第一篇：县落实企业生态环保主体责任工作方案
为贯彻落实中省市生态环境保护大会和《延安市人民政府关于全面加强生态环境保护整决打好污染防治攻坚战的实施意见》(延市发〔2018〕18号)、《延安市人民政府关于印发碧水、蓝天、青山、净土保卫战2019年工作方案的通知》(延政办发〔2019〕19号)、《洛川县人民政府关于印发碧水、蓝天、青山、净土保卫战2019年工作方案的通知》（洛政办发〔2019〕9号）等文件精神，进一步夯实企业生态环保主体责任，打好打赢“碧水、蓝天、青山、净土”污染防治攻坚战，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实习近平生态文明思想，以建设生态洛川为目标，以提高生态环境质量为核心，组织开展水、大气、油煤气开发、固体废物、建设项目环境管理、生态及农村面源污染等“六个专项执法行动”，强化工业企业生态环境管理，推进现代化企业管理制度建设，夯实企业生态环保主体责任，坚决打好污染防治攻坚战，为全县经济高质量发展提供坚强环境保障。
二、工作目标
（一）企业水环境问题基本好转。加快建设涉水行业企业治污设施，出水水质达到《陕西省黄河流域污水综合排放标准》(db61/224-2018)要求。石油炼化、石油化工及重点企业治污设施要高标准配套到位，尾水排放实现“减量化”。
（二）规范大气治理设施。35蒸吨/时以下燃煤锅炉及窑炉拆改率不低于80%，燃气锅炉低氮燃烧改造率不低于70%。油气开发板块轻烃回收利用率达到90%以上。营业面积1000平方米以上的餐饮场所全部安装油烟在线连续监测系统。
（三）促进青山生态环境。开展区域空间生态环境评价，启动全县生态保护红线勘界定标工作。完成油气管道隐患排查整改工作。开展采矿采石、小水电和旅游开发等建设项目专项整治。对已建成旅游景区（景点）进行规范管理。严格落实矿山开发利用企业生态环境治理恢复主体责任。
（四）土壤环境安全得到保障。一般工业固体废物综合利用率达到60%以上。石油化工企业建成危险废物暂存点，危险废物(医疗废物)安全处置率达到100%，企业生产废液废水等废弃物实现集中安全处置。
三、重点任务
（一）以治污设施建设为重点，推进碧水保卫战
涉水企业要加快推进治污设施建设和提标改造，提高中水回用率，实现企业用水节约、排放达标、循环利用。
1、加快推进生产废水处理设施建设。石油化工、食品加工、果汁、屠宰及肉类加工、规模化畜禽养殖、污水处理及重点涉水行业企业要加快治污设施建设，选用先进的治污工艺，加快工程建设进度，确保年内建成投运。有治污设施的企业务必于10月底前完成提标改造，达标排放。
2、加快企业生活废水处理。市政污水收集管网无法覆盖、生活污水不能入网的企业驻地，都要建设生活污水处理设施，对工作人员相对分散，污水不能收集的工作站点，要采取建设小型污水处理装置、集中收集处理等有效措施处理生活污水。具备入网条件的要将生活污水并入市政污水收集管网，11月底前必须完成驻地和集中区域的污水处理设施或并网工程建设。
3、推进企业尾水排放“减量化”处理。各企业要结合行业实际，积极推进尾水回用，提高尾水资源化利用率。延安炼油厂、延安石油化工厂8月底前完成尾水处理提标改造，延安炼油厂在当前回用量基础上增加20%。10月底前完成新建污水处理厂迁址扩建工程和交口河镇污水处理厂提标改造工程。
4、加快加油站污染防治设施建设。按照生态环境部《加油站地下水污染防治技术指南》要求，采用双层钢制油罐、玻璃纤维增强型塑料油罐、内钢外玻璃纤维增强塑料双层油罐等方式，全面实施地下油罐双层防渗改造。中石油、中石化和延长壳牌等相关油品销售企业要在6月底前完成加油站地下油罐防渗改造工作。
(二)以燃煤锅炉拆改为重点，推进蓝天保卫战
各涉气企业要加快推进锅炉和炉密改造，强化大气环境管控，确保锅炉运行管理规范、工业炉密排放达标。
1、深入开展燃煤锅炉整治。严禁新建35蒸吨/时以下的燃煤锅炉，完成35蒸吨/时以下燃煤锅炉、燃煤设施和工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉拆除任务，6月底前拆改率达到50%以上，9月底前拆改率达到70%以上，年底前拆改率达到80%以上。完成10蒸吨(含)以下燃煤锅炉的拆改工作。6月底前拆改率达到70%以上，9月底前拆改率达到90%以上，年底前全部完成。全面实施燃气锅炉低氮燃烧改造工程，改造率不低于总台数的70%。
