（采购管理）台中市政府办理采购规范及培训教材[大全]

第一篇：（采购管理）台中市政府办理采购规范及培训教材[大全]

（采购管理）台中市政府办理采购规范及培训教材

臺中市政府辦理採購規範 中華民國 93 年 10 月 26 日府行發字第 0930173283 號函發布

中華民國 98 年 5 月 5 日府行發字第 0980107166 號函修正

壹、總則 一、臺中市政府（以下簡稱本府）為加強管理本府採購作業，建立公正、公平、公開之採購程序，並落實分層負責、權責分明之採購行政業務，期透過本作業流程之標準化，提升採購效率及品質，特訂定本規範。

二、本府辦理採購時，除法令另有規定外，依本規範辦理。

貳、採購法令及表單文件之取得 三、本府辦理採購時，得於行政院公共工程委員會（以下簡稱工程會）網站（http://）。其中該代碼末數為「１」者，其所營項目，需經目的事業主管機關之特許。

（二）訂定投標廠商之資格，不得不當限制競爭，並以確認廠商具備履行契約所必須之能力者為限。投標廠商未符合所定資格者，其投標不予受理。但廠商之財力資格，得以銀行或保險公司之履約及賠償連帶保證責任、連帶保證保險單代之。

（三）業務單位辦理採購，得依採購案件之特性及實際需要，依投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第三條至第五條、第十三條至第十六條規定訂定之。

（四）廠商應加入公會之規定如下：

１、工業團體法第十三條第一項「同一區域內，經依法取得工廠登記證照之公營或民營工廠，除國防軍事工廠外，均應於開業後一個月內，加入工業同業公會為會員；其兼營兩種以上工業者，應分

別加入各該業工業同業公會為會員。」 ２、商業團體法第十二條第一項「同一區域內，依公司法或商業登記法取得登記證照之公營或民營商業之公司、行號，均應於開業後一個月內，加入該地區商業同業公會為會員；其兼營兩業以上商業者，應分別加入各該業商業同業公會為會員。」 ３、技師法第二十四條「技師非加入執業所在地之技師公會，不得執業，技師公會亦不得拒絕其加入。」 ４、工程技術顧問公司管理條例第八條「經營工程技術顧問公司，應經主管機關許可，始得申請公司設立或變更登記；經公司設立或變更登記，並向主管機關申請核發領得工程技術顧問公司登記證，及加入工程技術顧問全國商業同業公會或地方同業公會後，始得營業。」 ５、建築師法第二十八條第一項「建築師領得開業證書後，非加入該管省(市)建築師公會，不得執行業務；建築師公會對建築師之申請入會，不得拒絕。」 二十一、本府辦理新台幣一千萬元以上之新興計畫工程採購，應依公共工程招標文件增列提供標案資料作業要點規定辦理，其程序如下：

（一）將詳細價目表、單價分析表及資源統計表內所有項目，依公共工程施工綱要規範中細目編碼規則表，編訂細目碼後，鍵入編碼欄。

（二）使用 PCCES 製作標案工程預算書及空白標單；並依 PCCES 操作功能，將空白標單製作成電腦檔型式之電子檔，鎖定其內容後，列為招標文件之一部分。

（三）投標須知應明定投標廠商完成空白標單鍵入工作後列印之，並將列印文件內總價以中文大寫填入標單預留欄內；投標廠商應將列印文件裝訂成冊，並依規定將投標廠商及負責人名稱填入預留欄及加蓋印信後，併電子檔裝入標單封或標封內投標。

（四）投標須知應明定投標廠商標單封或標封內未附電子檔或列印文件者或投標廠商所送之價格詳細表與資源統計表總價不同時，視為無效標，不得決標予該廠商。

（五）依決標金額調整後之契約單價，填回於 PCCES 系統。

（六）將設計預算或發包預算、核定底價之詳細價目表、單價分析表、資源統計表、所有廠商投標、實際決標之詳細價目表及資源統計表，於決標十五日內傳回工程會。

二十二、本府得依據工程會編訂基層公共工程基本圖作為設計圖說之參考，應用基層公共工程基本圖時，應依公共工程專業技師簽證規則之規定辦理技師簽證，並就各案工程之條件，由專業人士進行分析設計，不得全盤套用。

