月*日

第三篇：关于在防汛抢险中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知

中 共 X X 市 委

关于在防汛抢险和灾后重建中创先争优 充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知

各党（工）委、党组，市级各部门，各人民团体：

近日，我市境内连降大到暴雨。9月3日至19日，共出现大到暴雨日4日，全市平均降水264.7毫米，突破了53年来有历史记录同期最大值。强降雨造成境内主要河流暴涨，XX、XX两大水库同时溢洪，部分地区受灾严重。现就动员全市各级党组织和广大党员干部在防汛抢险和灾后重建中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用通知如下：

一、各级党组织要以高度的政治责任感和对人民生命财产高度负责的精神，紧急动员，全力投入防汛抢险和灾后重建之中

当前，我市正处在防汛抗灾的关键时期，这是对全市干部群众的一次严峻考验，也是对各级党组织和党员干部凝聚力、战斗力、执行力和党性的一次检验。各级党组织要把防汛抢险和灾后重建作为当前的首要任务，紧急动员起来，全 力投入防汛抢险和灾后重建之中。各级党组织要加强领导，精心组织，周密部署，确保各项工作落实到位。特别是要坚决贯彻执行上级党委、政府的统一部署，落实各项工作责任，做到责任到人、任务到人、措施到位。各级党组织要围绕中心任务，增强大局意识和纪律意识，迅速抽调干部参与防汛抢险和灾后重建，确保组织及时、指挥有序、保障有力。

二、充分发挥党组织战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，在防汛抢险和灾后重建中创先争优

各级党组织要把防汛抢险和灾后重建作为当前开展创先争优活动的重要内容，把人民群众的生命财产安全放在第一位，组织和动员一切力量投入到防汛抢险和灾后重建中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。领导干部要勇于负责，以身作则，深入一线，到灾情最严重、受灾群众最集中、救灾困难最大的地方去，切实解决实际困难和问题，充分发挥骨干带头和模范带头作用。广大党员要在防汛抢险和灾后重建中争当先进，不怕困难，勇挑重担，冲在最前面，站在最险处，充分发挥先锋模范作用，以实际行动彰显共产党员的先进性，为党旗增添光彩。

三、各级党组织要充分发挥动员作用、保证作用和表率 作用，为灾后重建提供坚强的组织保证

各级党组织要组织动员广大党员、干部积极投入灾后重建，及时组织成立党员先锋队、服务队，指派作风硬、有经验、责任心强的党员干部深入一线抢险救灾。要注意在一线中识别干部、发现典型，对表现突出的党组织和党员干部的先进事迹要及时总结、及时宣传、及时表彰。要严肃抢险救灾工作纪律，对工作不力的要及时调整，对擅离职守、失职渎职的要追究责任。要高度重视对水库、危漏校舍、滑坡地段等安全隐患的排查，采取科学的救灾方案和措施，迅速行动，防止次生灾害发生，想方设法保障群众的生命财产安全。要会同有关部门积极做好安置受灾群众、帮扶困难群众、开展生产自救等工作，按照有饭吃、有衣穿、有房住的救灾工作要求，想方设法保障受灾群众的基本生活，帮助群众度过难关。

各党（工）委要将防汛抢险和灾后重建工作有关情况及时报告市委组织部。

第四篇：党组织在学校教育教学中充分发挥战斗堡垒作用

发挥学校基层党组织战斗堡垒作用

学习探讨会心得体会

教育的核心任务是让学生学会做人，而学生良好习惯的养成是做人的基础，这说明培养良好的习惯对学生能否学会做人是非常重要的。学校是育人的主要阵地，学校教师肩负着育人的历史重任，发挥党员教师在学校教育教学工作中的先锋模范作用是学校党组织义不容辞的责任，近年来，党组织在学校教育教学中发挥了战斗堡垒作用。

