第一篇：无线通信在救援指挥决策系统中的作用论文
1多种无线通信技术分析及比较
可在固定及移动物体之间传递信号，信号覆盖盲点少，尤其适用于山区和谷底等常规通信网络无法到达的地区和区域。但通信时间延长、费用较高，通常作为应急通信的备用手段。目前常用海事卫星系统和北斗卫星导航系统。北斗卫星导航系统是我国自主研发的卫星系统，既可以实现快速定位功能（精度约20m），又可以保证在应急时刻的短报文传输（120个汉字），可靠性高，但缺点是信息传输速率低。多种无线通信方式比较及分析。
2指挥决策系统通信需求
全程连续救治指挥决策系统需要实时或定时将全程救治链中各个救援单元（方舱医院、后送手术救护车和卫生列车）中采集的伤病员、医护人员、医药耗材等信息，以及运输途中的音视频信息数据传输至指挥中心用于决策指挥；同时，各医疗救援单元需通过北斗系统将实时位置信息上传，以便指挥平台实时掌握各个救援单元的位置信息。全程救治链通信链路示意图如图1所示。现场伤病员在方舱医院进行简单包扎处理后，手术急救车以及卫生列车将部分重症伤病员运往后方医院。在整个过程中，依托移动公网、海事卫星、北斗卫星通信方式，各救治单元需要与后方医院专家组及指挥决策平台保持持续畅通的音频、视频、文本通信链路。在全程救治链中，可靠实时的通信是保障指挥决策系统正常运行的基础，主要包括：
（1）方舱医院与指挥平台通信。方舱医院的位置是固定的，通信难度不大，可通过移动公网传输伤病员、医护人员、医药耗材等相关文本信息以及音视频信息；在移动公网不可用环境下，可通过卫星通信方式进行紧急信息通信。
（2）手术救护车及卫生列车与指挥平台通信。与方舱医院类似，需要与指挥平台传送接收文本、视频及音频信息。但是，车辆属于高速运动的通信对象，对通信链路的可靠性要求更高。
（3）方舱医院、手术救护车及卫生列车的通信。链路稳定时，可通过指挥平台进行交互信息传输（文本、图片、音视频）；特殊情况下，采用离线方式在各救援单元之间传递简单的文本数据。
3多网络无线通信保障策略
方舱医院、手术救护车及卫生列车分布区域较广，且属异地动、静态通信对象，与指挥平台只能采用无线通信的方式。现有的移动公网GSM/CDMA/GPRS、3G/4G可被选为主要的通信方式；在常规通信不可用的情况下，可采用卫星通信链路，以构成动态可切换的星型网络。因此，本文提出的多网络无线通信保障策略。终端信号发射器会根据各无线网络信号强度选择使用移动、联通或电信网络，如都无法满足通信需求，终端将自动选择使用临时中继站或者卫星通信方式。通过以上策略，可以实现全程救治链中各环节的实时可靠的多网络通信，其中多种通信方式的无缝切换起着决定性的作用。对不同的数据类型采用动态切换不同通信链路的方式，可提高通信的有效性和可靠性。
（1）方舱医院、手术救护车与指挥中心的通信。方舱医院位置相对固定；救护车运行速度较低、信号屏蔽少，运行线路中信号覆盖较好。二者均可采用常规状态下，优先选用移动公网（GSM/CDMA/GPRS、3G/4G）。当此无线网络不可用或信号较差时，可通过应急通信车中继转发信号；特殊地理环境下，应立即切换至卫星通信；若所有通信链路都不可用时，采用IC卡存储相关信息进行离线传输。
（2）卫生列车与指挥中心的通信。列车运行速度较快，行驶路线中可能有较多的山丘和隧洞，同时，列车车厢铁壳会影响无线信号的接收与发送，试验表明，常规的GSM/CDMA/GPRS或3G网络传输数据效果较差。对于卫生列车，主要考虑采用铁路GSM-R专用通信网络与卫星通信结合的方式进行信息发送与接收，通信方式切换流程。
（3）方舱医院、手术救护车与卫生列车之间的通信。需保证不同单元在同一时刻使用同种无线通信网络，如移动公网信号强度无法同步，可选择共同使用卫星通信方式。
4多网络无线通信链路终端一体机的研制与应用
根据全程救治链中对可靠实时无线通信的迫切需求和以上保障策略，我们研制了多网络无线通信链路终端一体机，可以满足移动公网链路、海事卫星通信链路以及北斗通信链路的联通。其中，移动公网链路包括中国移动、中国联通和中国电信各自的3G网络；海事卫星通信链路指国际海事卫星通信系统；北斗通信链路是指北斗短报文通信方式。终端设计示意图。根据不同终端连接的不同要求，此终端一体机对外表现为4个网口、1个串口以及5个信号指示灯。其中，4个网口分别代表中国移动3G网络、联通3G网络、电信3G网络和海事卫星链路网络；1个串口和北斗模块相连保证北斗短报文通信；而5个信号指示灯分别代表移动3G网络、联通3G网络、电信3G网络、海事卫星通信网络以及北斗通信网络信号强度，每个指示灯有3种颜色状态分别为红、黄、绿，红色代表当前网络信号强度最弱，黄色其次，绿色最强。指示灯熄灭代表此处没有此网络覆盖，指示灯闪烁代表用户正在使用此网络进行数据传输。同时，终端另一侧安装5个网络的5根天线来收发信号。通过一体机在卫生列车上的实际应用，研发的终端一体机能够在各种环境中实现多种通信网络的可靠实时无缝切换，大大地保障了全程救治链中各环节的通信需求。
5结语