二十三、本府應先依據工程會編訂公共工程施工規範編列施工規範，如有不足再予補充。

二十四、涉有土石方工程時，宜使土石方達到平衡為原則。如有剩餘者，應依臺中市營建剩餘土石方管理自治條例辦理。

伍招標 二十五、招標文件發售方式如下：

（一）本府應指派人員於上班期間辦理發售招標文件，及等標期間收受廠商投標文件業務。並應隨時保持足夠份數之招標文件，以供廠

商購領。

（二）電子領投標：

１、本府辦理招標時，應備妥招標文件之電子檔案，以利廠商以政府採購電子領投標系統辦理領標、投標。

２、本府得於政府採購公告系統（http://web.pcc.gov.tw/）取得廠商及機關辦理電子領投標之整合系統操作手冊。

二十六、本府辦理採購併提供電子領標及投標，應依下列規定辦理：

（一）製作電子招標文件：

１、招標文件均應作成電子檔，含總標單、標價清單、投標須知、契約書草案、廠商資格審查表及其他招標文件。

２、投標須知、契約書、規範及補充說明文件，以文字檔為原則（副檔名為 doc 或 txt）。

３、標價清單及分項價格明細表以試算表檔案為原則（副檔名為xls）。

４、設計圖說以黑白掃描影像檔為原則，其解析度不得少於 300dpi（副檔名為 tif 或 jpg 或 bmp）。

５、其餘文件由機關視其性質自行訂定，惟不得不當限制廠商競爭。

６、機關得將上述文件轉為具免費讀取程式之檔案格式（副檔名為dwf 或 pdf）或（並）轉換為一個或數個自動解壓縮檔。

（二）投標須知應註明下列事項：

１、廠商以書面文件投標時，應檢附領標電子繳交憑據（*.tkn檔），或由廠商利用電子領投標提供之應用程式列印電子憑據序號等內容之紙本，其有下列情形時其投標文件視同無效：

（１）將下載之招標文件任意重製、轉載或篡改。

（２）未提供本次標案電子憑據或電子憑據無法辨識，且未於通知期限內提出說明者。

２、機關電子招標文件內容與書面招標文件內容不一致時，以書面文件內容為準，並以機關公開發售之書面招標文件決標並訂定契約，廠商如有異議，依政府採購法相關規定辦理。

二十七、押標金、保證金繳交及審查依下列規定辦理：

（一）廠商押標金、保證金之繳納，依政府採購法第三十條及押標金保證金及其他擔保作業辦法規定。相關押標金及保證文件應使用工程會規定之格式。

（二）廠商以設定質權之金融機構定期存款單、銀行保兌之不可撤銷擔保信用狀繳納、銀行之書面連帶保證、保險公司之連帶保證保險單作為擔保時，應確實對保、驗印及核對保證人證件。

（三）押標金金額以不逾預算金額或預估採購總額之百分之五為原則，並計算至千位以上。

二十八、採購契約之履約期限，除特殊情形外，依下列規定訂定：

（一）未達公告金額之財物買受，不得少於十日。

（二）公告金額以上之財物買受，不得少於二十日。

（三）財物定製，除公告金額以下之印刷不得少於十日外，其餘不得少於二十日。

（四）勞務採購、工程採購之履約期限，依工作性質、數量定之。

陸決標 二十九、採購案如需訂定底價者，應依下列規定辦理：

（一）未達公告金額之採購，依採購法施行細則第五十三條第一項但書規定，得由本府行政處逕行簽報核定，免會業務單位預估底價。

（二）公告金額以上之採購案由本府行政處擬訂底價表，簽會業務單位預估底價，報請核定底價之長官參考，業務單位並應提供下列資料：

１、公告金額以上之工程採購案會請業務單位填報預估金額時，業務單位應先參酌第五點建立之決標資訊，擇取最近辦理同性質採購案決標之標比，即預算金額與決標金額之比率情形表（附表四），核實填報預估底價。

２、公告金額以上之財物、勞務採購案會請業務單位填報預估金額時，業務單位得參酌前款規定辦理。

（三）由主辦、洽辦機關首長或其授權人員核定底價，其訂定之時機與方式依政府採購法第四十六條及其施行細則第五十二條至第五十四條規定辦理。

（四）本府辦理採購案核定底價權責分工如下：

１、未達公告金額者，由秘書長定之。

２、公告金額以上者，由副市長定之。

（五）採購招標案件廢標後，重行招標者，應依下列規定辦理：

１、如招標之圖說、規範、契約、成本、市場行情等有所改變，而重行招標者，應依政府採購法第四十六條規定重行訂定底價。

２、招標之圖說、規範、契約、成本、市場行情無重大變更，而重行招標者，不再重訂底價，開標人員應於開標現場立即將底價袋妥為密封後，賡續辦理續行招標事宜時應敘明原訂底價尚在保密之

中不再重訂底價。

前項第四款核定底價之人員請假者，由其職務代理人為之。

三十、開標審查程序如下：

（一）公開招標採最低標決標方式，審查程序為：形式審查、資格文件審查、規格標審查（不開規格標者略過）、價格文件審查。

（二）公開招標適用最有利標決標方式，審查程序為：形式審查、資格文件審查、業務單位召開評選委員會，評選最有利標廠商，並將評選結果簽奉市長或其授權人員核定後，逕移本府行政處免經議價程序，完成決標。

（三）限制性招標經公開評選方式，審查程序為：形式審查、資格文件審查、業務單位召開評選委員會，評選優勝廠商，並將評選結果簽奉市長或其授權人員核定後，逕移本府行政處，擇期與優勝廠商議價，完成決標。

（四）異質最低標決標方式，審查程序為：形式審查、資格文件審查、業務單位召開規格審查會議，評定合格廠商，並將審查結果簽奉市長或其授權人員核定後，逕移本府行政處與規格合格廠商辦理比、議價，完成決標。

