2020年全县春季农业执法保春耕专项行动实施方案[精选合集]

第一篇：2020年全县春季农业执法保春耕专项行动实施方案

一、总体目标

在全民抗击新冠肺炎疫情推进春耕生产和加强春季动物防疫的关键时期,各地农业农村部门要紧盯重点区域、重点领域、重点产品加强监管:创新执法方式,加大农资打假力度,加强农产品质量安全执法,切实提高执法服务水平,要从严从快处理一批坑农害农,影响农产品质量安全和动物防疫等违法案件,堵源头,端窝点,切实防止因农资质量问题造成农业生产和农产品质量安全重大事件,为推进春耕生产,确保农产品质量安全和动物疫情春防工作保驾护航。

二、主要任务

(一)重拳出击开展农资打假。各乡镇要依照“源头严控、过程严管、违法严惩”的思路,突出重点区域、重点产品、重点主体,对各种农资突出问题开展专项执法整治,严管重打农资生产经营中的违法行为。

1.加大对重点区域的执法巡查力度。以城乡结合部、农资生产经营集散地、边远乡镇经营点、网络销售店、食用农产品生产基地为重点,加强执法巡查,高度关注不法企业和经销商组织的各类农资“忽悠团”，发现问题从速从严查处。

2.围绕重点产品开展执法。以近3年被各地查处过的农资生产经营企业和不合格产品为重点加强监管,发现问题快查快办,严肃处理。种子执法重点打击侵权假冒、质量不合格、未审先推等违法行为;农药执法重点打击生产经营假劣农药、国家禁用农药和在农药中非法添加高毒高残留隐性成分等违法行为;肥料执法重点打击生产销售未取得登记证的肥料产品,假冒、伪造肥料登记证,登记证号,生产,销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符等违法行为。

3.围绕重点主体开展执法。近年来被多地、多次执法查处的、执法抽检中发现有多个产品不合格的生产经营主体以及消费者、生产者投诉与媒体曝光较多的问题企业和产品,均应作为重点监控对象,对其生产经营的产品要高度关注,重点监控,并列为执法抽检的重点。

（二)加强农产品质量安全执法。乡镇综合行政执法队要与农产品质量安全监管机构密切配合,建立快速立案查处机制,对农产品质量安全监管机构监督检查中发现并移送的不符合质量安全的农产品相关线索以及在生产、运输环节发现的食用农产品农药兽药残留超标或使用禁用物质的案件,均要快速受案(立案)快速查处,确保“菜篮子”产品在疫情防控期间能安全及时有效供应。要严厉打击私屠宰等违法犯罪行为,尤其是重点打击收购、屠宰、销售、使用病害猪、病死猪、未经检验检疫或检验检疫不合格的生猪及生猪产品,以及在生猪屠宰过程中注水、注入有毒有害物质的违法行为,确保上市猪肉产品安全。

(三)加强动物防疫和定点屠宰执法。县农业综合行政执法大队将积极主动,会同公安、市场监督管理等部门,集中开展多部门联合执法,加大对生猪屠宰违法案件的查处力度。针对当前正处于新冠肺炎防控的关键时期,要严格落实跨省调入生猪及其产品备案、报验及落地报告制度,加强对省际动物检查站、生猪屠宰场等的监督检查,严格防范重大动物疫情。针对城乡结合部、私屠滥宰专业村(户)和肉食品加工集中区域等私屠滥宰易发区域,要开展拉网式普查,严厉打击私屠滥宰、违法销售和屠宰病死猪、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质等各类违法犯罪行为。

(四)开展执法抽检工作。县乡联动,对投诉较多、来源不明、价格异常的农资产品,近几年抽检中多次质量不合格的企业和产品,尤其是添加高毒成分、禁用成分的农兽药产品要重点抽检,被抽检的产品要重点核验产品是否侵权假冒、产品质量是否合格,农药、兽药、饲料产品是否非法添加禁用成分等,同时,要安排专项抽检,增加抽检覆盖面:大力推进联检联动,对抽检不合格的产品坚决立案查处,追根溯源:坚持有案必查,查必彻底,案件查处率达100%。

(五)加强农业机械执法工作。促进农业机械化是改善农业生产经营条件,提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的重要举措,加强农机执法可以有效预防和减少农业机械事故,保障人民生命财产安全。要高度重视,积极会同市场监督工信等部门,对所辖区农业机械的生产、销售、维修和使用等环节进行执法检查,严厉打击生产、销售不符合国家规范强制性要求和利用残次零配件、报废机具部件拼接组装农机的违法行为,切实保障春耕备耕的顺利进行。

(六)开展“放心农资”下乡进村和宣传活动。要在做好疫情防控的基础上,帮助一些农资生产经营企业、销售门店尽快复工,畅通放心农资下乡进村渠道,支持和鼓励放心农资企业。

