关于山西省未来几年煤炭工业发展的几点意见建议（最终五篇）

第一篇：关于山西省未来几年煤炭工业发展的几点意见建议

一、准确把握煤炭工业发展面临的形势

当前煤炭工业发展面临的最大问题是市场供需失衡，供大于求，新能源替代作用日趋突出，煤炭产能过剩，煤炭市场早已经转变为国际化竞争，煤炭市场持续低迷，调整能源结构势在必行。今后一段时间煤炭主体能源地位不会改变，未来消费总量会增加，但增速会明显放缓。我们应实事求是分析产能与市场的关系问题。

山西是煤炭大省，煤炭是山西的主导产业。煤炭作为山西经济持续发展的重要产业，不仅是产业问题、经济问题，也是社会问题、民生问题；

山西作为我国重要能源和工业基地的战略地位不会发生根本性的改变，仍然发挥着不可替代的煤炭大省的作用。

新常态下我国和山西省煤炭工业发展所面临的世界能源格局深度调整、全球应对气候变化行动加速、国家间能源技术竞争日益激烈、国内经济进入新常态、资源环境制约不断强化等挑战和随着我国能源基础设施建设不断完善、煤炭开发布局西移、以及经济增速换挡、经济结构优化、能源结构变化，山西省煤炭工业发展的区域优势、煤种优势和开发环境优势已经发生很大变化，资源环境约束日益强化。要充分认识煤炭工业发展面临的形势，客观分析山西煤炭工业的发展优势和劣势，科学确定山西省“十三五”煤炭产能产量目标，各大型煤炭企业不能再走以往粗放式扩张发展的老路子。

二、在增强我省煤炭企业国际市场竞争力方面下功夫

2011-2015年，我国煤炭进口量分别为1.82、2.9、3.27、2.91、2.04亿吨。国家鼓励使用境外资源战略政策不变，虽然进口税费有提高，影响也不太大，煤炭进口仍将是影响我国煤炭市场的重要因素。国内煤炭企业受国际影响应放在国际舞台上竞争，对照周边省份以及国际，山西省煤矿企业劳动工效低，应找好对比参照系。天然气市场在今后一段时间为过剩，澳大利亚天然气生产已经具备出口条件，国际原油价格低，整个原油市场比较宽松，对比两种资源，给煤炭市场敲响了警钟。国家核电、新能源发展很快，必将对煤炭市场带来很大冲击和压力。

我们必须加快国有企业改革，进一步优化企业结构，完善法人治理结构、分离办社会职能、推进厂办大集体改革，继续深化企业三项制度改革，实现“企业员工能进能出”、“干部能上能下”、“薪酬能高能低”，有效增强企业活力，想方设法提高煤企的国际竞争力。

三、全力谋划好安全生产，着力破解安全生产难题

从客观上看，随着煤矿开采深度的增加，矿井自然灾害也在增加，特别是重组整合矿井，资料不清、灾害不明等问题依然存在，水、火、瓦斯等灾害和隐患比较突出；

从主观上看，一些煤矿企业主体责任落实不到位，隐患排查治理不到位、安全措施落实不到位等问题还存在；

从生产经营上看，受当前煤炭市场影响，一些生产矿井的煤炭销售不畅，生产时开时停，直接影响到煤矿生产的正规循环作业，给煤矿带来了不安全的因素，2015年全省煤矿死亡人数同比增加，重大事故还未得到有效遏制，煤矿安全生产形势不容乐观。我们应充分、仔细谋划好“十三五”期间的煤矿安全生产，进一步落实企业主体责任和政府监管责任，继续实施煤矿重大灾害防治工程。首要的一个任务就是要研究解决瓦斯和水害防治的难题，做好瓦斯抽采利用和水害防治这两篇文章，严防瓦斯、水害事故发生。

四、推进我省煤炭安全绿色开发

“十八大”把建设生态文明社会纳入了“五位一体”的总体布局，对煤炭工业加快转变发展方式、提高发展质量和效益提出了更高要求，我省要继续完善煤矿清洁生产标准，研究建立清洁生产“领跑者”制度，加强矿区环境保护，应安全绿色的理念贯穿于煤炭开发的全过程。继续鼓励煤炭洗选，提高洗选比例，提升商品煤质量，提供清洁煤炭产品。积极推动煤炭科技创新，积极推广井下采选充一体化、绿色高效充填开采、无煤柱连续开采、保水开采、采动损伤监测与控制、矿区地表修复与重构和煤系共伴生资源综合开发利用等绿色开采技术，提升煤炭开发效率和智能化水平，研发高效建井和快速掘进、智能化工作面、特殊煤层高回收率开采、煤炭地下气化等技术，推进煤炭绿色开采。对煤炭开采引起的生态环境问题，要进一步完善矿区生态环境补偿机制，加强矿区生态环境的保护和修复治理工作，改善矿区群众的生产生活条件。还要坚定不移的坚持安全生产，保证安全投入，更加注重职业健康防护，杜绝重特大事故，提高职业健康水平。煤炭开采中的煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯以及共伴生资源，要抓好综合利用，提高资源综合利用率和产品附加值。煤层气作为清洁能源，要统筹重点项目和输送管网建设，推进煤层气产业化发展。