2、继续开展扬尘污染管控。建筑施工工地要严格落实建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施，完成厂区内外道路扬尘治理。各类储煤场、灰场和渣场必须采用筒仓、封闭煤棚等形式，并配备喷淋、覆盖、围挡等防风抑尘设施。所有物料运输车辆需全覆盖后上路。
3、深入推进挥发性有机物整治。按照环境保护部《挥发性有机物污染防治技术政策》和《石化行业挥发性有机物综合整治方案》要求，定期开展复检复测，严控无组织排放。延安炼油厂、延安石油化工厂要在5月底前完成vocs治理工程,11月底前完成储油罐、装车台油气回收设施安装。所有汽车4s店、表面涂装、包装印刷等行业企业6月底前完成挥发性有机物污染治理。喷绘、喷漆、印刷等易产生挥发性有机污染物行业必须在密闭环境中作业，并安装使用废气处理系统，废气检测达标排放。新建、在建的vocs排放项目，必须建设治理设施，并在达标后投运。
4、加快推进加油站油气回收治理。要加快推进加油设施油气回收改造工作，储油库和加油站要按期完成一次、二次、三次油气回收改造，中石油、中石化和延长壳牌销售油品企业，必须在9月底前完成油气回收改造工作。
5、全力提升环境安全防控能力。石油加工、输送企业要及时制定环境安全应急预案，完善应急物资贮备，不断提高环境安全防范能力。持续开展油气管道环境安全隐患排查整治，对新建管线造成的生态植被破坏要及时恢复，对使用年限已到或已经老化的输油管线要及时更换，隐患管线要及时整改到位，坚决防止因管线断裂、穿孔造成污染事故发生。
(三)以危废安全处置为重点，推进净土保卫战
按照固体废物“减量化、无害化、资源化”的原则，实现产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程监管。
1、强化危险废物安全处置。落实危险废物转移联单制度,规范处置石油化工、通讯、电力、汽修、医疗等行业企业的含油污泥、废机油、废铅蓄电池等危险废物，确保全部交有资质单位依法无害化安全处置。延安炼油厂、延安石化厂要按照危废处置要求，8月底前建成相应的危险废物暂存点。各类行业企业都要建立详实管理台账，并定期汇总报备。
2、加强危险废物全过程监管。所有危险废物产生及处置单位，要制定危险废物突发事故应急预案，并报生态环境部门备案。危险废物转移要严格执行《危险废物转移电子单管理办法》，危险废物运输车辆要安装gps定位装置，指定专人跟车押运，生态环境部门实行全过程监管，确保危险废物安全处置。
3、推进重点企业土壤污染整治。土壤污染重点监管单位要制定土壤监测方案并组织实施，定期开展环境风险评估，编制调查报告，并对污染地块实行土壤污染修复治理，已经完工的土壤污染治理与修复项目，要进行综合评估，并将结果向社会公开。土壤污染重点监管单位拆除设施时，要制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案，实行先报备后实施。
4、强化油泥处置企业监督管理。辖区内所有油泥处置企业，须达到无害化处置要求，即达到《含油污泥处置利用控制限值》(db61/t1025-2016)标准，且场内贮存泥渣不得超过一年，定期对危险废物台账进行汇总，每月10日前上报县生态环境部门。
5、严格执行医疗废物管理制度。县域内所有医院、乡镇卫生院、个体诊所等医疗机构要将产生的医疗废物、医疗废水处理后产生的污泥全部交由有资质单位依法安全处置，并严格执行医疗废物登记制度，登记资料必须保存3年以上。
(四)以企业环保主体责任为重点，严格落实生态环境政策
企业是生态环境保护的主体和重要参与者，主要负责人对本企业生态环境保护负总责，必须以落实环保主体责任为核心，全面负责本企业的生态环境保护工作，保障各项生态环境保护制度落到实处。
1、严格落实环境准入制度。按照“三线一单”的管控要求，落实项目规划环境影响评价和“三同时”制度，实施规划环评与项目环评联动机制，凡油煤气开发项目必须先履行规划环评手续，否则，单体项目环评手续一律不得受理经办。规范管理自然保护区、风景名胜区、旅游景区(景点)，坚决杜绝“未批先建”或以旅旅游名义实施的其他违规开发项目等问题，完善环境保护配套设施。