连锁经营店、农资合作社、农资电商等经营主体提供网络订购上门配送,直销直供等“无接触”服务,开展多种形式的“放心农资”下乡进村活动,协助解决农资购销困难等问题。加大普法与宣传力度,曝光一批典型案例,以案说法提高农民的法律意识维权意识和识假辨假能力,指导农民正确购买放心农资产品。

(七)统一公开举报电话。省农业农村厅设立了12316有奖举报电话,受理农业违法举报,市农业农村局设立了8248624举报电话，县农业农村局也设立了7624676举报电话。各乡镇也要向社会公布举报电话,畅通渠道,安排专人及时受理有关投诉和举报,组织执法力量认真核查投诉,举报事项,依法查处各类违法行为。

三、有关要求

(一)高度重视,加强组织领导。各乡镇要高度重视,牢固树立责任意识,切实履行属地监管职责,加强对疫情防控和春季农业生产期间农业执法工作的组织领导,扎实推进农业执法保春耕专项行动,推动工作早部署、任务旱落地、成效早显现,确保职责到位、力量到位、安全到位。同时关心关爱执法人员,落实落细防控措施,增强对一线执法人员人身、健康安全的防护。

(二)推进改革,配足执法力量。各乡镇要提高政治站位,加快推进综合行政执法改革措施落地,尽快将执法队伍组建人员配备、执法保障、工作运行到位,确保有足够的执法力量、有充足的执法经费投入到春季农业执法行动中，保证执法机构专行政执法职责。要加强执法人员岗位培训,提升执法能力水平。

(三)注重协调,形成执法合力。各乡镇要推动执法信息共享,发现涉及属地外的违法线索及时上报上级执法机构,上级执法机构及时组织联动执法,要主动与市场监管等部们门衔接,建立联合执法机制,形成执法合力:与公安,检察等司法机关建立高效的行刑衔接机制。

(四)改进作风,公正执法。要坚持问题导向,结合本地实际,提高工作的主动性和前瞻性,特殊时期要敢于打破常规,创新方法。执法人员要高度重视对新冠肺炎病毒的防控,在做好必要防护的前提下开展执法工作。严格执行政执法“三项制度”,做到文明、规范、公正执法在疫情防控期间,应区别严重坑农害农违法行为和一般违法行为,该严惩的依法从重从快惩处,该从宽的依法从宽,防止过度执法,粗暴执法、机械执法。

(五)及时总结,加强信息报送。要牢固树立“全县一盘棋”的意识,加强与县农业综合执法大队的沟通、协调，对发现的重大案件、突发事件和跨区域违法行为，及时报县农业综合行政执法大队，同时要深入研究分析当前农业执法中存在的薄弱环节,并采取有针对性的措施及时整改提高、善于提炼总结专项行动中好的经验和做法,供学习借鉴,请各乡镇综合行政执法部门于5月底前将专项行动工作总结(含电子版)报至县农业综合行政执法大队。

第二篇：全省工商系统红盾护农保春耕专项执法行动实施方案

全省工商系统“红盾护农保春耕

专项执法行动”实施方案

为认真贯彻中央十七届五中全会、经济工作会议和全国、全省工商行政管理工作会议精神，扎实推进服务农业现代化发展，确保备春耕生产顺利进行。省局决定在全省开展“红盾护农保春耕专项执法行动”，方案如下。

一、工作目标

“红盾护农保春耕”专项执法行动，要以农资打假治劣为核心，以农资商品质量抽查为手段，以农资经营者信用管理为依托，以建立健全农资市场长效监管机制为重点，以强化舆论宣传为保障，建立健全农资市场长效监管机制，实现对农资市场主体准入、交易、竞争和退出行为的全程监管，切实解决损害农民群众利益的突出问题，努力实现我省农资市场规范化、制度化、法制化的目标。

二、工作内容

（一）依法把好农资市场准入关。各级工商行政管理机关要立即开展对辖区所有农资生产经营者，特别是对中小农资生产经营者，进行一次全面清理，建立“经济户口”和质量档案，严把市场主体准入关。结合企业年检工作，对农资生产经营者与其“经济户口”进行认真核对，重点检查前置审批证件是否有效、经营资格是否合法等，对未取得前置审批许可和营业执照的坚决予以取缔。

（二）依法严厉打击销售假冒伪劣农资商品的违法行

1为。重点查处下列违法违规经营农资商品的行为：一是无照经营，超范围经营；二是生产、销售国家禁用或是未经审定、批准的农资商品经营行为；三是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品违法行为；四是虚假标识、标识不清和虚假宣传等违法行为;五是产品包装上标注的有效含量未达到国家标准要求的行为；六是国家法律法规规定其它违法销售农资行为。