三十一、本府辦理採購案開標作業權責分工如下：

（一）主持開標人員 由本府行政處下列人員任之，主持人請假者，由其職務代理人為之：

１、逾公告金額十分之ㄧ且未達公告金額者，由本府行政處業務承辦人主持。

２、公告金額以上未達查核金額者，由本府行政處發包科科長主持。

３、查核金額以上者，由本府行政處副處長主持。

４、巨額以上者，由本府行政處處長主持。

（二）承辦開標人員 由本府行政處承辦人及業務單位承辦人擔任之，其權責分工如下：

１、業務單位承辦人負責一般基本資格、與履約能力有關之基本資格、特定資格之初審及規格文件、總標單與分項報價清單是否有政府採購法第五十八條情形之審查。

２、本府行政處承辦人負責一般基本資格、與履約能力有關之基本資格及特定資格之複審及總標單與分項報價清單是否有效之審查。

（三）監辦開標人員 由主計單位及政風單位人員依法任之，其權責為實地監視開標程序，但不包括涉及廠商資格、規格、商業條款及決標條件等實質或技術事項之審查。

三十一、本府對於經審查投標廠商之投標文件符合投標須知規定，開價格標後，廠商總標價為最低價，且低於底價百分之八十者，得參考下列方式處理：

（一）廠商總標價在綜合標價以上者，得視為該總標價無顯不合理，無降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，無需通知最低標提出說明及差額保證金，逕行決標；如未達綜合標價者，得視其標價有顯不合理，有降低品質，不能誠信履約之慮或其他特殊情形，由業務單位於開標時請廠商限期提出書面說明，並得授權業

務單位會辦人員依廠商報價情形，及工程會訂定之「依政府採購法第五十八條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」規定辦理。

（二）依前款規定之採購案，得按最低標廠商應繳納差額保證金之計算，總價決標者及單價決標者擔保金額為總標價與底價百分之八十之差額。

綜合標價係指有效標廠商總標價平均值之百分之九十。但廠商總標價明顯錯誤或總標價逾預算數者應予剔除，不列入計算。

三十三、決標後由本府行政處擬決標簽呈會請業務單位調整單價、計列管理費及其他費用，經本府主計處審核、政風處會辦，經市長或其授權人員核准後，由各業務單位負責核對各項證件正本、契約校對，並通知得標廠商簽訂契約。

三十四、招標案件若無法於年度結算日（十二月三十一日）完成時，應辦理預算保留後，再辦理決標。

三十五、辦理訂約應注意下列事項：

（一）辦理證件查驗、時效性及逾期之處罰。

（二）契約單價調整，除敘明理由事前簽奉市長或其授權人員核准於招標文件及招標公告中訂定得依預算書比率調整全部之契約單價外，其餘應以廠商（依減價額度之比率調整後）之單價，計列契約單價。但其複價、總價合計錯誤或部分標價不合理時，而有洽該廠商調整單價之必要者，應以有政府採購法第五十八條所稱標價顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形為前提。

（三）本府應於業務單位通知之期限內辦理簽約手續。

三十六、決標後應依規定至政府採購資訊公告系統登錄決標公告或定期彙送決標資料。

三十七、履約保證金及保固保證金，以符合招標文件所訂投標廠商資格條件之其他廠商之履約及賠償連帶保證為替代者，由業務單位於簽約、終止或解除為履約連帶保證廠商責任時，應知會本府行政處登錄。代辦案件由委辦機關依規自行辦理。

三十八、本府對於辦理電子領投標績效卓著者，應予獎勵。

三十九、本府所屬機關學校辦理採購案件得準用本規範之規定。

柒附則 四十、業務單位對於採購執行疑義，應先洽詢本府行政處，該處無法答覆時，再由該處函詢工程會。另亦可電洽本府採購法諮詢專線 0800-203080 或本府行政處，電話為（04）22289111 轉 3000~3004 及（04）22206461，如有急迫性，亦得電話洽詢工程會採購法諮詢專線（02）

87897650。

臺中市政府（單位名稱）辦理（年度）年度逾公告金額 1/10 以上採購案件預定招標時程表（招標之時程係指招標文件經簽奉核可後，移由本府行政處辦理招標之時間，每年度於 12 月 15 日前提報行政處彙整及提報市長室備查，並公告於本府招標資訊）

採購案名稱 預算金額 採 購屬性 一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月

附表二：

臺中市政府所屬機關學校代辦採購委託書 本機關（學校）因

（事由）

擬洽由貴府代辦下列採購案，並同意依臺中市政府辦理採購規範辦理。

一、採購名稱：

二、預算金額：

三、履約地點：

四、採購內容：

此致 臺中市政府 洽辦機關：

機關首長：簽章 中華民國年月日

附表三：

臺中市政府

處

科採購案招標文件檢核表 編號 文件名稱 業務單位檢核勾選(請逐項編列頁碼)行政處簽收 1 簽呈含移辦單

預算書

投標須知

契約書草案

補充投標須知

投標廠商資格審查表

總標單及分項報價清單

廠商聲明書

授權委託書

退還押標金及投標文件申請書

施工規範

邀標書

其他

另檢附修正後招標用文件影本一份，供製作販售用。（含投標須知、契約書草案、補充投標須知、投標廠商資格審查表、總標單及分項報價清單、施工規範、邀標書及其他招標文件）

電子領標檔案電子檔（應與前項內容相同，未提供電子領標者免付）

橫式採購案名橡皮章二枚

採購案名：

（一）、招標文件 （二）、依採購法施行細則第 38 條規定不得參加後續投標廠商：

業務單位承辦人：

行政處簽收：

註：1.簽核後之文件由業務單位逐項編列頁碼（各項目由第一頁起編），並檢附招標文件檢核表、修正後招標用文件一份、電子領標檔案電子檔及橡皮章二枚，移送行政處收發人員簽收，並請確認採購法施行細則第 38 條規定，不得參加後續投標之廠商名稱。