稳定、可靠的通信链路是全程连续救治指挥决策系统高效运行的基本保障。该无线通信方案中多种无线通信技术的集成与动态切换、特殊环境下的数据传输策略应用，有利于各个医学救援单元与指挥平台间通信链路的持续畅通，促进实现数据共享、信息交互、命令通畅、调度合理、指挥有序的目标，为充分发挥全程连续救治指挥决策系统在应急医学救援中的功效奠定了坚实基础。
第二篇：充分认识信息在决策中的作用
充分认识信息在决策中的作用
我们的信息工作是从一九八五年下半年开始，经历了由起步、发展到逐步趋于成熟的过程。现在，信息工作已成为及时了解各方面动态，驾驭全区工作，为市委提供有效服务的重要手段。通过实践，我们对搞好信息工作有这样几点体会：
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一、对信息工作的地位和作用必须有明确的认识。过去，虽然我们主观上把信息和决策挂起钩来，但对如何抓信息，抓什么样的信息，怎么发挥信息在决策中的作用，并不十分明确。因此，工作着眼点较低，工作水平也不够高，一般动态性情况的反映比较零散，大的情况报不上来。有些信息虽然对工作起了一定作用，但从整体上还看不到信息工作的明显作用。后来发生了一件事，使我们有了新的认识。一九八七年，我区计划建设自选商场，这时外地报道全国已开业的十几家自选商场普遍经营不景气。这些消息使区领导对建不建自选商场产生了疑问，难以拍板。在这种情况下，信息部门及时收集整理了一条信息，对外地自选商场经营不景气的原因做了分析，说明并不是这种经营方式本身存在问题，而是管理不当和货源问题所造成。这一信息统一了大家的认识，使领导班子及时做出了按计划建自选商场的决策，而且加强了管理，保证了货源，使这家商场开业后取得了可观的经济效益。这件事使我们尝到了依靠信息作决策的甜头，促使我们下更大的力量抓好信息工作。去年，区委用很大精力理顺了信息工作的关系，健全了信息网络，加强了信息的综合开发与利用，使区委的信息工作开始步入正轨。
••••
二、为了做好信息工作，需要做好几件事。一是设立专门机构，加强网络建设。去年，区委专门设立了信息科，配备了得力干部，明确了信息科的任务。同时，拓展、延伸了信息网络，在全区建起一个以信息科为中心，以党委信息系统、区人大、区政府综合部门为主渠道，包括各粮店、副食店、部分学校、医院等基层单位在内的覆盖全区的信息网络。另外还根据情况，临时聘请特约信息员，及时反映各方面动态。二是提供条件，给予权力。在阅读文件、参加会议方面，区委尽量为信息工作人员提供方便。有时，区委领导直接和信息人员一起摆情况、议问题，帮助他们把握领导意图，提高工作的针对性。工作中保证信息人员的权力，主要是报忧的权力和处理紧急信息的权力。如去年七月，四化河污水外溢，淹泡部分民房，危及群众安全，部分居民准备上访。当时信息人员未经区委领导即向市委报送了这一信息，引起市领导的重视，及时解决了问题。三是加强协调，保证信息渠道畅通无阻。每当信息工作碰到难题时，区委领导就及时予以疏通。去年八月，市场出现争购风，信息人员及时向市委报告了这一重要信息，引起市领导的高度重视。但是，做具体工作的同志思想也有压力，怕人家说坏事出在本区。针对这种情况，区委领导立即给信息工作人员做工作。肯定了他们的作法，同时，召开市场动态信息分析会议，要求全区各单位都要及时报送市场情况，推动了信息工作。四是建立激励机制。我们对信息工作实行了目标管理，明确责任，提出质与量的标准，并对完成情况进行定期检查，及时给予表扬或批评。五是适应工作需要，提供现代化工作手段。随着整个社会生活节奏的加快，信息传递的速度必须提高，信息传递手段也必须相应改进。去年，在行政经费非常紧张的情况下，我们专项投资装备了录音电话、电传、四通电脑编辑打印机及录音机等设备，大大提高了信息收集、处理、传递的效率，提高了信息的时效性。
••••
三、信息工作必须紧密围绕改革开放和经济建设中的热点、难点、敏感点。当前在治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的大背景下，对信息工作如何进一步发挥作用，我们做了一些探索，感觉下列几方面的信息对决策和实际工作帮助较大。
••••１、动态信息。掌握动态信息，可以及时了解各方面的情况，从大量的现象中看到
问题的本质，特别要对那些具有倾向性、苗头性、突发性、全局性的动态信息引起关注。去年，区委信息刊物共刊登区内动态信息２０５条，被市委办公厅采用１４６条，其中关于市场动态和群众情绪方面的信息有４４条。由于情况了解得比较清楚、及时，因此能够很快做出反应，比较准确地决定一些事情，迅速解决一些问题。
••••２、预测信息。预测信息具有超前性，可以使我们把工作做在前面，变被动为主动。去年五月，外地副食品价格调整方案出台，我市市场出现波动后很快平息下来。当时我们意识到，市场虽然平稳了，但仍潜伏不稳定因素。于是组织信息工作人员对六月份的市场形势进行了预测，结论是，六月上中旬市场将相对稳定，下旬可能会出现新的波动。根据这一预测，我们一方面加强了物价改革宣传和物价管理，另一方面，组织调运相关商品，增加商品的库存量。当六月底争购风再起时，我们已有了充足的思想和物质准备，工作比较主动。••••３、报忧信息。在新旧体制交替过程中，各种矛盾较多，新情况、新问题不断出现，我们的工作也难免存在这样或那样的问题，如不能及时发现解决，就会妨碍改革和建设的发展。因此，我们多次要求信息工作人员主动抓报忧信息，及时发现工作中存在的各种问题。这类信息都引起了领导的重视，及时改进了工作，解决了问题，排除了隐患。