2、严格遵守排行许可制度。各行业企业要积极落实排行许可制度，按期按要求申领排污许可证。6月底前完成《固定污染源排污许可管理名录》中33个行业大类和5个通用设备制造业排污许可证申领任务。其他行业务必于年底前完成申领，确保年度核发任务按期按要求完成。各排污企业必须依法依证排污，要严格执行排污许可管理规定，坚决杜绝无证排污。
3、严格落实清洁生产审核制度。各重点工业企业要积极开展清洁生产审核，采用清洁生产先进技术工艺，完善污染治理设施，实现清洁生产由末端治理向预防为主和生产全过程治理，要通过清洁生产加快结构调整，淘汰落后产施，减轻污染和保护环境。
4、严格遵守企业自行监测制度。各排污企业要按照项目环评要求，严格落实年度监测计划，开展企业自行监测，并将数据及时向社会公开，接受监督。重点排污单位的自动在线监测设备要及时与中省监控平台联网，实现数据共享。要强化自动在线监控设施的运行管理，确保在线监测数据及时上传、真实准确，传输有效率达到100%。
四、实施步骤
(一)宣传动员阶段(2019年5月7日-5月15日前)。各企业要结合实际，及时召开动员会议进行安排部署，制定切实可行的整治工作方案，分解工作任务，夯实工作责任，全面推进整治工作。同时，要充分利用宣传栏、广播、电视、报纸等载体，广泛宣传动员，营造全面开展重点企业环境综合整治的浓厚氛围。
(二)集中整治阶段(2019年5月16日一9月底前)。各企业要切实负起环保主体责任，全面开展排查梳理，查找问题，列出清单，全面开展整治工作。各乡镇人民政府（街道办），各便民服务中心，相关部门要以提升企业环境综合治理管理为主线，加强组织领导，部门联动，齐抓共管，全力推进整治工作向纵深发展。县政府将组织开展专项督导检查,制定问题清单，建立验收销号机制，指导相关企业落实整治措施，确保取得实效。
(三)查遗补漏阶段(2019年10月1日-11月底前)。各乡镇人民政府（街道办），各便民服务中心，各企业要组织力量全面开展自查自纠工作，要对标问题，逐一查遗补漏，健全各乡镇人民政府（街道办），各便民服务中心和企业长效管理机制。延安市生态环境局洛川分局要组织开展“回头看”专项检查活动，对整改问题进行全面复查，对整改不到位或未整改的要依法从严从重查处。
(四)考核阶段(2019年12月1日-12月20日前)。各企业、各有关部门要对工业企业生态环境整治工作进行全面总结,于11月30日前形成总结报告报县政府，同时报市生态环境分局。由县整治工作领导小组办公室组织相关部门，对全县工业企业生态环境整治工作进行考核，形成总结报告，报送市政府。
五、保障措施
(一)加强组织领导，夯实企业主体责任。成立由副县长闫传祝任组长、县政府办副主任霍延龙、市生态环境局洛川分局局长张拥政为副组长，县经发局、城市管理执法局、市场监督管理局、应急管理局、卫健局、畜牧局等单位主要领导为成员的落实企业生态环保主体责任整治工作领导小组，负责研究解决工作中的重大问题和重点企业生态环境整治工作的协调。负责监督检查和年度工作安排与考核。各企业要制定工作方案，明确工作任务，压实落细企业环保责任。各相关企业主要负责人作为本企业环境保护的总负责人，要按月向生态环境部门报告企业履行环保主体责任情况，形成各企业全面履职尽责和齐抓共管的局面。
(二)加强执法检查，加大查处力度。市生态环境局洛川分局要加大重点排行企业的执法检查力度，充分利用环保法及相关法律法规和四个配查办法，对群众反映强烈和整改不力的环境问题，坚决做到不查处不放过、处理不到位不放过，整改不彻底不放过。要采取综合监管措施，对故意违法，整改不力、拒绝检查等不良行为，采取强制曝光，挂牌督办，列入黑名单等办法。该查封的查封，该关停的关停，该拘留的拘留，刹住违法歪风。要采取上限处罚、扣除退税、区域限批、限贷、曝光等综合措施，在银行、环保、税务等诚信系统留痕，提高企业违法成本。要建立健全与纪检、检察部门的联动机制，开展执法监督和企业落实主体责任不力的追究。
(三)加强监督考核，加大督察督办力度。要综合研判整治中发现问题类型，建立重点企业环境综合整治目标责任制，实行动态跟踪管理，加大督导检查力度，采取明察暗访等方式，实行全过程跟踪，做到月调度、季通报、半年检查、年终验收。对工作扎实、成效明显、管理机制完善的企业给予表彰;对进展缓慢、效果较差的企业予以通报并排名抄报上级管理部门。对严重违法企业法人及相关人员，坚决移交司法机关处理。
