江苏省电力公司电力经济技术研究院基建安全管理策划方案新[优秀范文5篇]

第一篇：江苏省电力公司电力经济技术研究院基建安全管理策划方案新

江苏省电力公司电力经济技术研究院 2015 年基建安全管理策划方案 一、2014 4 年工作回顾 2014 年，在省公司统一领导下，江苏省电力公司电力经济技术研究院面对繁重的工作任务，牢固树立“安全第一、质量为本、创新创优”管理理念，始终把安全放在首要位置，本着“示范引领、铸造精品”的建设理念，全力推动示范工程“示范变规范，标杆变标准”各项工作的开展，全年电网建设投资 84.1 亿元，同比增长 26.2%，开工变电容量 2223 万千伏安，线路 1465.5 公里，投产变电容量 1346 万千伏安，线路 1749 公里，投运迎峰度夏工程 31 项。500 千伏南通西变电站工程获得国网公司安全质量管理“流动红旗”，500 千伏扬州北线路工程夺得国网公司项目管理“流动红旗”，全年未发生基建安全事故。1、全面强化全院安全 监督 保证体系建设，一是印发各类安全管理文件 76 个，其中，成立、调整输变电工程项目安全委员会 45 个，定期召开工程项目安委会，落实安全生产责任。

二 是全年累计组织开展输变电工程安全巡查共计 125 次，其中变电 69 次，线路 56 次，共发现问题 2568 项。

三 是每周统计下周输变电工程三级及以上安全风险，督促各级领导干部到岗到位检查，全年累计统计四级安全风险 48 个，三级安全风险 256 个。2、加强分包规范性管理，定期对各在建工程分包信息进行

汇总备案，组织对各分包情况进行检查，重点检查分包单位是否在国网合格分包商名录内、施工分包是否依法合规等，累计组织分包专项检查 5 次，检查工程 32 个，发现分包人员未组织培训、分包合同签订不规范等问题 168 条。3、强化示范工程建设，一是每月召开示范工程现场会，由正副主任直接对“示范工程”现场进行考核、打分、点评，打分结果直接与各分部绩效挂钩，全面促进各分部主任业务水平的有效提升。

二是印发变电、线路工程《安全文明施工“口袋书”》，全面统一输变电工程现场图牌、围栏等安全设施。

三是印发《现场临时设施及安全文明施工模块化设计手册》，规范变电站工程临设方案模块化标准。4、强化创新研究，一 是依托示范工程建设，完成《面向多终端的输变电工程建设实时管理信息平台应用及研究》、《户内变电站主变防爆泄压墙研究》等科技项目的研究工作。

二 是编制的《讲方法、重成效，“动态、稳定”开展安全质量管理》，被选入国网公司典型经验。

三 是打造电网建设管控平台，做好工程分包、风险管理、检查问题闭环以及安委会召开情况等相关信息的填报工作，利用平台的手机终端，实现项目的坐标定位，开展常态化飞行检查，检查全面实现“四不两直”，检查结果当天录入平台，利用系统平台全程跟踪检查闭环情况，实现检查问题闭环率

100%。5、推进各类活动有序开展，一是举办特色主题活动，每月明确 1 项安全质量活动主题，编制活动重点内容、检查大纲，全面整治分包、临时用电等问题。

二是举办例行安全质量网络活动，每月组织各建设管理分部安全质量专责召开安全质量网络会议，交流各地区安全质量工作经验。

三是组织开展 4 2014 年春季及迎峰度夏安全生产大检查，在各分部自查的基础上，经研院组织对各工程现场安全隐患整治情况进行抽查，共检查项目 24 个，发现问题 163 条，已全部督促整改完毕。

四 是组织开展

“安全日”活动，5 月 23 日，组织全员学习刘振亚董事长、尹积军总经理、陈庆副总经理在安全稳定优质服务电视电话会议上的讲话，讨论经研院防治安全风险隐患以及如何进一步落实安全管理措施等内容。

五是 积极开展“强管理、抓落实、防事故”基建安全专项活动，要求各工程现场开展事故教训反思教育、安全检查和问题排查治理、应急处置方案演练等工作。

六 是 组织开展秋季安全生产大检查，要求各建设管理分部按照文件要求开展自查整改工作，安质部结合月度巡查组织开展抽查。6、安全评价考核体系进一步完善。严格执行省公司对设计、施工、监理激励约束的相关标准，将安全管理和质量工艺指标评价纳入投运后综合评价。对220 千伏邳州西变等3个项目进行了

激励奖励。

二、影响基建安全管理水平提升的主要因素

虽然 2014 年经研院基建安全管理总体情况保持了稳定，但基建安全管理还存在漏洞，安全基础还需进一步牢固，风险管控力度还需加强，分包管理仍需强化。综合分析，主要因素如下：

（一）人员安全意识和能力有待加强。少数人员“安全第一”的意识不强，对安全薄弱环节思考不够，对安全风险的梳理不细致，对安全规章的学习不够、执行不严。

（二）安全风险管控力度不够。巡查中发现，高支模、临近电施工以及交叉跨越等高风险作业，存在安全措施内容针对性不强、安全交底不及时、施工计划安排不合理、计划刚性执行不强等问题，还需进一步强化管控力度。

（三）

安全督查考核严肃性有待加强。安全督查力度不够，苗头性、倾向性问题排查暴露不充分；安全考核强度不够，对违章行为“零容忍”有待进一步落实，对监理、施工单位的考核措施还需进一步细化。

（四）

安全管理培训效果不佳。部分管理人员往往是为了取得安全质量培训证书而参加培训，主动学习意识不强，集中培训效果不明显。

（五）

分包管理工作还需强化。尽管每月对各工程现场相关

分包信息进行了统计、汇总、分析，但是巡查中发现，少数工程现场还是存在分包人员监管不到位、分包单位资质审核不严，特别是特高压工程，点多面广，国网公司“同进同出”要求执行不到位，分包管理工作仍显薄弱。

（六）

安全措施方案还需进一步细化落实。改扩建项目及线路跨越等方案危险点、关键点把握不到位，缺乏针对性，方案编审批制度未严格落实；少数施工技术人员工作经验不足，业务能力不强，有效技术措施编制能力缺乏；个别现场存在安全措施未严格执行，方案流于形式，交底制度未严格落实。

（七））

安全管理评价还需进一步强化。尽管经研院安全管理评价工作已基本能按照要求执行，但部分评价内容与工程现场实际还存在差异，少数工程安全管理常态化管理还有待加强。

（八）安全保证体系需进一步完善。少数工程现场安全保证体系不健全，安全监理工程师、安全员履职不到位，工程现场安全检查等工作未能有效开展。

（九）安全通病防治工作有待加强，部分项目安全通病彻底根治的目标始终难以实现，特别是安全过程管理资料短板现象突出。部分项目为应付检查，存在后补资料的现象，安全数码照片与《国网公司关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过

程控制的通知》（基建安全〔2007〕25 号）要求存在差距，影响规范的管理流程执行。

三、2015 5 年基建安全管理目标及主要工作

（一）

2015 5 年形势和工作任务分析

2015 5 年安全管理形势：1 1、国家依法治国和新安法颁布对安。

全工作提出新要求。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重要部署，新颁布实施的《安全生产法》强化了安全生产主体责任和责任追究，加大了政府监管和社会监督力度，对安全工作提出了更高要求。2 2、特高压电网建设给安全工作带来新风险。2015 年，交流特高压“北环”工程进入集中建设期，跨越多，风险大；同时特高压配套建设工程也进入高峰期，涉及电网停电设备多、密度高。3 3、“大建设”模式优化调整给安全工作提出新课题。根据省公司统一部署，“大建设”模式优化调整工作将逐步在2015 年年内完成。优化模式涉及大量的人员、环境、职能、流程的调整，工作秩序势必需要经过一段磨合期方能步入正轨，期间容易出现人员安全意识弱化、衔接时段配套安全管理缺失等问题。4 4、现场常态化管理水平有待加强。目前，无论从国网公司优质工程核查还是省公司的飞行检查，都从以前推荐工程的模式转变成抽查工程的模式，突击整改的方式已不能满足工程管理的新要求，如何以点代面提升经研院安全管理，对经研院的安全管

理工作是个极大考验。5 5、日趋严格的分包外部监管带来新压力。从各种审计和依法治企检查暴露出的问题看，政府和监管部门对分包的监管和处罚将进一步加强，电网建设管理依然存在分包薄弱环节管控不严的情况。6 6、安全管理制度执行落地面临新挑战。国网公司下发的通用制度和省公司的具体贯彻要求在基层项目部仍然存在着表面现象，如何推动基建安全质量管理制度和技术标准在项目的真正“落地”值得进一步研究强化。

2015 5 年电网建设任务：项目投资 83 亿元，新开工变电容量2294 万千伏安，线路长度 1493.3 公里；年度投产变电容量 1971万千伏安，线路长度 1539.5 公里。

（二）安全工作目标

确保七个不发生。（不发生五级及以上人身事件；不发生基建原因引起的五级及以上电网及设备事件；不发生有人员责任的一般火灾事故；不发生一般环境污染事件；不发生本企业有责任的重大交通事故；不发生六级及以上基建信息安全事件；不发生基建原因引起、对公司造成影响的安全稳定事件。）

安全文明施工标准化应用率达到 100%。

220 千伏输变电工程力争省公司项目管理“流动红旗”。

500 千伏宜兴东变电站工程和特高压配套线路工程力争国网公司安全质量管理“流动红旗”。

（三）

2015 5 年安全管理工作思路

2014 年，围绕国家电网公司和省公司 2015 年工作总体思路，以优化“大建设”体系为契机，牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实国家新安全生产法，围绕“立足三基、强化五抓、推进六化、构强安全生态系统”的总体思路，树立“安全第一、质量为本、创新创优”管理理念，以“事前立足预防、事中强化管控、事后注重提升”为工作基调，积极开展“安全质量年”活动，强化特高压、500 千伏工程管理，突出主体责任落实，加强安全风险防控；积极技术创新，提高电网智能化技术水平；推进标准化设计，推广机械化施工，推动工厂化加工，强化安全检查、考核、评价、曝光，实施工程项目安全考核与责任追究，防止工程安全事故（事件），全面提升经研院工程建设安全管理整体水平。

（四）

2015 5 年基建安全重点工作1、围绕 三项 活动，开展 安全管理重点工作。

（1 1）

积极开展 “基建安全质量年”活动，编制《江苏省电力公司电力经济技术研究院安全质量年活动实施细则》，制定 2015年安全管理“二十四节气表”并进行动态调整，以推进基建安全管理通用制度“落地”为重点，以建设管理职责清晰、操作实施规范、过程管控严格、监督整改有力的项目为目标，强化责任主体落实，加强安全工作重点和关键环节管控，不断加强分包管理，提高专业管理能力，推动工程项目安全管理水平的持续提升。

（2 2）

开展“依法 治企 年”主题活动，以贯彻执行新《安全生产法》为主线，分级、分批次开展安全管理集中培训，在每月二级巡查中增加对业主、监理、施工人员的考试环节，督促工程建设相关人员学法、知法、守法，并组织对各工程项目关于落实新《安全生产法》、五方主体终身责任的情况进行专项排查。

（3 3）

实施特高压安全管控专项活动，根据省公司《2015 年特高压安全管控专项行动方案》要求，明确特高压管理目标、梳理特高压工程风险、重点工作措施和节点计划，严格执行省公司《特高压工程安全质量督查工作方案》，始终保持特高压安全管理的“高压”态势，推进管理和技术创新，努力创建特高压精品工程。2、加强体 系建设，全面落实全员安全责任。

（1 1）

全面梳理安全管理体系。大力宣贯新安法以及国网公司安全工作规定、安全职责规范等文本，提升全员安全法制意识，强化安全生产主体责任追究，加大监督检查力度。适应“大建设”新的管理模式调整，转变工作重点，全面落实各级人员安全职责。从领导层、管理层、执行层三个层面思考分析安全管理工作，继续优化、固化“三联系三促进”和到岗到位制度。

（2 2））

进一步强化安全监督体系建设。

。以季节性检查为主线，以每周飞行检查为依托，以平台管控为手段，落实“四不两直”检查要求，强化督查通报力度，实现检查问题闭环及时有效。按照

“大数据”管理和“信息化”建设要求，进一步分析总结各类安全隐患与问题，形成典型，总结安全通病并制定相应防治措施，提升薄弱环节的安全管控能力。

（3 3）

健全安全激励约束机制。以“依法治企”为原则，将特高压工程安全质量管理工作全面纳入院安全绩效和同业对标考核，每月形成特高压工程检查通报，强化“众奖”和“重罚”机制，严肃考核、严格奖惩，确保安全工作有效落实。3、示范 传承，推进示范工程安全管理新常态。

2015 年示范工程建设突出 “专业化管理，工厂化制作，机械” 化施工”，明确“ 变电向线路转变、新建向扩建转变、土建向电气转变、泛化向量化转变”的工作重点，强化特高压和 500 千伏项目典型示范工程建设，做到各类规章制度统一下达、统一培训、统一宣贯，推进工程 前期标准化设计、施工现场 安全文明施工 模块化布置，全面实现输变电工程精益化管理。

建设“绿色环保示范工程”。500 千伏宜兴东、220 千伏群力变、乐园变、霍沙变工程按照生态文明建设要求，提高节能减排绩效，落实安全生产措施，实现“四减（减尘、减排、减噪、减害）四节（节能、节地、节水、节材）一防（环境污染源头预防）”目标，研究制定输变电工程防雾霾措施，高标准打造全寿命环境友好型输变电工程。4、加强危险源点分析，提升风险防范能力。

（1 1）

落实安全风险信息报送制度。按照“动态识别、科学评估、分级控制”的原则，建立工程施工安全风险预警和管控体系，严格执行安全风险“月度评估、周预警、日报告”制度，确保安全风险可控、能控、在控。

（2 2））

落实安全措施。

一是将安全技术措施完备情况与开工、工程转序等环节挂钩，严格执行开工、工程转序流程；全面加强安全技术措施的审批把关，落实特殊和重大安全技术措施的会审要求。

二是严格执行安全技术措施的交底制度，保证全员参加，突出交底效果，确保施工人员全面掌握安全风险及防控措施。

三是每周组织巡查组对河网基础施工、组塔架线、交叉跨越、高空作业、起重吊装等重点作业现场进行现场督查，对三级安全风险进行抽查，院领导每月结合“三联系三促进” ，对四级安全风险现场进行到岗到位检查，重点检查安全措施落实、工器具以及人员到岗到位情况。

（3 3）

丰富重 大风险监控手段。一是 利用 4G 网络传输技术，实现施工现场实时监控，在重要线路施工现场采用移动视频监控，具备建管单位与施工现场双向语音通讯功能，提升安全管理的可观、可控、在控水平。

二是 关键节点全程录像，在高支模等重大安全风险现场，试点对安全交底等关键工序、节点进行全程

录像，以点带面，全面规范工程现场安全质量管理。5、狠抓落实，切实加强关键环节管控。

（1 1）

强化分包安全管理。

一是严格执行省公司《关于进一步加强分包管理重点工作要求》，明确工程业主项目经理和项目总监作为分包动态信息监管的第一责任人，严格分包队伍资格审查管理、分包队伍人员监督管理、分包技术方案管理。

二是构建分包管理协同监督机制，加强分包队伍和工程结算关键环节管控，全面推广应用《线路工程分包质安员日志》，严格执行《分包管理同进同出工作要求》，加强“同进同出” 、安全监护、安全培训、安全防护等关键环节管理。

（2 2）

全面落实安全文明施工标准化要求。

一是健全安全文明施工费用提取与使用管理机制，按照省公司《安全文明施工费用提取使用实施细则》要求，持续推进安全设施标准化配置，指导施工单位合理分配文明施工费用，确保安全文明施工费用规范使用、专款专用，为现场安全文明施工提供有力保障。