五、推进我省煤炭高效清洁利用

现在社会上“去煤化”的声音主要是针对煤炭利用带来的环境污染问题。“十三五”时期，在煤炭清洁高效利用可着重以下五个方面工作：一是加强煤炭分级分质转化技术创新，重点研究先进煤气化、大型煤炭热解、焦油和半焦利用、气化热解一体化、气化燃烧一体化等技术，开展3000吨/天及以上煤气化、百万吨/年低阶煤热解、油化电联产等示范工程。二是开发清洁燃气、超清洁油品、航天和军用特种油品、重要化学品等煤基产品生产新工艺技术，研究高效催化剂体系和先进反应器。三是加强煤化工与火电、炼油、可再生能源制氢、生物质转化、燃料电池等相关能源技术的耦合集成，实现能量梯级利用和物质循环利用。四是研发适用于煤化工废水的全循环利用“零排放”技术，加强成本控制和资源化利用，完成大规模工业化示范。五是进一步提高常规煤电参数等级，积极发展新型煤基发电技术，全面提升煤电能效水平；

研发污染物一体化脱除等新型技术，不断提高污染控制效率、降低污染控制成本和能耗。

六、推动我省煤炭工业创新发展

科技是第一生产力，也是解决煤炭工业发展面临突出问题的重要途径。不创新就没有安全，不创新就没有效益，不创新就不可能走出困境，必须走“革命兴煤”、“创新发展”之路。

当前，信息技术蓬勃发展，与传统行业的融合为传统行业转型升级提供了机遇。“十三五”应推动设立煤炭科技重大专项，强化基础理论研究和先进技术装备研发应用。要按照“应用推广一批、示范试验一批、集中攻关一批”的要求，重点突出地推动煤炭科技创新。应用推广岩巷掘进、工业机器人、小型煤机、矸石不上井等工艺技术，重点提升煤炭生产效率；

示范试验煤矿大数据体系、水介质液压支架等技术，着力提升煤矿智能化水平和煤炭清洁生产水平；

集中攻关采煤机、煤机控制以及煤中有害元素洗选等工艺技术，既侧重行业发展共性问题，又重视局部存在的关键问题。以大型煤矿项目为依托，推进成套国产化重大装备优化应用，提升装备可靠性与稳定性。要关注“互联网+智慧能源”，应用互联网技术，建立煤炭行业大数据平台，实施物联网、云计算等现代信息技术与煤炭工业深度融合发展，通过科技创新提高劳动生产效率，降低成本，提高企业的竞争力，通过科技手段实现煤矿清洁生产，改造传统煤炭产业。依托科研院所，加大科技人才培养力度，完善能留得住人才的科研激励机制。

七、继续重视煤炭工业管理体制创新

“十二五”以来我省在创新煤炭工业管理体制上做了大量工作，制订了一系列政策措施，建议“十三五”对这些创新思路和改革措施进一步梳理、归纳。如，如何进一步加强和优化资源、开发布局、结构管理，突破资源环境瓶颈等；

如何运用互联网大数据加强全省煤炭工业运行监督管理、指导企业适应市场、顺应市场、引导市场，科学组织生产经营；

在推动山西省国有企业改革、完善企业法人治理结构、运行机制，创新商业模式，提高效率效益，做优做强要有一些新的思路。

八、我省三大煤炭基地的传统煤种优势定位应重新考量

随着开采深度的加大和煤炭利用技术的不断更新，晋东无烟煤、晋中炼焦煤、晋北动力煤不再拥有传统煤种品牌优势。晋北动力煤基地侏罗纪煤已经基本采完，石炭二叠纪动力煤优势不复存在；

海外焦煤市场替代很快，晋中炼焦煤是否还是优势煤种；

晋东无烟煤传统做化工用煤，特别是化肥生产用煤，现在长焰煤也可以替代。应结合当前形势，对三大基地给予客观分析和准确定位，扬长避短。

九、科学控制我省煤矿产能，严格实现总量控制

国家已经着手对14个基地进行战略调整，核心是压缩产能。山西的三大基地主要是稳住产能，从煤质来看，是否具备扩能的条件。我省煤炭企业煤炭产量增加、销售收入降低，这就充分说明了单纯依靠“量”来发展值得商榷。

山西省煤矿产能应进行分类，把能发挥效益的煤矿、资源枯竭的煤矿摸清楚，在摸清全省煤矿情况的前提下，确定新上煤矿项目的原则，“十三五”期间就好有针对性的上新项目，“十三五”我省煤炭产业还是要发展。总之，山西省要把总量控制好，实现产需的基本平衡。

