第一篇：巩固脱贫成果,加大产业扶贫力度
巩固脱贫成果 加大产业扶贫力度
习近平总书记到陕西考察时指出，发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，也是巩固脱贫成果防止返贫的关键措施，巩固脱贫成果，就要发挥好产业扶贫的普惠性、根本性作用，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
发展产业既是带动群众就业、促进群众增收直接而有效的路径，更是实现“两不愁三保障”目标有力而可靠的支撑。在脱贫攻坚中，陕西省始终坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策，持续推进“3+X”产业扶贫工程，因地制宜发展苹果、奶山羊、设施农业 3 个千亿级产业和茶叶、红枣、核桃、食用菌等区城特色产业。经过全省上下共同努力，56 个贫困县（区）全部实现脱贫摘帽，区域性整体贫困基本解决，脱贫攻坚取得决定性胜利。这一成绩的取得，产业扶贫带动贫困户增收发挥了重要作用。然而，脱贫攻坚越到最后时刻难度越大。要巩固脱贫攻坚成果，确保返贫和新出现贫困人口得到及时帮扶，帮助贫困人口通过发展产业实现就业和增加收入既是关键抓手，也具有稳定脱贫的效果。
首先，产业扶贫政策既要“扶上马”，还要“送一程”。经验表明，无论是从确保如期完成脱贫攻坚目标任务，还是从巩固脱贫成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，产业发展都是基础和支柱，必须牢牢抓住这个“牛鼻子”。在打赢脱贫攻坚战中，各地坚持以产业扶贫为主导，积极创新产业扶贫模式，鼓励贫困地区通过大力发展特色产业、休闲农业、电子商务等方式帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富奔小康。整体来看，产业扶贫工作取得了积极效果，贫困人口收入得到了增加，贫困乡村的集体收入有了来源。但是，当前产业扶贫项目多数还处在发育成长阶段，特别是面对新冠肺炎疫情不可预见的冲击，离开扶贫政策难以可持续发展。因此，各级政府需要在尽锐出战、不遗余力完成脱贫目标时，把继续对现有产业扶贫项目提供资金和政策支持作为重中之重，全力实施基础设施巩固提升、特色农业全产业链建设、新型农业经营主体培育、消费扶贫等工程，确保在贫困地区脱贫后，原有帮扶政策有一定的过渡期，构建稳固脱贫与乡村产业振兴衔接机制。
其次，地方政府和新型经营主体要协同用力。发展产业扶贫，必须要依靠市场能力强、技术水平高、带动意愿足的各类新型农业经营主体。通过这些经营主体将贫困户带入产业链，为贫困户创造稳定的就业机会，从而增强贫困群众增收致富的能力。贫困地区政府要转变职能，要通过政策引导，提供优良的发展环境，壮大新型经营主体。一是立足本地培育。通过出台激励政策，加大帮扶力度，积极培育和发展多类型、多层次的龙头企业型经济组织。二是加大招商引资力度。制定落实更为优惠的支持政策，确保经营规模大、辐射面广、具有影响力、带动力强的龙头企业“进得来”；通过为市场经营主体建立财税、土地等政策保障体系使引进企业“留得下”。各类新型经营主体也需要主动对接市场，加强市场研判，规避潜在风险。强化扶贫企业以市场为导向的经营意识，以质量和信誉为核心的品牌意识，全面提升企业生产经营管理水平和质量管理水平，依靠产品质量和企业信誉赢取消费者认同。