一、努力实践“三个代表”重要思想，发挥党员教师在学校教育教学中的骨干作用。

学校教育的问题主要是教师的问题，教师的问题取决于学校领导班子。因此，学校主要领导和学校党组织领导成员始终注意了解教师在教育教学中出现的问题，经常交流思想，交换意见，并及时共同商量研究改进工作的方法，组织党员教师乃至全体教师学习“三个代表”重要思想，深刻领会“三个代表”重要思想对指导教育教学工作的意义及其作用，党组织成员还通过个别谈心等形式帮助教师端正教育思想和教风，转变教育观念。鼓励并支持广大青年教师积极参加各种类型的在职学习培训，党员教师带头参加新课程培训学习，不断充实和更新文化知识，提高文化素养，改进教学方法。以“三个代表”重要思想指导教育教学工作，学校支部要求党员教师树立高尚的师德师风，遵纪守法，为人师表，教书育人。党员教师分别在各领域的教育教学中带头上示范课、公开课和探讨课，成为学校教育教学的骨干，全心全意为人民服务，为广大教师起了先锋模范作用，促进了学校教育教学工作的开展及质量的提高。

二、解放思想，与时俱进，团结协调。

在学校教育教学管理工作中，学校党组织班子成员和行政领导随着教育改革和发展而转变教育教学观念，解放思想，与时俱进，结合学校实际改进工作思路和工作方法，完善学校管理制度，改革教师考核、教育教学评价、学生评价、学生考试等制度。在学校的教育教学管理中，学校党组织班子成员和校长的认识是统一的，目标是一致的，工作团结协调，劲往一处使。

坚持民主集中制，共同抓好教育行风建设，推进党风廉政建设，建立健全会议制度，学校重大事项通过会议的形式集体讨论决定，记录在案，这样分解权力，减少主观上决策的错误，避免腐败现象的发生。校务公开工作开展以来，学校进一步建立健全了各项管理制度，增强了办事的透明度，有效的推进了民主管理。

三、发挥党组织的战斗堡垒作用，努力完成各项工作任务。学校党组织配合学校行政领导在抓好教育教学党规管理工作中发挥积极有力的作用，在其他各项工作中同样起着举足轻重的组织和调控作用。例如，努力实践“三个代表”重要思想，宣传《义务教育法》等相关法律，学校党组织做了大量工作；尤其是在禁毒防艾工作中，首先组织党员教师学习《毒品法》和艾滋病的有关知识，让各班教师以班会队会、墙报等形式做好禁毒防艾的宣传工作，并加强法制教育、安全教育，充分发挥了学校党支部的战斗堡垒作用，努力完成

好各项工作任务，使党组织的战斗堡垒作用，努力完成好各项工作任，使党组织的战斗力、凝聚力不断增强。

四、认真抓好党员的学习，开好组织生活会。

多年来，学校党支部注意在学校教育教学工作中坚持抓好党员教师的政治学习，开好每季的支委会，每学期组织党员教师政治学习及组织生活会两次以上，每学年的政治学习和组织生活会不少于五次，认真抓好党员的教育监督与管理。坚持组织学习党的十八大精神和“三个代表”重要思想。学习贯彻《中共中央关于在全党开展党的群众路线教育实践活动的意见》，各位党员教师联系自己的实际开展批评和自我批评，并结合实践“三个代表”重要思想，围绕教育教学工作进行了“如何培养优秀学生和怎样转化后进生”、“怎样保持党员的先进性”的专题讨论，培训学习、评议分析、边整边改，着实解决群众的实际问题。党员教师在教育教学工作中自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，为人师表，教书育人，在广大教师中很好地发挥了先锋模范作用。

五、面对现实，不断总结，开拓进取。

在上级党组织的关心领导下，学校党支部的战斗力、凝聚力明显提高，党员教师在教育教学工作中得到了较好的发挥。然而，还有不少亟待解决的问题，例如，地处边远贫困山区，受环境条件的制约，一些活动支部无法开展，导致教学手段陈旧，党员教师的带头作用也受阻碍；对城市的政治、经济、文化发生的巨变，了解比较肤浅，直接影响教学质量的提高；党组织的各种机制还不够全面等。为适应社

会发展的要求，学校党支部的思路是：

1、进一步明确教育教学的发展方向，带头深化教育改革。加强学习，全面推进素质教育，以人为本，发挥人力优势，促理教育创新，优化教育结构，改革培养模式，提升教育教学质量，形成与经济社会发展要求相适应的教育体制。