十、省属煤炭企业间再整合，进一步提高大集团竞争力

建议省政府在现有煤矿布局的基础上，按照一个矿区原则上由一个主体企业开发或一个集团开发多个矿区的原则，对省属七大企业集团在省域范围内原整合的基础上进行主体企业的二次整合，以减少异地煤矿涉煤项目重复建设，降低异地煤矿管理费用和生产经营费用，有效利用大集团业已形成的区域煤炭经济优势，提高这些异地煤矿的产品附加值和市场竞争力。

十一、建立有序的煤矿退出机制，保证煤矿企业健康发展

认真研究煤企转型问题，特别是既有创新发展，又要因地制宜，建议省政府设立省域煤矿退出基金，制定有序的煤矿退出机制，优上劣汰，保证山西省煤矿企业健康良性发展。省域煤矿退出基金，取之于矿用之于矿，从省域生产煤矿利润中按比例逐年强制提取，由省政府职能部门统一管理。

第二篇：煤炭工业发展“十二五”规划

国家发展改革委出台煤炭工业发展“十二五”规划

近日，国家发展改革委印发《煤炭工业发展“十二五”规划》，明确“十二五”期间全国煤炭工业发展目标和重点任务。

一、主要发展目标

（一）煤炭生产。“十二五”末，全国煤炭生产能力41 亿吨/年，煤炭产量控制在39 亿吨左右。

（二）煤矿建设。“十二五”期间新开工建设规模7.4 亿吨/年，建成投产规模7.5 亿吨/年。

（三）企业发展。“十二五”末，形成10 个亿吨级、10 个5000 万吨级大型煤炭企业。

（四）技术进步。煤矿采煤机械化程度达到75%以上。

（五）安全生产。煤矿事故死亡人数、重特大事故起数比2010 年分别下降12.5%和15%以上，百万吨死亡率下降28%以上。

二、生产开发布局

全国煤炭开发总体布局总要求是“控制东部、稳定中部、发展西部。”即：东部（含东北）控制开发强度，维持现有供应能力。中部放缓开发增速，保障稳定供应。西部开发潜力大，提高供应能力，增加调出量。

三、重点任务

（一）推进煤矿企业兼并重组，发展大型企业集团。全国煤矿企业数量控制在4000 家以内，平均规模提高到100 万吨/年以上。鼓励煤、电、运一体化经营，促进规模化、集约化发展，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团。

（二）有序建设大型煤炭基地，保障煤炭稳定供应。加快陕北、黄陇、神东、蒙东、宁东、新疆煤炭基地建设，稳步推进晋北、晋中、晋东、云贵煤炭基地建设。重点建设一批大型矿区。

（三）建设大型现代化煤矿，提升小煤矿办矿水平。晋陕蒙宁甘新重点建设300 万吨/年及以上煤矿。停止新建30 万吨/年以下的高瓦斯矿井、45 万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井项目。

（四）提高煤矿安全生产水平，加强职业健康监护。坚持安全发展，深入贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，有效防范重特大事故，加强职业健康监护，进一步提高煤矿安全生产水平。

（五）大力发展洁净煤技术，促进资源高效清洁利用。在内蒙古、陕西、山西、云南、贵州、新疆等地选择煤种适宜、水资源相对丰富的地区，重点支持大型企业开展煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇等升级示范工程建设，加快先进技术产业化应用。

（六）推进瓦斯抽采利用，促进煤层气产业化发展。重点建设沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业基地，建成寺河、潘河、成庄、潘庄、赵庄等项目，加快建设大宁、郑庄、柿庄南等重点项目，配套建设沁水盆地南部和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业基地的集输管网。

（七）发展循环经济，保护矿区生态环境。大力发展循环经济。加强矿区

生态环境保护。重点加强采煤沉陷区综合治理、土地复垦和植被恢复，结合新农村规划建设，做好村庄搬迁。

（八）加强科技创新，提升科技支撑能力。进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的煤炭科技创新体系。加强基础理论研究、关键技术攻关、新技术推广应用、重大成套装备研制，提高煤炭科技自主创新能力和煤矿技术装备水平。

（九）发展现代煤炭物流，建立煤炭应急储备体系。加快建立社会化、专业化、信息化的现代煤炭物流服务体系，提高煤炭物流效率，降低煤炭物流成本。加快建立全国煤炭应急储备体系，提高应急保障能力。

（十）积极开展国际合作，深入实施走出去战略。充分利用国际国内两个市场、两种资源，坚持多元发展、互利共赢，加强国际交流与合作，积极参与境外煤炭资源开发利用，深入开展对外工程承包和技术服务，进一步拓展煤炭国际贸易。

