第一篇：行政管理整改建议
TCL国际电工（惠州）有限公司
行政管理的几项整改制度 文件号：
MD-HR200026 生效日期
制定 李莉 审核
批准
日期 2000、5、25 日期
日期
更
标记
处数
修改人 批准人
批准日期
通用
部门
改
记
签收
签阅
录
公司储运车辆出入管理规定
为了加强公司储运车辆控制和正规化管理，现对储运车辆出入公司作如下规定：
1、所有储运车辆驶出公司必须有部门签发的车辆放行条；
2、储运司机须将车辆放行条交大门值班保安登记、验收；
3、车辆返回公司时，储运司机须自觉到保安处办理注销手续；
4、每周由人力资源部对各储运车辆外出时间和里程进行核实；
5、储运司机返回后没有办理注销手续的，经查实确属非私自出车者，每次罚款 100 元，并取消出车补助；如属私自出车者，作辞退处理。
人力资源部
二零零零年三月十日 一、关于公司员 工 出入大门登记管理 制度 现公司员工在工作时间内出入大门都是采用在大门保安岗处进行登记，但这样其所在部门无法掌握具体行踪，且存在少数员工上班时间登记外出办理私事现象。建议对副经理主任正经理级（含副经理级）以下人员实行工作时间内凭“公出单”出入大门制。公司除三位正、副总经理外，正经理级人员因公外出仍在大门保安岗处进行登记，其余人员一律需填写“公出单”，并由所在部门直属上级领导核签后，交公司大门值班保安签注外出时间方可外出，且公事完毕返回时，需由保安签注返回时间，否则将视情节轻重给予罚款、通报批评等处罚。
二、
关于办公 文具 费用 现公司文具费用定额较高，浪费较大，建议今后一般办公用品按各部门总人数定额，职员按每人 10 元/月的标准，QC 员、QA 员、技工、保安、仓管员按每人 3 元/月的标准，生产线工人按每人 0.8 元/月的标准（作为生产费用），实行总量控制，且不能预支下月费用，其中公用的物品如打孔机、订书机（大）等规定平均每四人一个，重新领用需以旧换新；计算器等价值高的用品不列入定额范围，但各部门需严格控制领用，重新领用需有报废单；新进职员文具配置仍按原规定执行，但费用不计入部门本月费用；其它仍按原文具发放规定执行。
三、
关于药品发放制度
现公司每月工人按每人 1.5 元的标准，以部门为单位采购药品以防突发性的工伤事故，但存在药品未真正用到实处、积压、浪费的现象。建议今后以生产课为单位建立“保健药箱”，同时建立药品明细表，领用者需签名。总务课定期检查“保健药箱”、药品明细表并备齐所需药品，让员工真正享受到公司的福利。
第 1 页，共 2 页
现公司每月电话费用较大（每月大致 45 万元左右），有的分机联络工作时未长话短说，占用总机线路，影响公司的正常对外联络，严重影响了工作效率和对外形象。建议今后在汇线通线路时采用 5 分钟总机自动挂线功能，以有效地控制话费，保证公司的正常对外联络。
五、
关于 公司手机 通 讯 费用标准 现公司组织架构作了很大的调整，同时增设了很多新的部门和职位，需制定新的“通讯费用标准”，并建议：（1）只有转正以后的以下人员方可享受此待遇；（2）享受了此福利的人员将不再给予报销 BB 机台费；（32）手机费用除已由公司统一转帐的，其他的由个人负责带 格 式 的带 格 式 的: 项目符号和编号带 格 式 的带 格 式 的: 项目符号和编号带 格 式 的缴纳，每一季度先由总务课审核后凭发票按以下标准报销一次。。
职务名称 费用标准（元/月）
正、副总经理 实报实销 销售部、市场部经理、总经理营销顾问 1500 销售部、市场部副经理 12300 一分厂高级经理、项目部经理、人力资源部副经理（市场）
