关于深入开展“零上访零事故零案件”单位创建的实施方案（5篇）

第一篇：关于深入开展“零上访零事故零案件”单位创建的实施方案

为贯彻落实省、市、关于深入开展“零上访零事故零案件”村(社区)、企业、单位创建工作的有关文件精神，根据县委、县政府(室字[2020]x号)《关于在全县深入开展“零上访零事件零案件”村(社区)、企业、单位创建工作的实施方案》的总体部署，经局党组研究，结合我局实际，特制定工信局关于深入开展“零上访零事故零案件”单位创建工作(以下简称“三零”创建工作)实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实习近平总书记“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”的重要指示，以“三零”创建工作为切入点、着力化解各类不稳定因素和矛盾纠纷;全方位推进“平安创建”，为打造安全幸福、和谐稳定的社会环境作出积极贡献。

二、工作目标

建立和完善“三零”创建工作的有效机制和保障体系，按照县“三零”创建工作的创建标准，扎实推进各方面创建工作，力争在2022年之前达到“三零”单位创建标准，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、主要措施

(一)加强组织领导。经局党组研究决定成立xx县工信局“三零”单位创建工作领导组：

组长：xx(局党组书记、局长)

副组长：xx(党支部书记、副局长)

成员：各股室负责人

领导组下设办公室，办公室主任由局综合办公室主任兼任，办公室负责日常事务的协调处理和文字资料的起草、收集及上报整理。

(二)落实领导责任。明确局长为本局“三零”创建工作的第一责任人，分管领导为直接责任人，其它班子成员承担分管职责内的责任。

(三)进一步强化综治、矛调、信访、接待服务等方面工作，完善制度，强化责任落实，确保长效机制运转良好。

(四)完善内部治安防范措施。抓好群访群治，确保做到刑事、治安案件零发案。

(五)妥善化解各类矛盾纠纷。进一步完善矛盾纠纷排查调处制度，强化分管领导及调解人员责任落实。建立多元化矛盾纠纷化解体系，使各类矛盾纠纷及时发现有效化解，确保不发生上访事件。

(六)有效整治安全隐患。一是定期排查本单位的各类安全隐患，动态掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明。发现危险隐患及时排除，确保不发生安全事故。二是对所监管民爆物品等危险品经营企业强化监督检查，确实履行好监督职能。三是进一步完善应急处置机制和应急预案，确保一旦发生重大情况能快速反映，有效应对。

(七)深入持久开展法制建设。一是加强法制机关建设，抓好相关法律法规的学习，不断提高干部和公务员的法治意识和依法行政能力。二是开展形式多样的普法宣传，形成群众性的学法、守法、用法浓厚氛围。三是不断强化对下属单位和企业的法律服务和指导，全面推进基层法治和平安创建活动。

四、工作要求

(一)各股室要高度重视“三零”单位创建工作，要在所分管职责范围严格落实有关“三零”创建的相关职能，形成“三零”创建的工作合力。此次“三零”创建将作为年度考核内容。

(二)由办公室牵头，在两周内将我局涉及“三零”创建相关制度进行全面梳理，对需要修改的和不完善的进行充实完善，并交局务会讨论批准后实施。(三)局领导班子每月对“三零”创建活动进行一次专题研究，确保创建活动扎实推进。

第二篇：2021年文化旅游局“零上访零事故零案件”单位创建工作方案

2021年文化旅游局“零上访零事故零案件”单位创建工作方案

为贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”精神及县委、县政府《关于深入开展“零上访零事故零案件”村（社区〉、企业、单位创建工作行动计划的通知》要求，按照属地管辖、属地创建、行业指导、全面推进的原则，结合文化和旅游工作、平安文化市场建设实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实xxxxx“快快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”指示精神，从文化和旅游企业、单位抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以“零上访零事故零案件”创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高文化旅游行业综合治理能力和水平，为全县文化和旅游行业创造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

成立全县文化和旅游系统“零上访零事故零案件”创建工作领导小组。党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、文化市场综合行政执法队队长任副组长，各科室人员和各下属单位、文化旅游企业主要负责人为成员。领导小组办公室设在局综治办，办公室主任由综合办公室主任兼任。