2、加强管理，提高党员教师的能力。加强支部的建设力度，要求党员起先锋模范作用的同时，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的组织体制。热爱本职工作，理顺职能分工，充分发挥自我管理，自我服务的功能。

3、抓好以“三个代表”重要思想为主要内容的思想教育。运用民主方式，法律手段解决日常工作中遇到的问题，按照“细化、量化、科学化”的要求开展教育教学活动，充分调动党员教师的主动性和积极性，促进各项工作的全面落实，努力完成各项任务。

2014年4月15日

第五篇：充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用

《充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用》 党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大部署，提出了全面依法治国的总目标，即建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。总书记指出，全面推进 依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，必须加强党对法治工作 的领导。要把全面推进依法治国的工作重点放在基层，发挥基层党组织在全面推进依法治国 中的战斗堡垒作用，努力把依法治国的各项工作任务落实到基层。总书记的这一重要论述，鲜明地提出了依法治国必须坚持党的领导、重在基层基础的重要思想，为新时期基层党建工 作提供了理论遵循、法治遵循和实践遵循。

基层党建工作的新任务和新课题

全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提 出的重大战略任务，也是事关我们党执政兴国的一个全局性问题。这是深刻总结我国社会主 义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放 的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。小智治事，中智治人，大智立法。没有规矩，不成方圆。治理一个国家、一个社会，关键是 要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理 能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度 保障。

全面推进依法治国关键在党的领导。党和法治的关系是法治建设的核心问题。全面推进 依法治国，最要紧的是方向正确、政治保证坚强有力，说到底就是要坚持党的领导，坚持中 国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本 质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是 党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法 治国的题中应有之义。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导和社会主义法治是一致的，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才 能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。党既要坚持依法治国、依法执政，自觉 在宪法法律范围内活动，又要发挥好各级党组织和广大党员干部在依法治国中的政治核心作 用和先锋模范作用。

党的基层组织是把全面推进依法治国各项任务落实到基层的战斗堡垒。全面推进依法治 国大量任务在基层，推进基层治理法治化责任主体在基层，落实党对依法治国领导的基础性 工作也在基层。基层党组织的作用如何，直接关系到基层治理法治化的成效。基层组织处于 系统治理末端，要求基层党组织在党委领导下，组织和动员社会基层各方面广泛参与，实现 政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，形成社会治理人人参与的局面;基层组织处 于依法治理承上启下的节点，依法管理基层事务，要求基层党组织运用法治思维和法治方式，化解各种矛盾和纠纷;基层组织处于综合治理各种矛盾的焦点，要求基层党组织标本兼治、重在治本，做好教育引导工作，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关 系，解决社会问题;基层组织处于源头治理的起点，要求基层党组织健全基层综合管理服务平台，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉求，把问题解决在基层。

目前基层党组织状况总体是好的，但与推进基层治理法治化的要求相比，还有许多不适 应不符合的问题。一些基层党组织依法行政、依法治理、依法办事的自觉性还不高，办事不 依法，遇事不找法，解决问题不用法，化解矛盾不靠法，习惯于行政命令，有的甚至以言代 法，以权压法;有的有法不依，有章不循，甚至抵制或不执行，致使一些法规制度在基层束 之高阁;有的办事不公，优亲厚友，徇私枉法、贪污腐败，出现小村大腐、小官大贪等现象。一些基层党员干部法律意识和法治观念淡薄，有的以感情代替法律、以人治代替法治，工作 方法简单，工作作风粗暴，通不通三分钟，再不通龙卷风，致使小问题促成大矛盾，一般矛 盾发展成恶性事件。有的甚至不学法、不知法、不懂法、不守法，在群众中造成不好的影响。一些司法执法监管部门的基层单位存在有法不依、执法不严、司法不公的现象，有的门难进、脸难看、事难办，有的吃拿卡要、收回扣、拿红包，有的滥用职权、搞权力寻租，甚至办关 系案、人情案、金钱案，等等。这些问题虽然是少数人的个别现象，但影响了党和国家在群 众中的形象，损害了法律的尊严和法治的公信力。如不认真解决，基层治理法治化就是一句 空话。我们必须充分认识全面推进依法治国的重要性和紧迫性，增强推进基层治理法治化的 责任感紧迫感，按照全面推进依法治国、推进基层治理法治化要求加强基层组织建设，进一 步强化依法治国的理念，把全面推进依法治国的各项工作任务落实到基层。