••••４、对策信息。这类信息可开阔领导的思路，直接为领导出主意、想办法，推动实际工作的开展。我们要求信息工作人员不仅要反映情况，还要在提出问题时，拿出对策建议。工作中，有许多问题就是采纳或吸收了信息员的建议，并收到很好的效果。
••••５、经验信息。经验信息具有普遍性、典型性，对推动面上的工作具有指导作用。去年，共编发这类信息１５１条，市委办公厅采用４７条，区委领导批示２７条，及时肯定并推广了一些单位在坚持改革、加强思想政治工作、发挥党员先锋模范作用、清廉从政等方面创造的先进经验，起到了以点带面、推动全局工作的作用。
充分认识信息在决策中的作用
发表于：1989-03 作者：天津市河西区委办公室 来自：天津市 天津市河西区委办公室
我们的信息工作是从一九八五年下半年开始，经历了由起步、发展到逐步趋于成熟的过程。现在，信息工作已成为及时了解各方面动态，驾驭全区工作，为市委提供有效服务的重要手段。通过实践，我们对搞好信息工作有这样几点体会：
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一、对信息工作的地位和作用必须有明确的认识。过去，虽然我们主观上把信息和决策挂起钩来，但对如何抓信息，抓什么样的信息，怎么发挥信息在决策中的作用，并不十分明确。因此，工作着眼点较低，工作水平也不够高，一般动态性情况的反映比较零散，大的情况报不上来。有些信息虽然对工作起了一定作用，但从整体上还看不到信息工作的明显作用。后来发生了一件事，使我们有了新的认识。一九八七年，我区计划建设自选商场，这时外地报道全国已开业的十几家自选商场普遍经营不景气。这些消息使区领导对建不建自选商场产生了疑问，难以拍板。在这种情况下，信息部门及时收集整理了一条信息，对外地自选商场经营不景气的原因做了分析，说明并不是这种经营方式本身存在问题，而是管理不当和货源问题所造成。这一信息统一了大家的认识，使领导班子及时做出了按计划建自选商场的决策，而且加强了管理，保证了货源，使这家商场开业后取得了可观的经济效益。这件事使我们尝到了依靠信息作决策的甜头，促使我们下更大的力量抓好信息工作。去年，区委用很大精力理顺了信息工作的关系，健全了信息网络，加强了信息的综合开发与利用，使区委的信息工作开始步入正轨。
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二、为了做好信息工作，需要做好几件事。一是设立专门机构，加强网络建设。去
年，区委专门设立了信息科，配备了得力干部，明确了信息科的任务。同时，拓展、延伸了信息网络，在全区建起一个以信息科为中心，以党委信息系统、区人大、区政府综合部门为主渠道，包括各粮店、副食店、部分学校、医院等基层单位在内的覆盖全区的信息网络。另外还根据情况，临时聘请特约信息员，及时反映各方面动态。二是提供条件，给予权力。在阅读文件、参加会议方面，区委尽量为信息工作人员提供方便。有时，区委领导直接和信息人员一起摆情况、议问题，帮助他们把握领导意图，提高工作的针对性。工作中保证信息人员的权力，主要是报忧的权力和处理紧急信息的权力。如去年七月，四化河污水外溢，淹泡部分民房，危及群众安全，部分居民准备上访。当时信息人员未经区委领导即向市委报送了这一信息，引起市领导的重视，及时解决了问题。三是加强协调，保证信息渠道畅通无阻。每当信息工作碰到难题时，区委领导就及时予以疏通。去年八月，市场出现争购风，信息人员及时向市委报告了这一重要信息，引起市领导的高度重视。但是，做具体工作的同志思想也有压力，怕人家说坏事出在本区。针对这种情况，区委领导立即给信息工作人员做工作。肯定了他们的作法，同时，召开市场动态信息分析会议，要求全区各单位都要及时报送市场情况，推动了信息工作。四是建立激励机制。我们对信息工作实行了目标管理，明确责任，提出质与量的标准，并对完成情况进行定期检查，及时给予表扬或批评。五是适应工作需要，提供现代化工作手段。随着整个社会生活节奏的加快，信息传递的速度必须提高，信息传递手段也必须相应改进。去年，在行政经费非常紧张的情况下，我们专项投资装备了录音电话、电传、四通电脑编辑打印机及录音机等设备，大大提高了信息收集、处理、传递的效率，提高了信息的时效性。
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三、信息工作必须紧密围绕改革开放和经济建设中的热点、难点、敏感点。当前在治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的大背景下，对信息工作如何进一步发挥作用，我们做了一些探索，感觉下列几方面的信息对决策和实际工作帮助较大。