（一）综合办公室:统筹协调“三零”创建，承担“三零”创建日常工作工作。统筹推进“扫黑除恶”专项行动和综治工作。

（二）公共服务科:指导图书馆、文化馆（站）、文艺协会团体开展“三零”创建工作，负责落实全县文艺创作、文化惠民演出、艺术展演展览和重大文艺活动的意识形态责任制。

（三）旅游文化科：负责指导非遗场馆开展“三零”创建工作，负责落实全市非遗展览、展示、演出等活动的意识形态责任制。

（四）资源开发科:指导八路军太行纪念馆、八路军文化园、太行少年军校等景区景点开展重大文化活动及旅游项目单位开展“三零”创建工作。

（五）文化市场综合行政执法队:负责法律法规宣传、执法监督检查和行政复议、行政应诉、行政赔偿等法律事务。指导旅行社、网吧、KTV、演艺场所开展“三零”创建工作。

三、开展范围

“零上访零事故零案件”创建工作要覆盖到全县所有文化和旅游企业、单位，主要包括图书馆、文化馆（站）、景区景点、旅行社、网吧、KTV、演艺场所等企业、单位。

按照属地管理原则，各乡镇负责辖区内文化和旅游企业、单位开展“三零”创建工作。县文化和旅游局指导全县文化和旅游行业开展“三零”创建工作，并配合县委平安建设领导小组和县信访局、县应急管理局、县公安局等部门做好“三零”创建工作，对职责涉及到的行业承担行业指导、管理责任。

四、工作目标

坚持目标导向，通过深入开展“零上访零事故零案件”创建工作，促使全县文化和旅游企业、单位符合“三零”创建标准的数量逐年上升。力争到2022年，全县文化和旅游系统“三零”企业、单位达到90%以上，全县文化市场平安和谐繁荣。坚持问题导向，在全县文化和旅游系统围绕信访问题、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小；坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，务实社会稳定基础，提升治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

五、工作标准

（一）局机关

1.加强组织领导，建立“三零”工作创建领导小组，明确工作职责，主要领导为第一责任人。

2.严格落实意识形态工作责任制，提高舆论引导和舆情应 对能力，切实维护国家文化安全和意识形态安全。

3.建立定期例会制度，领导小组及办公室每季度召开1次工作会议，研究部署创建工作，干部职工对“三零”创建工作知晓率达90%。

4.制定创建工作计划或方案，措施有力，针对性强。

5.矛盾纠纷妥善化解，信访积案妥善解决，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题。

6.做好安全生产工作，安全隐患整治有效，应急处置机制健全。

7.法治文旅建设持续深入，公共服务优质高效。

8.开展平安文化市场建设，强化源头管控，健全监管机制，提升监管能力，深化市场整治，严肃执纪执法。

9.持续开展“黑广播”和非法卫星地面接收设施整治，确保广播电视领域意识形态安全。

10.持续开展“扫黄打非”“扫黑除恶”等专项行动，全力净化全县文化市场经营环境。

11.加强疫情科学防控，有序推动复工复产。

（二）文旅行业企业、单位共性标准

1.组织领导保障有力。党组织战斗堡垒作用充分发挥，管理机构齐全，责任落实到位，相关制度规范。

2.内部治安防范严密。防范力量配齐配全，配备专职保卫人员；群防群治工作扎实，智能防控措施落实到位，主要出入口、重点场所、要害部位、人员密集区域视频监控、报警器、硬质隔离等技防物防设施配备齐全。

3.矛盾纠纷妥善解决。安排专人负责矛盾纠纷排查调处相关工作，认真落实矛盾纠纷排查调处相关制度，重大矛盾及时预警，当年无新发生的上访事项。

4.重点人员帮教到位。对单位职工及家属中的吸毒人员、容易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教人员、不良行为青少年等底数清、情况明。对家庭困难的人员、家庭有重大变故的人员及时帮扶到位，动态掌握基本情况。

5.安全隐患整治有效。每季度排查安全隐患，“两会期间” 五一“"国庆”等重要时间节点要对风险点、危险源进行重点排查，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，并研究制定整治措施，全力抓好整改工作。

6.法制建设持续深入。企业、单位依法依规经营、依法治理、依法决策、依法运营、依法维权，开展多种形式的法制学习宣传活动，通过网络化、信息化手段，将相关法律知识宣传层层推送、不留死角，努力营造全员学法懂法，知法用法，遵章办事，有序管理的良好氛围，最终将各方面工作纳入法治化轨道。

（三）围绕“零上访零事故零案件”创建工作和平安文化

市场建设，结合文旅工作实际，提出文旅行业企业、单位个性标准

1.文艺协会:严格落实文艺创作演出意识形态工作责任制，建立意识形态审查机制，牢牢把握政治导向。对作品涉及重大革命和历史题材、民族和宗教题材的，须报宣传部门审核。做好重大文艺演出和节庆活动安全生产工作。开展风险隐患排查，全面摸清情况，及时化解矛盾、解决问题。