2.未檢附之項目者請刪除，增加之項目請自行增列。

3.招標原案未編列頁碼或未填列本件檢核表者，應不予收件並退回業務單位補正。

附表四：

臺中市政府 採購決標資訊 案號 辦 理機關 開 標日期 決 標日期 招 標方式 採 購類別 採 購名稱 得 標廠商 預 算金額 核 定底 價A 決 標金額 B 標 價方式 其他

呈核會辦：行政處法制處主計處核定符合業務單位規劃、設計、編製預算書，並擬妥簽呈併移辦單、投標須知、契約書草案、標單及招標文件業務單位備妥標單、圖說及其他招標文件業務單位單價調整及契約校對決標採購單位履約保證金繳納及契約編號登錄業務單位契約簽訂用印機關首長或其授權人員核定採購單位招標公告採購單位開標審查廠商資格業務單位會辦主計單位監辦流標或廢標後第二次及以後之招標或變更或補充招標文件，且無重大變更（應加會主計處）流標或廢標後重新招標有重大變更不符合附圖一　臺中市政府一般採購作業程序

核定業務單位召開審查會議，由專家、學者協助本府訂定評選項目、評審標準及評定方式附圖二　台中市政府異質最有利標採購作業程序業務單位擬訂異質性分析評估表、投標須知、評選須知、規劃需求書及擬邀請專家、學者名單授權由業務單位主管核定呈核會辦：行政處法制處主計處符合業務單位擬妥簽呈併異質性分析評估表、移辦單、投標須知、評選須知、契約書草案、外聘委員各類、科別需求人數及工作小組名單業務單位依採購招標文件檢核表備妥招標文件等標期業務單位召開評選委員會議，評選最有利標廠商或優勝廠商業務單位調整單價及簽訂契約機關首長或其授權人員核定呈核會辦：行政處法制處主計處符合採購單位開標審查廠商資格業務單位會辦主計單位監辦採購單位1.公開招標最有利標免經議價程序，完成決標2.限制性招標準用最有利標，與優勝廠商議價否是業務單位召開工作小組初評（至少須有一位具有採購專業人員資格）業務單位最有利標標案管理系統篩選外聘委員建議名單併同內聘委員建議名單密封。評選結果經機關首長或其授權人員核定業務單位最有利標標案管理系統完成決標前置作業資料登錄核定流標或廢標後重新招標，有重大變更核定機關首長或其授權人員1.內聘委員由市座或其授權人員核定。2.外聘委員由市座或其授權人員圈選後，於開標前2天由指定參議一人啟封，並抽籤排序。業務單位依職權認定本案屬有前例或條件簡單者，由機關自行訂定或審定，開標前成立評選委員會是否須邀請專家、學者協助本府自行訂定或審定評選項目、評審標準及評定方式。業務單位1.聯繫確認委員名單，並通知遴聘之。2.最有利標標案管理系統完成招標前置作業資料修改登錄。核定行政處1.最有利標標案管理系統新增招標前置作業2.招標公告流標或廢標後第二次及以後之招標或變更或補充招標文件，且無重大變更（應加會主計處）不符合不符合

核定業務單位召開審查會議，由專家、學者協助本府訂定審查項目、審查標準及評分方式附圖三　台中市政府異質最低標採購作業程序業務單位擬訂異質性分析評估表、投標須知、規格審查須知、規劃需求書及擬邀請專家、學者名單授權由業務單位主管核定呈核會辦：行政處法制處主計處符合業務單位擬妥簽呈併異質性分析評估表、移辦單、投標須知、規格審查須知、契約書草案、外聘委員各類、科別需求人數及工作小組名單業務單位依採購招標文件檢核表備妥招標文件等標期業務單位召開規格審查委員會議，評定合格廠商業務單位調整單價及簽訂契約機關首長或其授權人員核定呈核會辦：行政處法制處主計處符合採購單位開標審查廠商資格業務單位會辦主計、政風單位監辦採購單位規格合格廠商辦理比議價業務單位會辦主計、政風單位監辦否是業務單位召開工作小組初評（至少須有一位具有採購專業人員資格）業務單位最有利標標案管理系統篩選外聘委員建議名單併同內聘委員建議名單密封。審查結果經機關首長或其授權人員核定業務單位異質最低標標案管理系統完成決標前置作業資料登錄核定流標或廢標後重新招標，有重大變更核定機關首長或其授權人員1.內聘委員由市座或其授權人員核定。2.外聘委員由市座或其授權人員圈選後，於開標前2天由指定參議一人啟封，並抽籤排序。業務單位基於技術、品質、進度、廠商經驗、節省公帑之考量，爲避免廠商低價搶標致影響工程品質，有採評分方式決定合格廠商之必要者，得採異質最低標決標。是否須邀請專家、學者協助本府自行訂定或審定審查項目、審查標準及評分方式。業務單位1.聯繫確認委員名單，並通知遴聘之。2.異質最低標標案管理系統完成招標前置作業資料修改登錄。核定行政處1.異質最低標標案管理系統新增招標前置作業2.招標公告流標或廢標後第二次及以後之招標或變更或補充招標文件，且無重大變更（應加會主計處）不符合不符合