1000 海外部经理、财会部经理、人力资源部经理 700 其他部门正经理、销售部主任、市场部主任、600 其他部门副经理、法律顾问、销售部主任、市场部主任、采购课主任、总务课主任、小车队队长、保安队队长 500 其他部门正副主任、高级工程师、保安队长、采购员、出纳、司机 250300 市场人员 按公司销售制度
第 2 页，共 2 页
以上建议都从 5 月份开始实施。
TCL国际电工（惠州）有限公司
来访人员接待规定 文件号：
MD-HR200025 生效日期
制定 李莉 审核
批 准
日期 2000、5、25 日期
日 期
更 改 记 录
标记
处数
修改人 批准人
批准日期
通用
部门
签收
签阅
为了维护公司正常的生产经营秩序，规范对来访人员的接待工作，根据公司办公会议精神，特作本规定：
1、参观接待活动由相关部门提出申请，经总经办或销售部批准后方可参观。
2、外宾（含海外客户）来访，由海外部负责接待。
3、政府官员和企业参观团来宾，由总经办负责接待。
4、专销商、经销商、分销商、营销业务洽谈人员，由销售部负责接待。
5、对口业务人员来访，由各相关部门负责接待，原则上谢绝参观。
6、来访人员须在门卫处办理来访登记，并在胸前佩带“来访证”后方可进入
办公楼，无来访证者，恕不接待。
7、参观过程中须由接待部门的指定人员陪同，原则上谢绝参观研发部门、生
产车间等场所。如确有需要，须以书面形式呈报总经办或销售部批准后方
可实施。
8、有礼有节，不卑不亢。
9、文明用语，礼貌称呼，低声讲话，说普通话，不抢题插话。
10、接待来宾应握手或弯腰致意，握手时由女士、长辈、上司先伸手，交换
名片时双手递接。
11、重要客人来访，接待人员应事先知会来宾来访本公司的行车路线和所需时时
12、接待人员必须遵守公司规章制度、严守公司机密，不该说的绝对不说。对
以上规定自批准之日起实施。
妥否，敬请批示！
人力资源部
2000 年 4 月 11 日
授 授 权 书
授权人：
被授权人：李莉
授权时间：二 000 年四月十日至下次变更
授权内容：负责人力资源总务课的日常工作
1、人力资源总务课主办以下人员的人事审批权；
2、公司总务课 50 元以下奖罚单的审批权；
3、公司所有人力资源总务课事务的管理权（安全生产除外）；
4、人力资源总务课正常范围内的各类报销单据的部门审批权（有部门经
理审批同意的依据）及总务杂支 1000 元以内的审批权；
5、人力资源总务课 3000 元以内的申购单审批权；
6、人力资源总务课人员 3 天内的请假、换休单的审批权；
7、计划内后勤物品领用审批权；
8、外租合同金额在壹万元以下的签批权； 带 格 式 的带 格 式 的带 格 式 的9、总务工程申请单的审批权；
第二篇：行政管理建议
行政管理建议
首先，非常感谢思特傲华给我机会，使我有幸写这份管理建议，根据对思特傲华的初步认识和了解，结合近几年来自己在行政管理中的一些实践，写出以下行政管理建议。
无论多么高深的管理理论，多么玄妙的管理秘诀，如果不能将其实际运用在企业的实际管理中，并取得成效，对企业来说是毫无意义的，都是失败的管理方式、方法。以下所写可能会与思特傲华的实际情况相差较大距离，仅体现本人行政管的一些思维方式。
一、建立、健全企业管理规章制度
只要仔细观察我们会发现，那些成功的知名企业（比如海尔等）用制度管人，按制度办事是这些成功企业的共同特点。建立健全科学化、规范化且有很好可操作性的管理制度是企业必不可少的软件设施，也是企业得以正常运转的基石。
二、坚决的执行力
很多企业在实际操作中发现，企业建立健全了相关和理规章制度，而且制度比较细化，也有很好的可操作性，开始实施的时候制度确实起到了相应的作用，但是一段时间后感觉制度就不存在了，没有人遵守，也没有人监督执行了。最终回到了没有建立制度这之前的状况，其实最根本的原因是企业没有坚决的执行力，缺少监督、执行的人，没有人愿意去做恶人，执行制度时一再迁就，致使制度最终逐渐弱化、消失。