(四)加大宣传力度，营造良好舆论氛围。各部门、企业要充分发挥媒体的舆论引导作用,着力报道重点企业环境综合整治工作过程中的先进典型，努力营造行动迅速、推动有力的整治工作氛围，并及时总结推广典型经验，发挥示范带动作用，全面推进整治工作。各企业要积极加强对生态环境保护相关法规政策的宣传引导，采取多种有效形式，广泛宣传重点工业企业环境综合整治工作的重要性和必要性，确保全县落实企业主体责任污染整治工作氛围良好，取得实效。
第二篇：企业主体责任落实
一、充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。安全生产能不能搞好，很大程度上取决于企业领导层对安全生产的认知程度。企业各级干部尤其是领导班子成员必须要提高自己的思想意识，充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。
往小了说，落实企业安全生产主体责任，是实现企业可持续发展的客观要求。在当今工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的时代大背景下，对企业的生存发展提出了新的挑战和考验。这一时期，既是战略机遇期，也是矛盾凸现期，同时也是各类安全事故易发期。如果企业不能落实安全生产主体责任，让安全事故易发期演变为安全事故高发期、频发期，企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境，势必对企业的可持续发展造成深远的影响。往大了说，落实企业安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求。中央反复强调以人为本，构建和谐社会。人是宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。如果企业各类事故不能有效控制，不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响，失去了幸福感，更谈不上和谐社会。
因此建设和谐社会，必须以安全生产为前提和保障。
二、健全和落实企业安全生产责任制。江泽民同志曾讲过 “隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这一至理名言。其指明安全生产工作的根源是“消除隐患”，表明抓安全生产的科学方法是“预防为主”，更指出安全生产的关键环节是“强化责任”。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。那么，如何健全和落实安全生产责任制呢？关键要做好以下几点：
（一）推行“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一岗双责”，就是要建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。
（二）确保层层签订安全生产责任书。企业应通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实到基层单位和部门，基层单位、部门再以责任书形式落实到班组，班组落实到岗位和职工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有效的激励和约束机制。
（三）积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己的岗位安全职责填写《安全承诺书》，通过签订《安全承诺书》让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠的基础保证。
（四）完善安全生产奖惩机制。市场经济条件下，要做好安全工作离不开经济杠杆的调节作用。安全考核应与奖金待遇挂钩，考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩，直至追究法律责任。