2.图书馆、文化馆〈站）:充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，定期研究“三零”创建工作形势，预判预防重大矛盾纠纷苗头性问题。建立健全安全管理制度，开展公共文化设施及公众活动的安全评价，依法配备安全保护设备和人员，保障公共文化设施和公众活动安全。健全各类应急处置机制，完善各类应急预案，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。

3.文物保护单位:落实主体责任，文物保护单位负责人是“三零”单位创建工作的第一责任人。配备专职保卫人员，严格落实出入登记制度。建立隐患排查台账，定期排除安全隐患，制定应急处突方案并定期组织演练，确保文物保护单位主体安全。

4.非遗场馆:严格落实意识形态工作责任制，逐级把牢非遗作品创作、展演活动的价值导向观。严格落实安全工作责任制，做好隐患排查与整改的常态化工作，做好突发事件的应急处置和日常演练。做好非遗作品、剧目等的知识产权保护工作。

6.A级旅游景区:认真执行相关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度。消防、防盗、救护等设备齐全完好有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常。建立紧急救援机制，设有突发事件处理预案，具备应急处理能力，事故处理及时妥当，档案记录准确齐全。

7.旅行社:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制；注重隐患排查治理，深入开展专项整治；严格规范租车行为，租用具有合法营运资质的车辆，与汽车公司签订规范协议，明确双方的权利、义务、安全责任等要求；加强对员工特别是导游人员的教育培训，使其具备一定的安全专业知识和应急救援能力；加强对游客安全知识普及、案例警示教育等方面的提示；严格落实旅行社投保旅行社责任保险和高风险旅游项目强制安全责任保险制度，主动提示游客投保旅游意外伤害保险和出境游救援保险，做好旅行社责任保险统保示范项目，有效化解和转嫁企业及游客安全风险与矛盾；积极开展“三自主两公开一承诺”工作。

8.网吧:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制；注重隐患排查治理，深入开展专项整治；加强对企业员工教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力；强化风险发布和保险保障，积极开展“三自主两公开一承诺”工作；不得制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用法律、行政法规、条例禁止内容的信息。

9.KTV:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任

制；注重隐患排查治理，深入开展专项整治；加强对企业员工

教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力；强化风险发布和保险保障，积极开展“三自主两公开一承诺”工作；不得设立在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内；提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定，所播放的曲目和屏幕画面不得含有法律、行政法规、条例禁止的内容，所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。

10.演艺场所:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制；注重隐患排查治理，深入开展专项整治；加强对企业员工教育培训，修订完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力；强化风险发布和保险保障，积极开展“三自主两公开一承诺”工作；不得设立在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各企业、各单位要提高政治站位，把开展“三零”创建工作作为一项重要的政治任务抓在手上、扛在肩上，列入重要议事日程。要深入分析研究，找准薄弱环节，制定针对性和操作性强的工作措施，并全力推动落实。

（二）强化结果导向。突出重点排查，加强排查整治，将各类苗头性、倾向性问题化解在早、在小。要建立健全矛盾纠纷和诉求多元化解体系，引导干部职工依法依规、依靠组织化解矛盾纠纷和诉求，并广泛疏通民情，畅达民意，保障和维护干部职工民主权益和根本利益。

（三）注重宣传引导。完善学法普法宣传教育机制，强化干部职工和广大群众运用法治思维和法治方式解决问题及开展工作的能力。综合运用群众喜闻乐见的宣传载体，广泛宣传“三零”创建工作，选树典型，以点带面发挥示范效应。

（四）力戒形式主义。各级各部门要真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正在创建工作中的“一刀切”和“层层加码”，要从实际出发，根据不同地区、不同人群、不同对象，采取有针对性的措施开展“三零”创建工作，确保全县文旅系统平稳有序，社会安定祥和。

第三篇：零目标零事故

安全流行语

零目标

零事故、零伤亡、零污染、零损失 “0123 管理法

0—重大事故为零的管理目标； 1—第一把手为第 一责任； 2—岗位、班组标准化的双标建设；

3—全员教育、全面管理、全线预防 的“三全”对策。一岗双责

是指地方各级人民政府及其有关部门的主要负责人分别对本行政区域、本行业安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人是安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任 一个方针