假设公司规定办公室区域不允许抽烟、员工上班一律穿着工装佩戴工牌，那就必须指定人员每日作监督检查，发现违章即作相应经济处罚并作公布、通报，此项工作不能间断，必须长久持续下去。每一个经讨论后决定成文并组织实施的制度都必须有这样坚决的执行力，久而久之，企业会形成一种制度文化，当再有新的制度要实施时，员工会非常自觉的遵守执行，新员工进入公司也会很快融入到企业的制度化管理中，如果没有坚决的执行力，企业就难做到科学化、规范化和管理。
三、明确岗位责、权，形成岗位责任制
我们有时会发现，当某一件事在实施过程中出了问题了，想找责任人时，好像参与的人都有责任，又好像参与的每一个人都没有责任，实际上是“集体负责=集体免责”的现象。企业如果没有明确岗位责、权，形成岗位责任制，这种现象就会时有发生，企业整体管理水平很难提高，增加了企业员工不作为的风险。因此，建议对企业的每一个工作岗位进行工作分析，作岗位描述，明确岗位责、权，形成岗位责任制。如没有明确责任就无所谓负责，无所谓负责就没有工作绩效目标，也就没有工作压力，没有工作动力，开展工作就更谈不上效率了，工作常会发生重复、遗漏、推诿现象，也使员工容易产生挫折感。
同时，明确岗位责、权，形成岗位责任制，可以为企业定岗、定编，确定科学合理的薪酬制度提供良好的依据，另一方面，从而可以使公司各部门的工作分配、工作衔接和工作流程更加顺畅。
四、企业文化建设——以“心”留人
关于企业文化，通过观察大量成功的企业我们会得到一个结论，企业文化是企业的灵魂，内聚人心，外树形象。企业文化是一个多元素的问题，而在行政人事方面我则认为是：以人为本。
我期望公司能建立一个良好的企业文化平台，将留心作为公司的人本追求。留人不是目的，留心才是根本，人在心离，离心离德，只空留一具躯壳，表现在工作上不是得过且过就是心不在焉，不是事不关已就是不闻不问，更有甚者损公肥私。人在心在，同心同德，能和企业共守一份心灵的契约，彼此信任，表现在工作上能真正自动自发地努力，能心怀感激地工作，能无怨无悔地投入。心在人离，心存感念，身在他处也能想念公司，关注公司、支持公司、宣传公司。公司留人，通过留心来留人，公司以事业来留心，以待遇留心，以感情留心，以诚留心，以心留心。
以上为本人一些粗浅的思路，恳请公司领导审议。
第三篇：食堂整改建议
关于本院职工食堂整改建议
1.保证职工就餐时间饭量充足。就餐时间公布出来
早：7:00——8:00
中午餐：11:30——13:30
晚餐：5:00——19:00 2.保证职工饭菜质量中午两荤两素，主食米饭、馒头不限量。3.职工餐具达到清洁、消毒。专用消毒柜 4.改善食堂就餐环境，提供职工方便。5.建立职工意见簿，随时接受职工监督。
6.食堂服务人员不定期征求职工意见不断改善服务态度。7.提倡员工节约粮食不铺张浪费。8.除值班人员外不提倡打包带饭。
督导办
第四篇：整改建议方案
做为办公室主任一职，主要的工作负责有、人力资源、行政营运、外联合作、制度考核、网络推广、市场营销、活动策划、综合管理等职责。可能有一些是原来有的、也有之前没有的，但是我个人觉得应该有必要完善和有必要运作的这些。也是为了将来能更好地与企业发展达到匹配。
正所谓食君之禄担君之忧，我其实并不怕自己做得多、做的苦。我怕得是有一天我老了的时候，儿子孙子问我 你这一生都做什么了？我只能回答吃饭睡觉上班下班碌碌无为的三点一线！这不是我想要的！事情我可以不做，但要做就要把它做到最好。我进入东风湖这家企业我也是有我自己的职业生涯规划和我的目标的。我实在不想浪费我的时间成本。
我也希望董事长、总经理都能了解的想法。企业与人才的目标一定是要匹配的。所以我想披露肝胆的阐述自己的观点。