二是对临时用电、小型施工机械机具使用不规范等安全文明施工通病开展专项整治，确保安全文明施工布置满足现场实际需求。

（3 3））

持续提升应急管理水平。一是提升全员应急管理意识，以应急管理理念全员普及为目的，加强“多层次、多形式、全覆盖”宣传培训，促进领导干部及管理人员履行应急职责，提升一

线员工应急意识。

二是推进应急预案优化修编 ，以“实用、实效”为原则，优化完善应急预案，发挥各分部、业主项目部应急管理经验，开展预案演练，确保预案实用性和针对性。

三是“常态化”开展应急演练 ，以实战演练查找、解决应急处置存在的问题，强化演练后评估和总结，实现持续改进提升。

（4 4）

组织开展 施工机具机械和工器具专项检查，根据省公司《安全和起重工器具标准化检查表》，重点整治现场钢丝绳插接不到位等安全通病，杜绝带病和超期服役工机具造成现场安全隐患。6、持续开展培训，注重全员素质提升。

（1 1）

加强安全竞赛工作。全面做好国网 2015 安全知识竞赛各项准备工作，开展好全院安全知识竞赛普考，选拔出优秀人才，组织封闭式培训，参加国网公司、省公司竞赛，确保个人成绩进入前 3 名。

（2 2）

强化全员安全培训工作。一是抓好经研院巡查组、分部安全质量专责等人员培训工作，分别在 2 月、8 月，举办 2 期安全培训班，全面强化安全文明施工知识的专题学习。

二是全面梳理安全管理类、技能类培训课件，针对建设管理技术人员和劳务派遣、分包等不同类型人员开展模块化、差异化培训。7、加强“大安全”管理，深入推进基建安全工作。

一是加强信息安全管理。大力开展信息安全宣传教育，增强员工信息安全意识，规范工作行为。

二是强化消防安全管理。加大对施工现场及易燃危险物品存放点的消防检查力度。加强防火宣传，结合每年“119”消防宣传日组织各工程现场开展好消防演练，提高员工消防意识和自防自救能力。

三 是强化交通安全管理。全面梳理、健全交通安全责任体系，完善安全管理规章制度，加强安全宣传教育，强化安全监督考核，杜绝人身伤亡事故。

四是落实院治安防控措施。强化院项目现场重点要害部位的安全保卫，严格落实节假日期间的安全防范措施，坚决杜绝不法分子蓄意破坏等事件的发生。

五是加强后勤保障安全管理。全面落实登高作业、临近电作业等安全措施，强化食品卫生管理，防止发生食品中毒事件。8、强化监理、施工单位考核机制建设。进一步完善经研院安全管理考核办法，开展常态化安全巡查，建立“红黑榜”，加大奖惩力度，每月将检查结果以发文形式直接通报至各监理、施工单位，将经研院对施工和监理承包商安全工作的评价，作为建设管理单位的评价构成省公司激励约束评价考核的一部分。

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附件 1 江苏省电力公司 2015 年基建安全管理重点工作计划一览表 序号 安全/ 质量管理重点工作 重点措施 预计取得效果 起止时间 责任部门 责任主体 1

开展“安全质量年”专项活动 动 围绕国家电网公司“基建安全质量年”主题活动总体思路，编制 《江苏省电力公司安全质量年活动实施方案》，结合年度基建会议召开动员大会全面动员部署，按计划实施推进，强化关键环节管控。

确保各项具体活动按计划开展、实现预定目标 1-12 月 建设部安质处、省经研院、各市公司、施工监理单位 丁道军、生红莹、方磊、陈勇、卜一凡、唐治年、各市公司建设部分管主任 2

结合全年工作计划、制定2015 年安全管理策划方案和安全管理“二十四节气表”，突出季节性、时段性，把握好节奏和重点。

确保全面开展、均衡推进、持续深入 1-12 月 建设部安质处、省经研院、各市公司、施工监理单位 生红莹、方磊、陈勇、卜一凡、唐治年、各市公司建设部分管主任 3

组织经研院、各市公司、施工监理单位超前开展基建安全管理策划工作，以量化的指标和数据为依据，找准管理短板，有针对性的细化各项工作。

确保策划先行、过程管控、执行到位 1 月-2 月 省经研院、各市公司、施工监理单位 陈勇、卜一凡、唐治年、各市公司建设部分管主任 4

每年 7 月中旬与 10 月中旬结合重点工作对策划方案进行动态调整。

按期完成各阶段工作计划，依据综合评价，跟踪考核方案的执行 7 月、10 月 建设部安质处、省经研院、各市公司、施工监理单位 生红莹、方磊、陈勇、卜一凡、唐治年、各市公司建设部分管主任

序号 安全/ 质量管理重点工作 重点措施 预计取得效果 起止时间 责任部门 责任主体 5

开展“依法治企年”主题活动

以贯彻执行新《安全生产法》和落实“全国工程质量治理两年行动方案”为主线，分级开展安全质量集中培训，将《安全生产法》及配套法规作为举办安全质量管理培训的重要内容。

对新《安全生产法》、五方主体终身责任及“两年行动”的各项要求进行宣贯 2 月、7 月 建设部安质处、省经研院、各市公司、施工监理单位 生红莹、方磊、陈勇、卜一凡、唐治年、各市公司建设部分管主任 6

开展巡查抽考，充分利用《安全生产法》学习题库，利用信息系统、巡查等方式进行抽考。

督促工程建设相关人员学法、知法、守法 1-12 月 建设部安质处、省经研院、各市公司、施工监理单位 方磊、陈勇、卜一凡、唐治年、各市公司建设部分管主任 7

利用月度巡查、专项督查等方式对项目落实新《安全生产法》、五方主体终身责任的情况进行抽查，结合省公司月度安全质量分析点评会通报“两年行动”的情况。

保证新《安全生产法》、五方主体终身责任及“两年行动”的各项要求落到实处 1-12 月 建设部安质处、省经研院、各市公司、施工监理单位 生红莹、方磊、陈勇、卜一凡、唐治年、各市公司建设部分管主任 8

实施特高压安全管控专项活动

加强特高压工程管控。发挥“大建设”专业管理优势，建立“一体化”管理模式，实现整体集成最优、项目推进最优、业务流程最优。

加强工程建设全过程管理，推进管理和技术创新，努力创建特高压精品工程 1-12 月

制定 《5 2015 年特高压安全管控专项行动方案》，明确特高压管理目标、梳理特高压工程风险、重点工作措施和节点计划。

有序推进特高压安全质量管理

序号 安全/ 质量管理重点工作 重点措施 预计取得效果 起止时间 责任部门 责任主体 10

制定 《特高压工程安全质量督查工作方案》，明确特高压工程三级安全监管体系，安全质量重点工作要求和安全督查工作计划。

始终保持安全质量管理的“高压”态势

推进 基建安全责任落实

按照大建设体系优化提升后的责任分工，健全工程项目安全组织及安全制度体系；严格执行《国家电网公司项目部标准化管理手册》。

完善各级安全责任体系，三个项目按照要求履行好安全管理职责

建立签订安全责任状，省公司基建专业会议上与 14 家建设管理单位和施工、监理企业分别签订基建安全生产责任状。

提高各级领导安全工作部署的预见性、管理措施的周密性和过程管控的严肃性

建立约谈机制与禁入机制。对于发生基建安全事故或管理不到位的单位责任人进行约谈，明确处理措施与处罚意见。

对建设期间发生违法行为、负有责任的项目负责人，按照国家电网公司资信评价管理要求，在一定期限内不得继续从事公司系统工程项目的管理工作

序号 安全/ 质量管理重点工作 重点措施 预计取得效果 起止时间 责任部门 责任主体 14

深化基建安全标准化体系 强化通用制度执行落地。按照“分层开展、分级负责”的原则，省公司、建设管理单位、业主项目部、监理项目部、施工项目部依次对安全质量通用制度执行情况和效果进行监督检查。

通过制度的执行监督真正把“一级抓一级、层层抓落实”的要求落到实处，提升规范化水平和管控效果

试点施工企业安全质量标准化管理体系。加强质量管理体系（QMS)、职业健康安全管理体系（OHSMS)标准与国网安全质量体系的深度融合。以 500 千伏扬州北和宜兴东变电站工程为载体，以 PDCA 持续改进的工作思路，将施工安全技术管理、风险管控等主要安全管理要求在现场具体化。

为一线人员提供工作指南，实现规章制度和具体的岗位、具体的工作对接

编制施工单位《安全文明施工费用提取使用实施细则》，指导系统内施工单位保证安全生产费用足额提取、单独计列、专款专用；持续推进安全设施标准化配送，组织开展安全标准化设施现场调研，研究。

保证系统内施工单位安全生产费用足额提取、单独计列、专款专用；完成输变电工程各工序区域安全设施配置标准研究

序号 安全/ 质量管理重点工作 重点措施 预计取得效果 起止时间 责任部门 责任主体 17

编制 2015 年省公司《输变电工程安全质量标准制度目录》，通过公司建设管理门户网站建立至项目部的文件传达直通车。

加强项目部文件制度执行的针对性

强化全面风险预警防控 构建覆盖全面的风险预警管理体系。针对河网基础施工、组塔架线、交叉跨越、高空作业、起重吊装等重点环节，强化施工安全重大风险管控措施和责任落实；积极配合调控中心、运检等部门开展施工和电网风险分析，协商制定停电方式、施工组织等预控措施。

实现风险等级量化防控

充分发挥安全风险作业三级预警体系作用，坚持不懈执行“日报告，周预警，月点评”的工作机制。省公司每周抽选四级风险作业情况采取多渠道方式跟踪检查执行和到岗到位情况； 保证各级风险控制措施和到岗到位要求落实有效

完善基建专业应急体系。开展事先不通知、无脚本、实战等多种应急演练。

实际检验应急联动机制运转实效，提升应急能力

序号 安全/ 质量管理重点工作 重点措施 预计取得效果 起止时间 责任部门 责任主体 21

健全分包全过程管控机制 针对江苏实际情况,下发《关于进一步加强分包管理重点工作要求》，从确保分包依法合规和强化分包现场管控两个方面，建立分包监督管理机制；开展多专业对分包管理的协同监督。

加强集体所属施工企业分包“一体化”管理，提高分包管理水平

贯彻落实分包队伍选择和结算管理指导意见，规范分包管理流程，严控分包比例，厘清分包管理关键节点。更新分包合同范本并印发执行，要求在合同条款中明确工作内容、综合单价、工程量、合同总价和结算方式； 逐步实现分包流程管理规范、分包比例控制得当，合同范本得到有效和全面的应用

建立分包动态监管责任追究制度。建设管理单位对110 千伏及以上工程落实分包动态监管，严格分包人员进出场管理；明确工程业主项目经理和项目总监作为分包动态信息监管的第一责任人。

实现对分包队伍数量、项目施工现场人员状态的全息掌控；对信息报送不准确，瞒报分包信息责任人实行降级使用，将结果通报相关单位，并建议与个人薪级考核挂钩

序号 安全/ 质量管理重点工作 重点措施 预计取得效果 起止时间 责任部门 责任主体 24

制定《分包管理同进同出工作要求》，完善修订《线路工程分包质安员日志》。要求各工程项目明确分包同进同出带班人员，建立规范的分包作业点和作业工序的管理模式。完善建立分包作业的挂牌责任制度和管理人员配置标准。

将作业交底、工作许可、管理人员到位等要求落到实处，将分包作业管理责任落实到具体人

严格资信评价考核，打通考核结果与工程施工招标评标应用渠道。严格进行资信评价中分包指标的考核，将资信评价结果运用到工程招标评标环节。

对于使用存在挂靠、借用资质或有安全质量考核事故的分包商的施工承包单位，以及施工承包单位其它分包管理不良行为进行严格考核

注重 施工安全技术管理

加强重大施工方案编审批管理。严格执行《国网公司基建安全管理规定》工作要求，重点关注三跨（跨越公路、铁路、河流）、隧道盾构、高塔组立以及特高压长江大跨越、桩基施工、大件运输等特殊施工方案并跟踪管控；监理、业主项目部加强施工方案针对性审查。

确保安全专项措施编审批和专家论证工作符合要求，技术措施切实可行

序号 安全/ 质量管理重点工作 重点措施 预计取得效果 起止时间 责任部门 责任主体 27

推广施工措施现场复核管理机制。重点检查施工现场是否按照方案措施要求进行施工。施工单位管理人员及技术人员对达到风险级别要求的工程现场督察与复核，将施工方案排查内容纳入《监理日志》。

进一步提高施工方案的现场应用及指导性，避免施工现场实际与施工方案不符的现象

修订《脚手架（模板支撑系统）施工作业指导书》模板，编制《变电站工程施工临时用电方案》、《变电站扩建间隔临近电设备吊装方案》、《线路带电跨越导线展放施工方案》、《线路停电跨越导线展放施工方案》、《线路跨越公路、铁路、河流导线展放施工方案》等模板； 完成相关模板的编制或修订

开展施工安全方案管理和执行情况专项检查。重点检查安全技术措施是否有效执行。

防范安全技术措施不到位引发安全事故

突出重点难点环节管控成效

继续重点加强改扩建和业扩工程交圈地带安全管理。开展《输变电改扩建工程施工安全标准化管理工作要求》“回头看活动”。

对一年执行的效果进行评估，根据反馈意见修改完善

序号 安全/ 质量管理重点工作 重点措施 预计取得效果 起止时间 责任部门 责任主体 31

依托 500 千伏宜兴东变电站，试点研究“输变电工程施工机具标准化管理体系”的相关课题，以“二维码”技术为平台，力争形成独具特色的应用成果；加强特种作业人员和重要施工机械安全信息管理。工程项目严格按照施工方案选用起重机械和施工工器具。

实现机械和重要工器具进场检验、操作使用、保养维护等环节的管控

编制《安全和起重工器具标准化检查表》。组织开展全省在建工程施工机具机械和工器具专项检查，重点整治现场钢丝绳插接不到位等安全通病。

杜绝带病和超期服役工机具造成现场安全隐患

坚持开展隐患排查治理

健全隐患排查治理的常态化机制。落实“四不两直”检查要求，以一级巡查促进二级巡查的开展；深化应用巡查通报，增加对相关责任单位的曝光度。

坚持一级巡查发现的问题与不足整改闭环报省公司备案，实现隐患风险可控和闭环治理

开展各类安全质量专项检查。以重大风险全过程监督、分包专项、施工方案安全技术专项、标准工艺应用检查为抓手，提升专业管理水平。

实现各项专业管理水平稳步提升

序号 安全/ 质量管理重点工作 重点措施 预计取得效果 起止时间 责任部门 责任主体 35

加强隐患问题分析。应用“离线检查分析工具”，建立检查记录档案，对每月开展的各类检查情况建档备查。

结合“大数据”管理和“信息化”建设要求，提高检查技术含量和成果分析应用，提升薄弱环节的安全管控能力

纵深推进示范工程建设 和开展流动红旗竞赛 纵深推进示范工程建设。树立“示范引领，铸造精品”的理念，推动“示范变规范，标杆变标准”。示范工程项目扩展覆盖改扩建和线路工程。

贯彻落实《2014 年示范工程建设成果》，固化管理标准，将示范工程建设管理经验和要求进行“复制”推广

建设“绿色环保示范工程”。500 千伏宜兴东变电站工程按照生态文明建设要求，提高节能减排绩效，落实安全生产措施，实现“四减（减尘、减排、减噪、减害）四节（节能、节地、节水、节材）一防（环境污染源头预防）”目标。

将 500 千伏宜兴东变电站工程高标准地打造成全寿命环境友好型输变电工程

积极参加国网公司流动红旗竞赛活动；继续开展两次110 千伏和 220 千伏输变电工程项目管理流动红旗。

500千伏宜兴东变电站工程和 500 千伏旗杰变电站工程力争获得国网公司项目管理和安全质量管理流动红旗

序号 安全/ 质量管理重点工作 重点措施 预计取得效果 起止时间 责任部门 责任主体 39

持续开展全员培训 强化建设队伍全方位培训。全面梳理安全质量管理类、技能类培训课件，分层次编制安全质量培训教材。按照“干什么、学什么、懂什么”的原则，针对不同类别参建人员采用不同的方式开展模块化、差异化培训； 对建设管理技术人员和劳务派遣、分包队伍等不同类型人员，通过现场巡查、日常检查、督查以及技术交底、入场教育培训、安全日活动等开展模块化、差异化培训

组织开展集中培训。开展基建安全质量集中培训，宣贯国家电网公司和省公司最新的安全质量管理要求，继续深化分包管理培训。督促经研院、市公司、监理、施工企业开展分级分层培训，省公司结合巡查对分级分层培训情况加强考核； 对建设管理单位、集体所属施工企业的分管领导、分包管理人员同时进行财务、法规等方面的培训，提高分包管理意识与水平。各单位分级培训开展到位，培训效果显著