安全第一、预防为主、综合治理 一法两条例

《安全生产法》 《安全生产许可证条例》 《安全生产管理条例》 一通三防

—通风, 防瓦斯 ,防火, 防尘 二两书一表 作业指导书、作业计划书、安全检查表。两个主体、两个负责制

政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。政府行政首长和企业法定代表 人两个负责制，是我国安全生产工作的基本责任制度。安全员记者 三同时

制度是指要求一切企业、事业单位在进行 新建、改建和扩建工程时，对其中防治污染和其他公害的环 境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 三严三实

严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。三级教育

厂级安全教育、车间级安全教育、班组安全教育 三个百分百

必须做到人员百分百，全员保安全； 时间百分百，时刻保安全；

力量百分百，集中精神和精力保安全。三个安全体系

安全保障体系、安全监督体系、安全责任体系。三大安全规程

安全操作规程、运行安全规程、设备检修规程。三违现象

违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。“三大因素”

人、机、环境、安全生产“三大因 “三源”、“三点”

重大危险源、伤害源、隐患源 危险点、危害点、事故多发点 三非、三超、三定

三非是什么？非法建设、非法生产、非法经营；

三超指什么？工矿企业超能力、超强度、超定员生产;交通运 输单位超载、超限、超负荷运行

三定指什么？定整改措施、定完成时间、定整改负责人。三项建设

安全生产监管体制、安全生产法制、执法队伍“三项建设” 三不生产

不安全不生产隐患不消除不生产安全措施不落实不生产 三查三找三整顿

查麻痹思想,查事故苗头,查事故隐患;找差距,找原因,找措施;整顿思想,整顿作风,整顿现场.“三宝、“三类整改” 安全帽,安全网安全带,防护措施

按 A,B,C 进行排队梳理,汇总分析和登记造册,必须立即解 决的列入 A 类,限期解决的列入 B 类,创造条件逐步解决的列入 C 类.“三同步“

三同步”原则是指安全生产与经济建设、企业深化改革、技术改造同步策划、同步发展、同步实施 四个一律

即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。四不放过

对事故原因没有查清不放过事故

责任者没有严肃处理不放过 广大职工没有受到教育不放过 防范措施没有落实不放过 四个凡是

凡是有人负责、凡是有章可循、凡是有据可查、凡是有人监督。四不两直

不用陪同、不打招呼、不发通知、不听汇报、直奔基层、直查现场。四个到位

责任到位、措施到位、执行到位、监督到位。四个缺

失社会道德缺失，政府责任缺失，企业标准缺失，全民意识缺失 四种理念

安全是管出来的，不是喊出来的；

搞好安全不是一切，搞不好安全没有一切； 安全没有节日、借口、捷径，只有接力； 安全是齐抓共管、常抓不懈、严格问责的笨功夫。“四个环节”

开停车、操作程序；加减量，幅度控制；换口味，原料改变；改心脏，技术改造。； “四个关系”

处理好大球经济与小球安全的关系；处理体检隐患与手术治理的关 系；处理好教练员的监管责任与运动员的主体责任的关系；处理好技术硬件与管理软件的关系。“四个结合”

与行业国际发展趋势结合起来；与国家发展规划结合起来；与淘汰落后技术结合起来；与打非治违结合起来。“四个代替

政府不能代替企业；外行不能代替内行；承包不能代替管理；会议不能代替落实 创新“四个方程式”

班组长等于董事长；班前会等于经理办公会；经济激励等于思想 教育；隐患等于事故。“四道关口”

把好安全准入关口；把好法规制度落实关口；把好行政问责追究关 口；把好严格执法关口。“四个明显”

事故起数明显下降；伤亡人数明显下降；经济损失明显下降；社会危害程度明显下降。四大行动指

1、宣传教育行动；

2、安全创建行动；

3、专 项治理行动；

4、综合执法行动。消防安全四个能力

1、检查消除火灾隐患能力；

2、扑救初起火灾能力；

3、组织疏散逃生能力；

4、消防宣传教育能力。“四全”“四种意识”

全员、全面、全过程、全方位

服务意识、依法行政意识、协调意识、创新意识 四个环节

源头管理、过程控制、应急救援、事故查处 四个一切

安全高于一切、安全重于一切、安全先于一 切、安全影响一切 四口

楼梯口,通风口,预留口,电梯口 四不伤害

不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不伤害。五级五覆盖

在省、市、县（区）、乡镇（街道）、行政村(社区)五级做到“五个覆盖”，即“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，“三个必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)”全覆盖，“政府（行政）主要负责人担任安委会主任”全覆盖，“安全生产部门定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况”全覆盖。五个不间断