三、正确理解安全与效益的关系，确保安全生产合理投入。首先来算一笔帐，国发23号文最新规定提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准，从2011年起发生一起生产安全事故，一次性工亡补助金调整为按全国上一城镇居民人均可支配收入的20倍计算。以2009为例，全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平，一次性工亡补助金达34.35万元，比原规定翻了一番多（原规定大概在15万元左右），加上丧葬补助金和供养亲属抚恤金，三项合计约为60余万元。由此可见，安全生产事故发生后，企业所承担的经济损失将非常惨重。因此，企业必须坚持“预防为主”的理念。当然，安全生产的实现需要依靠投入保障作为基础，提高安全生产的水平和能力，也需要付出劳动和经济成本。但安全的成本既是代价，更是效益。企业要想长期稳定发展，必须充分认清安全生产与经济效益的关系，没有安全，企业就没有效益（发生重大事故将停产停工），企业就无以发展，难以生存。合理进行规划，确保投入，用于安全技术、安全管理和安全教育等领域，就能减少和杜绝事故的发生，提高企业的经济效益，实现可持续发展。
四、加强企业安全基础管理。
（一）抓建章立制，提高企业的基础管理水平。没有规矩，不成方圆。企业必须根据《国家安全生产法》建立完善符合自身实际的《安全生产责任制》、《安全生产奖惩办法》等纲领性制度。事实上，建立完善的安全管理制度和安全操作规程也是企业开展安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。
（二）抓设施完善，提高企业本质安全度。企业应按照国家或行业安全标准规范要求，添置、完善工作场所、生产设备等方面的安全防护设施，为职工提供一个安全的生产作业环境。严格执行安全预评价和“三同时”制度，确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。
（三）抓教育培训，提高企业全员安全素质。企业必须严格执行三级安全教育，并分期分批对法人代表、安全管理人员和特种作业人员进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。同时，为进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力，要进一步规范全员培训，力争使每一位员工都受到针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安全素质。
（四）抓标准化建设，提高企业安全管理水平。企业要做到安全生产，涉及到人、机、料、法、环境及时间等多项因素。要实现这些基本要素的和谐统一、有效控制，这就涉及到综合的系统管理工程。企业开展安全生产标准化建设，就是在特定的环境、特定的时间里，通过有效的制度和办法，使人的行为与各种要素达到和谐统一，以确保安全。为进一步推动企业开展标准化建设，可以开展示范企业创建活动，促使企业生产现场的各种设备、设施、环境符合国家相关标准，引进高水平的管理模式，使安全生产水平得到提高。
（五）抓危险源监控，提高企业应急处置能力。危险源是导致事故发生的根源，是具有潜在意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。企业安全部门应每年对重大危险源进行普查并登记建档，定期对重大危险源进行检测、检验、安全评估，建立完善以企业为责任主体的重大危险源监控体系，不断完善各级安全监控体系。同时，要加快基层应急预案体系建设步伐，并组织开展有针对性的应急预案演练，不断提高快速反应、协调作战和应急处置能力。
五、结束语
安全责任重于泰山。相信企业只要真正地把安全工作摆在首位，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，切实负起责任，强化管理，真抓实干，就一定能够遏制住重特大事故多发的势头，实现安全生产与经济社会的协调健康发展。
第三篇：特种设备主体责任落实工作方案
特种设备主体责任落实工作方案