继续加大安全质量优秀团队建设和培养力度，通过定期培训与常态化实践锻炼相结合的手段，发挥引领帮扶作用。

安质团队高效地参与到制度标准编制、输变电工程达标创优、流动红旗竞赛评比等工作

提高基建安全管理技术装备水平提高大规模建设安全管控能力，积极推广应用特高压工程电子沙盘技术，工程全景指挥监控系统及无线 4G、无人机等先进信息通信技术手段。

实现全省 110kV 以上电网风险作业全面可视化监控

序号 安全/ 质量管理重点工作 重点措施 预计取得效果 起止时间 责任部门 责任主体 43

加强与相关水利、交通科研院所及高校的横向合作，在大跨越工程技术、装配式建设技术、电力管廊标准化建设及电网建设新技术、新材料、新工艺等方面开展联合攻关。

通过合作联合攻关，提高建设专业安全技术水平

依托宏源监理公司，完善“监理管控指挥平台”。试点应用 IC 胸卡加强基建现场人员管理。试行变电站“封闭”管理，实现对现场作业人员的精确跟踪； 使各级管理人员对所辖工作和现场监理人员进行分层分级的管控和指挥调度，督促各级人员履职尽责

试点应用 IC 胸卡加强基建现场人员管理。试行变电站“封闭”管理。

实现对现场作业人员的精确跟踪

全面应用《输变电工程数码照片管理系统》，重点在隐蔽工程检查验收、安全旁站等关键环节的使用。

实现数码照片拍摄事前计划、事中提醒及控制、事后汇总，增强工程数码照片的过程质量管控力度

序号 安全/ 质量管理重点工作 重点措施 预计取得效果 起止时间 责任部门 责任主体 47

严格落实安全评 价考核 加强对建设管理单位考核评价。修订 《5 2015 年基建安全质量管理综合评价指标体系》，设置建管单位年度基本分值 1000 分，细化明确各类日常工作质量、阶段性工作质量、省公司级巡查结果、各类评比结果、年度安全质量指标等进行量化考核； 通过量化考核，有效促进各项工作的开展

开展制度执行评价，健全管理诊断持续提升。省公司开展通用制度执行评价专项巡查，将各单位制度执行情况纳入日常安全质量综合考核指标，按季度进行考核，年底与同业对标和绩效考核挂钩； 进一步促进通用制度的有效落地

完善建立综合评价考核体系。每季度对已投运工程开展安全管理和质量工艺指标评价，合理应用评标机制、强化合同执行考核等手段。

将输变电工程项目综合评价和合同履约与工程招标资信评价挂钩，将比较差的施工单位从潜在投标人中除名

附表 2 江苏公司 2015 年“挂牌督查”的重点工程和重大风险项目一览表 序号

工程项目名称

工程难点及存在的风险

预计开始时间

预计结束时间

主要工作计划及控制措施

挂牌督查责任人

一

输电变项目泰州裴马110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 1 月 1 月 1.建设管理单位发布风险预警，施工单位编制专项施工方案，并组织专家进行论证，经审批后实施；2.作业前做好安全技术交底，现场指定专职监护人，明确作业负责人，严格按照批准的方案实施；3.严格按照批准的方案搭设支撑，监护人必须随时检查搭设情况，发现不符合要求的必须立即整改；4.检查作业人员的安全防护措施必须到位；5.搭设完成后及时组织检查验收并挂牌；6.落实合理工期要求，如现场需要加班赶工，加强现场安全监护工作，发现作业人员有疲劳现象时，需立即停止工作或及时更换作业人员，确保安全；7.省公司建设部安全督查组加强施工现场检查力度，落实风险管控日公示制度、预控措施及专项施工方案、工作票制度；8.省公司建设部落实“挂牌督查”，确保各层级管理人员到岗到位履职。9.风险作业情况每日在管控信息系统中由项目部向省公司层面逐级反馈。

丁道军 2 泰州里华110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 1 月 1 月 丁道军 3 连云港程圩110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 1 月 1 月 王展 4 苏州东渚220千伏变电站新建工程 220 千伏 GIS 楼高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 1 月 1 月 秦健 5 盐城河东110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 1 月 2 月 肖树 南京110千伏姚庄输变电工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 1 月 2 月 凌峰 7 金庄110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 1 月 2 月 秦健 8 镇江官塘220千伏变电站异地改造工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 1 月 2 月 凌峰 9 常州丫河220千伏变电站新建工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 1 月 2 月 吴威 10 110 千伏新渡变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 3 月 3 月 王亚明 11 110 千伏金南变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 3 月 3 月 王亚明 12 南通化工220千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 3 月 3 月 肖树 13 汤埂110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 3 月 4 月 秦健 北旺110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 3 月 4 月 秦健 15 三井110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 3 月 4 月 秦健 16 无锡许家110千伏变电站工程（开关站）

高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 3 月 4 月 秦健 17 常州昆仑110千伏开关站新建工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 3 月 4 月 吴威 18 盐城子午110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 4 月 4 月 肖树 19 泰州顶和110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 4 月 4 月 丁道军 20 泰州安北110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 4 月 4 月 丁道军 21 110 千伏杨码变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 4 月 4 月 王亚明 110 千伏蒋庵（空港）变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 4 月 4 月 王亚明 23 连云港公兴110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 4 月 4 月 王展 24 苏州乐园220千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 4 月 4 月 秦健 25 盐城金化110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 4 月 5 月 肖树 26 流虹110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 4 月 5 月 秦健 27 屯村110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 4 月 5 月 秦健 28 长山（西港）110 千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 4 月 5 月 秦健 29 无锡村前110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 4 月 5 月 秦健 30 无锡春麓110千伏变电站工程（开关站）

高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统4 月 5 月 秦健

坍塌等风险 31 常州长阳110千伏变电站新建工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 4 月 5 月 吴威 32 无锡石园220千伏变电站新建工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 5 月 5 月 秦健 33 无锡新湖220千伏变电站新建工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 5 月 5 月 秦健 34 下良110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 5 月 6 月 秦健 35 徐州升辉110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 5 月 6 月 生红莹 36 常州戴墅110千伏开关站新建工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 5 月 6 月 吴威 37 110 千伏松溪输变电工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 6 月 6 月 凌峰 38 110 千伏石湫输变电工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 6 月 6 月 凌峰

宿迁青阳110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 6 月 6 月 王昊 40 南通沿海220千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 6 月 6 月 肖树 41 无锡都山220千伏变电站新建工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件高处坠落、物体打击、模板支撑系统坍塌等风险 6 月 6 月 秦健 42 盐城城北110千伏变电站工程 高度超过 8 米的模板支撑搭设施工，存在物件...

第二篇：基建安全管理策划方案

基建安全管理策划方案

一、管理情况

（一）2009年基建安全管理工作回顾

1.2009年安全管理落实情况

2009年工程始终坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为目标，成立了该工程安全生产委员会，明确了各级管理人员的安全职责；制定并组织实施了旬、月、季安全例会制度，跟踪、监督参建单位安全措施的执行及事故预想与防范的措施等落实情况；狠抓安全隐患排查治理工作，加大对习惯性违章的日常安全管理力度；结合秋季安全大检查的工作，积极开展了工程安全、质量专项及节日的安全大检查等活动；组织施工用电、交通、文明生产等安全管理专项检查；

2.存在的问题

2.1施工单位人员、设备更换频繁。施工人员流动性较大，组织安全培训流于形式，安全意识不强，部分员工安全素质较低，给施工安全与文明生产管理带来隐患；缺乏长期系统的安全教育和培训工作。施工单位安全培训过于笼统，缺乏针对性，岗前安全技能培训不够详细，进场人员的安全意识淡薄、自我安全保护能力低下，给工程安全生产文明施工管理带来隐患。

2.2安全管理工作还需要进一步细化与强化。目前施工单位内部安全管理上还比较疏松，需要业主、监理单位在安全管理工作

上，对施工单位内部加强监督、检查及处罚力度。

2.3施工现场习惯性违章现象仍有发生，还需要进一步加强治理，要加大对习惯性违章的处罚力度。业主、监理部门加大力度，督促施工单位竖立起从内部加强安全管理的思想意识，从思想上、制度上杜绝习惯性违章现象再发生。

（二）2010年基建安全形势

2010年是工程建设关键的一年，也是现场拆除工程量最大的一年，现场作业全面展开。由于工程为改造工程，受到施工场地、原有建筑物及资料等限制，加上施工任务紧、工程量大、难点多、施工交叉作业面多、作业面狭窄、危险点、危险源分布复杂、多变、安全隐患多等的特点。

二、基建安全管理思路和目标

（一）2010年安全管理思路

在2010年工程安全管理中，基建工程部继续坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，严格做好人员、设备上岗监督检查工作；抓好参建人员安全教育培训及登记备案；加强对大中型机械设备安装、拆除及日常使用维护等的监督检查；加强易燃易爆物品的管理工作；及时了解汛情，为安全度汛做好准备；做好“四防”的安全管理工作；健全完善安全管理体系。

（二）安全管理目标

工程2010年安全管理目标是：

1、不发生人身伤亡事故；

2、不发生重大施工机械设备损坏事故；

3、不发生重大火灾事故；

4、不发生负主要责任的重大交通事故；

5、不发生重大环境污染事故和跨（坍）塌事故；

6、不发生中断建设项目法人单位安全记录的设备事故；

7、不发生中断建设项目法人单位安全记录的电网事故；

8、不发生重大质量事故；

9、安全文明施工设施实现标准化；

10、不发生引起外事纠纷事件。

三、重大危险因素分析

工程2010年处于施工高峰期，工程安全生产文明施工管理中存在存在点多、面广，工程危险点、危险源分布复杂，工作量很大，不确定因素多等特点，且工程为涉外工程，安全管理形势十分严峻。

四、开展安全检查活动提升管理档次

有效开展春季、秋季、冬季安全大检查及不定期安全大检查工作和施工用电、爆破作业、交通管理、消防防火等专项检查管理。做好日常安全检查、隐患排查和反习惯性违章的检查工作。做好重大危险性作业、安全措施审批制度和重要工序安全管理。做好施工区域综合治理，完善安全设施标准化建设。做好安全措施落实，保证安全措施费、安全措施补助费的使用管理。加强内业管理，健全档案，监督参建单位的安全责任落实。加强各种安

全活动，宣传教育的开展，深入开展“百问百查”活动，强化人员安全意识。做好2010年夏季防暑、防汛工作的检查，监督检查各参建单位各项安全应急预案的制定、完善及演练工作。做好工程施工环境保护的管理工作。

五、重点工作计划

基建工程部根据工程总施工进度计划要求，为确保实现2010年安全管理目标，制定出安全管理重点工作内容如下：

（一）加强进场人员管理，强化安全培训教育。由于施工单位普遍使用外协队伍及外雇劳务人员，人员普遍存在安全教育不足，安全意识较差，习惯性违章较多等特点，因此将施工人员安全教育管理作为2010年安全管理的重点工作之一。在施工人员的管理上，严格把好进场人员安全教育和安全培训工作，做好特殊工种持证上岗的监督检查工作。

（二）加强施工机械管理，特别是要加强起重机械安全管理，完善起重机械管理制度。严格按照相关文件要求，建立施工单位、监理和业主针对起重机械检查制度及设备专责部门认证备案制度，做好重大起重作业的旁站监理工作，严格审查大型起重机械的安装拆除各项安全措施落实，建立起重机械管理常态机制。

3.监督检查重大作业及重大危险源控制措施落实。做好重大危险作业、专项作业安全措施审批制度。

4.加强施工用电管理，进一步完善工程安全生产文明施工标准化建设。根据工程建设实际情况，及时督促施工单位对使用的用电设备进行普查，做到施工用电标准化，规范施工区域用电管理，做到施工用电线路布设满足要求，洞室、廊道等特殊作业环境用电电压满足安全要求，同时加强对工程使用的安全设施的保养和维护工作，进一步完善安全设施标准化建设。

5.做好防汛工作。2010年工程防汛度汛压力很大，新安装工作闸门必须在主汛期来临之前具备启闭的能力。

6.组织冬季、春季、秋季和安全大检查，开展各专项检查，落实各项安全措施。督促参建单位加强对工程安全管理的力度，加强工程安全设施标准化建设，提升文明施工形象。按安委会要求组织召开旬、月、季安全工作会议，完善各规章制度，做好安委会日常管理工作，加强对安全管理工作的阶段性总结，及时调整安全管理思路，有效解决在工程建设中出现的新的安全隐患和安全管理难题。

六、动态管理

工程施工管理是一个动态的过程，随着工程的进展，肯定会有我们没有预测到的新的安全管理问题出现。为了保证能做好事前及事中预控，及时、有效的解决这些新的问题，基建工程部将组织监理、设计和各施工单位安全管理人员，在每季度的最后一周内日，及时对下季度的安全管理工作进行分析，查漏补缺，完善计划中的安全管理重点内容，及时补充不足，使各项安全措施和计划具有良好的可操作性。

二○○九年十二月十日

第三篇：电力基建安全知识复习题(新)new

电力基建安全知识复习题

一、名词解释：

1.三不放过——事故原因不清不放过；事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；没有采取措施不放过。

2.责任事故——是指由于工作人员的违章和渎职行为而造成的事故。3.一级动火区——是指火灾危险性很大，发生火灾很严重的部位或场所。

4.二级动火区——是指一级动火区以外的所有防火重点部位或场所以及禁止明火区。5.非责任事故——是指由于自然因素造成人力不可抗拒的事故，或在发明创造、科学实验过程中，超出所能预料的事故。

6.两措——反事故技术措施和劳动安全保护技术措施。

7.作业性违章定义域——指在电力生产、基建中、不遵守《电业安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。8.装置性违章定义域——指工作环境的环境、设备、设施及工器具不符合《电业安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》、技术规程和保证人身安全的各项规定及技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。

9.习惯性违章——是指固守旧的不良作业传统和工作习惯违反安全工作规程的习惯。10.指挥性违章——是指各级领导直至工作票签发人、工作负责人、违反劳动安全卫生法规、《电业安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》、技术规程、条例和保证人身安全的技术措施进行劳动组织与指挥的行为。

11.两票三制——两票是工作票、操作票；三制是：交接班制、巡回检查制、定期实验轮换制。

12.防火重点部位——是指火灾危险性很大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大的部位和场所。

13.岗位培训——是指国民经济各部门和单位根据生产发展和技术进步的需要对所有从业人员按不同岗位素质需求所进行的培训活动。

14.安全管理——是指为保证生产良好的环境和工作秩序下进行，以杜绝人身、设备事故的发生，使劳动者的人身安全和生产过程中设备安全得到保障而进行的一系列的管理工作。

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15.电力安全生产管理的四大规程——是指安全生产工作规程、设备检修规程、设备运行规程、电力生产事故调查规程。

二、填空题

1.（）国家领导人于1957年提出了“安全第一”的口号？

答：周恩来

2.安全带要求绳索性能良好，无脆裂、断脱现象；完整牢固，无朽蚀，安全带长度一般不超过（）。

答：3米

3.厂内机动车没有停稳前，不准()，开车门时，不准妨碍()。答：开车门和上下人；其他车辆和行人通行

4.人如长时间暴露在()噪声环境中，将导致永久性的听力损伤? 答：120分贝

5.高温场所为防止中暑，应多饮()最好。

答：含盐清凉饮料

6.当身上衣服着火时，可立即（）。

答：就地打滚，压灭身上火苗

7.对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称（）。答：特种作业

8.基本灭火的方法有：窒息法、（）、抑制法、隔离法。答：冷却法

9.《华能安全管理规程》中规定，高处作业是指坠落高度基准面在（）米及以上的地点进行的工作。

答：1.5米

10.一级动火工作票的有效期为（），二级动火工作票的有效期为120h。动火作业超过有效期限，应重新办理动火工作票。

答：24小时

11.在宿舍内（）使用碘钨灯或大功率灯具，严禁使用电炉。答：不得

12.乙炔瓶不能靠近热源和电器设备，防止曝晒，与明火距离不小于（），严禁用火烘烤。

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答：10米

13.雷雨天气，设备区严禁打伞。需要巡视室外高压设备时，距避雷器和避雷针应大于（）。答：5米

14.一级动火工作的过程中应每隔（）测定一次现场可燃气体、易燃液体的可燃气体含量是否合格。答：2-4小时

15.烟头的中心温度高达摄氏（）度，烟头扔到木材或其他易燃物上就会起火或慢慢引燃，如不及时发现，就会引发火灾。答：700～800度

16.因生产需要，必须在现场（室内）使用氢气瓶时，其数量不得超过()瓶? 答：5 17.《安全生产法》适用于在中华人民共和国领域内从事（）的单位的安全生产。答：生产经营活动