常年做到打非治违、暗查暗访、通报约谈、警示教育、经验交流“五个不间断”一是强化意识不间断。五查

查思想、查隐患、查领导、查纪律、查制度。五大违章动火禁令 动火证没批准，严禁动火； 不与生产系统隔离，严禁动火； 不进行清洗，置换合格，严禁动火； 不把周围易燃物清楚，严禁动火； 不做动火分析严禁动火。五定原则

指对查出的安全隐患要做到定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。五落实五到位

“五落实”：即明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责;企业安委会主任由董事长或总经理担任；企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责;企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示;企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。

“五到位”：即安全责任到位，安全投入到位，安全培训到位，安全管理到位，应急救援到位。五不接

设备润滑不好不接、工具不全不接、操作情况交代不清不接、记录不全不接、卫生不好不接。安全生产五要素

安全文化、安全法规、安全责任、安 全科技、安全投入 “五同时”

是指企业的生产组织及领导者在计划、布 置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作 “五项落实”

落实整改的项目、措施、部门和负责人、时间、督察验收负责人 五临边 洞口防护边, 建筑物临边, 楼梯口边, 屋顶边, 预留洞口边 五项规定

关于安全生产责任制, 关于安全技术措施计划, 关于安全生产 教育, 关于安全生产的定期检查, 关于伤亡事故的调查和处理.五不施工

任务交待不清,图纸不清楚不施工;质量标准和技术措施规定 不清楚不施工;材料不合要求,基本条件不具备不施工;施工机具不齐全,不完 好不施工;上道工序不交接,质量不合格,下道工序不施工.五项创新

一是安全生产思想观念的创新.二是安全生产监管体制和机制的创新.三是安全生产监管手段的创新.四是安全科技创新.五是安全文化的创新.五个转变

一要推进安全生产工作从人治向法治转变,依法规范,依法监管, 建立和完善安全生产法制秩序

二要推进安全生产工作从被动防范向源头管理转 变,建立安全生产行政许可制度,严格市场准入,管住源头,防止不具备安全生 产条件的单位进入生产领域.三要推进安全生产工作从集中开展安全生产专项整 治向规范化,经常化,制度化管理转变,建立安全生产长效管理机制.四要推进 安全生产工作从事后查处向强化基础转变, 在各类企业普遍开展安全质量标准化 活动,夯实安全生产工作基础.五要推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向 全面做好职业安全健康工作转变,把职工安全健康放在第一位.六打六治

打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；

打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题； 打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题； 打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。六个坚持

（1）坚持管生产同时管安全（2）坚持目标管理。（3）坚持预防为主。（4）坚持全员管理。（5）坚持过程控制。（6）坚持持续改进。六化

安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、物料摆放定制化、作业行为规范化、环境影响最小化。六个严格

严格按规定交班、严格进行巡回检查、严格控制工艺指标、严格执行作业票、严格遵守劳动纪律、严格执行操作规程。安全检查“六防”

1)一防“走马观花” ；2)二防本该当机立断的却“缓期执行” ；3)三防“感情用事” ；4)四防“以吃代罚” ；5)五防“以罚代法”；6)六防“简单粗暴”。六大体系

企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科技支撑、法律法规和政策标准、应急救援、宣教培训 六个能力

企业本质安全水平和事故防范、监察执法和群防群治、技术装备安全保障、依法依规安全生产、事故救援和应急处置、从业人员安全素质和社会公众自救互救。安全员记者 七个依靠指什么

要依靠监管,监察系统执法人员的努力,加强沟通和协调,用足, 用好现有法律规定,综合运用经济,行政,法律手段,挺直腰杆,理直气壮地加 大执法力度;要依靠企业自觉遵章守法,落实企业主体责任;要依靠各个部门, 密切合作,开展联合执法;要依靠地方政府,落实地方政府的监管责任;要依靠 公检法等司法机关,严肃追究事故责任;要依靠纪检监察部门,严厉查处事故背 后的腐败现象;要依靠社会支持和监督,借助社会压力,增加工作动力.七个不等式

一是思想重视了不等于安全保证了 二是机构设置了不等于发挥了作用 三是工作全做了不应等于工作做好了 四是技术提高了不等于绝对安全了 五是制度建立了不等于制度落实了 六是没发现问题不等于没有问题 七是没有出事故不等于不会出事故 八种违章心理