附圖四 採購法擇定招標方式採購金額法令依據程序招標方式採購需求◎確定採購金額（細則6）◎確定採購性質（採2,7）公告金額1/10以下 公告金額以上 逾公告金額1/10且未達公告金額中央機關未達公告金額採購招標辦法中央機關未達公告金額採購招標辦法辦法第二條第一項第三款辦法第四條第二項辦法第二條第一項第一款（符合採購法第二十二條第一項第九至十一款情形）辦法第二條第一項第二款（符合採購法第二十二條第一項第十六款情形）辦法第五條逕洽廠商採購第一次公告是否有三家以上廠商提供報價或企劃書辦法第二條第一項第二款（符合採購法第二十二條第一項第一至八、十二至十五款情形）審查報價或企劃書擇符合需要者可成立評審小組擇定廠商或通知所有合格廠商敘明適當理由簽報機關首長核准敘明具體理由經機關首長核准辦理第二次公告（得不受三家之限制）否是辦法第三條經公開客觀評選或公開徵求電子型錄

／詢報價系統否審查報價單擇符合需要者可成立評審小組擇定廠商或通知所有合格廠商是否有三家以上廠商遞送正式文件敘明具體理由經機關首長核准限制性招標（議價或比價）選擇性招標公開招標採購法第二十條採購法第十九條採購法第十九條採購法第二十條採購法第二十二條第一項第一至八、十二至十六款採購法第二十二條第一項第九至十一款簽報機關首長核定簽報機關首長核定經公開客觀評選或公開徵求簽報機關首長核定採最有利標決標者，應先報經上級機關核准（採五十六條）是經公開徵求廠商提供書面報價或企劃書通知廠商遞送正式文件Ø 查核金額以上採購之開標、比價、議價、決標、驗收，應報請上級機關派員監辦。（採12）Ø 分批辦理公告金額以上之採購，應經上級機關核准。（採14）

附圖五 採購法擇定決標方式決標方式決標原則訂定底價複數決標複數決標（採52~1~4）複數決標訂有底價最有利標決標最高標決標（細則109）非複數決標訂有底價最有利標決標最高標決標（細則109）非複數決標（採52~1~4）不訂底價非複數決標訂有底價最低標決標複數決標訂有底價最低標決標非複數決標不訂底價最高標決標最有利標決標（採52~I~3）最有利標決標（採52~I~3）最低標決標（採52~I~1)最低標決標（採52~I~2)最有利標決標（採52~1~3）複數決標不訂底價最高標決標訂有底價複數決標不訂底價最有利標決標最低標決標（採52~I~2)複數決標訂有底價最高標決標最低標決標（採52~1~1)複數決標不訂底價最低標決標最有利標決標（採52~I~3）訂有底價 不訂底價非複數決標訂有底價最高標決標最高標決標（細則109）最高標決標（細則109）非複數決標不訂底價最有利標決標非複數決標不訂底價最低標決標Ø 採最有利標決標者，應報上級機關核准。（採56~3）Ø 採最低標決標之採購，於招標文件及招標公告中預告採行協商措施，應報上級機關核准。（採55）

第二篇：政府采购规范材料

国税开启“大采购”2.0时代

税务总局出台《国税系统政府采购工作规范2.0版》，新增采购前期和后期工作规范的内容

国家税务总局把“大采购”理念全面融入政府采购工作规范中，着力推动税务系统政府采购管理链条的前延后伸。

“税收事业的发展，尤其是各项重大改革的快速推进，要求采购工作须进一步提升质效。”税务总局集中采购中心（以下简称“采购中心”）政府采购负责人介绍，税务总局因此对《国税系统政府采购工作规范（试行）》（以下简称《规范试行版》）进行了修订，形成了《国税系统政府采购工作规范2.0版》（以下简称《规范2.0版》）。与主要侧重采购实施环节的《规范试行版》相比，升级完善后的《规范2.0版》更加突出“大采购”理念，增加了采购前期和后期工作规范的内容。在《规范试行版》的基础上增加了政府采购预算、需求、计划等前期工作内容，以及合同、履约、档案等后期工作内容，更加注重源头管理和结果评价，推动政府采购管理链条的前延后伸，促进采购工作质效的进一步提升。

“此次工作规范的修订原则是，既于法有据，又便于操作；既内容充实，又重点突出；既体现特色，又博采众长。”该负责人介绍，《规范2.0版》包含政府采购前期工作规范、政府采购实施工作规范、政府采购后期工作规范、政府采购文书工作规范四个部分。政府采购前期和后期工作规范为新增内容。其中，“政府采购前期工作规范”是根据政府采购法律法规，在项目进入采购程序前必须明确或实施的事项。主要包括：政府采购预算、政府采购需求、政府采购计划、政府采购组织形式等内容。