最后，紧盯目标聚焦重点，提升产业扶贫的可持续性。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。对于深度贫困地区，一是要以市场为导向，以经济效益为中心，积极发展群众参与度高的小众产业，把贫困户紧紧联结在产业链上，使贫困群众持续稳定受益。二是增强新型经营主体带贫能力。大力推广订单生产、土地流转、就业务工、生产托管、股份合作、资产租赁等带贫模式，推动贫困户与带贫主体建立稳定利益联结关系，使贫困户与带贫主体同向发展，实现双赢。完善带贫主体与建档立卡户利益联结的动态监测机制，定期监督带贫主体履约履责质量和进度，增强建档立卡户受益的持续性和稳定性。三是要完善物流设施。考虑到深度贫困地区区位偏远、资源分散的约束，利用互联网拓宽销售渠道是解决农产品卖难问题的有效途径。要加大对深度贫困地区物流基础设施的投入，制定陕南农产品产后商品化处理、加工、贮藏、流通等设备设施建设总体规划，大力发展农产品冷链物流、深加工、农产品电商等全产业链，促进农村一二三产业融合发展，确保脱贫产业在大市场格局中占有一席之地并能长期持续发展。
第二篇：巩固脱贫成果经验材料
巩固脱贫成果经验材料
XX县坚持以特色产业体系的培育壮大巩固拓展脱贫成果，通过招大引强、延链强链，健全与群众利益联结机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，夯实了强县和富民基础，推动产业兴旺向产业振兴推进。
一、聚焦产业基础，提升巩固成果成色。
立足自身资源禀赋和产业基础，以产业体系建设和重点项目建设为抓手，产业体系更加清晰。做强传统产业。坚持“中国•XX品牌家居产业基地”的定位，木制品产业不断发展壮大，由最初的板材粗加工业发展培育成现代家居产业，规划品牌家居产业园，引进曲美、欧派、索菲亚、大自然、皮阿诺等6家上市企业落户XX，健全“原料供给—成品制造—家居定制—市场推广”全产业链协同发展体系，带动六个乡镇专业园区发展和吸纳就业，全县家居及木制品行业1700多家，产业链产值突破300亿元、带动就业8万人，全省唯一获批的“河南省木制品进出口基地”；推动民族乐器产业不断做大做强，各类民族乐器及配套企业219家，从业人员1.8万余人，年产各种民族乐器70万台把，音板及配件500万套，年产值20亿元。做大特色产业。坚持以蜜瓜、红薯、花生XX“新三宝”特色产业为抓手，塑造“拼搏XX好产品”，推动标准化、规模化、品牌化发展，发展蜜瓜、红薯、花生3万亩、8万亩、25万亩，创建国家级蜜瓜产业强镇1个、全国农业现代化示范区1个、省级蜜瓜湖羊种养结合现代农业产业园。依托354家合作社和215家家庭农场带动8.4万余人参与发展和增收，全县土地规模流转率达到60％以上。重点培育“奶牛＋肉羊”产业体系，累计带动5.5万脱贫人口稳定增收。做优生态产业。树立“生态产业化、产业生态化”理念，依托光大、格林美等，与乡村生活垃圾分类结合起来，推进收储运和循环利用一体化，树杈秸秆、畜禽粪便、电子废弃物等都实现“变废为宝”，推动生产生活方式绿色转型，建设河南省循环经济示范园区，用经营城乡的理念建设美丽乡村，引导村级股份合作社、村集体经济参与投入乡村建设，吸引社会资本入驻XX，灵活实施“旅游＋”战略，推动黄河湾乡村振兴示范项目。利用滩区高滩搬迁村，发展文旅、康养等产业，按照“滩内种草、滩外养牛，以畜定草、草畜结合”的产业发展模式，通过规模化流转、集约化经营，发展紫花苜蓿7万亩、燕麦草1万亩、杂交构树1万亩、青贮玉米4万亩，亩均增收400元左右，直接带动群众就业3000多人，在生态环境得到改善的同时，群众也获得收益。二、聚焦利益联结，激发群众参与动力。
坚持创新发展，增加群众增收渠道的多元化、科学化。注重模式搭建。健全“龙头企业做两端，农民群众干中间，普惠金融惠全链”的产业增收模式，积极引进行业龙头企业，围绕研发繁育，做强产业链顶端，围绕品牌塑造和市场销售，做强终端，在产业发展链条的每一个环节都注入金融支持，为产业带动提供有力支撑；充分利用群众的土地和劳动力两个优势，采取“龙头企业＋基地＋农户”“龙头企业＋农户就业”“土地流转＋农户”等多种机制，带动群众实现增收。产业项目带动。