（三）依法实施农资商品质量定向监测。以农民群众投诉突出的、市场巡查发现的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点，按照省局制定的全省农资商品质量定向监测计划和抽检方案，广泛开展农资商品质量定向监测，根据监测结果及时发布市场监管预警信息，消费者警示、提示，防止不合格农资商品流入市场。

（四）依法受理农资消费者的申诉和举报。充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，开展“12315”投诉站进乡、进镇、进村、进市场等活动，畅通消费者申诉、举报渠道，及时受理农资消费纠纷和维权投诉。建立快速受理、快速处理、快速反应的受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络，提高解决消费纠纷和处理维权投诉的能力。

（五）进一步建立和完善农资市场长效监管机制。一是各级工商行政管理机关要进一步强化农资市场主办者、农资经营者是流通领域农资商品质量的第一责任人的责任意识，督促农资市场开办者审验入场经营者的经营资格，约定经营者责任和义务。二是要推动农资经营者全面建立进货查验、购销台账、索证索票等行之有效的制度，实现农资商品可追溯监管。三是要与农资经营者经济户口管理、信用分类监管制度相结合，建立和完善农资经营者和农资商品交易市场信用分类监管制度，对信誉好的市场主体给予扶持和鼓励，引导农资市场开办者、经营者树立诚信经营意识、履行质量承诺、严把农资质量关，防止不合格农资商品流入市场。四是充分运用信息化监管手段，加快农资市场监管软件的试点和运用，积极推进农资市场信息化监管工作。要通过农资市场监管软件，公布农资商品质量状况，通报农资违法案件，发布农资市场监管预警，推动监管方式转变和业务流程再造，促进区域之间、条线之间加强数据共享和业务联动。

三、时间步骤

（一）3月1日-3月10日 为“红盾护农保春耕专项执法行动”启动阶段。各市、州工商局选择一个县、市（区）开展“红盾护农启动仪式”，营造红盾护农舆论氛围。

（二）3月11日-4月20日 为“红盾护农保春耕专项执法行动”执法阶段。各级工商局要对辖区内所有农资市场进行执法专项检查，立案查处违法、违规行为。

（三）4月21日-4月30日 为“红盾护农保春耕专项执法行动”总结阶段。由各市、州工商局上报“红盾护农保春耕专项执法行动”工作情况，重点报送工作经验和主要做法。

四、工作要求

（一）高度重视，注重创新。今年是实施“十二五”规划的开篇布局之年，各级工商行政管理机关要牢固树立红盾护农工作是各项工作 “重中之重”的思想，更加自觉的服

务社会主义新农村建设，切实提高对深入开展红盾护农保春耕专项执法行动重要性的认识，切实增强做好红盾护农保春耕专项执法行动的紧迫感和责任感。进一步突出工作重点，加大工作力度，创新工作思路，提高工作效能，加强对农资监管工作的研究，努力创新监管方式和方法，用新的监管理念和监管方法不断规范农资市场，研究和探索出具有我省特色的监管经验。

（二）加大宣传，曝光案件。各级工商部门要充分发挥舆论监督和宣传的导向作用，继续开展好“红盾护农 送法下乡”启动仪式，并且利用电视、广播、网络、报刊、宣传单等多种手段，宣传红盾护农工作经验和成效，及时发布消费警示和消费提示，引导农民群众科学合理消费，提高自我保护意识。进一步强化查处农资案件的力度，通过媒体曝光坑农害农案件，对涉农违法案件要一查到底，绝不手软，发现一起，查处一起。

（三）强化手段，提升效能。积极开展农资市场监管信息化建设工作。今年按照国家工商总局的部署，各市、州局要选择一个市、县（区）工商局作为试点，开展农资市场监管软件的试点和运用，推进农资市场信息化监管工作。省局以国家总局红盾护农联系点为试点单位，指导加快农资市场监管软件的应用和开发，为全省农资市场信息化监管工作整体推进提供经验，尽快实现省局、地市局、县局和工商所四级联网、信息共享和分析运用，及时发现问题，发布警示信息，开展专项执法，提高农资市场监管效能。

（四）规范执法、依法监管。各地要进一步规范农资市

场执法行为，在查处违法案件过程中，要认真按照有关法、法规的规定，转变执法理念，认真贯彻执行省局推行的“四段式”执法模式，将监管执法重心由事后处罚转移到事前规范、行政指导和宣传教育上来，严格依照法定权限和程序，做到事实认定清楚，法律适用准确，办案程序规范。

（五）加强配合，形成合力。各级工商部门要在当地党委、政府的领导下，积极加强与农业、质监、公安等部门的协调配合，密切联系，加强沟通，齐抓共管，形成农资市场监管合力。要按照国家法律、法规的规定，依法履行监管职责，与相关部门协调配合，形成执法合力，切实做到执法不越位、监管不缺位。