而“政府采购后期工作规范”是确定采购结果并发布公告之后的实施和后续工作。主要包括：政府采购合同、政府采购信息统计、政府采购档案管理等内容。政府采购实施环节的工作规范，是对《规范试行版》主体内容的修改完善，主要按照六种法定的政府采购方式分类，规定了每种采购方式的具体操作流程，并对其中可能发生询问、质疑和投诉的应对工作进行了明确。包括：公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源，以及询问、质疑和投诉等内容。政府采购文书工作规范是对《规范试行版》各类文书范本的补充、更新和整合，主要对政府采购工作涉及到的各类公告、采购文件、评审表格和报告、采购合同，以及其他表证单书进行了规范，共形成8大类36种文书范本，相关工作表格90余个。

此外，《规范2.0版》还突出了“防风险”要求，增加了风险提示模块，强化了对政府采购操作环节的规范化管理。在每个工作环节都增加了“风险提示”模块，共列明各类风险点130余条，充分体现了强化内控的理念，有效防范政府采购工作和廉政风险。

同时，《规范2.0版》依据的政府采购法律、法规、规章和规范性文件截至2017年7月，参考了最新出台的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等政府采购规章制度，在规定上与政府采购政策口径保持一致，将促进政府采购法律法规在国税系统的落实，推动政府采购的法治化。

“不把规范要求停留在纸面上，是税务总局实行政府采购规范以来一直坚持的原则。”该负责人表示。据了解，税务总局已举办采购规范培训班，并即将把《规范2.0版》编印成书发放到采购干部手中，各省国税局也分别通过组织培训、开展大讨论等形式，深入推进采购规范落实，国税系统政府采购工作得到有效改进，进一步树立了依法采购、程序规范的良好形象。

政府采购制度是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分，是建立社会主义公共财政体制的重要内容，也是我国加入WTO的客观要求。实行政府采购，对于规范政府的采购行为，调控国民经济和促进社会发展，提高财政资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设等都具有十分重要的意义和作用。政府采购与构建社会主义和谐社会的民主法治、公平正义、诚实守信等基本特征密切相关。政府采购坚持有法必依、执法必严、违法必究，以法定方式和程序开展阳光采购，充分体现了民主法治的原则;坚持公开、公平、公正，防止暗箱操作，有利于实现企业诚实守信、公平竞争，促进市场经济秩序的健康发展;政府采购落实支持自主创新、节能环保、发展民族产业等政策精神，有助于社会和经济的协调发展，有助于人与自然的和谐发展。

制定和施行国税系统统一的政府采购工作规范,是全面规范国税系统政府采购行为,提高采购工作质效,防范采购风险的重要举措。《采购规范2.0版》的施行,对于推进国税系统政府采购制度化、规范化和专业化建设,更好地服务税收中心工作和税收现代化,将发挥重要的促进作用。

深入贯彻落实《国税系统政府采购工作规范（试行）》各项要求，以落实采购规范为抓手，全面规范我局政府采购行为，堵塞采购工作漏洞，防范采购风险。

税务总局要求全国国税系统和总局各单位充分认识《采购规范2.0版》的重要意义。制定和施行国税系统统一的政府采购工作规范,是全面规范国税系统政府采购行为,提高采购工作质效,防范采购风险的重要举措。《采购规范2.0版》的施行,对于推进国税系统政府采购制度化、规范化和专业化建设,更好地服务税收中心工作和税收现代化,将发挥重要的促进作用。

税务总局要求各级国税局要把宣传、培训《采购规范2.0版》作为当前政府采购工作的重要任务。要向干部职工宣传制定《采购规范2.0版》的目的、意义和主要内容,要对照《采购规范2.0版》和试行版的差异,拟定学习培训方案,对本单位、本系统全体采购干部开展轮训,使各级采购干部熟练掌握《采购规范2.0版》的各项内容和要求。

税务总局同时要求各级国税局切实加强组织领导,把落实《采购规范2.0版》作为当前重点工作任务,研究部署具体的贯彻落实措施,统筹协调,强力推进,确保采购规范的各项要求落实到位。

加大培训力度，强化人员配备。认真研读《国税系统政府采购工作规范2.0版》，采取多种形式组织全体国税干部开展的培训学习，全面提升采购人员政治素养和业务水平。组建政府采购领导小组，配备专兼职采购工作人员，充实政府采购人员配备，打造一支素质高、业务强的采购队伍。

加大整改力度，强化制度建设。对往年的政府采购事项深入开展自查和整改，查找和防范风险点，全面清理县局自行制定的相关采购制度，按照政府采购工作规范的程序和要求，建立和完善各项政府采购配套制度和流程指引，进一步理顺职责，优化流程，规范文本，推动采购工作标准化、科学化。