围绕进一步壮大产业规模、优化产业链条、带动就业、实现稳定增收为目标，按照统筹整合涉农资金投入产业发展不低于50％的标准，精准谋划产业项目，明确联农带农机制，充分发挥群众的主体作用，加强项目全过程监管，采取干部带头，鼓励引导村内种养大户、合作社先试，通过土地入股、资金入股、引导就业等多种形式，带动群众参与，拓宽群众增收渠道。资产受益带动。凡财政资金投入的产业项目，财政投资部分形成的经营性资产，权属归村集体或国有，进一步明确经营主体或单位的管护主体，制定管护制度，确保资产可长期使用、长期受益。并明确资产收益比例，30％收益用于壮大村集体经济，70％用于带动农户发展。近年来，XX县共形成经营性扶贫资产3.888亿元，受益9900余万元，累计带动1.3万户脱贫户稳定增收。三、聚焦服务保障，焕发产业发展活力。
制定一系列产业扶持政策，助力产业发展。注重政策引领。为加快推进乡村产业振兴，支持农业企业参与蜜瓜、红薯、花生产业发展，针对农业企业建设设施大棚项目总投资300万元以上，县财政按照项目最终投资额50％进行奖补；针对农业企业投资蜜瓜、红薯、花生产业深加工项目新上生产设备投资1000万元以上，县财政按照设备最终投资额30％进行奖补，解决企业发展的后顾之忧，激励带动群众在产业发展中增收致富。强化金融支持。坚持“政府引导、金融支持、企业发展、风险保障、群众受益”的多元化金融扶持模式，在产业发展中，针对脱贫群众、监测对象有小额贴息贷款，针对一般农户有普惠授信贷款、兰惠快贷，针对受洪涝灾害影响的新型农业经营主体有豫农担—救灾贷，针对新型农业经营主体有“政银担”贷款、精准企业贷款等金融扶持政策，使群众发展产业资金有保障。累计发放普惠授信贷款4.6万笔19.6亿元，促进了群众的产业发展、稳定增收。提供全面服务。统筹整合涉农资金大力支持产业园区基础设施提升，组建蜜瓜、红薯和花生产业组，重点围绕“新三宝”产业发展和技术服务需求，开展多层次、多渠道、多形式的技术服务，帮助农户熟悉掌握农业实用技术，在115个脱贫村选派产业发展指导员468名，提高自我发展能力。加快推进农产品“三品一标”认证，无公害农产品认证数量达到137个，绿色食品认证数量达到108个，有机农产品认证2个，农产品地理标志认证3个，我县成为河南省第一个绿色食品破百县，“拼搏XX好产品”获得中国农产品百强标志性品牌。第三篇：加大科研力度,促进产业升级
加大科研力度，促进产业升级
我国产业的现状是以劳动密集型为主体，而且相当一部分是高耗能产业，随着劳动力成本的上升，这些行业已经走到了尽头。同时一些高耗能产业，时时要付出生态的代价。中国的产业发展已经走到了需要抉择的十字路口。只有实现产业的转型升级才是唯一出路，一些企业还是靠原来的生产惯性进行生产，没有下定决心淘汰落后产业。这时候政府就应该出来制定一些政策进行引导。比如进行结构性减税，对一些技术先进的产品上市融资提供便利等等，这其实就是鼓励技术创新。
要实现转型升级最关键的还是要有技术支撑。技术买不来，只能靠企业和科研机构不断的研发和创新得来的。需要国家和企业的重视，加大对科研的投入，包括人才的投入、资金的投入，使企业产品的科技含量有所提高。从而从劳动密集向技术密集、知识密集转变，这样的转变需要企业有造血功能，也就是说每个企业应该有自己的研发团队，不是原来仅仅是加工，应该是从研发到加工，然后加工部门和用户再把信息反馈给研发部门，从而达到一个良性循环，因此研发不是独立的，它是相互关联的。研发部门对加工部门有所指导，研发部门对用户使用也有所指导，同时加工部门可以把加工信息反馈给研发部门，用户也可以把使用信息反馈给研发部门。同时研发部门还应该实时了解市场信息，只有这样才能研发出适应市场的产品。这样一个企业乃至一个国家就有了造血功能。
不单单鼓励高端制造业和新兴服务业进行创新，同时对传统产业包括农业、传统工业也应该有创新精神，也应该加大科研力度，淘汰落后产业，实现传统产业优化、节能、环保。通过先进技术、集约使用原材料，从而达到降低成本、提高产品质量、提高产品效能，同时使产业发展和生态保护相协调，比如，在农业方面，怎样培育优良品种、怎样使农业生产过程无公害、怎样使农业更节水、怎样对秸秆的利用、怎样应对蔬菜的生产暂时过剩问题、怎样对农产品进行加工和储存等一系列问题，都是我们要研发的内容。