各市、州工商局要认真总结红盾护农的经验、作法，对存在的问题提出改进措施。于2011年4月26日前，报送本地区开展“红盾护农保春耕”专项行动总结。农资市场监管中发现的重要情况和重大案件，要及时向省局报告。

联系电话：0431-85882773

传真电话：0431-85882774

信箱：JLS123458@163.COM

二○一一年二月二十日

第三篇：我市开展农资打假保春耕专项行动

肥城市开展农资打假保春耕专项治理行动

为落实全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神,为保障今年春耕生产的顺利进行，肥城市开展了以“农资打假、保春耕”为重点的春季农资打假专项治理行动，为春耕生产保驾护航。

此次农资打假保春耕专项治理行动，我市对200余户农资经营户进行了拉网式检查，对各个销售点所销售的肥料及蔬菜种子、农药等农业生产资料进行了彻底排查。行动紧紧围绕重点季节、重点区域、重点市场、重点品种和大要案查处，严厉打击制售假劣种子、肥料、农药等违法违规行为。进一步规范农资秩序，提高农资产品质量，让农民群众用上“放心种”、“放心药”、“放心肥”，切实维护农民的合法权益，确保春耕生产正常进行。

行动中，继续推进禁用、限用农药的专项整治工作。召开了各街镇农技站长会议，安排部署工作。下发了《关于禁止销售使用高毒高残留农药的通告》，加强了对农药的管理，确保农药质量安全可追溯。切实维护了农民群众的合法利益，整顿规范了农资市场经济秩序。

此外,结合行动积极宣传农业法律法规，并将简易识别、使用优质农资和“主要农作物主推品种”和“购种须知”等

编写成宣传资料进行了发放，正确引导农户购买农资产品。我们还印制了执法人员工作卡片，扩大农业综合执法的影响，为农民提供更多的服务。

截止目前，共出动执法人员120余人次，执法车辆50多台次，检查农资经营业户200多家，发放宣传资料6000多份。严厉打击了销售假冒伪劣农资产品行为，取得了明显成效。

第四篇：水土保持监督执法专项行动实施方案

开发建设项目水土保持监督执法专项行动实施方案

为深入贯彻水土保持法律法规，有效防治开发建设活动造成的人为水土流失，切实搞好我省开发建设项目水土保持监督执法专项行动，根据水利部《全国水土保持监督执法行动启动视频会议》的精神和《关于开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动的通知》（水保[2007]407号）的部署和要求，结合我省实际，制订本实施方案。

一、指导思想与目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻《水土保持法》，落实水土保持“三同时”制度，以大中型开发建设项目为重点，以执法检查和通报曝光为手段，以增强公众水土保持法制意识，减少水土流失灾害，推进资源节约型、环境友好型社会建设为目的，集中时间、集中力量开展水土保持监督执法专项行动。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处重大水土保持违法违规行为。做到有声势、有力度、有影响、有实效，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，促进经济社会的又好又快发展。

（二）基本目标

通过开展水土保持监督执法专项行动，实现以下目标：

1、提高全社会的水土保持法律意识，增强行业部门、建设单位履行水土保持法律义务的自觉性。

2、提高水土保持方案申报率、实施率和水土保持设施验收率，有效遏制开发建设过程中人为水土流失加剧的趋势。

3、加强水土保持监督执法机构的能力建设，提高依法行政水平，促进开发建设项目水土保持督察工作的规范化、制度化，为《水土保持法》的全面贯彻和水土保持事业的健康发展创造良好的社会氛围。

二、主要任务

开展水土保持监督执法专项行动，主要任务是摸清现状，分类处理，督察整改，总结提高。

第一，各级水行政主管部门要充分利用已掌握情况和资料，对在建的以及2003年以来已经完建但未开展水土保持设施验收的项目进行一次拉网式全面调查，建立档案，并对摸底调查情况进行汇总分析。要争取发展改革、国土、环保以及司法等部门的配合，全面掌握未编报方案开发建设项目的数量及其基本情况。

第二，按照《水土保持法》等法律法规的规定，对存在违法违规行为的各级开发建设项目限期整改、通报、组织新闻媒体曝光、投资主体限批和依法实施行政处罚。

第三，加强对有水土保持整改任务的开发建设单位的检查指导，组织“回头看”，确保水土保持整改措施按时落实到位，巩固监督执法专项行动成果。

第四，监督执法专项行动中，各级水行政主管部门要注重总结先进做法和经验，并以此为契机增强水土保持依法行政水平，推动水土保持监督执法工作的健康发展。

三、组织领导和职责分工

我省水土保持监督执法专项行动要在水利部、流域机构的统一部署和具体指导下，由省水利厅组织各级水行政主管部门协调行动，分级负责。

（一）组织领导

省水利厅成立福建省开发建设项目水土保持监督执法专项行动协调小组，由吴章云副厅长任组长，小组成员包括厅办公室、水政水资源处、水利管理处、监察室、防汛办、水保办、水保监督站、水保监测站的负责同志，负责全面组织领导专项行动，审定工作方案和计划，审定需通报和组织新闻媒体曝光的水土保持违法行为对象。