特种设备是经济社会发展和人们日常生活中必不可少的设备和重要工具，同时也是具有爆炸坠落等危险的设备。一旦发生事故，就有可能造成重大人员伤亡、严重经济损失和不良社会影响。全面落实特种设备使用企业安全主体责任是确保特种设备安全最重要、最关键、最核心的工作，直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。近年来，我镇认真贯彻落实上级关于加强安全生产工作的部署和相关文件精神，采取切实有效措施，全镇特种设备安全水平有了较大提高。当前。但是，一些特种设备使用企业安全管理主体责任不落实、安全制度不健全、相关人员业务素质不强，无证上岗、违章操作等现象时有发生，存在较大安全隐患。为进一步提高我镇特种设备使用管理安全水平，根据《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》修正案（国务院令第549号）等法律法规精神，结合我镇实际，现就推进特种设备使用企业安全主体责任落实工作提出如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实国务院、省政府、市政府和区政府关于加强安全生产工作的要求和部署，以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以加强特种设备使用企业安全管理工作为重点，进一步规范和加强特种设备使用企业安全管理基础建设，全面落实特种设备使用企业安全主体责任，促进全镇特种设备安全形势稳定好转。
二、工作目标
通过加强特种设备使用企业法定代表人（负责人）和安全管理人员的安全管理技术培训，指导和督促特种设备使用企业建立健全安全责任体系、安全组织体系、安全制度体系、事故应急管理体系，督促实现设备有证运行、人员持证上岗等各项工作。到2011年底，全镇特种设备使用企业全面实现“三落实、两有证、一检验、一预案”，即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度；设备有使用证、作业人员有上岗证；设备依法检验；建立事故应急预案，切实有效地落实特种设备使用企业安全主体责任。
三、工作步骤
（一）第一阶段：排查阶段（2011年3月底前）。各村、各有关部门要对特种设备使用企业进行调查核实，摸清企业现有的特种设备安全使用管理基础情况，包括使用企业管理机构是否落实、管理人员有否配置（是否持证）、安全管理制度及安全操作规程是否健全、设备台帐及各类巡查记录是否齐全、事故应急预案是否建立、特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率和安全隐患排查整治率是否达到要求等内容。
（二）第二阶段：全面展开阶段（2011年3月～6月）。在排查工作的基础上，在全镇范围内全面开展进一步落实特种设备使用企业安全主体责任工作。各级质量技监部门、安全监管部门要在当地政府统一组织领导下，切实负起监管责任，落实工作责任制，做到责任到岗到人，措施有可操作性。各有关部门要深入基层，加大对企业的服务力度，开展经常性督促检查，指导这项工作顺利开展。要加强对特种设备使用企业法定代表人或负责人、管理人员、作业人员的培训。各特种设备使用企业尤其是企业法定代表人（负责人）要充分认识特种设备安全主体责任落实工作的重要性，自觉抓好本单位安全主体责任落实工作，全面提升企业特种设备安全水平。
要建立监督检查制度。组织开展对特种设备使用企业的巡回监督检查，主要内容包括管理机构、管理人员、规章制度、设备档案、各项检查记录、设备注册、操作人员持证上岗等落实情况，督促指导特种设备使用企业达到相关要求。对存在隐患较多、差距较大的特种设备使用企业，要采取单独补课的形式，在规定时限内落实具体整改工作措施，达到相关要求。对整改措施不到位、具体工作不配合的特种设备使用企业，要及时将企业名单报市质量技监局及相关部门，并采取相关措施，挂牌督办，直至消除安全隐患并达到规范管理要求。
四、工作要求
（一）加强领导，明确任务。各地、各有关部门要统一思想，切实将进一步推进特种设备使用企业安全主体责任落实工作列入重要议事日程，加强领导，精心组织，确保此项工作顺利推进。镇政府建立以分管领导为组长的领导小组。全面动员部署，主动协调、督促，为方案顺利实施提供必要的保障。镇安监所负责具体组织实施，明确不同阶段的工作任务，层层推进，步步落实，并不断强化标准化工作，做到以安全标准引导企业、规范企业、衡量企业。落实专人负责这项工作。各特种设备使用企业要切实负起主体责任，认真抓好安全主体责任落实工作。
