第一篇：市冬春蔬菜储备管理办法
第一章总则
第一条为加强对我市蔬菜市场的调控，进一步落实“菜篮子”市长负责制，切实保障我市冬春季节蔬菜供应和价格基本稳定，根据《国家发展改革委办公厅、商务部办公厅关于进一步做好北方大城市冬春蔬菜储备工作的通知》（发改办经贸﹝2019﹞1043号）、《甘肃省发展和改革委员会等五部门关于印发甘肃省重大物资储备专项实施方案的通知》（甘发改经贸﹝2020﹞324号）以及《甘肃省发展和改革委、甘肃省粮食和物资储备局关于进一步落实冬春蔬菜储备工作的通知》（甘粮物﹝2020﹞8号）精神，保证我市储备蔬菜质量合格和储存安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，结合我市实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于我市区域内市级冬春蔬菜的管理及其相关工作。
第三条本办法所称冬春储备蔬菜，是指市人民政府储备的用于在本市区域内调控市场或遇有重大自然灾害和突发事件时保障市场供应的蔬菜。
第四条冬春蔬菜存储采取“政府委托，企业运作”的市场化运作方式，构建企业储备、政府补助、自负盈亏的机制；
坚持保障日常消费与应急需要相结合，平时正常轮换，应急时按照指令投放，以保障市场供应、抑制菜价大幅度上涨为重点，确保冬春储备蔬菜调得进、存得好、销得出。
第五条冬春储备蔬菜的品种以土豆、洋葱、大白菜、甘蓝菜、胡萝卜、青萝卜等耐贮存、易周转的蔬菜为主，也可根据居民消费习惯和储藏能力适当调整储备品种。
第六条冬春储备蔬菜的规模按照满足城市人口（包含流动人口）每人每天消费0.5公斤，保证7天消费量来确定。
第七条冬春储备蔬菜的储备期为每年11月15日至次年的3月15日（共计4个月）。
第二章职责分工
第八条市粮食和物资储备部门负责确定承储企业；
负责与企业签订承储合同，建立投放网络，组织实施储备蔬菜的入库验收、日常管理、投放，以及补贴资金的组织实施工作等。
第九条市发展改革部门负责下达年度冬春蔬菜储备计划，提出储备补贴意见，并将储备补贴资金纳入稳定物价专项资金列入年度国民经济和社会发展计划，会同市财政部门做好储备补贴资金的安排、管理、拨付工作。
第十条市财政部门负责按照省、市有关补贴办法，做好补贴资金的管理和拨付工作，并会同市发展改革部门监督检查补贴资金的使用情况等。
第十一条承储企业负责冬春储备蔬菜在库管理工作，接受有关部门和单位监督；
严格执行冬春蔬菜储备计划等有关规定，及时报送储备企业信息业务；
在规定保管期限内确保储备数量真实、质量合格及储存安全，及时办理储备蔬菜财政补贴申领等有关事项。
第三章储备企业选定
第十二条冬春储备蔬菜存储地点和设施的选择，按照远近结合、布局合理，便捷高效、节约成本的原则。以调运便利的城市中心区储备和近郊产地储备相结合，以现有冷库储备和近郊产地简易地窟储备相结合。
第十三条承储企业应具备以下条件：
（一）具有与冬春蔬菜储备相适应的储存设施和储存能力；
（二）具有较强的蔬菜经营实力、产销衔接能力和仓储配送能力；
（三）具有一定的储存经验和销售渠道。
第十四条市粮食和物资储备部门根据年度储备规模和布局，通过公开招标、委托收储等方式择优选择承储企业。
第四章收储管理
第十五条承储企业按照储备计划下达的品种、数量、质量等要求，积极做好冬春蔬菜储备的购入。储备蔬菜入库数与入储计划的差异不得超过1%。未经市发展改革部门、市粮食和物资储备部门同意，不得调整更改计划或拒绝、拖延执行。承储企业应及时将储备蔬菜入储计划执行情况上报市粮食和物资储备部门。