1、违章时的侥幸心理

2、违章时的省能心理

3、违章时的省能心理

4、违章时的无知心理

5、违章时的好奇、冒险心理

6、违章时的麻痹心理

7、违章时的从众心理

8、违章时的逆反心理 进入容器设备八个必须 必须申请并得到批准 必须进行安全隔离 必须进行置换、通风 必须按时进行安全分析 必须佩带防毒面具 必须有人监护 必须有抢救后备 设施 监护人员必须坚持上岗 检测工作的九个到位 检修前安全教育要到位 检修工作安排人员要到位

检修方案有针对性的安全措施要到位 检修过程中安全责任要到位 检修过程安全防护要到位 安全监督要到位安全交底要到位 安全预防方案要到位 总结评比要到位 起重作业十不吊

（1）斜吊不吊； 十不吊（2）超载不吊；（3）散装物装的太满或捆 起重设备 十不吊；（4）指挥信号不明不吊； 吊物上站人不吊；（5）吊物边缘锋利无防护措施不吊；（6）扎不牢不吊；（7）埋在地下的构件不吊；（8）安全装置失灵不吊；（9）光线 阴暗看不清吊物不吊；（10）六级以上强风不吊。十个最容易出事

职责不清、分工不明、任务不明、冒险行事、慌乱之中、工作收尾、工作分心、套路工作、精神不振、着急行事。20种伤害类别

（1）物体打击，(2)车辆伤害，(3)机械伤害，(4)起重伤害，(5)触电，（7)灼烫，(8)火灾，(9)高处坠落。(10)坍塌，(11)冒顶片帮，(12)透水，(13)放炮。(14)瓦斯爆炸，(15)火药爆炸，(16)锅炉爆炸，(17)容器爆炸。(18)其他爆炸。(19)中毒和窒息，(20)其他伤害。20种不安全人

违章作业大胆人、手忙脚乱急性人、初出茅庐年轻人、冒失鲁莽勇敢人、盲目侥幸麻痹人、难事缠身抑郁人、固执己见怪癖人、变换工种该行人、盲目指挥糊涂人、投机取巧大能人、急于求成草率人、追求任务近利人、力不从心体弱人、吊儿郎当马虎人、不愿出力懒惰人、心神不定烦心人、休息欠佳疲劳人、冒险蛮干冒险人、满不在乎粗心人、满腹牢骚气愤人

第四篇：零上访乡镇先进事迹材料

夯实基层信访基础

促进＊＊和谐稳定

——＊＊＊＊镇信访工作先进事迹材料

近年来，＊＊镇以维护人民群众的合法权益为落脚点，创新工作机制，主动化解矛盾，全镇信访总量、来访总量、集体上访和非正常上访数量大幅下降，在全国、全省、全市“两会”和其他重大节日期间实现“三零”目标，越级进京赴省上访实现“零”批次，有力的促进了＊＊各项工作的发展。我们的主要做法是：

一、抓领导、强学习，夯实工作基础

镇党委、政府高度重视信访工作，将此项工作作为一件事关社会稳定的大常抓事不懈，形成上下联动的良好格局，促使许多的信访事件及时化解在了萌芽状态。一是强化队伍建设。充实完善了镇信访工作领导小组，具体负责全镇信访工作的安排、协调及排查信息的收集汇总工作，抽调了年富力强、热爱信访工作的同志充实到信访办；各村也把肯于吃苦、作风过硬的同志放在信访工作岗位上。目前全镇共有专职信访工作人员9人，专兼职信访信息员14名，形成了镇村片三级信息网络。二是强化责任落实。严格落实“谁主管，谁负责”和“一把手”是第一责任人的原则，明确工作职责，坚持“分级管理，责任到人”；实行镇领导包村、镇干部包片、村干部包户的工作机制，建立了层层有人管，事事有人抓的工作格局。三是强化理论学习。每月定期召开例会，组织镇干部学习信访工作政策和规定，统一思想认识，分析工作形势，研究工作举措，对群众反映的矛盾大、纠纷多的问题，做好梳理分类，底数清、情况明，集体研究有效的解决措施和方法。