找准发挥作用的切入点和着力点

全面推进依法治国需要上上下下、各个方面共同努力。基层党组织要深入学习和领会全 面推进依法治国的总要求，把握基层治理法治化的内在规律，找准工作立足点、着力点和切 入点，充分发挥战斗堡垒作用。

要健全适应基层治理法治化要求的基层党组织体系。基层党组织是基层治理法治化的重 要保证。从基层治理法治化的视角看，目前基层党组织既有空白盲区的问题，也有设臵不合 理的问题，要切实加强以基层党组织为核心的基层组织配套建设，还有少数软弱涣散的问题。不断对基层党组织状况作出优化调整，努力使党的领导、依法治国、党组织作用有效覆盖到 社会各个领域。要着力扩大党组织覆盖面，特别要抓好非公有制经济组织、社会组织、农民 合作组织等薄弱领域党建工作，抓好城乡结合部、流动人口聚集地，包括村转社区、各类园 区等社情复杂地域党建工作，抓好律师、注册会计师等重点行业党建工作，健全政法部门基 层单位党组织，实现党的组织、党的工作全覆盖。要加大新媒体领域党建工作力度，深入研 究党的组织和工作在新媒体领域扩大覆盖的有效途径，有序推进组织设臵和规范建设。加大 农民工党建工作力度，重视在农民工中发展党员，加强对农民工党员的服务管理。加大外资 企业党建工作力度，按照有党员、有组织、有作用、有保障和坚持企业党组织政治属性的要 求，探索开展企业需要、职工欢迎的党组织活动。要创新党组织设臵方式，适应经济基础、体制环境、行业分工和党员群众流向的新变化，优化组织设臵，探索完善基层党组织设臵形 式，构建全方位覆盖的基层组织治理网络。一些基层组织软弱涣散，是基层治理的瓶颈制约。要进一步加大整顿转化力度，建立动态管理机制、综合治理机制、责任倒逼机制，使之常态 化长效化，保证基层治理法治化任务的落实。

要建设适应基层治理法治化要求的基层党组织书记队伍。基层党组织书记是基层治理法 治化的骨干力量。要把加强党组织书记队伍建设作为基层治理的关键举措来抓，着力在选育 管用上狠下功夫，使之成为基层治理法治化的组织者、推动者、实践者。要按照守信念、讲 奉献、有本领、重品行的要求，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，将政治素质好、法治意识强、服务水平高，自觉遵规守纪、依法办事，善于做群众工作的党员，选拔到党组 织书记岗位。重视把群众威信较高的党员乡村教师、乡村医生选进村级领导班子。要按照实 际、实用、实效的原则，把基层党组织书记带头学法、模范守法作为培训目标和重点，进一 步充实法律法规、依法治理等方面的内容，采取集中办班、专题讲解、案例剖析、典型示范、实践锻炼、现身说法等方式，提高党组织书记带头遵守法律的自觉性，增强带头依法办事的 实际本领。要按照依法依规、从严从实的要求，不断强化日常管理，落实民主集中制和党组 织生活等各项规定，健全谈心谈话、诫勉谈话、廉政谈话以及离任经济责任专项审计等制度，使党组织书记在思想上始终绷紧制度规定这根弦，强化政治意识、法治意识和廉洁履职意识。要按照明确责任、考核监督、保障服务的要求，加强对党组织书记队伍的监督管理，把依法 治理成效作为衡量党组织书记工作实绩的重要内容，纳入指标考核体系;把遵守法律、依法 办事作为考核考察的重要内容，树立实绩导向、法治导向、服务导向，引导党组织书记运用 法治思维、法治方式推动工作。