协调小组下设办公室，设在水土保持监督站，负责处理专项行动的日常工作，由陈建军同志兼任办公室主任，水保办、水保监督站、水保试验站有关领导为办公室副主任，协调各单位在其职责范围内做好专项行动。

设区市、县（市、区）水行政主管部门都应加强领导协调，负责组织好本行政区域的水土保持监督执法专项行动的各项工作。

（二）职责分工

1、省水行政主管部门

（1）配合水利部和流域机构监督执法专项行动督察巡视组，开展督察巡视与检查指导工作；

（2）督促指导本行政区域内专项行动；

（3）组织各设区市、县（市、区）开发建设项目水土保持摸底调查，并对全省摸底调查情况进行汇总分析；

（4）选择若干个典型水土保持违法违规项目，经省水利厅专项行动协调小组审定后，报请水利部（同时抄送流域机构）或由省水利厅采取处理措施；

（5）对省本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体发出限期整改通知书，必要时给予通报或组织新闻媒体曝光；对水土保持严重违法的开发建设项目投资主体，属省本级立项的，实施投资主体限批；

（6）对省本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体依法实施行政处罚；

（7）组织水土保持监督执法人员培训专项行动有关内容，定期向上级水行政主管部门报送水土保持监督执法专项行动工作情况；

（8）根据各个阶段情况，及时搞好宣传报道工作。

2、设区市水行政主管部门

（1）配合上级水行政主管部门监督执法专项行动督察巡视组开展督察巡视与检查指导工作；

（2）督促指导本行政区域内专项行动；

（3）组织各县（市、区）开发建设项目水土保持摸底调查，并对本设区市的摸底调查情况进行汇总分析；

（4）选择若干个典型水土保持违法违规项目，报请水利厅采取处理措施；（5）对设区市本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体发出限期整改通知书，必要时给予通报或组织新闻媒体曝光；对水土保持严重违法的开发建设项目投资主体，属设区市本级立项的，实施投资主体限批；

（6）对设区市本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体依法实施行政处罚；

（7）定期向上级水行政主管部门报送水土保持监督执法专项行动工作情况；

（8）根据各个阶段情况，及时搞好宣传报道工作。

3、县（市、区）级水行政主管部门

（1）结合本地实际，细化方案，制定实施计划；

（2）充分利用已掌握情况，对在建的以及2003年以后已经完建但未开展水土保持设施验收的项目进行一次拉网式全面调查，建立档案；

（3）协调各部门力量，争取发展改革、国土、环保以及司法等部门的配合，全面掌握未编报水土保持方案开发建设项目的数量及其基本情况；

（4）对县本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体发出限期整改通知书，必要时给予通报或组织新闻媒体曝光；对水土保持严重违法的开发建设项目投资主体，属县本级立项的，实施投资主体限批；

（5）对县本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体依法实施行政处罚；

（6）对拒不停止和纠正违法违规行为、拒不落实整改要求的开发建设单位要认真复核其违法违规事实和情节，获取有力证据，并上报上级水行政主管部门或向其通报有关信息，由设区市或省级水行政主管部门负责处理。

四、违法违规行为及处理

（一）检查范围

1、各类在建的开发建设项目（含未编报水土保持方案的）； 2、2003年以后完建但未完成水土保持设施验收的各类开发建设项目；

3、各级水行政主管部门已验收的和在近期督察检查过，已掌握较详细情况的项目不再检查。

（二）检查内容

开发建设项目水土保持违法违规行为分类：

第一类：没有编报水土保持方案（含越级审批）。

第二类：（1）不按照已批准的水土保持方案落实水土流失防治措施，主要包括：

第一，弃渣场、取土场的拦挡、排水等措施没有及时到位，重要临时防护措施没有实施，以及较大设计变更没有履行有关手续等；

第二，擅自向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃土石渣；（2）大面积毁坏林草植被，造成严重水土流失，违法违规实施农林开发项目。