（二）加强宣传，营造氛围。通过新闻媒体等各种渠道广泛宣传《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，特别要以国务院《特种设备安全监察条例》修正案的颁布为契机，以“安全生产月”、“质量月”活动为载体，以遵纪守法和事故防范为重点，开展形式多样、通俗易懂、生动活泼的宣传工作，引导企业从“要我安全”变为“我要安全”，逐步形成企业安全管理体系建设的自我完善，自觉发挥主体作用。对严重忽视特种设备安全、违法违规的典型案例，要坚决予以曝光。
（三）加强管理，分类指导。对原有安全管理基础较好的企业，要及时做好与企业的沟通和引导工作，查漏补缺，不断完善各项安全管理制度。对原有安全管理基础较薄弱的企业，要注重督促和帮扶相结合，把安全责任落实到企业生产经营活动的各个环节、每个岗位上，使其真正承担起安全质量、安全管理、安全运行、安全投入和安全培训教育等方面的主体责任，确保特种设备安全运行。
（四）加强协作，形成合力。各行政村及有关部门要把推进特种设备使用企业安全主体责任落实工作与深化隐患排查治理工作有机结合起来，与各类安全大检查活动有机结合起来，与严厉打击、查处无证制造、无证安装、无证使用等违法行为有机结合起来，抓好落实。各有关部门之间要加强协作配合，齐心协力，形成工作合力，确保特种设备使用企业安全主体责任落实工作取得新成效。
东吴镇安监所 2011年1月23日
第四篇：质监局落实企业特种设备安全主体责任工作方案
落实企业的安全主体责任，是企业经营的必然要求，是以人为本的重要体现，是企业应负的社会责任，是企业生存发展的重要保证。企业落实安全生产主体责任是保障特种设备安全运行最重要、最关键和最核心的环节，也是特种设备安全监察工作的重要工作内容，根据《**市人民政府办公室关于印发**市开展落实企业安全生产主体责任活动实施方案的通知》（龙政
办[2009]49号）的要求。为切实履行好市政府在此项活动中赋予质监部门关于“协助相关部门检查、指导、督促特种设备生产使用单位的级别评定及隐患排查整改工作”的工作职责，做好相关特种设备的使用单位的级别评定及隐患排查整改工作。结合我市实际，特制定《**市关于开展落实企业特种设备安全主体责任活动的实施方案》如下。
一、指导思想
以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，推动各级政府及其部门领导强化特种设备安全安全生产意识，强化“一岗双责”和行政问责；落实特种设备安全使用单位安全生产主体责任，提升特种设备使用单位安全水平。夯实安全生产工作基础，有效防范特种设备安全事故，构建安全生产长效机制，构建和谐社会。
二、工作目标
通过开展落实企业安全生产主体责任活动。使国家有关安全生产的法律法规，特别是国务院《特种设备安全监察条例》赋予特种设备生产使用单位的安全生产责任得到有效落实。促使特种设备使用单位对照《特种设备评分标准》的要求做好主动申报、主动建章、主动培训、主动消缺等工作。建立适应我市实际的推进企业特种设备安全主体责任落实的监管机制。
三、工作步骤
按照市政府的总方案步骤，第一轮分三步对全市企业安全生产状况进行级别评定，针对不同级别的企业实施分类指导、治理隐患，2011年底前完成第一轮考评验收。2012年起，组织对企业新一轮级别评定和考评验收，推动全市不间断提升安全生产水平。
（一）第一步：宣传发动和级别评定（2009年1月----2009年底）
为强化企业安全生产主体责任量化考评，省政府安委会依据安全生产有关法律法规和规范标准，制定了《福建省企业安全生产级别评定标准》（以下简称《级别评定标准》）。《级别评定标准》采用“千分制”，由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”300分组成（《级别评定标准》可在省安监局网站下载）。
我局根据国务院《特种设备安全监察条例》和相关安全技术规范，在《级别评定标准》的基础上，就特种设备安全使用方面制定了《**市使用特种设备安全专项检查评分标准》（附后，以下简称《特种设备评分标准》）。《特种设备评分标准》也采用“千分制”，共分7个大项32个小项，其中将特种设备安全未经注册登记、未定期检验合格、使用土制设备、重大安全隐患未限期整改和当年发生特种设备事故五项作为否决项，评定为c、d级，实行一票否决。对在各类特种设备专项整治工作中，特别是在今年的冶金起重机专项整治工作中存在严重问题没有按规定期限落实整改到位的单位，此次级别评定应按《特种设备评分标准》6.3项“存在重大安全隐患”评为d级。（《特种设备评分标准》可在**市质量技术监督局网站下载）。