要发挥基层党员干部在推进基层治理法治化中的模范带头作用。基层党员干部是基层治 理的主体。要加强对基层党员干部的法制宣传教育，广泛普及法律知识，大力弘扬法治精神，自觉遵守党规国法，形成人人自觉学法、守法、用法的良好氛围。广大基层党员干部要厉行 法治，不断提高依法行政、依法办事能力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发 展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛 盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作有序开展。各级党政机关、特别是司法、执法机关的基层党组织要教育和引导党员干部始终坚持严格执法、公正执法、文明执法，切 实做到依法行政、依法办事和依法管理，解决执法不规范、不严格、不透明以及不作为、乱 作为等突出问题，促进在全社会实现公平正义。要全面推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，以公开严执法，以 公开促公正，以公开赢民心，不断推动建设有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机 制。

要推进基层党建工作制度机制与基层治理法治化的有机衔接。基层党建工作根本上还是 要依法依规来推进。目前看，基层组织制度建设中存在的问题，有制度空转、执行不力的问 题，也有制度不健全、不完善的问题。要及时清理与现行法律法规不相符不一致的制度，抓 紧完善健全新的制度，努力形成更加成熟更加定型的基层党建制度体系。要适应基层治理法 治化的格局，着眼于巩固党执政的组织基础，以党章为根本遵循，深化党的基层组织制度改 革，进一步健全完善基层党组织领导班子建设制度、基层服务型党组织建设制度、党员队伍 建设制度和严格党内政治生活等制度，并与法律法规搞好衔接协调，不折不扣抓好执行和落 实。要把党组织的制度规定与基层治理的各项制度机制有机协调起来。完善党组织领导的基 层群众自治制度，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我 管理、自我教育、自我服务，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在 社会治理中的积极作用。构建基层组织法治服务格局，以网格化管理为依托，以社会化服务 为方向，建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。健全基层 组织依法开展工作的机制，重点围绕服务群众、做群众工作，建立基层综合服务管理平台，健全化解纠纷机制、社会矛盾预警机制、利益表达机制、协调沟通机制、救济救助机制，畅 通群众利益协调、权益保障法律渠道，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉求。

要健全完善重心下移、力量下沉的基层治理法治化保障机制。各级党委要重视基层、关 心基层、支持基层、加强基层，赋予基层相应权力，既要给基层下达过河的任务，又要帮助 基层解决桥和船的问题，并在人力、物力、财力上向基层适当倾斜。加大投入力度，推动力 量资源向基层下沉，真正把基层组织做实做大做强，确保基层党组织有资源、有能力落实基 层治理法治化的各项任务。要做好机关干部驻村联户、部门结对帮扶等工作，组织在职党员 到社区报到为群众服务，形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的鲜明导向。要建立稳 定的经费保障制度，把村、社区党组织工作经费纳入财政预算，多渠道解决其他行业领域基 层党组织工作经费问题，保证党组织日常活动所需。落实服务群众专项经费，为基层组织开 展服务、推进治理提供必要手段和良好条件。要针对基层组织办公条件差和基层干部待遇较 低、任务繁重、动力不足的实际，把健全基层组织支持保障体系作为一项经常性基础性工作 来抓，推进基层组织活动场所建设，按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作 者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇，加大从优秀基层干部中考录公务员和事 业单位人员工作力度，注重为基层减负减压，让基层组织集中精力做好基层治理和服务群众 工作。要统筹智力、科技、教育、信息等各种资源向基层倾斜，协调整合各级各方面力量，聚焦基层保障方面的突出问题，帮助加以解决。要加强正面宣传，表彰先进典型，营造基层 治理法治化的良好工作环境和舆论氛围。

注意正确把握和处理几个关系

全面推进依法治国，推进基层治理法治化，既对基层党组织和党员干部思想政治素质提 出新的更高要求，也对能力水平提出新的更高要求。要加强理论学习，强化法治观念，改进 思想作风和工作作风，提高依法治理、依法办事能力，特别要注意正确处理以下几个关系。