我之前在所有的企业，都能把企业做好行业第一。主要是因为企业上下目标是一致的。所以我也十分的爱惜自己的羽毛。我的年纪也比较大了，没有太多的时间成本用来消耗，所以我的目标就是要把企业带入正轨，做大做强，人有事做、事有人做、全公司可以完全托管状态运营。
要想打赢，先把我们的五根手指攥得紧。经我这三天对企业的了解，首先在此谈谈自己的一些设想及想法建议。如果哪里说的不正确或者不专业，还请大家海涵我的初生牛犊。针对人才流动大的问题
1、只要是人员有流失，对企业就会有或多或少的影响，最直观的就是时间成本，人走了，工作没人干、工作处于瘫痪停滞状态或者由上级兼顾着干。你再招聘再培训再到成手，会浪费很多时间。到了冬季（旺季）人员招聘不上来，人手不足，大家都忙都累。到了淡季又要大量裁员和安排休息。大家都闲置！
如果保留过多人员，工资成本消耗巨大、如果人才安排休息，人心反复很可能到用时会发生变动。于是，企业就会进入一个怪圈，来回的招聘，裁员，再招聘，再裁员，而企业还一味的追求员工的忠诚度！恨不得员工都是关羽那样，听说刘备在哪，立刻过五关斩六将，来投奔支援才好。可是事实却是相反，随着大批量的员工离开，这些出去得人是会说企业不好还是个人不好呢？ 我的建议是
做好薪酬管理，所谓的薪酬、薪酬很多老板都会有这样的误区，我只要给员工开工资就是薪酬了！其实并不然。薪酬两个字，一个是薪一个酬，它们俩其实是分开的。
打开新华字典，薪的解释是用物质来衡量的个人回报称为薪，酬六个字报酬、报答、酬谢 我们就可以理解为，薪是物质层面的、酬是精神层面的。包括过年给员工福利、通勤车、包食宿、奖金„„这些都泛属于薪。酬就是精神层面的。我们有些时候总是抱怨，员工来公司就跟你谈钱也不跟你谈别的啊！因为我们只能给员工谈钱，别的公司根本就没有，那不谈钱谈什么？薪酬就好比是一个天平，你的酬占百分之二十，薪就可以占百分之八十。比如有两家饭店一家饭店给员工工资一千五，另一家给员工一千二，但会不会有这样的可能，给工资高的饭店员工整天背后骂老板，拿着你给的工资帮你得罪着顾客。开的少的员工还很有动力，拿企业当成自己的企业呢？ 如果企业能在精神层面给员工百分五
十、企业在人力成本上就会降低百分之五十。现在什么都不贵，就人力成本最贵。而且，有酬的公司员工都相对忠于自己的企业。再有就是人才的忠诚度培养。
比如刚进入公司的人才他的需求可能是最少的，但随着工作能力的提升、职业生涯的目标一个个实现，他的需求很可能会随之发生转变或者增加。这时我们就需要相应调整。这跟公司营运也是一样，五年前我们靠这样的经营做到全市行业第一，甚至开始着手全省、全国 可五年后、八年后我们还用这样的营运方法，我们就很可能会淘汰。
兵法云，良将用兵，若良医疗病，病万变药亦万变
再有要给员工做职业生涯规划、建立真正的企业文化和组织架构图给员工梦想、希望。
1、员工入职要参加三天的入职培训，在这期间要给员工做好职业生涯规划，给员工愿景和梦想
让员工热爱企业、了解熟悉规章制服和服务流程。在培训中快乐地提升坚毅的品质和执行力，将来到工作中从心底更好地为企业服务，再有这样的员工到了工作岗位，不会受到个别人负面舆论的波及，可以更好地精神面貌对待工作并可以做好正方向的引领。
增加优秀员工、骨干的评选，比拼，引入竞争机制、提升员工的荣誉心，树立企业各个职位的英雄，利用榜样的力量，让企业往正方向引领
严格落实奖惩制度。我在电脑里看见一则通报，主要是因为一名员工好心为企业做事，然而在开车操作过程中导致失误，对企业设施造成损失，予以通报批评和罚款。