第三类：未依法履行以下水土保持法定义务的：

（1）主体工程已竣工验收而未申请开展水土保持设施验收；

（2）未组织开展水土保持监测工作或者编造虚假的水土保持监测数据；（3）未组织开展水土保持监理工作；（4）拒不缴纳水土保持规费。

（三）处理方式

主要处理方式有限期整改、对投资主体实施限批、通报、组织新闻媒体曝光和依法实施行政处罚等五种，具体如下：

1、限期整改：针对各类违法违规行为，发送限期整改通知书，督促建设单位限期纠正水土保持违法违规行为。

2、对投资主体实施水土保持方案限批（包括其母公司和公司），直至整改达到水土保持要求为止，主要针对；

第一，存在第一类违法行为的；

第二，存在第二类违法违规行为，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的；

第三，存在第三类违法违规行为，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

3、通报：各级水行政主管部门正式下文，向建设单位的上级主管部门、投资主体或公众通报其主要违法违规行为和情节，并要求限期整改，主要针对：

第一，存在第一类违法行为的；

第二，存在第二类违法违规行为，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

4、组织新闻媒体曝光，主要针对：

存在第一类和第二类违法违规行为，造成严重水土流失及危害，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

5、对各类违法违规行为依法实施行政处罚。

五、工作方法与要求

（一）组织发动

各级水行政主管部门负责组织发动工作，要定期召开会议，掌握进度，研究问题，确定对策；各级行动方案和实施计划要充分征求意见，确保针对性、操作性和可行性；省水利厅将组织水土保持监督执法人员培训专项行动有关内容，提高水土保持依法行政水平，各设区市、县（市、区）水行政主管部门应予积极配合；要广开水土保持违法违规线索收集渠道，充分发挥公众和电视、报纸、网站等新闻媒体的舆论监督作用，突出效果。

（二）分级检查

各级水行政主管部门按照职责分工做好监督检查工作，同时上级水行政主管部门要对下级水行政主管部门及其工作人员在专项行动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督、检查。县级水行政主管部门以本行政区域内的摸底排查为主，掌握第一手资料，建立全面档案；省级和各设区市水行政主管部门要对各县级水行政主管部门上报的摸底调查情况进行汇总分析，并组织对典型违法违规项目的调查；各级水行政主管部门，要按照专项行动领导小组的安排，组织对本级审批项目的重点督察和典型开发建设项目违法违规事实的认定。

（三）检查方法

1、分析排查，针对不同情况分类登记；

2、现场检查以四乱（乱堆、乱倒、乱挖、乱垦）为重点；

3、对第一、第二类违法违规行为，到实地进行测算位置、体积、占地面积、危害等详细数据，拍摄足够的影像资料，按项目简要情况、当地干部群众的反映、造成的直接及潜在水土流失、造成的水土流失危害和原因分析等要点描述违法违规事实（200字以内）；

4、对第三类违法违规行为进行核实登记；

5、提出处理建议。

（四）印发简报，推动工作

省级和各设区市水行政主管部门建立简报制度，以通报情况，报导重大事件，介绍先进做法和经验，督促后进。同时，下级水行政主管部门应定期向上级报送简报素材。

（五）鼓励举报，收集线索

水利部设立三种举报受理方式：举报电话（010）63202679，专用电子信箱zfxd@mwr.gov,cn，举报信件。

省水利厅举报电话：0591-87804566 878233356，电子信箱：fj.stbcjdz@163.com，举报信件，地址：福州市北环西路392号左海科技大厦A座4层，邮编：350003。

各设区市、县（市、区）水行政主管部门要相应设立多种举报方式，加强对收集的线索的核实复查，同时对举报有功人员给予奖励。

（六）表扬鼓励

省水利厅将对在本次专项行动中涌现出来的先进单位和先进个人进行表彰奖励；各设区市、县（市、区）水行政主管部门也要对辖区内的先进单位和先进个人进行表彰奖励，宣传他们的先进事迹；同时，对领导不力、工作滞后、工作质量不高的地区提出批评，对因行政不作为造成严重后果的要追究相关责任人的责任。

六、进度安排

总体安排：2007年10月启动，2008年上半年完成。

（一）第一阶段（2007年10月～11月）：启动和培训阶段

1、省水利厅成立水土保持监督执法专项行动协调小组，召开协调小组第一次会议，确定实施方案，启动专项行动。统一组织监督执法人员的培训。

2、省水利厅印发专项行动实施方案，明确各级水行政主管部门的任务和具体要求。

3、各设区市、县（市、区）水行政主管部门要召开启动会议，落实责任，细化任务。

（二）第二阶段（2007年11月～2008年2月）：调查、排查、登记、上报阶段

1、以县级为单位，对在建、和2003年以后完建但未开展水土保持设施验收的开发建设项目进行全面调查清理，对水土保持方案报批情况、水土保持方案落实情况、水土保持设施验收情况和造成的水土流失及其灾害情况进行调查摸底，并将调查结果报上级水行政主管部门。

2、省、设区市、县（市、区）水行政主管部门在县级水行政主管部门调查摸底的基础上，对未编报水土保持方案的和已批复水土保持方案的开发建设项目进行全面清理，建立本级开发建设项目水土保持档案。