第三篇：榆林煤炭工业发展概况

榆林煤炭工业发展概况

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2006-09-0来源：榆林市人民政府

尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾、朋友们、同志们：

今天隆重举行的“煤炭科技万里行——走进榆林”活动，是我市煤炭工业发展史上的一件大事，也是我市煤炭工业实施科技兴煤的重大战略举措。为此，我代表榆林煤炭工业战线的广大干部职工，向前来榆参加活动的各位领导、专家、来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就榆林煤炭工业的发展情况，分三个层面：资源概况、发展现状、需要解决的问题，向各位做一简要介绍。

一、榆林煤炭资源概况

榆林是煤炭资源富集区，是国家规划13个大型煤炭建设基地之一。全市含煤炭面积占总土地面积的54%，煤炭资源的预测储量为2800亿吨，探明储量为1460亿吨，占全省已探明储量的86%，占全国已探明储量的12%，是世界七大煤田之一。按照规划分为神府矿区、榆神矿区、榆横矿区和吴た笄?BR>

榆林煤炭的形成是在漫长的地壳运动过程中，经历了三次聚煤作用，从而形成了三个不同地质时代的煤系，即石炭二叠纪、三叠纪、侏罗纪煤田。石炭二叠纪煤主要分布在黄河沿岸的府谷、吴堡一线，探明储量70.49亿吨，可采煤层11层，单层最大厚度15.47米。煤类主要为气煤、肥煤、焦煤。三叠纪煤主要分布在子洲、米脂一线，总储量为0.33亿吨。侏罗纪煤主要分布在榆、神、府、横四县区，含煤面积24561平方公里，探明储量1357.33亿吨，主采煤层5层，煤层单层最大厚度12.5米，每平方公里地下平均储煤1000多万吨。煤类主要为长焰煤、不粘煤和弱粘煤。煤质具特低灰（7-9%）、特低硫（小于0.8%）、特低磷（0.006---0.035%）、中高发热量（6800---8200大卡/千克）的特点，是优质低温干馏、工业气化和动力用煤，是理想的环保用煤，在国内国际市场上有较强的竟争力。

二、煤炭工业发展现状

我市煤炭工业从“七五”起步，经过二十多年的艰辛努力，煤炭工业的开发与建设已具雏形，已形成1亿吨/年的生产规模。“八五”以来，煤炭工业产值和实现的税利一直占到全市GDP和财政收入的三分之一左右。特别是进入本世纪以来，我市煤炭工业经济保持了较快的增长速度，实现了具有转折性、标志性和历史性的五大突破：一是全市煤炭产量突破亿吨大关，2005年煤炭产量达到1.06亿吨，同比增长30%，占全省产量1.55亿吨的68.5 %；二是煤炭工业产值突破百亿，达到115.56亿元，占全市工业产值的35 %；三是全行业实现税利费突破50亿，达到54.78亿元，纳入财政部分为42.43亿元，占财政总收入62.69 %；四是全市煤炭铁路发运煤炭首次突破1000万吨大关，达到1102万吨；五是地方国有煤炭运销企业实现税利突破5亿，达到 5.21亿元，同比增长13.5%。

回顾煤炭工业发展的历程，主要有以下几个特点：

（一）煤矿建设成效显著。从上世纪八十年代起，在神府煤田的开发带动下，国家和地方共投入资金近300亿元用于我市煤炭资源的开发建设，形成了以大柳塔、榆家梁、榆树湾等现代化矿井为代表，大中小矿井齐全，国家、地方和个人联合开发的格局。目前，全市境内共有各类生产矿井395处，其中中央企业矿6处、省属企业矿2处、地方煤矿387处。“十五”期间，我们抓住西煤东运、西电东送和能源化工基地建设的有利时机，按照“高起点、新机制、大规模、现代化”的煤矿建设方针，集中力量规划建设了榆树湾、锦界、冯家塔、拧条塔、何家塔、三道沟、南梁、海湾、中能榆阳、杨伙盘等一批现代化矿井。特大型、现代化矿井前期1000万吨，后期4000万吨榆树湾煤矿，年底可建成投产。南梁煤矿和中能煤矿，为地方煤矿的技术改造树立了榜样，成为榆林煤炭工业发展史上璀璨明珠。

（二）煤炭产销趋于合理。我市通过铁路外运经营煤炭始于1982年，当年由2万吨起步，经过20多年努力，出口煤计划增加到120万吨，内销煤计划增加到565万吨。发运线路由过去的在山西庄阴线发运到现在的神朔、包神、西包三条线路发运。发运站点由过去在山西庄阴线借站上煤到现在的在神朔线上的新城川、黄羊城、孤山站；神延线上的凉水井、大保当、牛家梁、鱼河；包神线上的大柳塔石圪台、瓷窑湾等站上煤装车发运。全市经省政府批准的公路煤炭计量站点36处，其中出省、出市地界站点24处，县乡公路12处。截止2005年，全市国有重点煤炭运销企业通过铁路外发运经营煤炭计划量为3145万吨，实际发运煤炭4228.5万吨，实现税利费16.44亿元，出口煤创汇2.67亿美元。