••••１、动态信息。掌握动态信息，可以及时了解各方面的情况，从大量的现象中看到问题的本质，特别要对那些具有倾向性、苗头性、突发性、全局性的动态信息引起关注。去年，区委信息刊物共刊登区内动态信息２０５条，被市委办公厅采用１４６条，其中关于市场动态和群众情绪方面的信息有４４条。由于情况了解得比较清楚、及时，因此能够很快做出反应，比较准确地决定一些事情，迅速解决一些问题。
••••２、预测信息。预测信息具有超前性，可以使我们把工作做在前面，变被动为主动。去年五月，外地副食品价格调整方案出台，我市市场出现波动后很快平息下来。当时我们意识到，市场虽然平稳了，但仍潜伏不稳定因素。于是组织信息工作人员对六月份的市场形势进行了预测，结论是，六月上中旬市场将相对稳定，下旬可能会出现新的波动。根据这一预测，我们一方面加强了物价改革宣传和物价管理，另一方面，组织调运相关商品，增加商品的库存量。当六月底争购风再起时，我们已有了充足的思想和物质准备，工作比较主动。••••３、报忧信息。在新旧体制交替过程中，各种矛盾较多，新情况、新问题不断出现，我们的工作也难免存在这样或那样的问题，如不能及时发现解决，就会妨碍改革和建设的发展。因此，我们多次要求信息工作人员主动抓报忧信息，及时发现工作中存在的各种问题。这类信息都引起了领导的重视，及时改进了工作，解决了问题，排除了隐患。
••••４、对策信息。这类信息可开阔领导的思路，直接为领导出主意、想办法，推动实际工作的开展。我们要求信息工作人员不仅要反映情况，还要在提出问题时，拿出对策建议。工作中，有许多问题就是采纳或吸收了信息员的建议，并收到很好的效果。
••••５、经验信息。经验信息具有普遍性、典型性，对推动面上的工作具有指导作用。去年，共编发这类信息１５１条，市委办公厅采用４７条，区委领导批示２７条，及时肯定并推广了一些单位在坚持改革、加强思想政治工作、发挥党员先锋模范作用、清廉从政等方面创造的先进经验，起到了以点带面、推动全局工作的作用。
第三篇：浅析领导者决策在公共决策中的作用
浅析领导者素质在公共决策中的作用
社会学院 103班 李荣强 58号
摘要：公共决策作为人的一种谋划、选择和决断活动，往往因人的因素，特别是领导者的素质使决策活动出现偏差，偏离预期的目标和要求。目前已形成的诸多决策技术方法，未能完全解决公共决策的有效性问题。在决策中，理性人和感性人交织在一起，体现这些人性化特征的领导者素质，从根本上影响和改变着公共决策。因此，要实现公共决策的科学化与民主化，领导者素质及其在决策过程的作用与影响，无疑是非常重要的。关键词：领导者素质；公共决策；公共管理活动；科学化和民主化
领导者的素质是领导者进行公共活动不可或缺的因素，公共决策作为公共管理活动的一部分，必然受到领导者素质的影响。虽然在决策科学化与民主化的要求下，决策过程中的各项工作并非都由领导者亲自去做大量的是交给智囊团的专家们去完成，特别是“决策技术”，原则上都是专家们的工作，领导者只是组织和领导整个决策过程，并在最终决策中拥有拍板决定权。也就是说领导者的主要责任是严格掌握公共决策程序并发挥相应专家的作用。公共决策过程中领导行为是否具备有效性，直接取决于领导者自身素质的高低。
一、关于领导者素质和公共决策
领导者素质是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。它包括领导者的身体素质、心理素质、政治思想素质、道德品质、文化专业素质，领导和管理能力等。领导者素质具有时代性、综合性、层次性等特征。而公共决策是指公共组织在管理社会公共事务过程中所做出的决定，它是公共管理的首要环节，贯穿于整个公共管理过程的始终。对公共决策的研究与探讨，对于加快我国公共决策科学化、民主化和法制化的进程，提高制定公共决策的质量，有效实现公共决策目标是非常必要的。
二、领导者素质在公共决策中的作用
公共决策是公共行政组织领导者的一个基本职能，但是领导者是不能随意进行决策的，他应该按照科学决策的原则，发现问题、确定目标、全面分析所领导的组织状况、能力、条件、以及相关组织之间的影响制定方案，再进行综合评价，选择进行决策，在整个决策过程中，贯穿了领导者的意志活动。但是并非领导者所具备的所有素质都对公共决策产生作用。领导者的知识素质、洞察能力、思维能力、价值取向、利益取向、政治观念等素质对于领导者进行公共决策的作用大一些。而领导者的决策能力、组织指挥能力、应变能力以及领导者的道德素养、责任感、使命感则相应的对领导者进行公共决策活动的作用小一些。而领导者的技能素质和领导者的进取心和勇气则对领导者进行公共决策的影响作用相对十分小，而对其他公共管理活动产生重要作用。
（一）领导者的知识素质的作用分析
知识能塑造人的性格，领导者的知识素质，是构成构成公共决策成功不可缺少的因素。在关键时刻，领导者的知识储备的数量可使决策绝处逢生，也可以使决策前功尽弃。现代社会生产的高度知识化和技术化，社会生活的开放化和现代化，都对领导者的知识提出了更高要求。领导者经常面对方方面面的事，接触形形色色的人，没有广博而深厚的知识是寸步难行的。知识素质是领导者进行公共决策成功的重要因素，在决策的各个阶段都起着重要的作用。