18.《安全生产法》规定生产经营单位的（）对本单位的安全生产工作全面负责。答：主要负责人

19.生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定（），告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。答：应急预案

20.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的（）。答：安全防护措施

21.生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的（），并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。答：劳动防护用品

22.《安全生产法》规定两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订（），明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。答：安全生产管理协议

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23.依据《消防法》，机关、团体、企业、事业单位应当组织（），及时消除火灾隐患。答：防火检查

24.依据《消防法》，消防安全重点单位应制定灭火和（）预案，定期组织消防演练。答：应急疏散

25.我国消防工作的方针是（）答：预防为主、防消结合。

26.《安全生产法》的立法目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少()，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。答：生产安全事故

27.离岗三个月以上六个月以下复工的工人，要重新进行()。答：岗位安全教育

28.工地夜间照明线路，灯头的架设高度不得低于()。答：2.5米

29.施工现场放置消防器材处应设置明显标志，周围（）米内不准存放任何物品。答：3米。

30.公司系统实行逐级（），各企业的安全生产监督工作实行“谁管理，谁负责”原则。答：安全生产监督机制

31.各企业在生产、基建外包工程中，必须签订（），协议中要明确合同各方安全监督的范围、内容及责任。答：安全管理协议

32.各企业应设立（），配备专职的安全监督人员。答：安全生产监督机构

33.各区域、产业公司的安全生产监督机构应由行政正职主管或受行政正职委托的行政副职分管。基层企业的安全生产监督机构由（）主管。答：行政正职

34.基层企业应建立由安全生产监督机构人员、部门（车间、队）安全员、班组安全员组成的（）。安全生产监督机构负责开展（）活动。答：三级安全网

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35.在()气候条件下，应停止露天作业。答：六级及六级以上大风或恶劣气候

三、选择题

1.第一次明确规定了从业人员安全生产的法定义务和责任的是（）。A、《劳动法》 B、《安全生产法》 C、《工会法》 D、《宪法》 答：B 2.（）的最终目的之一，是为保证生产经营单位不出或少出事故，从而保证其生产经营活动正常进行。

A、安全生产措施 B、安全生产监督检查 C、安全生产监察 D、安全生产教育 答：B 3.下列关于建设项目安委会的基本任务描述不正确的一项是（）。

A、动员和组织各参建单位贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规以及上级关于安全生产、安全健康与环境工作的部署和要求，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施。

B、讨论通过项目法人单位制定的项目安全目标、安全工作计划、安全技术措施计划以及项目法人单位的工程项目安全生产管理制度，并动员和组织参建单位落实。

C、通过并发布建设工地各参建单位必须遵守的统一的安全工作规定和安全健康与环境工作规定，决定工程中重大安全问题的解决办法，协调参建单位相互之间安全问题的关系。D、安委会可以替代各参建单位的内部安全管理工作。答：D 4.认真执行《电力安全工作规程》是为了保证（）安全。A、人身 B、设备 C、电网 D、国有资产 答案：A，B，C 5.《电力安全工作规程》是依据国家有关（），结合电力生产的实际制定的。A、标准 B、通知 C、法律 D、法规 答案：C，D 6.（）宜配备急救箱，存放急救用品，并应指定专人经常检查、补充或更换。A、高压配电室 B、经常有人工作的场所 C、车间（工区）D、施工车辆上

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答案：B，D 7.各类作业人员应被告知其作业现场和工作岗位存在的（）及事故紧急处理措施。A、组织机构 B、危险因素 C、防范措施 D、作业方法 答案：B，C 8.作业人员的基本条件之一：具备必要的（），且按工作性质，熟悉《安规》的相关部分，并经考试合格。

A、学历 B、电气知识 C、特长 D、业务技能 答案：B，D 9.作业人员的基本条件之一：具备必要的电气知识和业务技能，且（）。

A、全面掌握安全规程 B、有一定的组织能力 C、按工作性质，熟悉《安规》的相关部分 D、经《安规》考试合格 答案：C，D 10.作业人员的基本条件之一：具备必要的安全生产知识，学会（）。A、测量血压 B、紧急救护法 C、特别要学会触电急救 D、注射 答案：B，C 11.任何人在发现直接危及（）安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的紧急措施后撤离作业场所，并立即报告。A、人身 B、电网 C、设备 D、交通 答案：A，B，C 12.在试验和推广（）的同时，应制定相应的安全措施，经本单位总工程师批准后执行。

A、新技术 B、新工艺 C、新设备 D、新材料 E、新经验 答案：A，B，C，D 13.在下列运用中的电气设备上工作的人员都必须遵守《安规》（）。

A、发、输、变、配电 B、用户 C、基建安装 D、农电人员 答案：A，B，C，D 14.工作负责人的基本条件是：（）

A、熟悉《安规》 B、具有相关工作经验 C、经工区生产领导书面批准 D、熟悉设备情况 E、是工程技术人员 F、熟悉工作班人员工作能力

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答案：A，B，C，D，F 15.在市区或人口稠密的地区进行带电作业时，工作现场应（），严禁非工作人员入内。

A、设置围栏 B、悬挂标志 C、设置路障 D、派专人监护 答案：A，D 16.以下属于安全生产监督管理内容的有()。A.安全管理和技术 B．机构和安全教育培训 C.隐患治理 D．职业危害 E.对女职工和未成年工特殊保护 答案：A,B,C,D,E 17.属于防止事故发生的安全技术措施有()。A.消除危险源 B.个体防护

C.隔离 D.减少事故和失误 E.限制能量或危险物质 答案:A,C,D,E 18.依据《安全生产法》的规定，责令限期改正的行为有（）。A、建筑施工单位的主要负责人未经安全生产知识和管理能力考核任职 B、安全生产所必需的资金投人不能保证导致发生严重安全事故 C、危险品的运输工具未经过检测、检验合格投人使用 D、生产经营单位未制定应急预案

E、生产经营单位与从业人员订立免除对从业人员因生产安全事故伤亡应负的责任 答：A,C,D 19.安全生产管理机构指的是生产经营单位内设的专门负责安全生产监督管理的机构，其作用有（）

A、及时、如实报告生产安全事故 B、落实国家有关安全生产的法律法规 C、及时整改各种事故隐患 D、监督安全生产责任制的落实

E、组织生产经营单位内部各种安全检查活动 答：E,C,D,E 20.下列属于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程的是（）。

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A．基坑支护与降水工程 B．土方开挖工程 C．起重吊装工程 D．临时用电工程 E．脚手架工程 答：A,B,C,E

四、简答题

1.我国第一个安全生产月始于哪一年？主题是什么？ 答：2002年，主题是“安全责任重于泰山” 2.我国安全生产管理的方针是什么？ 答：安全第一、预防为主、综合治理。

3.《安全生产法》中规定生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程做到三同时，请问是哪三同时？

答：必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。4.实现安全工作的“四统一”，请问“四统一”是指哪四个统一？ 答：统一规划、统一组织、统一协调、统一监督。5.生产经营单位的事故报告制度是什么？

答：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。6.三级安全教育是指企业新职工上岗前必须进行的哪三级教育？

答：厂级安全教育；车间级安全教育；班组级安全教育。三级安全教育的时间不得少于40学时。

7.什么是事故处理中的“四不放过”原则？

答：事故发生后按“四不放过”的原则进行处理，即：事故原因不清不放过，事故责任者及群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，事故有关责任领导没有受到相应处罚不放过。

8.对进入施工现场的施工人员有哪些安全要求？

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答：进入施工现场的施工人员必须穿戴合格的劳动保护服装和正确佩戴安全帽。严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋或带钉的鞋，以及短袖上衣或短裤进入施工现场。严禁酒后进入施工现场。

9.电力建设安全施工中“五同时”的内容是什么？

答：施工工作的同时做到计划、布置、检查、总结、考核安全工作。10.生产经营单位在那些危险作业中应有专人现场安全管理？

答：生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

11.生产经营单位应当保障的安全生产经费有那些？

答：生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。12.什么是“三不伤害”？

答：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。13.安全检查的五查内容是什么？

答：查领导；查思想；查管理；查隐患；查事故处理。14.造成事故发生有哪些主要因素？

答：人的原因；物的原因；环境原因；管理原因。15.事故预防有哪些主要措施？

答：安全技术措施；教育培训措施；管理措施。16.“四权”的内容是什么

答：对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。17.施工生产作业中常指的“三违”是？ 答：违章作业、违章指挥、违章操作。

18.安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业最基本的安全制度，是安全规章制度的核心，安全生产责任制的实质是？ 答：安全生产；人人有责。

19.施工现场文明施工，清理“五头”。五头是指？ 答：砖头，土头，混凝土，木头，钢筋头。20.常见的灭火方法有几种：

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答：隔离法：就是将火源附近的可燃物移开，以中断燃烧去路，可采用救物、破拆、关阀门、围堵等办法

冷却法：就是使用灭火剂以降低燃烧物表面温度，于该着火物的燃点以下，使火熄灭。水灭火也是冷却法原理。

窒息法：用不燃物盖在着火物质的表面，以减少氧含量于14%以下，使火熄灭。化学中断（抑制法）：将不燃物喷射到物质上，参与燃烧的化学反应，中断燃烧。又称化学灭火法。

21.请问燃烧和火灾发生时同时具备的三个必要条件是什么？ 答：同时具备氧气、可燃物、点火源三要素。缺一不可。22.扑救电气设备火灾的步骤和使用灭火器的要求？

答：首先应立即将有关设备的电源切断，然后进行救火。对带电设备应使用干式灭火器、二氧化碳灭火器等灭火，不得使用泡沫灭火器灭火。23.对触电伤员进行心肺复苏支持生命的三项基本措施？

答：（1）通畅气道；（2）口对口（鼻）人工呼吸；（3）胸外按压（人工循环）24.如何设置高处作业平台、走道、斜道等的防护

答：高处作业的平台、走道、斜道等应装设1.05m的防护栏杆和18cm高的档脚板，或设防护立网。

25.我国规定的安全色有哪几种，其含义是什么？

答：红色：禁止、停止；蓝色：指令、必须遵守的规定；黄色：警告、注意；绿色：提示、安全状态、通行。

26.保护零线的统一色标应为？能否作负荷线？

答：绿/黄双色线。在任何情况下不准使用绿/黄双色线作负荷线。27.建筑施工中最主要的5种伤亡事故类型是什么？ 答 ：高处坠落、物体打击、触电、机械伤害和坍塌。28.什么叫安全电压？安全电压最高是多少伏？

答：在各种不同环境条件下，人体接触到有一定电压的带电体后，其各部分组织（如皮肤、心、脏、呼吸器官和神经系统等）不发生任何损害时，该电压称安全电压。安全电压最高是42伏。

29.机动车下陡坡时须遵守哪些规定？ 答：机动车下陡坡时，不准熄火或空档滑行。

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30.安全管理“三个组织体系”指什么？

答：安全保证体系、安全监督体系、安全责任体系。31.安全“三控”指什么？ 答：可控、能控、在控。

32.什么是保护接地？作用是什么？

答：把正常情况下不带电，而在故障情况下可能带电的电气设备外壳、构架、支架通过接地和大地接连起来叫保护接地。其作用就是将电气设备不带电的金属部分与接地体之间作良好的金属连接，降低接点的对地电压，避免人体触电危险。

33.《中国华能集团公司安全生产工作规定》中，制定了基层企业的安全生产目标，请列出具体内容：

答：（1）不发生人身死亡事故，不发生群伤事故。（2）不发生重大设备损坏事故。（3）不发生重大工程质量事故。（4）不发生重大环境污染与破坏事故。（5）不发生重大火灾事故。

（6）不发生瓦斯爆炸、透水事故、冒顶事故。（7）不发生重大供热事故。

（8）不发生同等责任以上的重大交通事故。

34.《安全生产法》中规定，安全生产监督人员具有哪些职权？

答：（1）有权进入生产区域、施工现场等企业管辖区域、场所检查了解安全生产情况。

（2）有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为；发现危及人员 生命安全的紧急情况时，可决定采取临时处置措施。

（3）有权要求保护事故现场，有权向企业内任何人员调查了解事故有关情况，提取、查阅事故原始及有关资料；并对事故现场进行照相、录音、录像等取证工作。

（4）对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全生产监督机构反映；对违反规程、规定、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。35.在工程项目发包前必须对承包方安全施工资质和条件进行审查，具体包括哪些内容？ 答：（1）有关部门核发的营业执照和相关资质证书、法人代表资格证书、施工业绩和近3年安全施工记录。

（2）施工负责人、工程技术人员的技术素质应符合工程要求。

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（3）保证安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品应提交由具有检验、试验资质部门出具的，在有效期内的检验报告。特种作业人员应持有合格的《特种作业操作证》。

（4）具有两级机构的承包方应设有专职安全管理机构，施工队伍超过30人的必须配备专职安全员，30人以下的设兼职安全员。

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第四篇：浙江省电力公司发言材料基建安全管理工作汇报

浙江省电力公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，下面我就浙江省电力公司基建安全管理工作汇报如下。

一、基建任务的完成与安全情况

1-9月份浙江公司共完成投资85.53亿；投产110千伏及以上变电容量1644.45万千伏安、线路1952.59公里；开工110千伏及以上变电容量1992.3万千伏安、线路2083.39公里。

在完成繁重基建任务的同时，浙江公司基建系统未发生重伤及以上人身事故、重大机械设备事故、重大火灾事故、负主责的重大交通事故，未发生施工原因造成的停电事故和其他造成重大影响的事件，在国家电网公司安全互查活动中，未发现重大安全隐患，基建安全处于受控状态。

二、主要基建安全管理措施和成效

（一）建立健全基建安全管理体系

基建安全管理体系是国家电网公司基建标准化管理体系的重要组成部分，建立健全基建安全管理体系，是理顺安全管理

关系、减少安全管理重叠、强化安全管理能力、提高安全管理效率的基础性工作。6月30日前，在完成省公司层面基建安全标准化管理规定的基础上，浙江公司组织编制了《国家电网公司业主项目部基建安全标准管理手册实施细则》和《浙江省基建安全管理评价办法》，明确了浙江公司基建安全管理体系的管理内容、方法、流程、标准和评价机制，并从7月份开始开展建设优秀业主项目部活动，为安全管理工作提供了有力的保障。

（二）全面开展基建安全管理策划

为了提高基建安全管理工作的针对性和有效性，全面控制影响基建安全的重大风险，根据09年国家电网公司安全工作要求，结合浙江公司实际情况，编制下发了《2009基建系统安全文明施工管理策划》，并组织对全省建设管理单位编写的基建安全策划方案进行审查，要求在日常基建安全管理工作中认真贯彻落实。安全管理策划工作的全面开展，为加强超前策划与指导，提高安全管理的主动性奠定了良好的基础。

（三）认真组织安全生产主题活动

为认真贯彻落实国务院“安全生产年”活动和国家电网公司《关于深入开展安全生产反违章活动的通知》要求，浙江公司制定了《浙江省电力公司基建系统“安全生产无违章年”活动工作实施方案》，整理出了电力工程基建施工典型违章现象 — 2 —

100条，并制作生动的动漫片，力争从根本上消除各类违章和事故隐患，着力解决管理不到位、责任不落实等问题，推动工程现场反违章和安全生产无违章年活动深入进行。目前该项活动正处于推进实施阶段。

（四）重点加强专项安全工作检查

2009年浙江公司基建任务极为繁重，除了大量的电网建设项目外，还有多条电气化铁路配套供电工程以及特高压工程，基建安全管理工作压力巨大。为此，浙江公司针对安全策划工作辨识出的重大风险，重点加强了专项安全工作检查，努力通过重点控制来实现对全省基建安全的全面控制。6-7月结合春季安全大检查，组织对嘉兴、金华、绍兴、舟山等地在建输变电工程和火电工程的消防交通、施工用电、脚手架、跨越架、线路临时拉线、大型机械设备等进行了专项安全检查；根据国家电网公司基建安全„2009‟103号文《关于加强公司所属施工企业火电施工现场安全管理的紧急通知》要求，结合国家电网公司开展的基建专项安全监督活动，对浙江省火电公司施工的上海漕径电厂项目、乐清电厂项目和220kV舟山大陆联网工程进行了抽查。