相信在国家的引导之下，企业自身创新驱动下，以及科研机构的技术突破下，中国一定能够走一条自己的产业转型升级之路来。
第四篇：巩固脱贫成果 助力乡村振兴
巩固脱贫成果
助力乡村振兴
新时期新任务的新要求下，要做好“三农”工作，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，必须坚持党对“三农”工作的全面领导。加强基层党组织的建设是巩固脱贫成果，推动乡村振兴的重要抓手，基层党组织是贯彻中央农业农村优先发展战略举措的组织者、推动者、实施者。因此迈向新征程，走好赶考路，就必须要培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为巩固脱贫成果发展乡村振兴提质赋能。
过渡期内在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，对脱贫县、脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。在5年过渡期内，要保持主要帮扶政策的总体稳定。要继续落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据实际情况对脱贫人口给予适当倾斜，防止脱贫人口出现返贫风险;同时，要建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准，精确分析返贫致贫风险成因，精准开展针对性帮扶性措施。多措并举，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
在脱贫攻坚过程中，各级政府投入大量资金开发扶贫项目，形成众多扶贫资产。许多扶贫资产至今仍在发挥效益，带动脱贫人口持续增收。但是，一些地方缺乏产业规划，缺少专业技术，且无市场支撑，导致扶
贫资产被闲置或低效运转。要激活这些闲置低效资产，让前期投入持续发挥效益，使之真正变成农民增收致富的“源头活水”，一方面要做到全面盘点，找准问题根源，提升扶贫资产的科学管理。另一方面，要完善运营管护制度，发挥当地干部群众主观能动性，建立多层级管护模式，建立健全扶贫资产的保值增值机制。在管护好扶贫资产的同时，要着眼谋划建设一批适应城乡居民消费需求，顺应产业发展规律，立足当地特色资源的乡村产业。做好前期规划，植根农业农村，探索多种利益联结机制，大力推广“农户+合作社”“农户+公司”等模式，把乡村产业发展的根基夯实在农民身上，让农民主导乡村产业发展，分享更多增值收益。
“胜非其难也，持之者其难也。”在党中央的坚强领导下，我们一定能做到脚在走，心不变，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实现全面乡村振兴!
第五篇：加大肉牛产业的政策扶持力度
加大肉牛产业的政策扶持力度
随着农村经济的发展，养殖业产业中特别是肉牛产业发展很快。湖南省每年以近二位数增长，这是大量草地资源和闲散劳动力被利用的结果。更重要的是牛肉蛋白质含量高，胆固醇含量低，有利于人类身体健康和长寿。因此肉牛产业是一大朝阳产业。位于湖南中部的涟源市天华实业有限公司通过十年的努力，以安格斯牛杂交本地黄牛，创建了湖南“湘中黑牛”产业带，走出了一条适合湖南实际的肉牛业产业发展的新路子，结束了南方不能生产高档肉牛的历史，推动着南方肉牛产业发展。但从目前全国肉牛产业发展来看，还存在许多制约因素和问题。
一，母牛存栏量小严重威胁着肉牛产业发展。母牛养殖是肉牛产业发展的基础，我国农户传统养牛主要是役用兼肉用，养母牛既可作役用，还可繁殖犊牛增值。近年来，随着农业机械化程度的提高，役用牛养殖迅速减少，南方农村劳动力大量转移，粮价上涨，养殖成本大大提高，许多农户弃牛打工，全国出现了母牛存栏严重下降，架子牛严重紧缺的局面。