《特种设备评分标准》不单独作为企事业单位落实安全生产主体责任的级别评定标准，只作为企事业单位落实安全生产主体责任的其中一项评定内容。若相关行业《级别评定标准》没有制定此项评定内容，但有些企事业单位又确实涉及到，则评定为“b级”以上级别的企事业单位，其使用特种设备安全综合评定得分也要相应达到700分以上，也可将此项内容单独评分后与该企事业单位其它项目综合得分相加，取平均值作为级别评定分值。
根据《**市人民政府安全生产委员会关于落实企业安全生产主体责任有关级别评定具体问题的处理意见》（岩市安委[2009]17号）第四条“相关部门配合问题。各负有安全监管职责的部门，应根据各自职责提出具体要求，供行业主管部门级别评定时作业评定依据。原则上，行业主管部门评定的级别不能高于监管部门所认定的级别。”的规定，如有使用特种设备的单位按《特种设备评分标准》被评为c级或d级的，则行业主管部门评定的级别不能高于c级或d级。
各县级质监部门要认真组织开展落实企业主体责任活动的宣传发动，在6月底前对乡镇和开发区特种设备安全协管员组织一次培训，讲解如何应用《特种设备评分标准》对特种设备使用单位进行评级。重点解决因协管员对特种设备业务不熟（尤其是压力容器等特种设备的梳理分清等）而导致对《特种设备评分标准》漏评的问题。
级别评定工作按省政府安委会的要求，原则上由各县（市、区）政府具体组织实施，采取“企业自查自评，乡镇政府（街道办事处）初审分类，县级主管部
第五篇：落实企业主体责任总结
落实企业主体责任总结
今年我局高度重视企业主体责任落实工作，并采取了多项措施深入贯彻《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，一是认真学习规定内容，掌握落实企业主体责任的工作要点、难点、特点，并同时在各大企业开展“专题培训教育”活动，专题宣讲省政府规定，使得每个企业都能了解、熟悉《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》内容，并通过规定内容，检验自身安全管理工作存在的不足，从而进一步进行完善。自4月份以来，我局已在各乡镇、企业开展“专题培训教育”活动14次，受训人员2800余人，企业培训覆盖率90%以上。二是全面普查摸底，实施分级监控。3到6月份，我局全面细致的对全区企业进行了一次安全生产基本情况的普查摸底，目的就是要摸清企业主体责任落实情况的基本现状，并有针对性的开展监督管理工作，建立健全了企业《安全生产基本情况档案》，并对企业安实施分级监控，划分为A、B、C、D、E五个安全等级来进行监控。此次普查共普查企业194家，其中危化品企业86家，建筑企业14家，燃气企业19家，交通运输企业24家，机械制造企业10家，纺织企业2家，酿酒企业2家，其他类别企业37家。三是转变执法监管重点，从以往重点检查企业是否存在隐患转变为重点监督企业对存在的隐患是否按要求整改，相关责任是否落实上
来，从而促进企业排查隐患、整改隐患的自觉性和能动性，把企业被动性的隐患整改转变为主动性的整改隐患。真正让企业从“要我安全”的思想转变为“我要安全”。四是深入开展安全标准化达标工作，安全达标工作是企业严格规范企业日常安全管理行为，完善企业安全管理档案资料，掌握先进安全生产管理方法，深入落实企业主体责任的有效途径，今年我局继续在全区范围内深入开展标准化达标工作，推进实现安全标准化管理，目前，胜利油田海洋电气有限责任公司已顺利通过考核验收，成为第二家国家二级安全标准化达标企业，其他企业标准化工作也正在有序展开。自05年以来，在我局不断的推进下，全区已有50家次企业达标，其中达省级标企业12家。为落实企业主体责任奠定了良好的基础。五是近期，我局正在全区范围内开展企业主体责任落实情况测评考核工作，根据区安委会工作部署，年底12月30日前，全区重点危险化学品企业要完成考核，2009年6月30日，全区所有企业落实企业主体责任情况要全部完成考核。
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