（五）努力实现安全管理全员参与

安全管理工作不应该只是安全员的责任，只有努力培养“安

全管理，人人有责“的理念，实现安全管理的全员参与，才能从根本上实现安全无事故的目标。浙江公司在安全管理工作上充分发挥基建系统的整体优势：省公司基建部人员到现场，不管是否负责安全工作，都要根据统一的检查表进行安全抽查；各建设管理单位、监理单位每月组织安全自查，并将自查结果上报省公司；加强安全文明施工宣传教育，到今年9月底，省公司层面已对300余人进行了《输变电工程安全文明施工标准》等文件的宣贯培训，施工单位采取安全知识小读本、安规考试、安全交底等多种形式实现全员培训等。

（六）推广促进安全管理交流活动

为充分发挥示范工程的先进带动作用，加强省内不同地区之间的交流学习，浙江公司召开了安全文明施工现场经验交流会，对国家电网公司Q／GDW 250-2009《输变电工程安全文明施工标准》进行了宣贯，到500kV兰溪变、220kV凤川变现场参观交流；编写了《浙江省电力公司输变电工程安全管理流动红旗竞赛实施办法》，组织系统各单位专家对参加输变电工程安全管理流动红旗竞赛的工程项目进行对调检查；通过积极开展安全文明施工标化工程、安全管理流动红旗竞赛等活动，实现安全管理水平的共同提高。

（七）统一标准，远程支持，确保省外、国外工程顺利进 — 4 —

行

随着浙江省外、国外工程点的增多，根据省公司领导的统一部署，利用省火电公司的EIIS企业信息集成系统以及互联网资源，我们加强了对省外、国外工程的远程控制，初步建立起统一的现场安全管理模式。在EIIS企业信息集成系统中，我们建立了以法律法规、规章制度、标准规范、管理程序、作业程序以及表式记录为基础的一系列标准统一的项目安全管理模板。同时设计了各项目、单位的月度工作报表，要求各项目、单位每月上报主要工程完成情况、重点部位的安全监督情况、安全检查及专项检查情况、安全教育活动情况以及奖惩、事故、事件以及不符合的控制分析情况，加强了安全信息的上报、汇总和分析工作，以便公司能及时掌握各施工点的安全生产工作情况。

三、关于工程分包和大型机械设备安全管理的几点体会 浙江公司在前三季度的基建工程施工中，在控制劳务施工人员和大型机械设备安全事故方面取得了较好的效果，主要得益于以下几点：

（一）工程分包安全管理方面

1.采用亲情化管理，安全管理上同等对待分包队伍。不断规范劳务分包管理，实行“亲情化”管理，推广“政治上重视

一点、人格上尊重一点、生活上关心一点、技术上帮助一点、安全上严格一点、报酬上合理一点”的“六点”管理模式，确保劳务员工与正式员工 “施工环境一样、劳动保护一样、接受教育一样、食宿条件一样”，其中通过加强对施工中劳务分包单位使用的工器具管理，即严格禁止使用劳务分包单位自带的工器具，一律使用发包单位统一配臵的工器具，从源头上消除了由于工器具维护、保养不当所致的施工隐患，有效地保障了施工的安全。

将分包单位纳入和系统单位同样的安全管理范畴，开展常规、季节性、专项安全检查，对分包队伍人员进行动态管理并实施全员安全教育和技术交底。各施工项目部建立了包含分包单位在内的应急管理体系，分别就台风、火灾事故、触电事故等应急处臵进行描述，对员工、劳务工、专业分包队伍开展应急教育培训，开展应急演练并做好总结。

2.结合浙江电网工程实际，创新采用变电站安全文明标化设施配送式管理。浙江电网输变电工程建设的实际情况是：变电土建工程通过市场招标，大部分土建单位对电力系统的安全标化建设认识不足、意识不高、投入不够，变电站土建、电气安装分别由不同的施工单位在不同的时间段施工，场地的安全文明标示牌分别由两家单位各自布设，缺乏统一性、整体性和 — 6 —

协调性。为了实现整个变电站建设过程中安全文明标化工作的在控，可控，能控，进一步提升输变电工程建设现场安全文明施工管理水平，保障施工安全和工程建设质量，根据国网公司《输变电工程安全文明施工标准》，结合浙江电网输变电工程建设的实际情况，浙江公司采取电网建设工程部分施工安全文明设施配送式服务管理。

所谓安全文明标化设施配送式管理即对部分可以循环使用的如四牌一图、宣传栏、道路标示、电源箱等安全文明标化设施，由建设单位统一标准、统一制作，统一采购，对安全文明标化设施的安装、运输、使用、管理等工作进行全程化跟踪监督，以此达到变电基建现场的安全文明标化水平进一步的提高。通过实行安全文明标化设施配送式管理，减少了材料消耗和资源占用，达到安全文明设施标准化、工业化、环保化目标，实现社会化、专业化服务。

（二）大型机械设备安全管理方面

1.规范机械设备使用的工艺流程，重视各项管理措施的贯彻落实。今年，浙江省火电建设公司完成了国家电网公司布臵的《LR1750履带式起重机安装拆卸工艺》、《SCC4000履带起重机安装拆卸工艺》两个工艺的编写工作，参加了国家电网公司《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》审查工作，及时

修订了《大型机械设备管理程序》、《中小型机工具管理程序》、《起重机械防风防雷管理规范》等管理程序。

为贯彻落实《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施》，浙江省火电建设公司在每个工程项目部专门成立机械管理科，对机械实行坚持机械进场审查严格化、机械交叉作业管理规范化、机械检查常态、维护保养定期化、大型机械安装拆卸程序化等“五化”管理，还邀请了国家电网公司安全管理专家在北仑电厂三期项目部举办起重机械安全管理培训。

2.实行大型机械设备的专业管理，强化设备使用过程的监督控制。浙江省火电建设公司和浙江省送变电工程公司均成立施工机械租赁公司，实行专业化安全管理模式，由其负责机具的维护、保养、检验和配送工作，对大型机械设备实行集中控制、统一调配。浙江省火电建设公司还借助固定资产信息管理系统，动态实时掌握机械分布，通过网上填写机械履历，实现远程监督机械的保养。

在现场使用过程中加强了对各项目大型机械设备使用情况的跟踪与监督工作，对项目机械使用采用“五关一控制”制度，即严把机械准入关、机械队伍和人员准入关、作业指导书的审查会签和安装拆卸控制关、机械安全状况检查整改关、机械管理关，做好对重要吊装和运输、关键的安装拆卸过程、负荷试 — 8 —

验等机械重要作业过程实施安全控制和旁站监督。

高度重视对特殊作业环境下施工机械使用的管理，如针对舟山大跨370m高塔工程所采用的250t履带吊等大型机械设备特点，编制了专项的《CKE2500履带式起重机动迁、拆装方案》；对工程的新型高塔抱杆在厂内试验阶段就安排设备管理技术人员、机械和电气维修人员提前介入，并由制造单位技术人员就抱杆的结构和各个关键点进行原理讲解；编制《370m高塔组立施工作业指导书》，对高塔吊装过程制作三维立体动画视频光盘，对全体施工人员进行直观的技术交底；对高塔工程进场的所有机械设备、安全机具、起重工器具在加强日常维护检查的基础上，由项目安全部门组织不定期检查，确保设备机具始终处于良好状态。

3.加强对老旧机械设备的技术评估，多种形式确保大型机械使用安全。针对火电工程大型机械设备使用频繁，老旧机械设备较多的特点，对所有在用老旧机械设备安全状况进行评估和分析，并根据评估结果采取对应措施。截止目前为止，浙江省火电建设公司已完成对三台履带式起重机的大修工作，完成了四台龙门吊修理并重新投入使用，一台龙门吊已经报废回收，其余各项老旧设备的处理工作正按整改计划实施。

浙江公司下属火电建设公司和送变电工程公司每个季度组

织一次大型机械技术分析会，分析大型机械存在的问题，协商解决对策；及时吸取国家电网公司起重机械事故通报的深刻教训，有针对性地组织专项检查，并借助起重机械作业人员资格和复审培训，与技能人员交流事故案例、起重机金属结构和机构的原理及故障分析，提高作业人员技能水平和应急处理能力；加强每季度的检查，及时发现存在的机械设备隐患，对于检查出来的问题立即安排落实整改等。

安全工作，任重道远，没有终点，只有起点。没有事故才是硬道理。安全生产有规程可循，无捷径可走；有教训可记，无经验可谈；有成绩可论，无老本可吃。浙江公司将继续扎实做好各项安全管理工作，努力实现基建安全的长治久安。

湖北省电力公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，下面我就湖北省电力公司基建安全管理工作汇报如下。

一、湖北公司基建安全管理工作基本情况

截止到今年9月，湖北公司投资在建工程93项，变电总容量487.6万千伏安，线路总长度1330公里。公司系统施工队伍93个、系统外施工队伍15个，现场人数3900余人。湖北公司所属设计、施工、监理企业承揽国家电网公司系统外工程建设类业务33项，现场人数近4000人。湖北公司认真落实国网公司有关安全管理的文件要求，强化安全管理策划，创新安全管理方法，积极推进安全管理标准化，截止目前，基建安全形势继续保持平稳局面和安全“双零”目标。

一是认真贯彻落实国网安全管理有关要求。及时转发了国网公司《关于进一步加强工程建设安全管理工作的通知》、《加强火电施工企业安全管理的重点措施》等重要安全管理文件，开展专项安全培训并编制《重点要求安全检查表》进行了专项

检查。

二是基建安全氛围进一步强化。年初将基建安全工作纳入省公司系统九项重点督导工作范畴，成立了基建安全管理督导组；将09年确定为“基建安全管理年”，制定活动方案并定期督导；认真开展省内输变电工程安全管理流动红旗竞赛活动；按月召开基建安全专题会，对有关重点作业风险、境外项目安全提出要求；定期在公司安委会上通报基建安全管理形势；编制了“电力安全生产风险重点防范四个十条”手册并印发全体人员人手一份。

三是强化安全管理策划。在公司编制基建安全管理策划的基础上，督导各单位编制本单位的策划并进行评审，形成了省公司、建设管理单位、项目三级策划体系；对项目安全文明施工总体策划由省公司统一审批，在安全检查中，根据策划方案逐项检查。

四是大力加强安全稽查。深入推进专项治理活动，对大型机械、分包安全管理、监理安全管理均组织了专项检查，通过整改消除隐患；实现了500千伏及以上项目每月检查一次，220千伏项目每季度检查一次，110千伏项目全程检查一次，火电项目每阶段检查一次的目标。

五是创新安全管理方法。开展了安全文明施工器具的统一 — 12 —

配送工作，提高了现场落实标准的整体水平；对立塔放线等高空作业全面强制统一配送攀登自锁器、速差自控器，防范重点安全风险；建立了覆盖全省各单位、项目的安全短信系统。

六是基建标准化工作稳步推进。安全标准化体系建设按计划推进。各工程现场业主项目部及各责任主体的安全管理体系基本完善，标准化评价办法已经建成。

二、湖北公司火电及境外项目安全管理情况

目前我公司直属施工企业承建国内火电在建项目10个，在建火电项目装机规模共487.2万千瓦，现场员工人数2242人，分包队伍61个，分包队伍人数2468人，其中，华能岳阳电厂等5个项目目前正处于高峰期，施工风险较大。

自公司所属湖北电建一公司在我国电力施工企业中率先走向国际电建市场后，湖北电建二公司、湖北宏源电力工程股份公司、湖北电力试验研究院、湖北省电力勘测设计院均走向了国际市场。目前10个在建项目主要分布在8个国家，在建火电建设项目装机共175.1万千瓦，在建输变电项目主变容量32.6万千伏安，线路长度450公里。境外派出总人数1569人，合同金额约11亿元。

公司对火电企业的安全管理一直非常重视，认真落实有关要求，强化安全稽查活动，起到了良好的效果。火电企业自2006

年以来一直保持安全平稳局面，无重伤及以上安全事故发生。同时，公司参与境外项目建设起步早，信誉度较高，至今未发生任何安全质量事故。

总结公司的境外项目建设管理工作，我们主要开展了以下工作：

一是领导重视，强化管理责任落实。公司领导层火电和境外项目从前期谈判、合同签订、建设实施各个阶段有关领导亲自过问，经常在火电工地进行检查督导，每年亲赴各境外工地进行现场安全检查和督导；在季度召开的安委会上，进行火电和境外项目安全管理的专题汇报。在和有关单位签订目标责任状时，把火电和境外项目纳入到考核范围，进一步落实了管理责任。

二是制定对策，解决安全管理难点。于08年下发了《关于印发进一步加强火电工程安全管理工作重点要求的紧急通知》（鄂电司基„2008‟190号），提出了加强火电安全管理的组织领导工作等十二类34条重点要求；成立了火电安全管理专家组；加大了扶持火电企业进入电网建设的力度，同时促进了火电施工吸收电网建设安全文明施工的理念，实现了文明施工水平的进一步提升。

三是强化管理，狠抓项目安全检查。将火电安全管理作为 — 14 —

省公司重点工作督导的重要内容，加大火电安全稽查力度，委派专人配专车对火电项目进行稽查。

四是落实重点，狠抓安全风险管理。结合国网公司要求，组织起重机械及工机具检查，督导各单位强化外租、老旧机械的管理；开展分包专项治理活动，对所有火电施工单位进行了专项督导，采取强化分包合同管理、分包人员管理、分包安全技术措施管理的重点措施；对业主管理水平低、协调困难的现场加大检查频次。

五是有的放矢，加强境外项目管理。9月3日，公司组织召开了境外项目安全管理专题会议，对当前境外项目安全管理进行了梳理，分析了存在的安全风险，提出了风险应对措施和工作要求，为境外项目安全管理起到了重要作用。

从目前的情况看，我们的火电和境外项目安全管理工作仍的问题主要有：

一是管理跨度大。火电和境外项目一般在省外、国外，这就造成管理的实时性差，造成监管工作的主动性不强，效果较差。二是管理环境差。国内火电工程业主管理水平参差不齐，部分业主对安全管理不重视，参建单位水平参差不齐，协调难度大。国外项目国外工程一般处于不发达国家，存在较大的风险。三是管理投入低。在各单位普遍人才流失严重、火电市场

竞争激烈、项目盈利空间不足的条件下，对各类投入的力量往往不足。四是境外安全风险高。境外项目一般条件艰苦，人员心理负荷大，交通、通讯条件差，部分国家还存在仇华、排华倾向，致境外项目安全管理难度加大。

纵观这些管理方面的问题，需要我们在今后的安全管理中，针对性的强化、解决，切实提高安全管理工作的实效。

三、下一步基建安全管理工作思路

（一）强化对基建安全工作的领导，狠抓责任落实。一是要落实一把手全面负责，各项目有分管领导具体抓安全的领导格局，对技术难度高、安全风险大的重要施工项目，领导现场到位情况进行固定电话抽查。二是认真落实国家电网公司文件的要求，建立对施工企业的安全管理考核制度，并进一步与对企业领导班子的考核挂钩。

（二）推进基建安全信息管理，改进管理绩效。一是扩大基建安全公用邮箱、安全短信的覆盖面，确保安全信息的准确、实时、有效。二是对基建安全工作建立月度通报制度。三是加大现场安全检查的力度，建立遵章的表彰制度，提高作业人员的遵章自觉性。四是及时上报工程现场发生的各类事故。

（三）推进基建安全风险管理，强化专项治理。

一是准确识别当月在省公司系统内较大的安全风险，由省公司基建部、安监部组织进行现场督导。二是加大分包及机械安全管理的力度，开展分包作业队伍的全口径清理工作，再开展一次大型机械专项治理活动。三是组织监理人员取证培训工作，提高专业监理尤其是安全监理的持证上岗率。

（四）加强安全教育培训，推进安全标准化管理。一是建立安全试题库，落实对各类人员的安全考试。二是召开加强对现场安全防护装臵和个人安全防护装备的现场应用培训，提高应用能力和自觉性。三是出台《湖北省电力公司电网建设工程安全文明施工总体策划范本》等文件，提高安全标准化管理的整体水平。