（二）领导者能力素质的作用分析
领导者的能力素质包括智能素质和技能素质，领导者的技能素质对公共决策的作用甚微。
1、领导者思维能力的作用
领导者思维能力包括回溯性思维能力、预见性思维能力、创新性思维能力、决断性思维能力和具体性思维能力。
（1）在决策问题的发现阶段，领导者主要运用的是回溯性思维能力。回溯性思维是在对结果的认识和分析的基础上，回过头去寻找问题的发生原因，其实质是对结果的过去和历史的认识，对事物因果联系的寻求。所以说对于问题产生的原因，领导者主要运用回溯性思维去发挥。
（2）确定决策目标阶段，领导者主要运用预见性思维。所谓领导者的预见性决策思维是指领导者根据事物发展的特点、方向、趋势所进行的预测、推理的一种思维能力，是思维能动性的表现。公共决策目标就是在给定的条件下解决问题所要达到的满意结果。目标的确定就是根据领导者对事物未来的预见，预见不是对事物发展的任意想象，而是客观地揭示事物的未来。任何一项根据领导者预见思维确立的目标，都不能与事物的客观发展规律相违背，否则就会最终导致决策的失败。
（3）决策方案的拟定阶段，领导者发挥创新性思维，在拟定方案的过程中对于常规性的问题，通常可以使用经验思维或常规思维，即具体使用算法法和目标手段分析法来解决问题，但是公共决策针对的是错综复杂的社会现象，其中存在着大量的、复杂而又无常规性解决思路的问题，这时领导者就需搜索法，启发式搜索法这类具有创新性思维特点的思维方法来解决公共问题。创新性思维从揭示事物的本质出发，冲破了经验俗套的障碍，克服了思维定式的束缚，能提供新颖的思维成果，对于拟定方案十分重要，它往往可以得到更好更新的设计方案。
（4）决策方案的评估选优阶段，领导者发挥决断性思维。决断性思维的逻辑顺序是分析利弊到比较优劣再到综合决断。所谓综合决断是指在评估选优决策方案时，应遵循单个评价标准：真实标准、价值标准和可操作性标准。在选择决策方案时要综合考虑各方面的利益关系，包括全局利益和局部利益，短期利益和长远利益，经济利益和社会利益的关系，不但要权衡方案带来的效益，还要权衡方案的外部性，评估决策方案是一个综合决断思维过程，综合性是决断思维的主要特点。
（5）决策方案的试运行与追踪决策阶段，领导者发挥具体性思维，这时领导者应具有具体性思维，决策方案的试点实施成功与否直接决定了方案的普遍实施并最终解决公共问题，领导者要了解决策方案实施的条件，方案的实施的阶段，方案实施的层次以及实施方案的各种有效措施。这一阶段的主要特点是具体性，它的这一点决定了领导者必须以具体性思维作为指导。
2、其他智能素质的作用
（1）洞察力。一个高明的领导者能超前地把握事态发展的趋势并能敏锐准确地抓住问题的要害。领导者要有敏锐的洞察力，要能辨别出急需解决的、关系重大的公共问题并将其纳入公共决策议程，形成公共决策问题。
（2）决断能力。这是要求领导者在公共决策过程中面对政策问题能够审时
度势，不失时机地确定决策目标，快速形成和抉择方案的能力。这久要求领导者要有决断的魄力，善于排除干扰，果断决策。
（3）组织指挥能力。领导者的组织指挥能力包括平衡协调能力、说服解释能力、合理分析授权的能力、控制局势的能力、激发团体活动的能力等。领导者不仅要随时解决实施过程中新出现的各种问题，而且要追踪原来决策目标，进行不断修正与调整。同时也要把握决策的整体目标，善于分解决策目标，制定出切实可行的分阶段决策方案，不仅如此，领导者还要熟悉下属的才能，善于调用不同特长的人去实施不同决策方案。
（4）应变能力。无论在开始发现问题确定决策目标阶段，还是决策方案的试运行与追踪决策阶段，都可能遇到意想不到的情况，复杂多变的决策情境需要领导者有较强的应变能力，能够对不断变化的情景做出迅速反应，进行灵活的决策修正与追踪决策。
（5）利益整合能力。随着社会的发展，利益的多元化成为趋势。领导者的重要职责,就是要把分散的利益甚至有冲突的利益要求整合为利益共识，顾及到各种利益要求，并据此来确定政策目标。
（三）领导者价值取向的作用分析
领导者的价值取向是领导者对客观管理情境的的一种意向和心理倾向，领导者价值取向包括宏观和微观两个部分。宏观价值取向是指领导者以自己的价值观为核心，对事物进行社会性、经济性、政治性、审美性评判时所产生的心理倾向，这种取向以社会规范为原则，它是领导者的价值观为核心，对客观事物与自身的需要满足性、风险意识性、独立自主性、利己性、短期效果性等的关系进行评判时所产生的心理倾向。
领导者价值取向中的利益取向、价值观、政治信念、道德素养、责任感、使命感对领导者进行公共决策产生作用。领导者在公共决策过程中对信息的评估是基于特定的价值取向的，他们会基于公共利益，将一些“主观”的“感情色彩浓厚的”的信息尽量排除在公共决策过程之外，信息的取舍是领导者没有意识的活动，因为领导者的道德要求，还有后天的教育，已将不利于公共利益的信息、问题，不纳入自己考虑的范围之内，因此这类问题是不能进入决策过程的。另一方面面对领导者对信息有意识的进行分析和了解，也会将不利于公共利益和当前不