二，分散和小规模的养殖制约了肉牛产业发展。我国传统养牛以分散为主、劳役为主。近年来养牛较效益低，养年不如打工来钱快，有资本的人大都不养牛，没资本的人养不起牛，致使肉牛养殖小型分散的局面长期得不到有效解决。
三，资金严重短缺制约了肉牛产业的发展。肉牛产业发展投入严重不足，龙头企业和养牛户贷款难度大，其它融资渠道少。相当一
些农户虽然有养牛积极性，但因缺乏资金，无力养牛。甚至有的肉牛育肥场，建设标准高，配套设施齐全，但由于草地是租的，牛场为防疫安全远离城区，牛是动产，银行和信用社都不能做抵押，不能贷款，缺乏流动资金而闲置，起 不到“育肥示范、内联农户、外接市场”的辐射带动作用，只能望牛兴叹。
四，肉牛的质量安全问题威胁着肉牛产业的发展。我国肉牛由于缺乏规范的养殖和定点屠宰，在养殖和屠宰加工过程中有的滥用药物和添加剂，有的给牛肉注水、掺杂使假、带病牛肉上市，扰乱了市场，使许多牛肉优质不高价，严重威胁着肉牛产业的发展和牛肉出口产品质量安全
目前，我国肉牛生产仍然是“以千家万户分散饲养为主，以中小规模育肥场集中育肥为辅”的肉牛饲养模式，也是畜牧业发展中组织化程度较低的产业之一。肉牛养殖投入大，周期长，风险大，效益低，这些问题如果得不有效解决将会严重影响我国肉牛产业的发展。因此我们建议将肉牛产业纳入政府议事日程，认真谋划，消除行业间的政策资源分配上的不平等，制定有效的扶持政策，加快肉牛发展。在大量调查研究的基础上，为进一步推动南方肉牛产业快速 发展，对湖南省及南方肉牛产业的发展提出如下建议。
一，尽快出台国家财政扶持肉牛产业发展的相关政策
1、对养牛农户实行财政补贴，建议财政象日本政府一样对养牛农户饲养母牛、建设栏舍、品种改良、牧草种植、饲养设备、饲料加工等多方面给养牛农户进行补贴。
2，对规模化养殖场给予重点扶持。规模化养殖场是肉牛发展的方向，政府可以结合，财政、畜牧、农开、国土、水利、发改等多个项目资金对基础设施、种牛场、品种改良、饲料加工、屠宰加工、市场建设、草山建设与改造等给予重点支持，加快发展。
二，加大金融支持力度，健全保险机制。对养牛农户和规模养殖场，要放宽贷款担保政策，农民的房屋、家产、承包地、租赁承包的山林、草地、饲养的牲畜等都能作为抵押，使养牛农户能贷得到款，养得好牛。要加大政府对肉牛保险补助，提高养牛农户抵抗风险的能力，保证肉牛产业健康发展。
三，建设追溯体系，实行定点屠宰，确保牛肉产品安全。实行活肉牛产品质量安全市场准入制度，强化产业链各环节的监管，逐步建立牛肉品质安全信息监控和追溯体系。规模养牛场要全面建立养殖档案和销售台账，屠宰企业必须强化肉品质量安全管理，从牛犊出生到养殖到活肉牛进厂、屠宰加工、肉品检验、产品储藏、包装、运输到市场销售等环节，严格按照国家有关规章和强制标准实施规范的宰前检疫和肉品品质检验，实行全程质量安全监控。要严格抓好活肉牛产地检疫，建立健全畜产品质量安全检验检测机构，完善检测手段，提高检测能力。制定省、县级屠宰条例，实行定点屠宰，提高技术、安保门槛，明确退出、准入机制，严厉打击私营滥宰及制售病害肉等不法行为，提高牛肉产品质量，保障牛肉产品安全，让人民吃上放心牛肉，强壮国人体质。
四，将湖南纳入国家肉牛产业带。湖南气候温和，水资源充足,光热资源丰富,无霜期长,十分适宜作物的生长，草品种资源丰富多样, 拥有大量各类天然草地（草山、草坡、草洲）资源，其面积达630.7万公顷，可利用的约有566.3万公顷，加上丰富秸杆资源，为南方肉牛发展奠定了良好基础。近牛来以“湘中黑牛”为代表肉牛产业发展迅速，推动湖南肉牛产业发展，为加速湖南肉牛产业发展，建议将湖南列入国家肉牛产业带并给予支持。
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