发挥基层党组织作用与依法治理的关系。党的十八届四中全会《决定》指出，社会主义 法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。坚持党的领导，就要善于使党的 正确主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权 机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制 维护中央权威、维护全党全国统一。具体到基层来说，基层党组织是实现党的领导的基础，要始终坚持党的领导这一中国特色社会主义的最本质特征，坚持中国特色社会主义法治道路，牢牢把握社会主义法治建设的正确方向，把党的领导贯彻到基层治理的全过程和各方面，把 坚持党的领导、人民当家作主和依法治理统一于基层治理的全部实践，保证基层治理健康发 展。要把坚持党的领导具体体现到依法行政、依法治理、依法办事上，充分发挥领导核心和 政治核心作用，统筹依法治理各项工作。同时，要改进思想和工作作风，自觉坚持在法律范 围内活动，认认真真讲政治、老老实实抓法治，带头依法办事，带头遵守法律，提高运用法 治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。要善于把党的主张通过 法定程序成为基层治理举措，转化为广大群众的自觉行动，通过加强组织领导推进基层治理 法治化，通过基层治理法治化提升基层党组织领导水平和能力。

基层党组织与其他基层组织的关系。基层党组织是基层治理的领导核心和政治核心，其 他各类基层组织是基层治理的重要力量。基层党组织既要在党委统一领导下，总揽全局，把 关定向，协调各方，又要领导工会、共青团、妇联等群众组织积极参与基层治理，支持自治 组织和社会组织依法开展工作，充分调动各方面的积极性，形成党的领导下多元主体参与、党政善治、社会共治、厉行法治的基层治理新格局。街道、乡镇党委和村、社区党组织领导 本地区基层治理工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众组织充分行使职权。国有企业 和集体企业的基层党组织发挥政治核心作用，保证监督党和国家的方针政策在本企业贯彻执 行，保证监督企业依法经营管理。非公有制企业和社会组织党组织发挥政治核心和政治引领 作用，保证本单位健康发展方向。要建立健全基层治理各项制度机制，完善基层依法决策、民主决策和民主管理制度，领导带头学法用法，积极向群众宣传法律知识，推动基层治理法 治化。

增强党性观念与强化法治意识的关系。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人 民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党领导全面推进依法治国，最根本的是为了人民、依靠人 民、造福人民、保护人民，保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管 理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。全面推进依法治国的过程，就是体现人 民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉的过程。从这个意义上讲，党性观念 和法治意识本质上是一致的。对基层党员干部来说，讲政治讲党性是最根本的要求，讲法治 讲规矩是应尽的义务。党员干部的党性观念，很重要的是表现在法治意识上，法治意识又在 一定程度上体现了党性观念。要强化党性观念，严守政治纪律，提高政治敏锐性和政治鉴别 力，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，自觉与党中央保持高度一致。要强化法治意识，自觉按照法律规范自己的言行，自觉抵制违法行为，自觉维护法治权威。

严守党规与遵守国法的关系。党的十八届四中全会《决定》强调，党规党纪严于国家法 律。这其中的含义非常深刻。一般来说，国家法律法规是对全体公民的普遍要求，党内法规 制度是对全体党员的普遍要求。我们党是两个先锋队，党员是中国工人阶级的、有共产主义 觉悟的先锋战士，理应要求更高、标准更严。作为公民，必须遵守国家法律法规，这是底线 要求;作为党员，必须遵守党内法规制度，这是更高要求。党章明确规定，党员必须自觉遵 守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组 织分配，积极完成党的任务。党章还规定，党员必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利 益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献;必须维护党的团结和 统一，对党忠诚老实，言行一致，等等。这些都是对党员的更高要求。作为党员干部，必须 严格遵守党章这个党内根本大法，严格执行党内各项法规制度，严守党的纪律，忠实履行党 员义务，以自己的模范行为，为公民遵守国家法律法规作出表率，在全面推进依法治国中充 分发挥先锋模范作用。

依法治理与以德治理的关系。总书记指出，法律是成文的道德，道德是内心的法 律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手 抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律 和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。从目前基层治理情况看，既有法治建设不适应不符 合的问题，也有道德缺失的问题。推进基层治理法治化，基层党组织必须两手都要抓、两手 都要硬，一方面坚持依法行政、依法治理、依法办事不动摇不含糊，越是问题复杂、矛盾突 出，越要严格依法办事;一方面要强化思想政治工作，加强对群众的教育引导，以情感人、以理服人、以德化人。要引导广大党员发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提 倡共产主义道德。要大力开展道德教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建 设，把一些基层群众的道德规范、约定俗成提炼为规章制度和规范性约束，提高全社会人文 素养和道德品质，为推进基层治理法治化打牢法治和思想道德基础。