是很迫切急需解决的问题，排除在公共决策过程之外。
三、提高领导者素质和能力的途径
领导者进行公共决策是在领导者及被领导者的参与下，为解决公共问题而进行的目标、途径、对策的选择和决定。领导者的知识素质、能力素质、价值取向都可以在实践中不断学习和锻炼，是能够日夜完善的。领导者的素质对于决策的成败起着关键作用，因此要推进公共决策的科学化与民主化进程必须提高领导者的素质。
（一）提高学习能力，提升知识素质
读书学习是提高领导者素质和能力的重要途径。通过读书学习，可以获得所需要的各种知识，汲取和借鉴前人、他人的丰富经验。在读书学习中，作为领导者要克服畏难情绪，坚持把读书学习机为自己每天不可缺少的生活内容；要理论联系实际，根据社会主义现代化建设的要求、现代科技发展的趋势和本单位工作的实际情况来确定学习内容；要采取正确的、实用的、适于自己特点的学习方法，注意知识结构的合理性、知识内容的针对性和知识回的广泛性。
（二）培养和具备良好的思维能力
由于影响领导者进行公共决策的因素涉及到政治因素、经济因素、科技因素、文化因素的呢过诸多因素，因此，要求领导者在错综复杂的条件下，培养和具备良好的思维能力，领导者不能单用传统的思维方式来思考问题，不能仅仅凭经验进行公共决策。
（三）全面提高领导者的领导技能素质
任何人都能提高自身的领导效力的一个重要原因，就是有许多领导工作会涉及到技能，而技能作为领导者素质的重要组成部分，领导者要发挥组织协调能力，充分发扬民主，认真听取各方面意见，提高领导者自身的领导技能，在公共决策过程中能发挥更大的积极作用。
参考文献：
[1](美)詹姆斯•E•安德森.公共决策[M].北京:华夏出版社,1990;
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第四篇：无线通信SCADA系统的实现与应用论文
SCADA系统的特点
SCADA（Supervisory Control and Data Acquisition）系统即监视控制与数据采集系统，是以计算机为基础的监测控制与调度管理自动化系统，能实现远程数据采集、设备控制、测量、参数调节以及信号报警等各项功能，可广泛应用于电力、水利、石油、化工、环保和市政等众多领域，电子通信论文《无线通信SCADA系统的实现与应用》。
SCADA系统一般采用分散式测控、集中式管理的方式，整个系统由监控中心、若干个分散的远程测控终端RTU（Remote Terminal Unit）和通信介质三部分组成。监控中心又称主站，是SCADA系统的核心，负责控制管理整个系统的运行；RTU又称外围站点，是采用微处理器或DSP的可独立运行的智能测控模块，完成各种远端现场数据的采集与处理、现场执行机构的控制以及与远程控制中心的通信，具有易扩展性和易维护性特点；通信介质根据实际需求和应用对象的不同多种实现方式，下面稍作分析。通信介质的选取
数据传输介质分为有线和无线两类。有线传输方式如：电力线载波、RS-485现场总线和PSTN公用电话网等。无线传输方式如：VHF/UHF无线电台、ISM扩频电台、GSM移动电话网以及卫星通信网等。每种方法各种其特点。
电力线载波利用现有的供电线路不需另铺专用通信线路，但电力线固有干扰较大，且载波信号只能在一个配电变压器区域内传送，通信跟踪较短；RS-485现场总线具有通信效率高、可靠性好等优点，但用于大容量系统时铺设专用线路工程造价太高。PSTN公用电话网和GSM移动电话网的初期投入费用少，无盲区覆盖，但日积月累的运营费用极高；ISM（工业科学医疗用途）频段的扩频电台（2.4GHz）及微波（4GHz以上）可用于远距离、高性能传输，但价格昂贵。
第五篇：应急抢险救援三维地理指挥演练系统
应急抢险救援三维地理指挥演练系统
技术说明书
1、概述
人与虚拟环境的交互是当前智能交互技术发展的重要内容。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中，将智能感知和虚拟现实技术，作为我国将重点发展的前沿技术列出，期望“以人为中心”的信息技术发展，能推动多项领域的创新。近年来，在军事领域，人与作战环境的虚拟并自然的交互技术和集成系统的应用，在很大程度上帮助解决真实作战训练中的许多实际问题，如费用过高、受环境限制等，已经开始受到各国军方的重视。
军事电子沙盘是现代化信息显示手段，是当前指挥高度自动化、快速反应、展示空间立体战争态势的需求。其核心的设计是人与作战环境的虚拟交互技术，主要是利用计算设备，如计算机生成模拟的作战环境，通过多通道的输入，使得人进入虚拟作战环境，极大的提高指挥辅助决策的能力和响应速度。目前，利用大屏幕显示器、多点触摸屏和高性能计算机组成的应急抢险救援三维地理指挥演练系统代替传统图纸作业和沙盘模型有了可能。
采用智能交互式电子沙盘系统进行战场指挥方案规划，能够依据任务要求直观的进行系统的布局，并同时对规划中的指定参数进行计算，对规划效果做出辅助评估，为方案规划提供实时的智能化的辅助支持。并且在规划完成后，能够对规划任务进行推演展示，显示推演过程中的各项参数，对所做规划进行约束验证和参数优化提供支持。