二、抓源头、攻重点，突出预先防范

根据我镇工作实际，我们集中力量解决重点、难点、热点问题，抓好信访防范工作，真正做到超前预防，有效地避免了群众集体上访和越级上访的发生。一是注重定期排查。结合“五级书记大走访”和群众路线教育实践等活动的开展，定期排查群众关注的热点、难点问题和潜在的上访因素，及时发现上访苗头，把影响稳定的信访苗头和群体性事件及时纳入视野，对排查出的问题进行分类划分，筛选出群众普遍关注的普遍性、倾向性的突出信访问题和集体事件，早发现、早介入、早调处，集中时间、集中力量进行重点解决，力争消灭在萌芽状态。二是注重把握规律。抓好对重点人员、重点部位、重要时期的排查，及时掌握了社情民意的动态信息，对上访老户、缠访户实行了责任包保，由专人监控，随时掌握其去向，对个别无理取闹、恶意煽动集体访和越级访人员坚决予以打击。如我镇＊＊＊村老上访人员任某某，每到节假日期间就跃跃欲试，镇主要负责人、包联班子成员以及村干部通过与其做朋友，交心谈心，对其家庭进行帮扶，争取得到任某某的理解，近几年来任某某没有出次一次越级上访。三是注重畅通信息。群众的每一次上访，都有一个酝酿发展的过程，是一个矛盾累积量化的结果，我们在全镇建立健全信访工作网络，分别设置镇级专职信访员和村级信访联系员，对有倾向性、苗头性、动态性的信息争取做到早发现、早介入、早解决。建立起了上下贯通，左右衔接的信息网络，坚决避免了因信息不灵、迟报漏报和工作不到位而激发矛盾造成上访。

三、抓制度、重管理，提高工作效率

根据市信访工作要求和我镇实际情况，进一步完善了一系列信访制度，对工作职责、工作任务、工作原则、工作纪律等都做了明确的规定，形成了层层落实信访工作的责任体系。一是完善领导开门接访与带案下访制度。根据当前农村工作现状和信访工作突发性的特点，固定党政主要负责同志每周接访，与群众面对面接触，处理矛盾，批阅来信。对那些一时解决不了的问题一定要向群众解释清楚，做耐心的思想教育工作，力争取得群众的理解和谅解。二是完善领导包案制度。实行接待责任制，谁接待谁处理，避免多头重复接待。对部分信访案件进行定领导、定案子、定解决日期的“三包”包案办法，对重大信访案件，党委书记、党委副书记亲自带队，组成专案组，全面调查研究，使问题即时查处，及时反馈。做到小事不过日、大事不过周，小事不出村、大事不出镇，急事急办、特事特办。有效地避免了矛盾的激化，同时也密切了乡领导与人民群众的血肉联系，树立了党委、政府在人民群众中的形象。三是完善联合办案制度。树立信访工作一盘棋的思想，对涉及各个部门的重点疑难案件，由镇党委主要负责同志牵头，成立有相关部门参加的协同调查组，调查中各司其职，各负其责，形成办案合力，切实解决问题。对一些超出我镇处理范围内的信访案件，我们及时向市包案领导和主要负责同志汇报，争取他们的工作支持。如＊＊村张某某因喂食伪劣猪饲料，致猪大批死亡，张某某将生产厂方告上法庭，虽然胜诉了，但由于生产厂方远在河南省，不愿理赔。镇政府和厂方多次联系，但收效甚微。在不得已的情况下，向市委副书记、市长进行了汇报，市长得知情况后，安排市农委、法院等相关部门配合，虽几经曲折，最终张某某拿到了赔偿款，事情得到了圆满解决。