3、省、设区市、县（市、区）水行政主管部门对存在水土保持违法违规行为的开发建设项目进行专项执法检查，核定水土保持违法违规事实，印发水土保持违法违规行为限期整改通知书，提出水土保持整改要求。

（三）第三阶段（2008年1月～4月）：分级处理阶段

1、县级水行政主管部门对各开发建设项目水土保持整改情况进行检查督促，并将检查情况上报省、市水行政主管部门。

2、省和设区市水行政主管部门对大中型开发建设项目的水土保持整改情况进行监督核查；对限期整改没有达到要求，甚至拒不停止和纠正水土保持违法违规行为的要在全省通报、组织新闻媒体曝光；对拒不停止和纠正水土保持违法违规行为，情节特别严重的要上报水利部在全国通报、曝光。

3、配合流域机构进行联合专项执法检查，核定违法违规事实，发送限期整改通知书。

4、对经过核实的有重大水土保持违法违规行为的大型开发建设项目，由水利部组织在全国范围通报批评，或在国家主要新闻媒体曝光，宣布实施限批措施。

（四）第四阶段（2008年5月～6月）：总结阶段

1、各级水行政主管部门继续组织对有水土保持整改任务的开发建设单位的检查指导，确保水土保持整改措施落实到位，巩固专项行动成果。

2、各级水行政主管部门组织开展专项行动工作总结，总结经验，分析问题，提出对策，以此为契机，增强水土保持依法行政水平，推动水土保持监督执法工作的健康发展。

3、认真总结专项行动的成绩和经验，对在专项行动中涌现出来的先进集体和先进个人，将由省水利厅或报水利部给予表扬。

第五篇：禄丰县食盐安全专项执法行动实施方案

禄丰县食盐安全专项执法行动实施方案

根据新修订的《云南省盐业管理条例》，我县不断创新盐政综合监管措施，严厉打击盐业违法犯罪行为，盐业市场流通秩序规范有序。但州外违法盐产品入禄丰、工业盐冲销食盐市场、违法分装小包装食盐等违法现象仍时有发生，违法手段和方式更加隐蔽，盐政执法工作仍需不断巩固和强化。为确保我县食盐安全，维护群众切身利益，按照关《楚雄州食盐安全专项执法行动实施方案》的通知（楚工信通[2013]163号）要求，自2013年11月起在全州范围内开展食盐安全专项执法行动，现结合全县食盐工作现状，制定了《禄丰县食盐安全专项执法行动实施方案》，请各部门按方案认真抓好贯彻落实。

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院、省、州和县委政府有关食品安全的决策部署，充分发挥行政监督、监管职能，加大食盐安全执法力度，严厉打击盐业违法行为，持续规范盐业市场流通秩序，确保我县食盐安全，促进我县盐业健康发展。

二、工作目标

通过食盐安全专项执法行动的组织实施，严厉打击盐业违法行为，整顿和规范我县盐流通秩序，净化食盐市场。重点是通过食盐安全专项执法行动建立、健全食盐安全联合执

法长效机制，完善联合执法程序，规范执法行为，提高执法效能，确保全州食盐安全。

三、组织领导

县经信局、公安局、工商局、卫生局联合成立县食盐安全专项执法行动领导小组。县经信局局长任组长，分管盐业的副局长，县公安局副局长、工商局副局长、卫生局副局长任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由州县经信局市场流通股李文琼同志负责(名单附后)。

四、工作重点

食盐安全专项执法行动以重点区域、市场、企业、学校为重点，依法严厉打击危及食盐安全的盐业违法行为，规范和整顿盐业市场流通秩序。

(一)重点区域。铁路货运车站、制盐企业所在地周边地区、使用食品加工用盐企业所在地周边地区。主要是碧城镇、勤丰镇、仁兴镇、和平镇、黑井镇、妥安乡、高峰乡等。(二)重点市场。相对集中的副食品专业市场和集散地，全县农贸市场。

(三)重点企业。农贸市场副食品批发单位、食品加工单位、餐饮单位、腌卤作坊和小包装食盐零售单位。(四)重点查处的盐业违法行为。

1、将工业废渣、废液制盐、液体盐(含天然卤水)或不

符合食用盐质量标准的盐产品在食用盐市场上销售的。

2、将工业废渣、废液制盐、液体盐(含天然卤水)或不符合食用盐质量标准的盐产品用于食品加工的。

3、违反盐业法规，无食盐准运证托运或运输州外食盐入禄丰的。

4、擅自分装加工小包装食盐的。

5、擅自制作、购销食盐小包装袋、碘盐标志的。

6、使用食品生产加工用盐的单位以及农业、畜牧、渔业用盐单位擅自购进食盐的。

7、用盐单位转销生产加工用盐的。

8、食盐零售单位零售不合格食盐或非小包装食盐的。

9、其他危及食盐安全的盐业违法行为。

五、行动步骤

食盐安全专项执法行动按照“整体推进、突出重点、务求实效”的原则，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。主要分三个阶段进行：