（五）加大扶持力度，推进火电管理安全水平提升。一是进一步加大扶持火电施工企业市场开发力度。支持各火电施工企业进入电网建设。二是强化对火电施工企业重点风险的管理，对大型机械拆除、重要危险性作业、基建部和安监部派人进行现场督导。三是强化安全事故的反思工作，务求深入人心，警钟长鸣。

（六）克服困难，强化境外项目安全管理。

一是要加强总结，对境外工程一些好的安全管理经验进行提炼，用于国内外项目建设管理，以此促进境内外项目管理的

互动和一体化管理。二是拓宽渠道，加强信息沟通传递。解决国内外项目在各类管理文件精神贯彻落实相对滞后的问题。三是强化境外项目的安全风险识别和预控工作，切实规避社会政治风险、自然环境风险、人员心理风险、分包安全风险、施工机械风险、交通安全风险、实体质量风险。四是关心境外作业人员生活，保持人员稳定。

尽管我公司基建安全管理上取得了一定的成绩，但安全生产是一项持之以恒、永不松懈的工作。我们将继续按照深入学习实践科学发展观的成果，认真贯彻落实本次会议和郑总的讲话精神，吸取先进经验，确保全年基建安全“双零”目标，向国网公司交上一份满意的答卷。

东北电管局第一工程公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，下面我就东电一公司基建安全管理情况简要汇报如下。

一、我公司境内外工程概况

随着国内能源建设的快速发展，我公司也迎来了持续4年的快速发展期。从2006年到2009年，我公司每年在建项目持续保持20个左右，施工产值始终保持在20亿左右。目前我公司国内主要在建项目有20个，其中1000ＭＷ核电机组常规岛建筑安装工程2台，1000ＭＷ火电机组主体建筑安装工程1台，1000ＭＷ火电机组附属建筑安装工程3台，600ＭＷ级火电机组建筑安装工程6台，300ＭＷ级火电机组建筑安装工程3台。

我公司曾于1996年承担菲律宾苏澳电厂2×600MW燃煤发电机组两台锅炉本体的安装工程。2007年开始承担土耳其EREN电站2台600MW超临界燃煤机组建筑安装工程，目前仍然在建。1#机组汽机扣盖于8月20日完成，锅炉水压于8月22日完成，计划1#机组于明年4月16日整套启动，7月16日移交生产。

2#机组发电机定子已于9月23日成功就位，预计12月末锅炉水压完成，明年5月16日整套启动，9月4日移交投产。

二、安全管理存在的主要问题

1.习惯性违章依然是企业安全事故的主要成因。通过安规培训、事故案例学习、罚款、下岗集中学习等严厉管理措施仍然不能完全杜绝。

2.部分外协施工人员和劳务工安全意识不强，自我防护能力差。对施工中的危险点不能预知，不知道怎样保护自己。

3.外协队伍安全管理需要进一步加强。部分外协队伍自主安全管理不到位，安全投入不足，外协队伍施工人员素质普遍较低，安全意识和安全自我保护能力较差，违章现象时有发生，还需要进一步加强管控和培训。

三、安全管理风险分析 1.项目管理方面

各施工项目业主方普遍压缩工期，设备到货滞后或与安装进度不匹配，各项目部不得不加班加点赶工期，甚至是24小时倒班不间断作业，施工人员疲劳，立体交叉作业多，管理难度加大，施工风险加大。

由于施工任务的急剧增加，自有施工力量不足，被迫大量招用外协队伍，外协队伍自身的素质和管理水平参差不齐，存 — 20 —

在个别外协队伍管理不到位的现象。

2.季节性施工风险

由于项目分布区域广，高寒、高温、海边都有施工项目。高寒地区冬季施工易发生火灾、中毒、高坠、交通等方面的事故；高温地区夏季易发生中暑；汛期及雨季则容易发生坍塌、触电、雷击等事故，南方海边施工项目还要面临台风及８级以上大风的考验。

3.国外工程施工安全风险

国外工程环境、法律、管理模式等差异性对安全工作带来了一定的管理风险；当地社会治安、突发事件和地缘政治动荡不安带来的风险；国内采购设备长途运输带来的风险；国内外技术标准差异带来的风险。

4.现场外安全风险

组织水上活动；私自参与水上活动；骑摩托车上下班、酒后驾车、违章驾车等交通风险。

四、安全管理经验

在日益繁忙的施工过程中，我公司本着“安全为天”基本原则，多角度、深层次探索施工安全问题并取得实效。

一是适度控制企业扩张速度，确保施工能力与施工总量相适应。从2004年到2006年，是我公司施工总量快速增长期，— 21 —

施工总量增长多达4倍。面对如此快速的增长和扩张，我们高兴之余也心存忧虑，因为自有施工人员、施工机械以及外协队伍的不足必然会带来安全问题。所以，从2007年开始，除核电项目、百万千瓦项目以及国外项目等高端项目全力参与外，其它项目则适度放弃，有选择地参与投标。从而确保主体工程、重要单位工程由自有员工施工，进而确保施工安全。

二是强化安全责任体系建设，逐级落实安全责任。全面推行“落实责任、遵章守纪、全员参与、持续改进”的安全管理模式。以有效运行安全管理体系为目标，建立三个保证体系，努力实现安全责任“三到位”。三个保证体系为：以各级一把手为核心的安全行政保证体系；以总工程师为核心的安全技术保证体系；以安监部门为核心的安全监督管理体系。“三到位”分别为：加强领导层的安全责任，做到保证体系履行职责及决策到位；加强管理层的安全责任，做到监督检查到位；加强执行层的安全责任，做到执行安全规程、规定及安全措施到位。为确保体系有效运行和安全责任落实到位，公司总部与各项目部签订《安全目标责任书》，各项目部与专业工地签订《安全目标保证书》，专业工地与班组签订《安全目标保证书》，逐级落实安全责任和管理目标，一级对一级负责，一级保证一级。公司还出台了《东电一公司安全考核细则》，通过日常考核、体系内 — 22 —

审、现场检查等形式，累计考核得分，与年终兑现挂钩，督促项目部各级人员安全责任的落实，进一步加强对项目部、专业公司安全工作的监督和管理。

三是认真贯彻上级工作部署，开展行之有效的各项安全活动。国网公司及辽宁省公司针对火电施工企业安全管理的实际情况下发了一系列安全文件，提出了加强安全管理的一系列要求和措施，我公司认真组织传达贯彻和落实，及时行文传达到施工现场的每一个班组。我公司认真组织召开安委会及安全分析会，综合分析安全生产趋势，通过安全信息反馈及对现场的检查认真分析各现场的安全管理状况，针对存在的问题及下一步的重点工作进行安全管理提示，及时对公司下一步安全工作作出安排，开展行之有效的安全活动。

四是加强事前预防和过程控制，确保日常安全管理措施落实到位。公司高度重视施工组织设计、作业指导书、安全技术措施等施工技术文件的编制、审批和执行工作，认真分析施工过程可能存在的风险，有针对性地制定安全技术措施。执行重大方案公司审批制度，建立了方案审批的专家库，通过严格的方案审查，保证了施工方案的安全性、合理性、可执行性、经济性；加强对施工作业组织和安全技术交底工作的管理，管理责任落实到工地班组，确保现场指挥、施工人员严格按施工方

案组织施工；将安全技术交底改为培训，通过重复交底及班前会交底，使作业人员真正认识到哪些是危险点并掌握危险点的防控措施。施工过程中重视隐患排查和反违章专项治理工作，成立了以公司总经理为组长的领导小组，明确管理责任，建立了管理制度和实施细则，公司班子成员分片到各现场监督检查隐患排查和反违章工作的落实情况，要求各单位对一些隐患问题出重拳，严整改、重落实，做到“四落实”（领导必须落实、责任必须落实、监督必须落实、查处必须落实）。进一步加大反违章力度，严厉打击各类违法、违章行为，用铁的制度、铁的面孔、铁的处理来纠正违法、违规、违章行为，有效控制违章行为的发生。同时加强反违章的安全培训，提高职工的安全意识，使职工意识到违章有可能造成的严重后果，09年累计组织一线施工人员安规培训及事故案例学习9000余人次。

五是加强起重机械管理，最大限度提高完好率和运行可靠性。公司按照国网公司起重机械安全管理“两个文件”的要求，进一步梳理了管理体系，在机械安全检查、大型施工机械管理和人员培训方面加强了管理。

机械安全检查共分四个层面进行。一是配合国网公司和省公司检查并积极进行整改，如黄骅项目。二是邀请省公司机械管理专家对大型机械进行了全面检查，如绥中项目。三是公司 — 24 —

本部巡回专项安全检查，截止9月底已检查了铁岭、清河等六个项目。四是责成机械化公司对各项目部起重机械进行专项安全检查。

大型起重机械设备运到现场时由当地技术监督部门检测。设备拆卸、安装均编制作业指导书，并经项目部总工审批。施工前对作业人员进行安全技术交底，施工过程中由机械安全管理专工旁站监督。大型起重机械空臵期安排机械化公司检修保养，确保机械性能良好。

人员培训采取三种方式进行。一是邀请省公司机械管理专家进行大型机械专项使用管理培训。二是通过理论知识和技能比武大赛培训并提高操作人员素质。三是责成机械化公司举办起重机械安全管理培训班。

机械管理各项工作全面改善了起重机械的技术状况，起重机械完好率和安全可靠性大幅提高。

六是重视班组安全工作，夯实安全管理基础。结合国网公司及省公司关于班组安全管理的要求以及公司的实际情况，公司研究制定了《关于进一步加强班组安全管理工作的通知》，下发到各单位，要求各单位加强班组安全管理工作，项目部领导分片每周至少一次到基层班组参加班组安全活动，监督检查班组开展班前“三交”、“三查”及班后总结工作。通过此项工作

— 25 — 的开展，进一步夯实了班组安全管理工作。

七是加强外协队伍安全管理，形成公司安全生产管理一盘棋。首先对外协队伍进行严格的资质审查，审查合格的方可派到各项目部，防止资质业绩不符合要求的队伍和人员进场施工。外协队伍进入施工现场前签订《安全协议》，进一步明确安全责任和管理目标。公司将外协队伍纳入到专业公司的班组加强管理，严格执行省公司提出的施工作业“十不准”，严格控制分包队伍发生层层转包，施工过程中要求外协队伍在每个施工现场都配备专职或兼职的安全管理人员，定期参加项目部组织的安全检查活动和安全工作例会，认真落实管理要求，杜绝以包代管。

八是加强信息沟通，及时决策部署，做好国外工程的综合管理。土耳其工程中标后，省公司党组高度重视境外施工人员的安全管理，确定了正常情况周报告和特殊情况日报告制度。项目开工以来，省公司主要领导和主管领导亲自过问并多次听取汇报，有针对性地做出具体指示。特别是新疆7〃5事件发生后，土耳其境内出现反华游行示威活动，省公司领导十分重视我公司应急预案的有效性和可靠性，专题例会审核我公司应急预案，并提出明确要求和具体的完善措施，确保我公司土国境内近1500名员工人身安全得到有效保障。

为加强土耳其项目工程管理，我公司成立了土耳其项目国内分部，及时协调土耳其工程的国内事项，建立周生产例会制度，由公司主要领导主持，每周听取土耳其项目的工作汇报，认真分析现场的安全状况和存在问题，进行管理提示，布臵进一步加强管理的措施，及时反馈到项目部进行贯彻落实。针对土耳其项目安全管理工作面临的困难，增派一名安全经理和5名安全管理人员到现场，进一步充实安全管理力量。在国外工程现场，还建立起畅通的信息反馈渠道和特殊的信息来源，聘请和咨询当地的律师和翻译了解当地的法律环境，掌握可靠的信息，用当地的法律法规规范安全管理工作和职工的行为，确保施工安全。

九是加强心理疏导等人性化管理措施，确保施工人员情绪平稳。施工人员长时间离家在外，参建境外项目还要远离祖国，容易产生情绪波动，进而影响施工安全。我公司认识到这一问题的严重性，因此通过加强心理疏导、缩短休假间隔、建立VOIP通信方式等人性化管理措施，及时平定职工情绪，进而确保施工安全。

五、关于安全管理的意见和建议

1.应呼吁建立承建国际工程保障机制。随着经济全球化的不断进展，我国很多企业“走出去”，但国际工程承包是风险较

高的领域，易受不可遇见的外来因素如自然灾害、**、战争等不可预测事件影响而造成巨大损失。针对这种情况国家应帮助企业建立各种风险保障措施，尽快建立工程承包风险保障制度，提高企业抗风险能力。

2.应呼吁建立合理工期管理机制。如何避免或减少因为压缩工期、抢工期造成的管理风险是目前火电施工企业面临的一个难题。应建立一种管理机制帮助火电施工企业规避这种管理风险。

3.应加强电建企业相互间的交流学习。相互学习安全管理的先进经验，取长补短，进一步完善和提高安全管理水平。

总之，安全工作是基建企业永恒的主题。在新的形势下，国内外施工的安全管理面临很多新的课题，如何兼顾国内国外两个市场，如何从容地应对各种冲突和矛盾，如何在困境中保证工程的安全，很多事情值得深思。东电一公司将以务实的态度去面对现实，一切从实际出发，进一步加强安全管理工作，实现境内外工程安全无事故的工作目标。

山西电建四公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，现将我公司的安全工作汇报如下。

一、今年以来安全工作取得的成效

今年以来，山西电建四公司始终围绕“2009安全生产年”这个主旋律，结合实际积极创新安全管理，确保了企业稳定的安全生产局面：公司实现了“无人身死亡事故；无较大机械设备事故；无火灾事故；无责任交通事故；无严重职业伤害事故；无环境污染事故”的“六个零事故”目标。安全生产保持了7000天长周期记录。公司连续几年获得山西省政府授予的“安全生产工作创新先进单位”等荣誉称号。公司承建的“西电东送”重点电源项目—鲁能河曲工程等15个现场分别获得“山西省建设厅安全优良工地”、“山西省电力公司安全达标现场”等荣誉称号，安全文明施工保持了较高水平。公司认真履行中央企业社会责任得到了政府和业内各方、社会各界的充分肯定，树立了山西电建四公司专业敬业、诚信可信的企业品牌。

二、今年以来开展的主要安全工作

在国际金融危机冲击影响下，全国火电建设项目急剧萎缩，— 29 —

公司面临着项目开工严重不足、市场竞争日益白热化、资金周转极度困难等重重压力。但即使在这种非常不利的境况下，公司始终把安全生产放在首位，在年初召开的首届安委会上公司就明确提出：“今年任何开支费用都可以省，但安全经费不能省，2009年安全费用绝不能低于2008年”，明确目标、找准切入点、摆正位臵，确保公司各项安全工作步入可持续发展轨道。主要体现在以下方面。

（一）严格落实安全生产责任制，实施目标控制。紧紧抓住第一安全责任者的重心作用，严格按照“谁管理、谁负责”、“谁组织、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原则，认真贯彻国家安全生产法规制度，全面落实公司安全生产职责规范，以领导干部履行安全职责，管理层狠抓责任落实，员工执行安全规程为重点，做到责任主体到位、管理和监督主体各司其职，杜绝了两头紧中间松的弱化局面。年初，公司制定《2009年职业健康安全与环境工作目标计划》，在工作会上与基层单位签订《安全环境工作目标责任书》、《交通、消防安全目标责任书》80份，一线作业人员撰写“三不伤害”保证书，确保了安全责任制的逐级传递。

（二）坚决贯彻上级安全会议精神，确保层层落实。国家电网公司、省公司召开各类安全会议后，公司第一时间召开领导班子会、中层干部大会传达落实，迅速转发文件并制定方案，保证会议精神传递到基层。为使上级会议精神不衰减、不断层，— 30 —

真正落到一线人员，公司领导亲自深入现场就传达贯彻国家电网、省公司有关会议精神情况进行当场考试、当面问讯，对基层单位236人进行考试，取得预期宣贯效果，会议精神得以有效落实。

（三）深入推进全员教育培训，安全观念深入人心。利用今年前半年施工任务少、职工队伍休整的时机，公司集中开展教育培训。特别是在安全培训上，公司对2283名职工和劳务人员进行了全员培训及书面安规考试，考试合格率达100%。随着下半年新中标工程开工，公司对转场管理人员和新入场分包队伍进行安全教育培训，确保培训教育不断档、学习安规全方位。