第十六条因承储企业没能按照规定完成储备计划需进行规模内调整计划的，由市粮食和物资储备部门调减或取消其储备计划；
因突发事件等特殊情况需超规模紧急收购储备蔬菜的，由市粮食和物资储备部门会同市发展改革部门按照市政府的指令执行。
第十七条承储企业完成冬春储备蔬菜收购任务后，由市粮食和物资储备部门、市发展改革部门、市财政部门、市农业农村部门对承储企业入库的冬春蔬菜储备的品种、数量、质量等进行验收，并签字盖章确认。
第十八条承储企业应当严格按照储备与经营相分离的原则，对储备蔬菜实行专仓存储、专人保管、专账记载和挂牌明示，保证冬春蔬菜储备账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第十九条承储企业不得擅自动用冬春储备蔬菜，不得虚报储备蔬菜数量，不得自行变更储备库。
第五章出库和动用管理
第二十条出现下列情况之一的，可以动用冬春储备蔬菜：
（一）蔬菜供求总量失去平衡或一周内部分蔬菜市场价格持续上涨幅度较大；
（二）发生重大的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等其他突发事件；
（三）春节和元旦期间；
（四）市政府认为需要动用冬春蔬菜储备的其他情形。
第二十一条动用冬春储备蔬菜由发展改革部门下达投放计划，市粮食和物资储备部门负责落实。
第二十二条冬春储备蔬菜储备期内未经相关部门批准，任何单位和个人不得擅自动用冬春储备蔬菜，在不启动政府储备投放的情况下，冬春储备蔬菜可参与企业经营周转，按先进后出原则，承储企业应当随时保证承储数量。
第二十三条储备期满后，冬春储备蔬菜由承储企业自行销售、自负盈亏。
第六章资金管理使用
第二十四条冬春蔬菜储备实行专项补助制度。按照“菜篮子”市长负责制要求，储备费用补贴由市财政部门负担，储备补贴资金主要用于企业收储蔬菜所需资金的利息、仓储保管、装卸运输、损耗等有关费用。
第二十五条我市冬春蔬菜补贴标准按照政府采购确定的金额进行核定，最高不超过0.5元/公斤的补贴标准。
第二十六条市财政部门按照核定补贴金额，在相关部门组织验收合格后，将补贴资金拨付到市粮食和物资储备部门，市粮食和物资储备部门将按照各企业储备量，分解核拨给各蔬菜承储企业。
第二十七条因承储企业管理不善，人为造成的损失，由承储企业自行承担。
第二十八条冬春储备蔬菜收购资金由承储企业自筹解决。
第七章监督检查
第二十九条市粮食和物资储备部门、市发展改革部门、市财政部门对承储企业执行本办法的情况进行监督检查。
第三十条承储企业在相关部门监督检查人员依法履行职责时，积极配合，不得拒绝、阻挠，并及时提供有关资料。
第八章责任追究
第三十一条承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食和物资储备部门责令限期改正；
情节严重的，取消其承储企业资格：
（一）不按储备计划完成冬春储备蔬菜购入，虚报、瞒报冬春储备蔬菜的数量、品种的；
（二）冬春储备蔬菜未经检验、监测，将不符合质量安全标准的蔬菜入库，掺杂掺假、以次充好的；
（三）对冬春储备蔬菜未实行专仓储存、专人保管、专账记载或冬春储备蔬菜账账不符、账实不符的；
（四）擅自串换冬春储备蔬菜的品种、变更冬春储备蔬菜的储存地点的；
（五）发现冬春储备蔬菜的数量、质量、储存安全等问题不及时处理，或者处理不了又不及时报告的；
（六）因管理不善造成冬春储备蔬菜腐烂、变质的；
（七）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、虚增入库成本等手段套取差价补贴，骗取承储费用等财政补贴的；
（八）擅自动用冬春储备蔬菜或者拒不执行动用命令的；