（三）安全状况基本平稳。各级政府、煤炭管理部门和煤矿企业，重视安全程度普遍提高，深化煤矿专项整治，强化监管，加大投入，综合治理，促进全市煤矿安全状况总体稳定。2001年至2005年，全市地方煤矿原煤百万吨死亡率远低于全国全省水平，分别为1.72、1.23、1.16、0.81和0.90，总体呈下降趋势，未发生5人以上的重特大事故，煤矿安全生产走在全国、全省前列，连续十六年被评为安全生产先进集体。

（四）结构调整有重大突破。“十五”期间，煤炭工业逐步实现了由数量速度型向质量效益型的转变，由初级加工向深度加工、综合利用的转变，由资源粗放型管理向严格保护型管理的转变。

一是“三个转化”进程稳步推进。2003年以来，我市认真贯彻省委、省政府“推进三个转化，加快陕北能源化工基地建设工作会议”精神，坚持开发与转化并重，把转化放在首位的方针，突出煤炭主业，实施项目带动，推动了一批涉煤转化项目的建设。着力走科技创新、项目带动、转化为主的路子。

二是标准化矿井建设成效明显。从2003年起，我们在全省范围内率先实施安全质量标准化矿井建设，累计投资2.04 亿元，建成标准化矿井68处，初步改变了地方煤矿小而散、脏而乱，无序竞争、破坏环境、浪费资源的局面，促进了资源与生产、资金、技术的合理流动和有效配置，产品结构明显改善，产业集中度不断提升。

三是资源管理和环境保护得到加强。“十五”期间，累计投入资金1.53 亿元，完成3549.67 km2的煤田地质勘探任务，为后续规划发展创造条件。完成了神府、榆神、榆横矿区的总体规划，并通过了国家发改委组织的评审。积极实施资源整合，关闭516处浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的煤矿，对45处地方煤矿实施了资源整合和技术改造，对86处乡镇煤矿进行了联并。全市累计投入2亿多元，用于小焦化厂的清理整顿，共关闭兰炭企业49户、焦炉78 台；累计投入1.6亿元，用于煤矿生产、生活区绿化，矿容矿貌得到了改观；共投入1.5亿元资金，对煤矿开采已形成的地表塌陷、水体泄露，植被破坏等进行了补偿和治理；累计矿区植树种草面积400多万亩，林草覆盖率较2000年提高了近10个百分点。组织专家开展因采煤造成地面沉陷的治理调查研究，制定了榆树湾矿井保水采煤实施方案；规划了六个工业园区，促进产业集中发展，环境集中保护，资源综合利用；新建煤矿实施环境保护与建设项目“三同时”；新建电力项目都采用空冷装置，同步建设了脱硫设施，并完善了节水环保工艺和设备。

三、需要解决的问题

榆林是煤炭资源的禀赋条件，特别适合大规模开采和就地转化。我市煤炭企业要实现煤炭工业“十一五”规划发展目标，必须紧紧抓住国家建设大型煤炭基地的有利时机，转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，按照“三个转化”的方针，积极实施项目带动战略。在建设“国内一流、国际知名”的能源化工基地过程中，把发展大型、特大型煤电化、一体化项目作为主攻目标，打破产业界限，以多种形式推进煤电联营、煤焦化联营、煤路运联营，延长产业链，形成优势互补，共赢发展，循环经济的格局。

当前，我们要着力处理好以下我市煤炭工业发展过程中的一些关系和问题。我市煤炭工业尽管取得了重大成就，但在前进的道路上还面临着许多困难，一些自身内部深层次体制性、结构性的矛盾和问题尚未得到根本解决，一直制约着我市煤炭工业的发展。特别是由于我市地方煤矿技术人员缺乏，科技含量低，从而形成盲目开采，资源浪费，环境污染等问题。比如在我市，集矿、路、港、电、航于一体的跨地区、跨行业的中央大型煤炭企业神华集团，单井单面产量、全员工效等多项指标创世界记录，是世界煤炭工业先进生产力的代表，与地方煤矿落后的采煤方法形成了强烈的反差。我们深信通过这次“煤炭科技万里行”活动，为我们榆林煤炭工业带来新的生机和活力，同时为我们坚持科学发展观，走可持续发展道路指明了方向。下面，我就榆林煤炭工业发展中，急需研究解决的课题供各位领导、专家进一步研究。

一是要正确处理好跨越式发展和适度开采之间的关系。我市地方煤炭工业的快速发展，很大程度上是国民经济快速发展、市场需求旺盛拉动的结果，并不完全是行业自身经济增长方式发生了根本性转变。产量的增加很大程度是靠煤矿超能力生产；企业效益的增加主要还是依靠产量增加和价格提升。因此，要正确处理好跨越式发展和适度开采之间的关系，充分考虑环境的承载力，坚持人与自然和谐发展，构建“和谐榆林煤炭”、“平安榆林煤炭”。