（四）全过程开展安全大检查，确保安全可控在控。认真汲取国网公司系统多起事故教训，贯彻落实国网公司、省公司安全管理的各项要求，举一反三，由公司、项目部、专业分公司行政一把手亲历亲为，亲自带队开展多频次、拉网式的现场安全大检查和隐患排查整治活动，重点放在脚手架，施工用电、安全设施、人身防护、高处作业、大型机械等方面，累计发现问题449项，下发问题整改通知单15份，整改率达98%。

（五）积极开展各类安全专项整治活动。开展安全生产“三项行动”，制定下发《安全生产“三项行动”实施方案》，有计划、有步骤地开展安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，做到了统筹兼顾，突出重点；开展“安全生产专项整治”活动，取得阶段性成果。召开专题会议动员部署，细化整治内

容，制定整治标准，实现了隐患发现、报告、治理、反馈闭环管理；开展全员反违章活动。全面落实国网公司反违章活动决策部署，认真总结百问百查、隐患排查等活动经验，制定《反违章活动实施方案》，充实《安全违章处罚条例304条》，发放《安全生产典型违章100条》，设臵现场反违章教育室和安全培训室，建立反违章纠察队和违章人员个人档案，形成人人反违章、个个纠违章的全员氛围。

（六）强化机械细节管理，保证安全使用。严格把好机械入场关、机械人员资质关、缺陷整改验收关、大型机械方案审查关、机械经营单位制度建设关，保障机械安全运行。严格监控重大作业工序，提前检查并严密监控大型机械安拆及大件吊装过程。强化机械检查，公司专门对基层机械状况和机械管理进行全面检查，形成统一的机械管理模式。成立公司施工机械协会，发展会员，凝聚机械专业技术人员，更好地服务于机械管理，提升整体机械管理水平。

（七）强化分包管理，实现双赢。高度重视并从严管理外包队伍安全，遵循班组化管理模式，杜绝人情关，严把资质审查关，录用关，体检关和培训关。分包队伍入场前，开展三级培训教育考试，考试合格者办理上岗证，配发《现场安全常识教育及处罚规定》。进场时统一着装，佩带统一安全帽，坚持每天整齐列队上下班。过程中，按班组管理模式建立管理制度与班组台帐，设立专（兼）职安全员，参与现场违章纠察队，参 — 32 —

与每月安全流动红旗竞赛。同时，积极关注人员稳定状况，提高外包队伍生活质量，增加工作能动性。

（八）举办安全宣传活动，构建安全和谐文化。借安全生产月、安全专项整治、安全三项行动等活动的强劲东风，公司举办演讲赛、征文、知识答题、合理化建议、安全格言、党员身边无事故、青年号手等各类安全活动，各现场建成“安全文化长廊”，内容丰富，图文并茂，融“安全月”宣传画、安全常识、安全警句为一体，成为教育广大职工关注安全的主阵地，积极构建和谐的安全文化氛围。

三、安全管理的特色和亮点

（一）成功参建特高压，创新安全文明施工管理。公司有幸承建了1000kV特高压晋东南变电站建筑工程，公司十分珍惜本次机会，创新开展安全文明施工管理。制定《项目管理实施规划》、《安全文明施工二次策划》等一系列管理办法；持之以恒抓好现场安全文明施工，形成全面、全员、全方位、全过程抓安全的合力，以铁的制度、铁的面孔狠抓安全文明施工；推行生熟土分开堆放、覆盖塑料膜减少扬尘等做法，确保绿色环保。在国家电网公司组织的2008年第二次流动红旗竞赛活动中，我公司承建的特高压示范工程晋东南变电站荣获“变电工程安全管理流动红旗”的称号。

（二）依托省公司坚强后盾，形成电网工程安全管理特色。近年来，山西省电力公司高度关注并大力扶持山西电建企业发

展，尽最大可能想方设法协调省内电源项目，从政策上支持电建企业参与省内电网工程，采取电费扣除等措施帮助电建企业回收工程欠款，为电建企业生存解困提供了坚强后盾。以我公司为例，我们以参建特高压工程为契机，积极参建了省内多个220KV以上变电站工程，在特高压工程施工高峰期省公司及时投入1000余万元资金购臵了土方机械、试验仪器等，对企业平稳安全过渡起到了重要支撑作用。另外，省公司始终强化电建企业安全管理，会同电监办加大现场安全检查力度和频度，省公司领导多次亲自带队检查火电现场，多渠道帮助指导电建企业搞好安全培训，引导电建企业安全管理走向标准化、规范化、统一化，给公司安全管理起到重要推动作用。我们高度重视电网工程施工，按照国网公司基建管理要求，加大资金、人员、机械投入力度，变电站工程安全管理形成了鲜明特色。

（三）全方位开展“安全文明工号”创建活动。为进一步强化全员的安全文明施工意识，以“零违章”保“零事故”，以文明施工保证安全生产，公司创造性开展“安全文明工号”创建活动，以点带面，整体推进，树立标杆。文明工号评比活动开展以来，先后共有12个项目部申报“安全文明工号”计45个，公司考核组依据“安全文明工号”考核细则，本着能够体现现场文明施工的窗口效应，能够在整个施工现场展显亮点与表率，能够保证质量工艺与安全文化齐头并进，最终考核通过并网上公示“安全文明工号”18个。

（四）全面推行安全风险管理。按照国家电网公司、山西省电力公司的要求，全面推行风险管理，制定下发《公司2009年安全风险管理工作实施方案》，与质量-环境-职业安全健康管理体系有机结合，积极开展安全风险管理体系的宣贯活动，结合各岗位作业中的主要危险源及安全风险，实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，建立闭环过程管理。同时，建立完善的应急救援体系和事故处理体系，逐步提高应急能力。根据山西省安监局颁发的《安全生产事故应急预案编制导则》要求，公司对现有预案进行修订和完善，发布并实施了各类应急预案30个，并结合现场实际有针对性地进行了消防、防汛应急演练，应急体系建设日趋完善。

（五）创新“安规”网校考试。为落实全年反违章活动要求，强化领导干部和专业人员的安全素质，公司开发了计算机“公司安全培训考试信息系统”，对所有在职中层干部和安全人员计259名进行了安全规程网校考试。考试采用公司在线《安规》系统，由系统随机生成试题，并请山西省电力公司有关部门指导，取得了很好的效果。公司对获得满分人员进行了奖励，并在班组长、技术员一级推广了网校考试的成果，极大地推动了全员安全意识的再提高，在全公司范围内形成了人人学安全的主动氛围。

（六）行政一把手亲授安全课。为落实反违章活动具体要求，落实行政一把手亲自讲课的安排，公司总经理精心备课，— 35 —

以视频形式对主会场和分会场中层干部及业务骨干近600人进行了授课，效果十分明显。同时各项目部行政一把手也亲自授课，在公司范围内形成领导带头讲安全、职工人人话安全的和谐氛围。

四、安全管理存在的问题与不足

一是安全投入难以保证。因工程中标费用很低，管理经费不够，企业在安全设施、技术装备、文明施工方面投入不足、机械更新不够，而国家安全监管力度持续加大，安全管理硬软件标准不断提高，安全投入资金不够；二是隐患排查不细、不深、不严，分析排查深层次原因不到位、不深刻，浅尝辄止，整改措施不细致、不对应，整改责任不落实、不考核，问题隐患重复出现；三是复合培训存在差距。复合型管理人员、特种作业人员十分短缺，各专业施工管理水平和操作人员素质参差不齐，在多样化、实用化培训上还有差距；四是分包队伍安全意识差。受工程承包总价影响，在分包队伍选择方面，优秀的分包队伍很难通过招标方式中标施工，而价格低的分包队伍施工水平和人员素质较低，自身安全管理相对薄弱，安全人员防护知识贫乏，安全管理留下隐患；五是超前防范风险不强。受设计图纸、设备供应滞后等因素影响，施工中抢工期现象普遍存在，交叉作业、疲劳作业频繁发生，高处坠落、物体打击风险加大，施工人员超前防范意识、有效控制手段还有差距，标准化作业往往受到工程进度和合理组织的影响和制约；七是安 — 36 —

全文化覆盖不全。安全文化推广和全方位覆盖进程比较缓慢，还不能渗透到施工生产、人员行为的方方面面，人身安全防护意识和文明施工还不能自主提高。

五、下一步安全工作部署

（一）安全工作目标

认真贯彻国家电网公司基建安全管理工作会议精神，以反违章、查隐患为重点，积极开展各类安全专项检查，组织形式多样的安全活动，确保不发生事故。

（二）安全重点工作安排

1.要坚持不懈开展反违章反事故斗争活动。要牢固树立“违章就是事故”的认识，拿出主要精力落实网省公司要求，认真开展“安全专项整治活动”，“反违章、除隐患、百日安全活动”，“安全生产百问百查活动”，实施隐患排查整改，杜绝高处坠落、物体打击、起重作业、坍塌、机械伤害、触电等事故隐患。

2.要超前防范各种风险，全面推进预测预控水平。继续加强高空作业和立体交叉作业的安全监督和安全技术交底工作，做好现场危险点源的辨识，制定具体的安全技术措施，确保组织到位、措施到位、责任到位、监督到位。

3.要规范安全设施管理。严格执行《公司安全设施管理办法》，统一现场安全设施及专用工器具，达到规范化、标准化、美观化的效果。要合理增加安全投入经费，在合同中明确安全措施费用，在过程中落实安全措施费用的使用情况。要推进安

全培训，相关部门多管齐下，利用各种形式开展安全教育培训，形成全员学习的良好氛围，真正实现我要安全、我会安全。

4.要强化分包管理。坚持两手抓，一要硬管理，严格审查清理不合格的施工队伍，严禁资质挂靠，严禁资质借用；要严格执行施工分包工程安全协议，严禁工程转包，工程再分包；二要软管理，要以工程为重，充分关心，沟通分包队伍人员的思想工作，改善分包队伍的生活设施，为分包队伍解决一些必要的生活问题；经常进行培训教育，开展喜闻乐见的娱乐活动，帮助他们养成自觉遵章守纪的工作习惯和行为，从源头上杜绝违章和隐患。

5.要继续深入开展“三项行动”和“三项建设”。要认识安全生产的极端重要性，把日常工作与阶段性专项工作结合起来，以专项工作促日常管理，以日常管理检验专项活动的落实情况，确保“三项行动”取得实际效果。

安全是施工企业生存发展的根基。不管任务有多么艰巨，不管形势有多么严峻，我们将在国家电网公司、山西省电力公司的正确领导下，以高度的责任心和使命感，兢兢业业、扎扎实实全面完成全年安全生产任务，展现一个中央企业应尽的社会责任，为祖国电力建设事业继续做出新的、更大的贡献！

甘肃送变电工程公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，现将甘肃送变电工程公司近年来的安全管理情况作一简要汇报。

一、安全管理总体情况及主要措施

我公司安全管理工作紧紧围绕职业安全健康管理体系的有效运行和制度措施的贯彻落实有序开展，安全管理水平稳步提升。截至2009年9月底，公司保持了安全施工生产4820天的长周期记录，主要措施如下：

建立健全安全规章制度。每年对安全管理基础资料和规章制度进行补充完善，汇编成册，并对修订后的安全管理制度和清单及时公布，确保制度的即时性、有效性、可操作性，形成了覆盖全方位、全过程的安全管理制度体系。今年根据安全工作新的规定和公司自身发展的需要，在原有三十多项安全规章制度的基础上，又编制出台了《安全红线十二条规定》、《事故隐患排查治理管理办法》、《安全文明施工措施补助费管理规定》等规章制度，切实做到安全管理有据可依，有章可循。

严格审定安全文明施工措施。按照国网公司《输变电安全文明施工标准》和业主项目部编制的项目安全文明施工总体策划和建设管理大纲，编制安全文明施工二次策划方案。对项目部驻地、施工现场、材料站的布臵全部实行“六化”管理，大力营造安全文明施工氛围。同时，高度重视施工组织设计、作业指导书、安全技术措施等施工技术文件的编制、审批和执行工作。对重要、特殊、高危施工作业的施工技术文件都要组织专家评审，确保施工方案合理有效、安全措施有效，并由项目经理带队进行全员安全技术交底，确保落实到位。

全面推行标准化工艺。根据《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》的要求，全面推行“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”，组织有关安技人员对已有的施工工序、工艺、机械设备配臵等方面进行全面分析、论证，借鉴兄弟单位的先进经验，把最合理、最具科学性的管理思路融入到安全管理和施工中付诸实施，并对执行情况进行总结，不断提高施工安全管理水平。

强化隐患排查治理。根据国网公司关于开展“安全生产年”等活动的总体部署，相继组织开展了“三项行动”、“基建专项安全监督检查”、“安全生产月”、“安全伴我行演讲比赛”等活动,并以750千伏武白线、武胜变争创国网公司安全质量管理流动红旗竞赛活动为契机，促进现场安全管理水平迈上了新台阶。— 40 —

同时，以国网公司关于深化施工现场隐患排查治理工作为抓手，在施工现场开展自查、互查、抽查等活动，建立了“一患一档”制度，将隐患排查治理活动纳入常态化管理，切实做到有方案、有标准、有落实、有反馈、有评价。

增加安全检查频次。通过采取不打招呼、明察暗访等多种形式，积极组织开展安全检查。截至9月末，公司共组织省外安全大检查3次、省内安全大检查4次、基地单位安全大检查4次，随机、重点工程检查多次，检查面覆盖了公司所有的施工现场和基地单位，检查规模大、层次深、针对性强。通过检查，及时发现并消除了各种事故隐患，对正确引导、规范人员行为、养成习惯，落实安全责任、加强层级管理起到了促进作用。同时对安全检查即时通报，通过公司局域网对受检单位进行点名曝光，通报检查结果，鼓励先进、鞭策落后。即时通报制度既通报了受检单位、项目部的安全管理工作现状，又检验了检查人员的工作效能，对进一步促进和提升公司安全管理工作起到了双赢的作用。

加大反违章力度。按照“谁管理、谁负责”；“谁实施、谁负责”的原则，建立健全了“五级防控”安全责任体系，严格落实各自的安全职责，关口前移，对施工中的关键环节加强了跟踪监督，加强遵章守纪的监督、检查，使安全监督工作与日

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常管理工作和专业管理工作有机溶合。坚持不懈反违章、反麻痹、反随意，严肃查处管理性、行为性违章，分轻重缓急治理装臵性违章。建立个人违章违纪档案，实行违章违纪试岗、待岗、离岗制度和班组“反违章”安全联保制度。《安全红线十二条规定》的出台，真正起到了震慑作用，使违章现象得到了有效的遏制。

全方位管理交通安全。把车辆和驾驶员管理作为长期专项治理的重点。严格实行“内部准驾证”制度，将外租车辆、外聘驾驶员全部纳入交通安全管理范畴。不断强化资格审查，突出抓好违章驾驶、安全文明行车的考核。对不同车辆的技术状况限定使用条件、范围和行驶区域。针对季节性气候条件，公司把每年的九月份定为“交通安全月”，对所有的机动车辆、驾驶员进行彻底全面的检查和考核。同时对交通安全工作予以延伸，包括私家车、及一切围绕施工生产的人、车、路都纳入了交通安全管理的范畴。并给全体驾驶员发放安全行车口袋书，通过加强对交通法规、事故案例等的宣传教育，大力提升驾驶人员的安全意识，确保公司交通安全局面的稳定。

切实将分包单位纳入安全管理体系。分包单位是施工企业不可缺少的一个重要施工力量，分包单位人员存在流动性大、人员素质参差不齐等不利因素，管理难度大，是极易发生问 — 42 —

题的薄弱环节。我公司多年来一直实行“入司许可证”制度，严把录用关。首先由基层单位推荐，再由公司安监、人资等部室进行审核，经公司总经理批准后，方可准入进司参与施工。按照国网公司要求分专业签订《分包安全协议书》，明确工作范围、资格要求、管理方式、安全责任等，严禁转包或违规分包。我们认真吸取近年来国网公司系统发生的分包单位事故教训，加强对分包队伍施工人员的三级安全教育，建立安全教育卡，将作业指导书、安全技术措施交底纳入安全培训教育管理，提高作业人员安全意识，使他们熟悉电力工程安全施工要求，掌握规范的安全作业技能。制定了《分包单位安全管理规定》，建立分包队伍每半年定期评价制度，进行动态管理。将分包队伍纳入各单位和项目部的安全管理，进行班组编队，与公司班组实施同样的管理，并对参与施工的每个分包人员每年进行体检，关爱、关注分包人员的生活，杜绝“以包代管”、“包而不管”。努力稳定外包队伍和人员，建立了长期合作的伙伴关系。