（九）以冬春储备蔬菜对外进行担保或者对外清偿债务的。
第三十二条承储企业违反本办法规定的，骗取、截留、挤占、挪用冬春储备蔬菜费用等财政补贴的，根据《财政违法行为处罚处分条例》进行查处。
第九章附则
第三十三条办法由嘉峪关市人民政府负责解释。
第三十四条本办法自公布之日起生效，有效期五年，期满后自动失效。
第二篇：冬春蔬菜育苗病虫害防治技术
冬春蔬菜育苗主要病虫害防治技术
春夏棚及中小拱棚栽的西瓜、春萝卜、黄瓜、瓠瓜、西葫、日本小南瓜、甜瓜、四季豆、油麦菜、甘蓝、晚春莴苣、苋菜等，1月份为播种适期。为了确保瓜菜幼苗健壮生长，要做好以下病虫害的防治工作。
1、猝倒病：蔬菜的整个幼苗期均可发生。苗期幼苗露出土表的胚茎基部或中部呈水渍状，后逐渐缢缩成细线状，幼苗地上部因失去支撑能力而倒伏死亡。湿度越高，危害越重。病原菌主要为鞭毛菌亚门的瓜果腐霉菌。此外还有刺霉属、疫霉属等病菌也可引发此病。防治方法主要有：加强苗床管理，选择地势高、地下水位低、排水良好的地块儿做苗床；播前一次浇足底水，出苗前尽量不浇底水；育苗棚室及时放风、降湿；进行床土消毒，2、立枯病：主要危害刚出土幼苗和大苗。初期茎部产生长圆形暗褐色病斑，病斑逐渐凹陷扩大绕茎一周。根部受害，皮层腐烂，随后叶片变黄枯死。潮湿时，病部常有淡褐色蛛丝状霉物。
猝倒病和立枯病的防治方法有一下几种：①每平方米可用1.0-1.5克绿亨一号和4克绿亨2号，与细土20千克充分掺匀后取1/3撒在畦面，余下2/3播种后做盖土；②用新绿亨10号30%甲霜·恶霉灵水剂稀释2500-3000倍喷洒或淋施；③用绿亨3％甲霜·噁霉灵12-18毫升/平方米，300-500倍液喷雾或淋湿；④用绿亨噁霉·福美双可湿性粉剂2-4克/平方米，兑水3-5千克喷淋或拌细土0.5-1千克均匀撒拌于苗床。
3、沤根：沤根是育苗期间常见病害。症状为根部不发新根或不定根，幼根逐渐呈锈褐色直至腐烂，地上部逐渐萎蔫死亡。防治方法主要有：畦面要平，严禁大水漫灌；避免苗床地温过低或湿度过大，床温控制在16℃左右，一般不低于12℃；发生轻微沤根后要及时松土，提高地温，待新根长出后再转入正常管理。
4、早疫病：常发于瓜类、番茄、茄子的秧苗期和定植于大中棚后昼夜温差大、连续多阴雨天气、关棚保温时间过长、不及时作适当通气管理的棚。农业防治上要注意控制棚内温、湿度管理，施浇水在晴天进行，及时通风，防止湿度过大，温度过高；化学防治可选用绿亨80%代森锰锌250-350倍液、绿亨烯酰吗啉水分散粒剂1500-2500倍液、绿亨72%霜脲·锰锌500-1000倍液、绿亨优绩-2.1%丁子·香芹酚600倍液、绿亨86.2%氧化亚铜1500倍液喷雾。交替轮换使用上述药剂，可延缓病菌抗药性的产生，取得最佳防治效果。
5、灰霉病：在湿度大、光照不足、秧苗生长弱的时候容易发病。注意坚持适时的通风换气炼苗，调节棚内湿度。化学药剂可选择绿亨5号（30%嘧霉·福美双可湿性粉剂）700-800倍液或绿亨优绩-2.1%丁子·香芹酚600倍液，每7-10天施药一次，连施2-3次。
6、炭疽病：幼苗染病后在子叶的边缘出现半圆形黄褐色的病斑，潮湿时长出黑色小粒点。可选用绿亨2号700-800倍液或绿亨50%春雷·多菌灵可湿性粉剂600~800倍液每10天左右喷药一次，连喷2-3次。
7、蚜虫：常发于黄瓜、辣椒、番茄等秧苗上。可选用绿亨1.7％阿维·高氯可溶液剂2000-3000倍液、绿亨亮鼎-20%啶虫眯可溶粉剂5000-7500倍液、绿亨70%吡虫啉可湿性粉剂7500-10000倍液喷雾，特别要注意叶片背面喷药，用足水量，喷匀喷透，每7-10天一次，连用三次，注意交替轮换使用上述药剂，可有效延缓害虫抗药性的产生，取得较好防治效果。