四、抓化解、分类别，积极妥善处置

每个信访案件都有各自的特点，产生问题的原因也不尽相同，我镇根据每个案件的特点，采取灵活多样的方式途径，妥善化解各类信访案件。一是针对涉法涉诉类的，坚持综治部门牵头，公安、司法、法庭等部门联动，密切协作。对涉法涉诉信案件信访群众，做深入细致的思想工作、宣传教育以及法律解释工作，既依法办事，还讲究方式、方法，切实找准依法处理与当事人诉求的结合点，达到法律效果与社会效果的融合。如我镇＊＊村张某某因被他人误认硫酸泼面大面积损伤，治疗费用花去了六十多万元，被告虽被判刑并附带民事赔偿，却拒不支付任何赔偿，引发上访案件。领导多次到张某某家中了解情况，进行帮扶。我镇一方面做好稳控，号召镇村干部、学生进行捐款，帮助张某某筹措治疗资金；另一方面积极协调民政局、卫生局，解决部分医疗费用。通过多方的不懈努力，张某某表示不会再因此事上访。二是针对邻里纠纷类的，采取定人员、定案件、定时限的办法，详细调查研究，及时查处反馈，避免矛盾激化。如我镇＊＊村胡某因土地使用权问题与其叔伯产生纠纷，受利益驱使，双方互不相让。由于年代久远，双方所持证明材料不能判断其真伪，虽经市农委裁决、市法院判决，但不能解决问题。后来，镇党委了解到镇政府一名干部和双方有亲属关系，把此案件交由这名干部限时解决，通过施压、鼓劲、找方法，最终使长达5年的信访案件得到解决。三是针对土地纠纷类的，根据特点分类，切准矛盾症结，拿出切实有效的解决办法。如我镇原供销社职工陈某因为建房与＊＊村部分群众产生纠纷，由于该地块是由历史遗留问题，权属不清，＊＊村群众阻挠陈某施工。镇工作人员在了解双方的诉求后，采取“冷处理”的办法，降低双方的期望值；待时机成熟后，果断采取措施，找到双方都能接受的结合点，妥善解决了此信访案件。再如随着镇村的快速发展，一些群众为一己私利，以占用本村集体土地为名阻挠建房，索要钱财。我镇得知情况后，及时向上级有关部门汇报，成立了以市政法委、公安局、检察院等相关人员组成的专案组，在经过调查取证后，于2011年对4名违法人员分别判处了有期徒刑，有力在打击了违法分子的嚣张气馅，维护了正常社会秩序。

虽然我镇在减少和遏制群众上访、维护社会稳定工作中做了一些工作，使全镇信访工作逐渐步入了规范化、法制化轨道，但面对日益复杂的社会形势和群众多元化的利益诉求，我们在工作中还存在许多问题和不足。在今后的工作中，我们将结合群众路线教育实践活动的开展，再接再厉、开拓创新、求真务实，将信访工作做得更实、更细，为＊＊经济社会稳定快速发展保驾护航，为界首在淮北平原率先崛起、进入全省县域经济第一方阵贡献力量！

第五篇：创建“零犯罪学校”实施方案

沂水县第三实验小学

关于开展创建“零犯罪学校”活动实施方案

为深入贯彻落实临沂市《关于开展创建“零犯罪学校”活动实施方案》（临教法字〔2013〕8号）文件精神，进一步加强青少年普法教育，有效预防和减少青少年违法犯罪，保护青少年的合法权益，促进青少年健康成长，加快依法治校建设进程，推进“零犯罪学校”活动的开展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

青少年普法教育活动是贯彻党的十八大精神和依法治国基本方略的具体体现。创建“零犯罪学校”活动是青少年普法教育活动的重要载体，是创建“全国青少年普法教育示范区”的必备条件。创建活动要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻党的十八大精神为推动力，营造关注青少年普法教育、关爱青少年健康成长的浓厚氛围，形成学校和社会各界积极参与的合力。通过开展一系列活动，在青少年中广泛普及法律知识，引导青少年不断增强学法知法守法的自觉性，学会用法律武器保护自己，预防违法犯罪行为的发生。

二、组织领导

组长：

副组长： 成员：

三、创建目标

开展创建“零犯罪学校”活动，全面贯彻落实《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，着眼教育，立足校园，重点引导青少年学生牢固树立“以遵纪守法为荣，以违法犯罪为耻”的思想；建立预防青少年学生违法犯罪组织网络、阵地网

络、工作队伍；创新管理机制，运用社会管理方法，协调动员司法界、法律工作者、教师、爱心人士、各族各界社会力量，将预防青少年学生违法犯罪的各项任务、措施和责任落实到位，从而减少或消除青少年学生违法犯罪，为全面建设社会主义和谐社会做出贡献。

四、活动实施

本活动分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2013年10月）。学校成立“零犯罪学校”活动领导小组，制定实施方案，举行相应规格的启动仪式，通过多种形式对活动的意义和有关内容进行宣传，营造全社会关注青少年普法教育，保护青少年健康成长的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2013年10月——2014年5月）。学校根据制定的方案开展宣讲、法律知识普及和体验教育等系列活动。

（三）总结验收阶段（2014年5月——2014年6月）。对活动开展情况和成效进行总结，上报总结材料。

五、工作要求

（一）高度重视。学校领导高度重视创建“零犯罪学校”工作，安排专人负责，周密部署、精心组织，制定具体实施方案，扎实开展创建活动。

（二）做好保障。开展创建“零犯罪学校”工作需要人力、物力和财力的投入，学校积极争取党政领导和社会支持，加大投入，确保创建工作取得实效。

附件：全国“零犯罪学校”评选标准

沂水县第三实验小学

2013年10月15日