二是正确处理开采与塌陷的关系。煤炭开采必然造成地表塌陷，据不完全统计，到2005年底，全市因煤炭开采形成的采空区面积达320平方公里，仅神木县采空区面积达99.12平方公里，现已塌陷44平方公里。煤炭开采造成的塌陷，已经产生了大量的社会问题，我们绝不能熟视无睹，要站在科学发展观的高度，坚持在开采中治理，在治理中开采，力求把塌陷造成的损失减少到最低，绝不能再走山西、东北等老工业区的曲折道路。

三是正确处理煤炭开采和水资源保护的关系。榆林地处毛乌素沙漠南缘，属重度缺水地区，水资源总量仅占全省的7.3%。现有的开采方式，已造成了水体泄露，这就使本来就十分脆弱的生态环境雪上加霜。因此，在煤炭资源开放过程中，要正确处理好煤炭开采和水资源保护的关系，积极探索保水采煤新技术。

四是采煤方法落后，资源浪费严重。全市现有地方煤矿普遍以炮采为主。高档普采、轻型综采和综采等先进的采煤方法没有得到普遍应用。落后的采煤方法，不仅给煤矿安全生产带来很大隐患，而且造成了资源的极大浪费。这与建设资源节约型社会不相适应，它不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。必须应用煤矿先进适用技术，改革现有的采煤方法。

五是采空区治理已成为煤矿亟待解决的问题。受采煤方法限制，房柱式硐室开采导致工作面无法实现全负压通风，工作面空顶作业，顶板事故频发。随着开采力度的加强，采空区面积范围越来越大。近年来大面积冒顶次数不断发生，已经成为我市煤炭安全生产的心腹之患。

六是煤层自燃发火倾向严重，矿井防治水任务艰巨。我市榆神矿区、神府矿区属侏罗纪煤田，煤类主要为长焰煤、不粘煤和弱粘煤。煤层自燃发火自燃发火指数低，极易自燃。近年来，全市有多处煤矿发生井下煤层自燃，虽然没有造成重大人员伤亡，但应当引起我们的足够重视。榆神矿区大部分煤矿采用竖井开拓方式，工作面离涵水层较近，极易发生透水。

七是煤炭产品结构单一，转化率低。我市现有给类煤矿395处，2005年共生产原煤1.06亿吨，原煤生产和输出的比重过大，大量原煤以直销为主。受资金、技术、人才诸多因素限制，全市原煤就地转化1330万吨，转化率仅为12.5%，煤炭产品结构单一，产业链条短。煤电、煤化工、煤建材、煤焦化、煤电铝、煤气化、煤液化等优势产业和项目建设进展缓慢，洁净煤项目建设和劣质煤、煤矸石、与煤共生伴生物的综合开发利用等接续产业的培育更是滞后，产品附加值和科技含量低，经营粗放，煤炭产业经济运行质量水平和综合效益不够理想。

八是煤矿安全欠账多，技术装备落后。受历史条件限制，我市地方煤矿起点低、先天不足，矿井采、掘、机、运、通以及排水、供电系统等普遍缺乏先进技术装备，井下采用非防爆车辆运输，没有实现矿井全程电子监控，整体技术装备落后，安全基础薄弱，矿井防灾抗灾能力较差，影响安全生产形势稳定发展的因素仍然存在。

同志们，随着国民经济持续快速发展和我国能源政策的调整，煤炭作为一次能源的作用、地位在今后会进一步加强，市场需求会进一步推动产量逐年提高。榆林作为全国产煤大市，既要做到产量有序增长，又要避免走过去长期形成的高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型经济增长模式，必须坚持科学发展观，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少以及人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展道路，坚持用高新技术和先进适用技术改造和装备煤炭企业，逐步提高我市煤矿安全技术装备水平。

这次煤科总院前来我市，秉承“立足煤炭、服务煤炭”的基本宗旨，坚持运用高新技术，改造、提升和优化煤炭产业，不断创新煤炭开采、洗选和安全防范技术、安全保障能力。这对于我市煤炭工业的跨越式发展，是一次极好的机会，“煤炭科技万里行—走进榆林”，为我们加强交流合作提供了平台。我们应本着“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，重点在资源勘探、采煤方法改革、中小煤矿技术改造、煤矿安全、洁净煤技术利用、产业延伸转化、保水采煤技术、采空区治理、环境保护、煤矿信息化、矿井标准化等领域加强合作交流。请参加会议的代表，要针对本系统、本部门、本单位的实际，解放思想，积极探索，寻找与煤炭科研单位对接的切入点，解决生产经营中的难题，为榆林煤炭工业的跨越式发展，为建设西部经济强市，携手合作，共同奋斗！