第三篇：冬春供应蔬菜发展实施意见
近年来，我市设施蔬菜已经从保障城市冬春供应，发展成为促进农业增效和农民增收的重要产业，设施蔬菜栽培作为朝阳产业方兴未艾，已成为各地发展现代农业的主要抓手。为切实加大力度促进全市设施蔬菜的健康快速发展，实现农民持续增收，经研究决定，把“30万亩设施蔬菜基地建设”作为当前和今后一个时期发展现代农业的重要工作目标。为保证这一目标的实现，特提出如下意见。
一、发展思路
以科学发展观为指导，以发展现代农业为方向，以增加农民收入为目标，本着“现代农业抓设施，设施蔬菜上规模，规模建设拓小区”的原则，通过规模化小区和密集化小区群建设，配套建设市场、加工、贮运龙头企业和合作组织，逐步形成种植规模化、装备现代化、生产标准化、销售品牌化、经营产业化的格局，全面提升我市蔬菜产品质量，提高市场竞争力和产业整体水平。
二、目标任务
结合《市优势农产品区域布局规划》和《市现代农业示范区建设规划》的要求，到2015年全市新增20万亩，累计建成30万亩设施小区蔬菜生产基地，其中现代农业示范区所在的四个县(区)的设施蔬菜小区面积达到20万亩。设施小区的基本标准是“三化”：规模化种植（面积达100亩以上）、标准化生产（产品达无公害标准）、产业化经营（有龙头企业或组织、有产地交易市场）。
三、扶持手段
（一）建立防范机制。努力探索建立蔬菜产业风险防范机制，规避市场风险和自然灾害风险。积极探索蔬菜自然灾害风险商业保险，要将蔬菜生产中的自然灾害纳入省政府《关于加快保险业发展的实施意见》（晋政发〔XX〕43号）中“三农”保险范畴；积极规避蔬菜市场风险，要按照业主自筹、企业投入、政府补助的办法，多渠道筹集资金，逐步探索建立蔬菜产业市场风险救助机制。
（二）优化发展环境。一是搞好土地流转。积极支持和鼓励土地经营权向设施蔬菜经营组织（户）流转，优化土地资源配置，为实现规模化、集约化生产提供保障。二是强化产后环节建设。在配套完善产地批发市场的基础上，依靠农民专业合作组织和流通企业积极开拓外地市场，对从事收购、运输的蔬菜大户减免相关费用，积极扶持和重奖蔬菜加工出口创汇企业。三是加大执法力度，营造公平竞争、诚信经营的蔬菜营销环境。四是配套相关政策，畅通蔬菜营销“绿色通道”，创造良好的蔬菜流通环境。
（三）支持品牌创建。搞好无公害、绿色、有机食品和gap认证及地理标志登记，加大产品品牌建设。积极组织优质蔬菜产品参加各类会展活动，对认证品牌的申报、评定等，市、县两级财政要予以补助。以具有地方特色和文化内涵的蔬菜品牌为龙头，以资本为纽带，以管理、技术、人才为优势吸引中小企业，统一商标、统一品牌、集中力量强化媒体宣传力度，加快品牌扩展和延伸，力争在2015年前打造出1-2个蔬菜全国名牌产品或全国驰名商标，并要对品牌和商标所有企业或组织给予重奖。
(四)改善基础设施。要在设施蔬菜小区进行项目打捆安排，全力支持其水、电、路、林等基础设施配套完善，为设施蔬菜发展创造有利的条件。要将发展设施蔬菜小区与现代节水工程、现代畜牧业、现代信息网络、现代机械装备业、现代沼气工程等结合起来，达到能量的内部循环和水肥的高效利用，逐步将设施小区建设成资源节约型和环境友好型的生态型农业小区。
(五)落实配套技术。要大力推广工厂化育苗为主的集约化育苗技术，提高优种应用面积、统一种植规模和订单生产水平；大力推广高效节水微灌技术和机械化卷帘技术，提升设施农业装备水平；大力发展无公害蔬菜，示范推广防虫网、杀虫灯、粘虫板和性诱剂等无害化防治技术，提高蔬菜质量安全水平；大力推广测土配方施肥技术，积极倡导增施有机肥，推广生物肥与专用肥，减少使用硝态氮肥，提高平衡施肥水平。