我个人觉得以后这样的事情应该分成两步走的方法，或许可能会更好一些。首先，我们应该对主动为公司出力的员工予以肯定，不能一味只是通报批评、处罚这样的方式方法。这样简单直接的方法，极可能会导致其他员工不敢为公司做好事，不敢做出圈的事，不敢做自己职责以外的工作。会觉得多一事不如少一事。最后受损失的还是企业。第二就是涉及的部门领导要有连带责任和监管不严的责任，处理问题要严谨，要让大多数人觉得公平公正公开。并且最重要的是要提前在私下要做好员工的思想工作。
情与法、水与火要灵活运用。因为，在企业中工作多的员工，犯的错误自然会多，不工作或者工作少的员工，相对错误就会少甚至不犯错误。因为不做就没错。所以作为领导，要有一颗包容员工体谅员工的心。海纳百川有容乃大！成功是需要无数次的失败创造的，如果你让员工连犯错误的勇气都没有，就注定不可能成功。正所谓人之初性本善，没有人天生就想做坏人的！就要看领导如何疏导和指引。
2、淡旺季，开发规划
我们目前的主营方向是冬季冰雪大世界及夏季水上乐园 冰雪大世界：这个目前在本溪市市内处于垄断项目再加上这几年公司都很重视、一再增强完善。基本上可以作为不着急不重要的的事情。
水上乐园：在本溪除了龙溪园及消防最近在筹建室内母婴水上乐园，就是我们家东风湖。我们的优势很大、首先周边项目比较完善、场地面积大、项目安全标准高、设备新颖本溪最大等特点，不过，短板也有。例如室外，刮风减半、下雨全无、可能顾客开车来了却不能玩，或者玩到一半下雨了！这给顾客的感受都是直观的硬伤！这就好比一家饭店做的食物很好吃，全国独一份，可是总是今天开明天不开的，时间长了，顾客会流失很大，竞争对手也会随之增加。我们大家都知道，开发新客户是最消耗成本资源的、只有维护好固定的老顾客，才是最节约成本的。加上风沙腐蚀、水温不可控等户外不良的影响、维护成本也会造成不小的支出。！随着夏季已经到来，这件事属于着急且重要的事情 春秋季节：我们可以增加两个方向去发展
第一个秋季旅游风景区、野外采摘、休闲度假、求婚婚庆„„这些我们都需要提前做好营销方案、宣传方案、样品、套餐等！要针对不同顾客有自己的规模、有不同的体系、有流程标准。
第二个，针对全省的企事业、个人私企单位增加，内训、外训、会议、拓展训练、等项目！、这是不着急但重要的事情。（播放样片）把闲时利用起来，变成全年四季的风景旅游度假村。
3、人才和骨干的保护，及增强服务标准化
未来的企业与企业之间的竞争将是老板与老板之间的竞争，人才与人才之间的竞争、骨干团队与骨干团队之间的竞争。一家企业的中层骨干十分重要，因为不可能董事长不可能去基层指责一名普通的员工，就好比希特勒不能去批评一名士兵一样！那样的影响对员工来说是巨大的！所以我们需要中层干部、需要缓冲。而且，老板不能作为一个专家，就好比国家主席也不可能是最好的电工、最好的教师，最好的警察„„如果老板成为了某一行业的专家，他看东西就很难跳出这个圈，老板是总观大局。刘备文不如诸葛亮庞统马良，武不如赵云关羽张飞但他可以做皇帝，其他人不行。
老板要轻松下来，达成企业托管就需要中层干部，我们再精简，每个岗位上的中层骨干都要保留至少一到两人，这样就能减低每年公司成本的消耗。
在第一次世界大战的时候，德国是战败国，全国只允许保留60万士兵。结果德国保留下60万军官骨干，到了第二次世界大战爆发，瞬间扩招几百万军队，可以横扫整个欧洲。所以中层骨干是十分重要的，培养不易不能轻易流失。
4、人才的培养
当一家企业依靠某一个人的时候，并不是个好现象。
战国时齐桓公依靠管仲，大臣无论什么事询问齐桓公，齐桓公就一句话，问管仲 有人就说：“什么事你都让我们问管仲，是不是你这个皇帝当的太容易了？” 齐桓公说：“作为君王难不难？也难也容易，当你找人才的时候特别难，当你找到人才的时候就特别容易”结果，管仲病重齐桓公，齐宣王问管仲，你现在病得这样严重，今后谁能接替你的位子呢？管仲说让齐桓公自己拿捏。齐桓公连续问了几位自认不错的大臣，都被管仲否定，两人不欢而散，当晚管仲病死，齐桓公最后用错人而被活活饿死。齐国上下也内乱频出，几乎灭国。从此齐国从最强走到最弱。虽然，是因为齐桓公用错大臣，但当时也确实是没有合适的人才所用。这就好比我们公司，每当有人才流失，替补人才却一时无法顶替或者顶替而不匹配。