(一)准备阶段(11月10日前)。

各乡（镇）要参照本方案要求，成立相应的乡（镇）食盐安全专项工作检查领导小组，召开联席会议。认真分析本地实际情况，查找问题和薄弱环节，研究制定食盐安全专项工作检查具体方案，落实责任，明确任务，并于11月5目前将工作检查方案报县执法行动领导小组办公室。

(二)行动阶段(11月11日至11月25日)。

1、全面排查。各乡（镇）要按照本行政域内食盐安全专项工作检查方案，对境内的重点区域、重点市场、重点企业、重点违法行为进行认真清理，全面排查。对排查情况和发现的问题及时进行建档立案。

2、依法打击。各乡（镇）要秉承公正、公开、透明 原则，严格检查，切实做到边查边纠、边查边打，依法立案查处危及食盐安全的各类盐业违法案件，着力规范涉盐单位生产经营行为。查获的盐业违法案件，要即时报送县级盐业主管机构按照盐业法规依法处理。涉嫌非法经营食盐犯罪的案件，由盐业主管机构统一报送公安机关立案查处。没收的盐产品，按照相关规定交专营单位处理。

3、社会监督。各地要充分利用食盐安全专项执法行动的契机，大力宣传《食盐专营办法》、《云南省盐业管理条例》等法律法规。充分发挥社会和舆论的监督作用，动员和鼓励广大群众参与打击盐业违法行为，完善举报制度，公布举报电话，接受群众举报。

4、检查督导。县执法行动领导小组根据各地活动开展情况，适时组成检查组对工作开展情况进行检查督导，对遇到的实际困难和问题予以协调解决。各乡（镇）专项工作检查领导小组要及时收集和掌握当地工作检查进展情况，加强部门之间的沟通、协调和配合，形成打击合力。

(三)总结阶段(20l 3年11月30日前)。

食盐安全专项执法行动结束后，各乡（镇）要及时总结经验，查找不足，并形成书面总结。通过食盐安全专项工作检查，探索建立多部门联合执法长效机制，确保我县食盐安全。县工作检查领导小组将适时进行总结，并将各乡(镇)工作检查开展情况列入全县食品安全考核重要内容。

六、工作要求

(一)加强组织领导，落实工作责任。县专项工作检查领导小组负责统一领导和组织协调全县食盐安全专项工作检查，各乡（镇）工作检查领导小组负责具体组织实施。各级领导小组成员单位要明确工作职责，密切配合，逐级抓好工作落实。

(二)采取有效措施，明确工作任务。各乡（镇）工作检查领导小组要完善举报制度，对举报有功人员给予适当奖励。行动期间努力查处一批重大案件，对发现的盐业违法行为，依法进行查处。

(三)加强舆论引导，强化社会监督。各乡（镇）工作检查领导小组要搞好新闻舆论正面宣传，邀请新闻媒体参加工作检查，及时曝光一批典型案例，形成舆论高压态势，增强生产经营单位依法经营意识。对存在盐业违法严重行为的单位和个人，上级州执法行动领导小组审查后，可在媒体上予以曝光。

(四)加强协调指导，建立长效机制。各乡（镇）要在搞好联合工作检查的同时加强调查研究，分析把握食盐安全执工作检查中暴露出来的矛盾和问题，着力从法制、体制、机制上提出解决问题的思路和对策，构建食盐安全执法长效机制。

(五)加强信息沟通，及时反馈情况。各乡（镇）要加强信息的交流和沟通，尤其是好经验、好做法及遇到的新情况和新问题，要及时上报县执法行动领导小组办公室。各乡（镇）工作检查书面工作总结报告于2013年11月25日前上报县商务股办公室，纸质版（加盖单位盖章）和电子版各一份。

县食盐安全专项执法行动举报电话：0878—4124436 邮箱：496274877@qq.com

禄丰县食盐安全专项执法行动领导小组

人员名单

组 长：李振铭 县经信局局长 副组长：周福春 县经信局副局长

王春明 县公安局副局长

李祖贤 县工商局副局长

段志国 县卫生局副局长

成 员：李文琼 县经信局市场流通股副主任科员

陈健康 县公安局经侦大队大队长

张吉海 县工商局市场股股长

李秀贵 县卫生局卫生监督所副所长

张文华 县碘盐配送中主任

领导小组下设办公室，李文琼任办公室主任，县经信局市场流通股负责办公室日常工作。

食盐安全专项执法行动联络员及联系电话： 周福春 县经信局副局长 *** 陈健康 县公安局经侦大队大队长 *** 张吉海 县工商局市场股股长 *** 李秀贵 县卫生局卫生监督所副所长 *** 张文华 县碘盐配送中主任 ***