衷心祝愿“煤炭科技万里行”活动在榆林这块圣洁的土地上生根、开花、结果。谢谢大家！

榆林市煤炭工业局局长——刘乃儿

第四篇：高速公路设施未来几年发展前景展望

公路设施未来几年发展前景展望

高速公路被誉为一个国家走向现代化的桥梁，是发展现代交通业的必经之路，而中国在这条路上，则迈出了非同寻常的一个个令人赞叹的脚印。我国公路从建国初的几万公里到目前的400万公里，高速公路从1984年兴建到1988年底通车的第一条沪嘉高速公路开始到目前拥有总里程7.4万公里，居世界第二位，仅次于美国。这其中的发展历程留下了几代人艰苦奋斗的足迹，凝结了无数公路建设者们的辛勤汗水。作为一名学生和未来的公路工作的从事者，我觉得我非常有必要了解一些公路发展的历史，更要清楚地看清现状，和探讨公路事业发展的未来，这非常有利于我们更好的开展公路方面的学习、科研和施工工作。

一、相邻国之间合作修建高速公路，形成国际高速公路网，促成了国际高速公路网的形成，成为高速公路发展的大趋势。为了更好地发挥高速公路效益，加强国际之间的公路运输联系，一些发达国家正在把主要高速公路联结起来，构成国际高速公路网。

二、信息化公路将逐步实现。将着眼于道路的多功能利用，不仅使用路面，还要利用空间，成为信息化的公路。不仅具有运输人和物资的固有的交通功能，还能输送电力等能源及各种信息，加上道路所派生出来的美化环境、抗灾避难及作为建造其他建筑物的基础等空间功能。高速公路将正成为多功能的公路。

三、卫星检测及控制系统将得到广泛利用。信息时代的到来，各类检测及监测系统普遍使用，交通控制中心将充分利用卫星地面系统转发的交通信息且按新的交通流理论，指挥汽车按最优路线行驶，即节约时间，又创造最大利益。

发展趋势

路桥行业一直是地区经济发展水平的方向标，从1988年大陆的第一条高速公路正式通车到现在，中国高速公路一直保持着快速持续发展的强劲势头，取得了令人瞩目的成就。根据交通部最新公布的《国家高速公路网规划》，从2005年起到2020年，国家将斥资两万亿元，新建5.1万公里高速公路，使我国国家高速公路里程达到8.5万公里，这还不包括约4万公里左右的地方高速公路。未来高速公路建设将存在着巨大的资金缺口，如果单靠国家来筹措解决显然是不现实的，必须寻找新的融资途径。高速公路公司股票上市和发行企业债券，使中国公路投融资体制改革的一项重大举措，适应了公路投资发展的需要。但这仍然不能满足公路建设的资金需求。目前，资本市场上外资及社会闲置资金充足，如能有效利用这些外资和民间资本，将为高速公路建设发挥积极作用。

第一，我国高速公路总量明显偏少。美国、加拿大国土面积与中国差不多，但高速公路已分别达到了10万公里和1.9万公里。法国国土面积仅为中国的1/17，而高速公路已达9000公里。日本国土面积很小，高速公路已达7265公里。即使与一些发展中国家相比，我国也有不小差距。

第二，高速公路未形成网络。一般来说，高速公路具有通行能力大、行车速度快、运输效益高等特点，能够形成快速、高效、安全的运输通道。我国现有的高速公路是根据总体规划分期建设的，大部分项目里程较短，分布零散，没有形成长距离的运输通道，更未形成高速公路网络，因此高速公路应有的特点难以发挥，应有的效益难以体现。

第三，高速公路发展滞后于国民经济的发展。当前在经济发达的沿海省份、中西部地区的部分干线公路上，交通拥挤情况十分严重，阻碍了商品流通和经济。

5.1.2依据国际经验，我国高速公路行业将在未来20年保持快速增长。

依据美国高速公路网发展的经验，高速公路形成网络的过程中，将同步带来车流量高速增长的时期，其后车流量增长基本与GDP的增长同步。因此，从2010年末我国完成5.5万公里，实现“东网、中联、西通”的目标，基本贯通“7918网”中的“五射两纵七横”14条主干线路开始，到2020年我国完成“7918网”所规划的所有8.5万公里的高速公路里程里的这段时间，我国高速公路都将保持快速增长的态势。

从我国公路和高速公路的发展来看，客货周转量在过去25年里的复合增长率保持在10%以上，基本与我国经济发展相一致，说明随着经济增长，公路客货周转量保持同步增长基本是没有问题的。

“十二五”期间，我国国民经济将保持持续快速增长趋势，预计GDP年均增长7.5—8.5%。经济总规模不断扩大，工业化进程将以制造业规模快速扩张为主要特征，对能源、原材料需求大幅增加，市场活力增强，物流和人流加快，必然使“十二五”期间公路客货运输需求保持持续增长势头。