四、措施保障
(一)加强组织领导。各县(区、市)要加强对以设施蔬菜为重点的蔬菜产业发展的组织领导，农业、发改、水利、林业、农机、国土、气象、交通、电力、金融等部门，要结合各自职责制定和落实设施蔬菜园区基础设施建设的配套措施。
(二)加大资金投入。多渠道、多形式筹集蔬菜产业发展资金，引导和鼓励工商资本投入蔬菜产业，逐步形成业主投入为主、财政适当补贴、社会资金积极参与的多元化投入机制。市县两级财政涉农项目资金要向蔬菜产业倾斜,要安排适度的资金用于支持蔬菜产业发展。
(三)强化工作考核。要把推进蔬菜产业发展列为农业和农村工作考核的重要内容，按照全市蔬菜产业发展的目标，每年对各县(区、市)进行考核评比。各县(区、市)要加大工作力度，层层落实责任，努力促进全市蔬菜产业持续、健康、快速发展。
第四篇：冬春供应蔬菜发展实施意见
近年来，我市设施蔬菜已经从保障城市冬春供应，发展成为促进农业增效和农民增收的重要产业，设施蔬菜栽培作为朝阳产业方兴未艾，已成为各地发展现代农业的主要抓手，冬春供应蔬菜发展实施意见。为切实加大力度促进全市设施蔬菜的健康快速发展，实现农民持续增收，经研究决定，把“30万亩设施蔬菜基地建设”作为当前和今后一个时期发展现代农业的重要工作目标。为保证这一目标的实现，特提出如下意见。
一、发展思路
以科学发展观为指导，以发展现代农业为方向，以增加农民收入为目标，本着“现代农业抓设施，设施蔬菜上规模，规模建设拓小区”的原则，通过规模化小区和密集化小区群建设，配套建设市场、加工、贮运龙头企业和合作组织，逐步形成种植规模化、装备现代化、生产标准化、销售品牌化、经营产业化的格局，全面提升我市蔬菜产品质量，提高市场竞争力和产业整体水平。
二、目标任务
结合《市优势农产品区域布局规划》和《市现代农业示范区建设规划》的要求，到2015年全市新增20万亩，累计建成30万亩设施小区蔬菜生产基地，其中现代农业示范区所在的四个县(区)的设施蔬菜小区面积达到20万亩。设施小区的基本标准是“三化”：规模化种植（面积达100亩以上）、标准化生产（产品达无公害标准）、产业化经营（有龙头企业或组织、有产地交易市场）。
三、扶持手段
（一）建立防范机制。努力探索建立蔬菜产业风险防范机制，规避市场风险和自然灾害风险。积极探索蔬菜自然灾害风险商业保险，要将蔬菜生产中的自然灾害纳入省政府《关于加快保险业发展的实施意见》（晋政发
第五篇：充分认识建立冬春蔬菜储备制度的重要意义
、充分认识建立冬春蔬菜储备制度的重要意义
建立冬春蔬菜储备制度，是健全“菜篮子”市长负责制的重要组成部分，也是提高政府调控市场能力的重要手段。近年来，随着北方设施蔬菜的发展和“南菜北运”体系的建立，市场上一年四季均有鲜菜销售，城市居民消费习惯也发生很大改变，基本上少有存菜。而冬春两季是我市的蔬菜生产淡季，也是影响蔬菜运输的突发自然灾害频发期，容易出现供应偏紧、价格上涨情况，影响生产生活和社会稳定。各级各有关部门要站在落实科学发展观和维护人民群众切身利益的高度，完善措施，狠抓落实，扎实推进冬春蔬菜储备各项工作，确保冬春季节蔬菜供应和价格平稳，切实维护社会稳定。
二、总体思路及目标
以国家和省有关文件为指导，立足健全“菜篮子”市长负责制和保障民生，以保证冬春蔬菜供应、满足应急需要、平抑菜价大幅波动为目的，坚持市场化运作，依托骨干企业，采取“政府委托、企业运作、适当补贴”的方式，建立储量合理、管理严格、投放及时、运转顺畅的冬春蔬菜储备制度，做到储备蔬菜调得进、存得好、销得出，确保蔬菜市场平稳运行和社会稳定。
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