加大内控力度，强化监督制约。强化政府采购内控机制建设，加强采购部门岗责体系建设，细分和明确岗位职责，坚持采购部门、采购工作组、采购领导小组“三位一体”的政府采购工作运行机制，实行集体研究、集体审议、集体决策制度，强化政府采购内部各环节的监督制约。

加大公开力度，强化自查自纠。进一步加大政府采购公开力度，结合实际，不断扩大公开范围，除需保密物品的采购外，对采购信息在办结后及时将涉及采购询价、采购合同、资金拨付等进行公示。定期开展自查自纠，及时纠正与政府采购法律法规和采购规范要求不符的行为，切实增强落实采购规范的执行力。

本报讯 北京市国税局开发区分局以《国税系统政府采购工作规范2.0版》为抓手，推进政府采购规范建设，严格依法依规依预算开展政府采购工作，从三个方面着力提升政府采购工作质效。

一是以执行力推动效能政采。严控采购预算，与局内各部门同步编制采购预算，做到无计划不采购、无预算不采购。合理确定采购需求，结合实际需求，实现厉行节约目标。严格规范采购程序，有效把控采购范围，强化采购档案管理，同时建立电子台账，试行电子化管理，使政府采购档案得以有效利用。

二是以扎实基础保障规范政采。在落实采购规范2.0版过程中，进一步完善采购制度体系建设，注重强化内容、细化流程、密切衔接、统筹配合。组织区局政府采购领导小组和工作组成员认真研读工作规范，提高采购人员对政府采购政策功能的把控能力，为依法规范采购打牢基础。

三是以监管机制督促阳光政采。为防范政府采购中存在各类风险，该区局建立起长效监督制约机制，联合法规部门梳理风险点，提升抵御风险能力。联合监察室进行预算、立项、计划、审议、采购、执行等全过程监督，确保在阳光下采购。同时加强岗责体系建设，坚持采购部门、采购工作组、采购领导小组“三位一体”的政府采购工作运行机制，强化政府采购内部的监督制约。

第三篇：政府采购具体办理程序

政府采购具体办理程序

01、采购单位提供政府采购项目审报审批表（含采购商品明细和具体参数）、委托代理协议；

02、根据采购管理股审批意见拟写采购公告、并经得采购单位审核同意；

03、按法定期限确定开标时间，并发布采购公告，采购公告发布媒体为：云南省公共资源交易中心网、云南省政府采购网、富宁政务网政府采购栏目、富宁县信息公开网县级网站和采购单位分站点及工程建设领域信息公开网；

04、接受报名和收受标书，并使专用表格进行登记； 05、通知采购单位分管领导、经办人参加开标会； 06、邀请政府采购管理股、县纪委、审计等领导参与开标监督；

07、开标会前会场准备（打开监控设备、备水摆水、提供所需计算器笔具、安装笔记本电脑和调试打印机）；

08、参会人员到来所有人员填写开标会签到表；

09、按采购公告要求停止接收标书，按时开标，（如为公开招标，还需在纪委监督下，组织采购人利用专家抽取器抽取评标专家，通知专家到位），宣布评标纪律；

10、由纪委和采购人检查本项目所有标书密封情况，并确认密封完好；

11、拆开标书并录入电脑指定报价表；

12、核对报价表准确无误后打印，公开招标的项目还需计算各投标人报价得分，根据评标人数确定打印份数，做到

人手一份；

13、评标专家开始评标；

14、汇总各评委的评分，确定中标人，必要时确定第一中标人、第二中标人和第三中标人；

15、打印评标结果一式四份，由评标专家、监督人分别签字确认，再由采购人签字确认后加盖中心印章，采购人、监督人、政府采购管理股及公共资源交易中心各一份；

16、拟写并在相关网站发布中标公告；

17、中标公告公示期满后填写中标通知书，并通知中标供应商凭中标通知书与采购单位签订商品购销合同；

18、采购人和供应商履行合同，必要时参加商品验收工作；

19、通通知采购人将货款汇入中心指定的账户，中心按合同内容付款给供应商；

20、中心将所涉及的公告、表册、中标人标书等资料整理归档。

第四篇：采购单位办理政府采购流程图

政府采购中心采购单位办理政府采购流程图

向采购中心提交：

1、《政府采购项目计划审核表》第三联（一份）

2、《政府采购项目清单》（一式二份）

3、《政府采购项目要求书》（一式二份）

4、《政府采购业务授权委托书》（一式二份）

5、《政府采购项目委托代理协议书》（一式四份）

↓

确认采购文件

↓

到财政部门抽取评委

↓

参加开标、评标

↓

确认中标（成交）结果

↓

与中标（成交）供应商签订合同

↓

组织验收

↓

向财政部门申请支付采购款

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第五篇：政府采购管理 复习资料

政府采购管理

名词解释：

1、政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”

2、政府采购制度是为规范政府采购行为而制定的一系列规则、法律、规章和办法的总称。

3、公开透明原则，有时也称公开原则，它是指有关采购的法律、政策、程序和采购活动对社会公开，所有相关信息都必须公之于众。

4、公平竞争原则

5、集中采购目录制，即由政府采购管理部门来确定政府各部门、事业单位和社会团体采购的相关品目，凡是被纳入该项目的品目，都必须实行集中统一采购，并由政府采购监督管理部门统一组织协调。