从长期来看，普遍预测，我国在2050年将成为全球最大的经济体，超过美国。随着我国经济总量的不断增长，高速公路行业必将分享国民经济的增长。

展望未来，近期的国家十二五规划对公路建设的大力投入，为逐步实现我国交通运输现代化的总体战略目标，按照道路的使用功能和交通需求，重点提高经济相对发达地区的公路技术等级，根据国家西部大开发战略，大力扶持西部地区公路基础设施建设，将是本世纪末以至下世纪初我国公路交通发展的战略重点，公路行业的前景明朗，大有可为。

第五篇：煤炭工业发展面临四大问题

2月25日，中国煤炭工业协会会长王显政在全国煤炭工作会议上指出，站在煤炭工业“十二五”及长远发展战略的高度，煤炭工业发展还面临着诸多矛盾和问题。

“应充分认识我国短期煤炭供应宽松与长期总量不足的客观形势，实施煤炭总量控制措施，提高全国煤炭长期稳定供应保障能力。”王显政说。

远期四大风险

一是煤炭资源保障程度低，资源供应面临潜在风险。我国大型整装煤田主要集中在晋陕蒙宁和新疆地区，其他大部分产煤地区资源赋存条件较差。煤炭资源开发越来越向晋陕蒙宁等西部地区集中，煤炭调出区与主要消费区的距离增加；原来一些煤炭调出省逐渐转为煤炭调入省，全国煤炭安全稳定供应保障的难度加大。特别要关注进入“十三五”以后，全国煤炭需求量在40亿吨以上再逐年增长下的煤炭资源保障问题。

二是矿井数量多，产业布局趋同，非煤产值效益低，结构调整面临挑战。我国小型煤矿数量多，生产集中度低。目前全国30万吨以下的小型煤矿有1.2万多处，占全国煤矿总数的80%以上。开采深度增加，煤炭生产风险增加。目前全国已经有千米深井39处（其中，山东24处、江苏5处、辽宁7处、河北2处、安徽1处），最深的达到1450米。煤矿深部开采面临的冲击地压、地热、高承压水、瓦斯等自然灾害与职业健康问题。在煤化工产业发展进程中，也存在“逢煤必化”、“以煤养化”、重复建设、产能过剩的问题。

三是煤炭生产消费持续大幅增长，环境问题凸显，生态环境约束强化。目前全国煤矿采空区土地塌陷累计达100万公顷左右，每年新增采空区6万公顷左右；煤矸石堆积占用大量土地，并造成严重土壤污染；二氧化硫、氮氧化物和有害重金属排放不断增加，酸雨面积达120万平方公里。由于我国持续快速的煤炭消费增长，温室气体排放居高不下，面临着更加严峻的国际社会舆论压力。

四是发展理念亟待更新，企业内部风险管理亟待加强。近年来，煤炭行业实现了快速发展，取得了辉煌成绩，难能可贵，但要实现转变经济发展方式，还有大量工作要做：实现煤

炭工业由数量速度型向质量效益型转变的任务还很艰巨，距离落实科教兴煤战略、提升煤炭工业发展的科学化水平还有较大差距，加强人才培养、建设和谐矿区任重而道远。近期过剩明显

王显政不止一次地提醒煤炭企业应警惕煤炭产能过剩，防止市场出现大起大落。在这次会议上，他再次重申了此种观点：“现阶段，受国际金融危机深度影响，我国经济增速下行，煤炭市场需求放缓、价格下滑，煤炭产能过剩压力显现。”

王显政指出，近10多年来，在市场需求大幅增长、煤炭价格上升、行业效益好转等多重因素引导下，煤炭产能建设速度加快，煤炭产量大幅增加。

从煤炭投资与产能建设分析，“十一五”期间共完成投资1.25万亿元，加上2011年的4700亿元，共计1.72万亿元，按800元/吨产能建设计算，可形成产能21亿吨，其中5亿吨转入“十三五”，“十二五”净增产能16亿吨，加上现有煤矿产能，全国煤矿总产能近期过剩的问题明显。

自去年第四季度以来，煤炭市场需求增速回落，价格下滑，库存增加，企业应收账款增加。从目前的数据来看，秦皇岛5500大卡市场动力煤价格由去年11月中旬的860元/吨下降到目前的760元/吨左右，下降100元/吨。1月末，重点发电企业存煤8078万吨，可用22天；2月21日，秦皇岛港存煤达到822万吨，创历史新高；2011年全国大型煤炭企业应收账款达到1650多亿元。

他预测，今年二季度以前，全国煤炭市场将继续保持供需总体平衡、相对宽松态势。“煤炭企业要充分认识煤炭市场所面临的需求增长放缓及产能快速增长的形势，在确保安全的前提下，科学组织生产，按照市场需求适当调控产量，促进煤炭供需平衡，防止市场出现大起大落。”