2、解决方案组成
应急抢险救援三维地理指挥演练系统设计以“多方共享，多点触控，可视化交流”为典型交互及显示特性的军事可视化交互平台，应急抢险救援三维地理指挥演练系统由电子沙盘硬件子系统和电子沙盘软件子系统组成，主要包括可选配的多点交互、大屏幕显示、动作捕获、图像(融合)控制器、图形工作站网络等硬件设备和客户端版本、服务器版本软件。系统通过各种接口实现与现有地理信息数据及军事相关数据库连接，整个集成系统将战前地理环境处理成数字化地图，做成数字战场，添加模拟作战单位如：战车、单兵、飞机、战船等，通过可视化及交互协同功能，优化指挥控制，提高部队的交互、协同指挥能力。
大屏幕投影/信号导播分系统动作捕捉仪2路DVI信号1路DVI信号桌面沙盘主机电子沙盘客户端版本电子沙盘分系统2路DVI信号指挥中心以太网多点触摸沙盘一体机（电子沙盘软件服务器版本）融合机2路DVI信号桌面交互电子沙盘投影机图3-1应急抢险救援三维地理指挥演练系统物理结构
3、应急抢险救援三维地理指挥演练系统平台
应急抢险救援三维地理指挥演练系统基于自主研发的SimVIZ可视化仿真软件平台构建，面向作战指挥、沙盘推演、装备试验及教学讲评等应用，采用多点触摸、虚拟现实、视景增强、三维数字地球等技术，提供了现实更丰富、交互更先进的可视化应用平台，代替并提升了传统沙盘。下面分别介绍应急抢险救援三维地理指挥演练系统的基础平台─SimVIZ可视化仿真软件平台，及应急抢险救援三维地理指挥演练系统的组成和功能。
3.1电子沙盘软件基础平台（SimVIZ可视化仿真软件平台）3.1.1平台组成
SimVIZ可视化仿真软件平台由三部分组成：可视化应用资源、核心组件和工具集、可视化应用程序架构。
图3-1-1 SimVIZ可视化仿真软件平台
3.1.2平台功能
SimVIZ可视化仿真软件平台是面向军事指挥、战术训练、武器装备研制等应用的，基于地理信息系统、视景仿真、可视化等技术的数据可视化开发平台。可为各种专业可视化应用系统提供完整的可视化系统构建、运行系统管理、运行支持。用户可方便的创建可视化仿真应用软件，用于指挥、训练、武器装备试验等。
3-1-2平台功能
3.1.3平台特性
1)提供电子地图、虚拟仪表、图形、表单等多种数据表达形式，能方便地构建可视化应用软件。
2)支持多种通用矢量、栅格、影像、电子地图格式，提供完整的地理信息计算功能。
3)提供军用标绘符号库，并可方便扩展用户符号库。可方便完成战术图标绘专业。
4)逼真的三维场景表现能力，可真实再现大规模地形地貌、高精度模型、气候特性等。
5)具有良好的组织结构和易用的开发接口，便于扩展和二次开发。6)能高效显示三维场景，对计算机硬件要求低。
7)支持多种遥测、机载数据接入方式，支持GPS和北斗定位信息。8)具有综合数据库管理功能，可提供常用武器装备模型。3.1.4平台优势
更加符合行业规范 更加方便行业专家 更加贴近行业应用 大量工程案例验证 3.1.5 Sim3D视景仿真引擎
Sim3D视景仿真引擎是SimVIZ可视化仿真软件平台核心部件。主要面向虚拟现实、数据可视化等领域的应用。以高度仿真、专业性强的三维场景为基础，实现仿真数据和实时数据可视化展现的一套具有完整功能的三维引擎。
Sim3D视景仿真引擎功能及特性： 1)支持逼真的三维视景效果。2)支持物理引擎，具有碰撞检测功能。
3)支持立体云、雾、雨、雪、海水等自然环境仿真效果。4)支持火焰、爆炸、烟雾、红外等战场仿真效果。5)提供常用的多精度三维模型。6)支持实时多通道和立体显示。
7)支持头盔、姿态传感器等虚拟现实外设。3.1.6SimGIS地理信息引擎
是SimVIZ可视化仿真软件平台核心部件。主要面向军事、可视化仿真等领域的应用。以实时性、专业性强的态势电子地图为目标，实现的一套具有完整地理信息系统功能的军用电子地图软件。
SimGIS地理信息引擎功能及特性：
1)支持通用地理信息数据格式，同时支持国军标格式电子地图。2)提供完整的地理信息系统算法实现。
3)采用标准的地图数据组织方式，分层、封类管理电子地图资料。4)提供整套地理信息管理工具、开发工具包、运行时支持库。5)提供符号库以及符号库编辑管理工具，可方便扩展自定义符号。6)支持三维地球显示，具有精细的纹理贴图，支持多种分辨率卫星影像和高程。
7)采用多细节层次技术(LOD)实现超大规模地形实时生成和高效显示。
4、系统组成
电子沙盘软件子系统包括服务器版本、客户端版本两个部分。服务器版本、客户端版本均基于SimVIZ可视化仿真软件平台构建。服务器、客户端版本可双向互动，将要展示的图片、文档、影像等内容通过网络抛掷给对方，进行批示和修改后回传进行展示。
4.1软件功能
4.1.1 基础地理信息
1．地理信息功能
1)支持多精度地形。2)支持多精度地貌影像。
3)数字地球。以多种精度的高程、影像数据为基础实现数字地球显示。