以人为本创建安全和谐企业。通过深入开展“爱心活动、平安工程”和“守规章、无差错”活动，把人文关怀注入到安全五要素中，使管理更加生动，更加人性化，体现以人为本的原则。使企业和员工在浓厚的安全氛围和可靠的安全保障中和谐发展、共同成长。通过进行安全教育，使广大员工做到“学

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安全、懂安全、会安全”，在施工生产中养成爱岗敬业的工作作风和遵章守纪的工作习惯，确保自己和他人安全。在日常的安全管理工作中把刚性的制度和人性化的管理结合起来，确保实施“平安工程”。

二、重要工程施工作业风险控制成效显著

今年以来，我公司所承担的施工任务大部分工程时间紧、任务重，为此我们牢牢抓住项目部领导、管理层和作业层三条主线，实行层级闭环管理，打好安全硬仗。

1.为确保国庆60周年节日期间的施工安全，我公司在节前就针对各在建工程的作业程序提出了具体的要求。首先要求10月1日各施工现场全部放假，组织收看国庆60周年阅兵，增强全体员工的民族自豪感；其次要求各项目部在节日期间合理有序安排调整好施工工序，停止高空作业、危险作业，加强地面施工作业的组织管理工作。尤其是在接到国网公司“关于开展施工现场安全整顿工作的紧急通知”后，我公司立即部署，各项目部在第一时间对通知提出的要求进行贯彻落实，确保了公司国庆期间施工生产的安全稳定。

2.甘肃境内750千伏武胜变、白银变两个变电站330千伏配套送出项目是改建接入项目，施工涉及已运行线路多达30余条，改造旧线路难度大，危险点多，换塔身主材、更换光缆、— 44 —

地线需要带电跨越等非常规施工现场安全管控难度大，被称为在甘肃电网乃至西北电网中心“动手术”，是我公司近年来难度最大、周期最长、任务最重的一次改建施工，安全风险突出。为此，施工中我公司与业主、监理共同成立了安全巡查组，针对危险点每天安全巡检；并在组织上将工作细化到周计划日安排，做到分级负责、分层控制；严格审核各项措施和方案，做好技术保障；采取蹲点监督的方式，对重点现场进行不间断监控。目前第一、二阶段的改建线路已顺利投运，第三阶段线路施工正稳步推进。

3.我公司承建的±500千伏三沪Ⅱ回直流输电线路工程13标段115基旧塔需全部落线拆除，部分原塔位新建，存在不确定的安全风险，安全管理压力大。我公司针对本工程基础、组塔、架线、拆旧同步进行的特点，通过逐基逐段实地勘察，根据不同情况分别制定施工方案和安全措施，进行危险点预控分析，加大了施工现场安全监控力度。同时，进一步加大了现场安全技术人员、设备、安措物资等方面的投入，确保施工安全。

4.2009年7月甘肃陇南电网遭受洪灾袭击，220千伏早成线19号铁塔严重倾斜，我公司接到省公司抢险命令后，立即启动紧急抢险预案，连夜赶赴现场。由于强降雨道路被毁，抢险队员冒雨徒步７个多小时后才到达19号塔位。现场抢修领导小

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组多次召开现场安全会议，对抢修方案和技术安全措施经过反复慎密论证，制定了采用六根抱杆补强轮换提升铁塔，分别更换主材的方案，并增加了前后侧拉线以保证更换过程中的铁塔平衡，以科学的措施和技术手段，保证了抢修施工的安全进行。在整个抢修过程中，塔上的甘川通讯光缆始终保持正常运行状态且完好无损。我公司在非常艰苦的条件下，比省公司计划提前5天安全完成抢险任务，被省公司授予“抗洪抢险功勋单位”称号。

三、下阶段安全管理工作重点

随着国网公司“统一坚强智能电网”的建设发展战略全面启动，电网建设的再次提速，我公司为此确定了下阶段安全管理工作的重点：

1.全面落实“三个百分之百”和我公司“十二条安全管理红线”要求，严抓安全管理的过程管控，充分发挥安全生产管理体系、保证体系、监督体系的作用。

2.强化安全层级管理，从严落实安全责任，确保责任逐级落实到位。

3.抓源头、抓过程、抓应急、抓事故监察管理，把好安全工作的各个关口，切实做到流程明晰、责任到人。

4.加强现场的控制，控制工作量，控制人员行为，控制工 — 46 —

作节奏，控制重点环节和部位不出差错，在合理工期范围内，合理安排工作，防止节奏失控。

5.严防季节性灾害事故发生，完善应急预案，切实做到措施到位，保障有力。

我公司在安全管理工作方面虽然取得了一定的成绩，但还存在很多问题和不足。只要我们牢固树立“安全工作常抓不懈”和如履薄冰的思想意识，借助科学、现代的安全管理手段不断提升公司的安全管理水平，继续推广已有的成功经验和做法，就一定能够为今后安全工作奠定一个良好的基础，充分发挥安全管理工作在施工生产中的基础保障作用。

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第五篇：江苏省电力公司电力需求侧管理实施办法

江苏省电力公司电力需求侧管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为了建设节约型社会，落实科学发展观，加强和规范电力需求侧管理工作，促进电力与经济、能源、环境的协调发展，根据《国家电网公司电力需求侧管理实施办法》，结合江苏省电力公司系统实际情况，特制定本办法。

第二条 电力需求侧管理是指通过采取有效的激励措施，引导电力客户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动。

第三条 省电力公司和各市（县）供电公司是实施电力需求侧管理工作的主体，在各级政府领导下，将实施电力需求侧管理作为保证电力供应和促进电力可持续发展的重要内容，积极推进电力需求侧管理工作，实现企业效益与社会效益的协调统一。

第四条 本办法适用于全省各市（县）供电公司。

第二章 管理机构与职责

第五条 江苏省电力公司营销部为全省公司系统电力

需求侧管理工作的归口部门，主要职责是：

1.贯彻执行国家、省有关电力需求侧管理的法律、法规、政策和国家电网公司相关制度、办法，协助政府制定本省内电力需求侧管理的法规、标准、规划及政策；

2.负责编制电力需求侧管理计划，并组织实施。建立健全电力需求侧管理资金管理制度，落实电力需求侧管理专项资金，充分利用经济政策、市场机制以及技术措施，推进电力需求侧管理工作；

3.组织开展电力需求侧管理技术的推广应用、信息交流、咨询服务和宣传培训等工作，总结推广先进工作经验。

4.负责制定电力需求侧管理规章制度，对地市供电企业的电力需求侧管理工作进行指导、监督、检查和考核；

5.负责电力需求侧管理项目实施的跟踪及效果评价。6．组织开展电力替代非清洁能源工作。

第六条 各市供电公司在电力需求侧管理方面的主要职责：

1.贯彻执行上级有关电力需求侧管理的法律、法规、政策和江苏省电力公司相关制度、办法，协助当地政府制定本地区电力需求侧管理的法规、标准、规划及政策；

2．负责编制电力需求侧管理工作计划，并组织实施。负责对县（市）供电公司电力需求侧管理工作进行指导、监督、检查、考核；

3．严格执行电力需求侧管理规章制度，充分利用经济政策、技术措施推进电力需求侧管理项目。

4.组织开展电力需求侧管理技术的宣传培训、推广应用、信息交流和咨询服务等工作，总结推广先进工作经验。

5.负责电力需求侧管理项目实施、跟踪及效果评价。6．组织开展电力替代非清洁能源工作。

7．负责电力需求侧管理各项工作的总结、分析、报表汇总，并按要求上报。

8．完成省公司布置的其它任务。

第三章 工作内容与实施

第七条 各市（县）供电公司要建立有利于推动电力需求侧管理的电力营销管理机制，将电力需求侧管理纳入电力规划建设、电网调度运行、电力供需平衡、业扩增容等工作中，并作为供电咨询和客户服务的具体内容贯穿电力营销管理工作的全过程。

第八条 各市（县）供电公司应制定调查方案，加强对本地区调荷节电等需求侧资源潜力进行调查分析，并据此编制电力需求侧管理规划，分地区、分行业、分项目提出电力需求侧管理工作目标。

第九条 各市（县）供电公司应根据电力需求侧管理规

划、计划，提出具体的市场开发、负荷管理、节电管理目标和实施方案、相应措施，认真组织实施并上报省电力公司。

第十条 各市（县）供电公司要加强电力市场分析、预测和调查研究工作，不断提高分析、预测和开拓电力市场的能力水平。要深入分析重点行业、高耗能行业、重要客户负荷变化规律，挖掘转移电网高峰用电负荷与提高终端能效的潜力，为选择合理的电力需求侧管理对象和目标提供参考。

第十一条

各市（县）供电公司要加强与环保等部门的沟通，组织开展市场调研等相关活动，了解非清洁能源使用情况、限期改造信息，分析和掌握电力替代非清洁能源成功案例，拓展电力替代非清洁能源市场。

第十二条 各市（县）供电公司要积极采取电力需求侧管理措施和手段，引导电力客户经济合理用电，使电力需求有序发展。通过经济技术措施每年合理有效地实现转移电网高峰负荷5%-10%，提高年平均日负荷率，科学合理提高电能在终端能源中的比重。

第十三条

各市（县）供电公司应结合本地区实际情况，认真研究分析峰谷分时电价、尖峰电价、季节性电价和可中断电价等政策可能引起的移峰效果，建立必要的分时电价、尖峰电价、季节性电价实施情况信息资料，提供电价制定方案决策依据。

第十四条

各市（县）供电公司要严格执行电力需求侧管理专项资金使用办法，切实做到专款专用。

第十五条

建立政府有关部门、发电企业、电网经营企业及电力客户之间的快速反应机制，及时通报电网电力供需平衡情况，确保信息畅通。

第十六条

各市（县）供电公司要根据工作重点拟定宣传方案，针对宣传场所（媒体）的特点，充分利用营业厅(展示厅)、网站、客户服务电话、专业刊物、电视、广播等宣传渠道，广泛深入地宣传电力需求侧管理的知识、技术、产品和成功案例，引导客户科学合理用电。

第十七条

各市（县）供电公司要建立健全系统内外电力需求侧管理人员网络，借助行业协会、电力客户、科研院校、制造行业的能效和工艺专家的力量开展工作。

第十八条 各市（县）供电公司要将电力需求侧管理作为提高优质服务水平、拓展优质服务内涵的重要举措，重视并加强对从事电力需求侧管理工作人员的服务意识、技术标准及业务能力的培训，逐步实现管理的规范化和制度化。

第四章 有序用电

第十九条

有序用电是指在电力资源短缺的情况下，利用电力需求侧管理的行政、经济和技术等手段，优化电力资

源配置，维护正常的供用电秩序。

第二十条 各市（县）供电公司在实施有序用电工作时必须落实国家产业政策、能源政策和环保政策，坚持社会效益与公司经济效益双赢，强化电力资源的优化配置，提高电力资源的整体利用效率。

有条件的供电公司要在当地政府领导下，根据当地政府的产业政策、产业导向，环保要求，投入产出比等，按行业电耗水平和终端使用效率分类梳理出优势、均势、劣势企业，合理配置电力资源，有保有压区别对待，优先确保优势企业用电，力争满足均势企业用电，限制劣势企业用电。

第二十一条

有序用电工作应以“确保电网安全，确保社会经济稳定”为目标，严格遵循“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则，对错峰、避峰负荷实行“定企业、定设备、定容量、定时间”，认真做好有序用电方案的编制和实施工作，整合供电资源，合理安排电力客户用电方案，将电力供需矛盾给社会和企业带来的不利影响降至最低程度。

第二十二条 各市（县）供电公司应根据本地区电网供应能力和用电需求预测情况，进行电力电量平衡并测算本地区电力缺口情况,按照政府有关部门的要求及电网安全运行原则，制定有序用电方案，经当地政府有关部门批准后执行。

第二十三条 各市（县）供电公司要落实《电力供需平衡预警处理办法》的有关要求，建立电力供需平衡预警机制，制订电力供应应急预案，编制《超电网供电能力限电序位表》和《紧急情况拉路序位表》,经政府有关部门批准后执行。

第二十四条 各市（县）供电公司要加强电力负荷管理系统建设，完善、规范应用功能，扩大监控范围，提高系统运行水平，用技术手段支持有序用电措施的落实。对安装负荷控制装置的电力客户，要开展基本业务和装置使用的培训工作，确保负荷管理系统的正常运行。

第二十五条 各市（县）供电公司应制定合理的有序用电工作流程，将指导、监督客户有序用电工作作为用监人员的一项基本工作，加强客户用电信息管理，强化有序用电分析和督查工作，确保客户有序用电方案执行到位。

第四章 能效管理

第二十六条 节约用电、提高能效是电力需求侧管理的重要组成部分。各市（县）供电公司应积极参与节约用电管理政策、标准的研究制订，争取电力需求侧管理鼓励政策的出台，协助政府开展节约用电、能效项目建设工作，推广使用节电新技术、新产品、新工艺，提高全社会终端用电效率。

第二十七条 各市（县）供电公司应积极宣传贯彻国家

制定的用电设备能效标准，敦促电力客户提供主要耗电设备、工艺合理用电情况，倡导使用高效节电产品和技术。经政府授权，对新上项目采用国家明令淘汰的低效高耗电设备、产品、工艺的，供电企业可依法不予受理、不予供电。

对新上电力客户和重点用电客户，各市（县）供电公司要敦促提交或通过调查取得主要用电设备、工艺能效情况，为其提供科学合理用电咨询服务，并使服务规范化和制度化。

第二十八条 各市（县）供电公司应严格执行国家出台的差别电价政策，抑制产品单耗高、生产工艺落后的用电企业的盲目发展，促进技术进步和产业结构升级，提高能源利用率。

第二十九条 各市（县）供电公司应建立与重点用电大户能效信息交流渠道，协助政府有关部门，做好对本地区高耗电企业单耗的调查、统计汇总工作，并将有关情况向政府主管部门通报。

第三十条

各市（县）供电公司应积极探索利用市场机制开展能效管理工作的新途径，积极推进能源服务工作，向客户提供有关节电的技术信息咨询、培训、能效测试、项目实施等一系列服务。

第三十一条

各市（县）供电公司应在当地政府领导下，— 10 —

积极推动电力需求侧管理示范工程建设，引导社会采用先进的调荷节电技术、设备和工艺，营造科学合理的用电氛围。

第三十二条

各市（县）供电公司应积极相应政府号召，带头使用高效节电产品和技术，提高自身合理用电水平，为电力客户树立合理用电榜样。

第三十三条

各市（县）供电公司应关注能效技术发展动态，注意收集能效技术信息、能效案例，并及时向上级反馈。

第五章 统计分析与评价

第三十四条

各市（县）供电公司要建立健全电力需求侧管理实施效果统计分析与评价制度，定期对电力需求侧管理实施效果进行总结、分析和评价，分析存在问题并提出相关建议，并将实施电力需求侧管理的效果纳入评价生产经营及优质服务工作的内容。

第三十五条

电力需求侧管理效果评价应从社会、电力企业、电力客户等多方面综合分析，着重分析电力需求侧管理措施对实现电力供需平衡、资源优化配置、保障社会生产生活正常用电秩序、环境保护、电力市场潜力和企业发展等方面的作用。

第三十六条

各市（县）供电公司要建立电力需求侧管

理的考核机制，对县（市）供电公司实行目标任务考核，对在电力需求侧管理工作中做出成绩的集体和个人应给予表彰奖励，对电力需求侧管理工作不力、绩效差的集体和个人应给予通报批评。

第三十七条 各市（县）供电公司应按要求完成各项工作总结、报表汇总、分析建议、工作设想等工作，并及时上报。

第六章 附 则

第三十八条

各市（县）供电公司应结合本地区实际情况，制定实施细则，并报省公司备案。

第三十九条

本办法自发布之日起实施。