6、政府采购预算是指采购单位根据事业发展计划和行政任务编制并经过规定程序批准的政府采购计划。

7、政府采购计划是财政部门对政府采购预算的执行实施管理的一种方式。是采购人根据政府采购预算，按照采购品目汇编反映的各单位采购需求及实施要求，经财政审核批复的计划。是政府采购预算的具体实施方案。

8、招标性采购是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在供应商参加投标，采购实体通过某种事先确定并公布的标准，从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。

9、公开招标采购，也称竞争性招标采购是指通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加招标的方式。

10、竞争性谈判采购是指采购实体通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定中标供应商的一种采购方式。

11、政府采购招投标是指政府机构及其所属的各级机关、社会团体和企事业单位事先提出货物、工程或服务的条件和要求，并发出招标公告，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选取交易对象的一种市场交易行为。（这是3到4班说的）

12、招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必需的文件，其作用在于，阐述需要采购货物、工程或服务的性质，通报招标工作将依据的规则和程序，并告知双方订立合同的条件。

13、政府采购合同的变更是指政府采购合同成立后，当事人在原合同的基础上对合同的内容进行修改或者补充。

14、政府采购当事人：

简答：

1、政府采购与“政府购买”的区别

政府采购是和市场经济的发展联系在一起的，市场的建立是其基础性条件。政府采购与政府购买都是政府获得物质资料或服务的一种方式，它们的区别只在于政府获得物质资料所采取的手段有所不同，主要有以下四种：

一是用暴力方式进行掠夺；

二是政府自行生产；

三是政府用自由自有的物品与私人物品进行交换；

四是商品和货币制度产生后，政府运用自身掌握的货币购买物品

政府采购突出了“选择购买”的特点，是在商品经济高度发达，物质产品极大丰富，公平竞争的市场经济体制建立之后形成的，它比政府购买的历史短，是一种特殊的政府购买形式。

2、政府采购的功能

一、节约财政支出，提高采购资金的使用效益

• 1.政府采购可以适当节约财政资金

• 2.政府采购可以提高财政资金的使用效益

二、强化宏观调控

• 1.对社会总供需进行调控

• 2.对产业和产品结构进行调整

• 3.平衡地区间经济发展

三、活跃市场经济

• 1.提高供应商的竞争能力

• 2.调动了供应商的参与热情

• 3.国内产品走向国际市场的助推器

四、推进反腐倡廉

• 1.制度本身内在的监督约束机制

• 2.外在的监督约束机制

• 3.透明度是推进反腐倡廉的保证

五、保护民族产业

• 1.国货优先的原则

• 2.政府采购对保护民族产业功不可没

• 3.保护的前提是发展

3、政府采购的采购人的特征：

（1）采购人必须具有我国现行《民法通则》规定的民事行为能力，是独立享有民事权利和承担民事责任的法人组织，而且其不需要办理法人登记，从成立之日起便具有法人资格。

（2）采购人具有行政权利能力

（3）采购人的决策具有政策性

（4）采购人的政府采购行为从筹划、决策到实施，都必须在有关法律法规的规范内进行。

4、政府采购的采购人的权利 ：

（1）采购人有权自己选择采购代理机构

（2）采购人有权要求采购代理机构遵守委托约定

（3）采购人有权审查政府采购供应商的资格

（4）采购人有权依法确定中标供应商

（5）采购人有权签订采购合同

（6）采购人在特殊情况下有权提出特殊要求

5、我国政府采购法规定，供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力

（2）具有良好商业信誉和健全财务会计制度

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

（6）法律、行政法规规定的其他条件

6、邀请招标的适用范围

（1）采购项目比较特殊，如保密项目和急需或者因高度专业性等因素使提供产品的潜在供应商较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产品的供应商数量的。

（2）采购一些价值较低的采购项目，用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的情况，采购人只能通过邀请招标方式来达到经济和效益的目的。

（3）邀请招标的适用范围是政府采购的货物和服务项目，不包括工程项目。

7、公开招标采购的优缺点

优点：

（1）有效地实现物有所值的目标。

（2）促进公平竞争，使所有符合资格的潜在供应商都有机会参加竞争。

（3）促进供应商进行技术改造、提高管理水平，以降低成本，提高产品、工程和服务质量。

（4）公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊的产生，有利于加强公众监督，减少腐败现象。缺点：

（1）程序和手续较为复杂，耗费时间

（2）采购需要的文件非常繁琐，而且很难考虑周全。

（3）采购缺乏弹性，有时签订的合同并不一定是采购实体的最佳选择。

（4）可能出现中标的供应商靠降低产品质量来降低价格的情况。

8、编制投标书的原则(自己拓展)

1.投标书的响应性

招标书对投标人所提出的要求包括两个方面：商务上的要求和技术上的要求。商务上的要求主要包含在“投标人须知”和“合同条款”中。技术要求主要包含在招标书的“技术规格”中。

2.报价的合理性

3.资质证明文件的完整与真实性

4.投标书编制的规范性

9、政府采购代理机构的基本要求p7210、竞争性谈判的适用条件p12411、开标的工作原则p15912、政府采购终止的情形p189