4)空间数据分层。将要表达的空间数据抽象为不同类型属性的数据层来表示。如地貌层、注记层、三维建筑模型层、其他面层等。5)可进行多点坐标值、距离、地形高度、方位角、通视、面积测绘量算。
6)可通过多点触摸手势(服务器版本)实现三维地形的漫游、缩放、视角改变。
4.1.2 态势显示
在三维电子地图上表现重要的作战信息，主要包括单兵、车辆的位置、状态，任务相关目标，以及重要的军事民用设施等信息。
4.1.3 兵力部署
1．兼容《兵力部署管理系统》的数据库，将该数据库导入软件后，可以调用数据库中各中队至总队等各部队的基本情况、人员实力、固定目标、执勤点、执勤哨位等信息在多点触摸地理信息系统的电子地图中显示。
2．可在三维电子地图上部署（拖放、移动、删除、保存）作战车辆、单兵、队伍等各类三维模型，可设置目标的相关属性信息（服务器版本）。
4.1.4 军标标绘（服务器版本）
通过多点触控在三维电子地图上绘制军标、矢量标号信息。
4.1.5 地图标注（服务器版本）
在地图上标注带有位置坐标的信息点。
4.1.6 兵要地志信息查询（服务器版本）
可以根据需求建立、编辑、查询各个兵要地志信息点的资料内容，包括实时视频、预案管理、通讯、图片、360度全景、人员管理等。
4.1.7 视频监控功能
多路远程现场视频接入，实时掌控现场情况，便于远程指挥调度。
4.1.8 GPS、北斗目标监控功能 接收数据中心下传的GPS、北斗目标类型、位置、速度、方向、报警等信息，在三维电子地图上生成目标模型并实时更新其状态，同时可通过上传命令至数据中心与GPS、北斗目标通信。
4.1.9 热点功能
可对地图上的目标输入名称，标注为关注热点，点击热点名称时，快速定位至地图的相应区域。
4.1.10 沙盘互动
桌面交互式电子沙盘、多点触摸沙盘可双向互动，将要展示的图片、文档、影像等内容通过网络抛掷给对方，进行批示和修改后回传进行展示。
4.1.11 最佳路径搜索
指定起点和终点位置后，可以在地图上标注出最短的路径。
4.1.12 联动报警
通过网络接收报警系统发出的报警信号，地图自动迅速切换到报警哨位。
4.1.13 电子白板
1． 屏幕标绘。绘制点、线、线段、多边形、填充区，徒手写字等。绘制的图元屏幕位置固定，不随三维场景移动。
2． 地理标绘。绘制点、线、线段、多边形、填充区、军标符号，徒手写字等。绘制的图元关联具体的地理信息，跟随场景移动。
4.1.14 地图输出
地图输出为位图文件，可以存储为.bmp和.jpg两种格式（服务器版本）。
4.1.15 语音通讯（服务器版本）
利用视频服务器或其他系统的对讲口或者语音输入口，语音输出口，通过电子沙盘的语音通讯模块，实现指挥大厅和作战车辆、单兵的语音对讲，具备点对点、点对多点、分组呼叫等对讲功能。
4.1.16 指挥控制（定制开发）
可根据部队的具体需求，就指挥中心通过网络通信手段对作战车辆、单兵进行实时指挥调度的功能进行定制开发。
4.1.17 局部热点三维模块（定制开发）
将三维场景中的局部三维模型输出至大屏进行全屏显示。
4.2硬件子系统组成
应急抢险救援三维地理指挥演练系统硬件部分包括桌面交互式电子沙盘、多点触摸电子沙盘两个部分。桌面交互式电子沙盘
桌面交互式电子沙盘由专业融合机、投影机、投影屏、桌面互动动作捕捉仪、图形工作站等主要设备组成，形成一套完整的多通道投影互动显示解决方案，可直接运行各类二三维软件及播放视频等。
与传统触摸屏不同的是，桌面互动投影具有小体积、大面积的独特优势，经多通道无缝融合投影形成的画面大气磅礴，气势恢宏，配合基于华图自主研发的SimVIZ可视化仿真软件平台构建的应急抢险救援三维地理指挥演练系统（客户端版本），可展现逼真、高沉浸感的三维场景，使用户产生身临其境的体验。
图像工作站的两路显示信号通过矩阵任意切换输出至融合机，融合机将信号进行拼接处理，并使拼接的图像实现图像自动几何校正、色彩校正及无缝拼接，然后将2路处理好的信号输出到2台投影机，实现单屏单画，多屏多画，任意开窗口，窗口任意放大缩小，移动的最终显示功能。
投影机在物理上通过光路调节产生一个光学上的叠加带，这就是图像校正融合机的融合带，融合机将其做出光学上和信号上的处理，使其降低亮带的亮度在屏幕上显的柔滑、对两个投影机的投射出来的画面作几何校正，使画面叠加在一起，使其融入整个屏幕画面中，形成一个无缝、连续的完整画面。
多点触摸电子沙盘
多点触摸电子沙盘为一体机，包括液晶显示屏、多点触摸屏、图形工作站和可移动平台及接口组成，为整个系统提供硬件支撑环境及人机交互手段。大屏幕显示屏和多点触摸屏共同构成的交互设备可以完成高画质图形显示和手势语言输入，给用户全新的操作体验，多点触摸电子沙盘配合基于自主研发的SimVIZ可视化仿真软件平台构建的应急抢险救援三维地理指挥演练系统（服务器版本），通过触摸屏的多点触摸操作，可轻松便捷地操控软件，充分发挥应急抢险救援三维地理指挥演练系统（服务器版本）的强大功能，展现逼真、高沉浸感的三维场景，使用户产生身临其境的体验。
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