我这几天都在看公司之前做的资料，可是戏剧化的事出现了！里面大多数文件资料都是在2012年有了一个分水岭！
2012年之前的文件较多较为详细、虽然跟现在的一些有些脱节，但不难看出，那个时候写的这些资料是花了心思的。而在之后的多是在原来基础之上进行修改的或者做的东西完全就是为了工作而制作出来的。这最明显的就是，人才交接上不能够匹配，导致后来越来越脱节、越来越省事。
所以，我们应该在招聘人才后，还要做好留住人才的机制和培养储备人才的机制，要让公司内部任何一个岗位人才不流失，即使流失也不要导致后备匹配不足。
5、建立互联网经营思维
现在是互联网高速发展的年代，现在到处都是手机、信息、互联网一体化经营作战，时代发生了变革，我们也必须要变！小米加步枪的年代已经过去了，我们要升级。这种升级不仅仅是更新设备、增添人手，这些硬实力！还需要更新经营模式和内部强化的软实力。
我们好、这也好那也好，但如何让别人知道了解？酒香不怕巷子深，这个香味如何营造？ 我们打开网页，本溪冬日哪里玩？哪里旅游？排在前面的全是水洞、关门山、龙道沟冰雪乐园。夏季游玩的网页全被龙溪园垄断。难道真的是他们是夏季、冬季最好玩的地方吗？他们真的比我们好吗？未必！因为他们都在这方面投资了，而我们很可能是没做！别人都已经跑出五百米了，我们实力很强，却在原地没有起步。打开手机旅游的美团、点评等一些线上营销平台，我们只有起步的三颗星，一两个个评论，上传的图片，不看还好，看完让顾客真的丧失信心了！这样的运作甚至还没有路边烧烤运作得好！现在路边烧烤都是四颗星、五颗星。个体小老板没事就会坐下来用手机拓客！现在的时代，吃饭、旅游、外卖、摄影等等都在用手机操作，开个车都要有手机导航。所以，我觉得我们与其对员工使用手机严防死堵、不如，合理的利用员工的手机加大我们的宣传力度。甚至，我们就可以搞一个，手机拍照最美评选，投票、助力等活动，然后设个1、2、3等奖
6、CS项目转型成绝地求生模式，增改部分（枪械、钢盔、房屋）设备撕名牌活动，鱼钩有饵、拉客户有样片，我们全靠说，信服力还是有限。
7、企业服务号，微信群，圈住忠实客户，让顾客第一时间了解东风谷动态、增加线上成交量。
8、增加特点文化节项目，这个特制闲时，我们就要借势、造势，来营造我们！马云创造了双
十一、双十二，未来的某一天，是人到本溪来玩是冲着东风湖。
9、与多行业结成联盟、增加增值服务
10、公司企业整体正能量宣传
企业宣传片、慈善公益、员工特训、骨干学习、广告等硬实力完善、还要完善企业软实力战略。
第五篇：向国家工商行政管理总局建议
向国家工商行政管理总局建议
—— 商标局“商标文字可以使用繁体字”的答复应当废止
中共十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在“推进法治中国建设”中指出：“必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。维护宪法法律权威。坚持法律面前人人平等，任何组织和者个人都不得有超越宪法法律的特权。”对此，笔者举双手赞成，并坚决拥护！
13年前的2000年10月31日，第九届全国人大常委会第18次会议通过了《中华人民共和国国家通用语言文字法》自2001年1月1日起施行。国家要求“推行规范汉字”。遗憾的是此《语言文字法》未就什么是“规范汉字”作明确的表述。
1992年7月7日，原国家新闻出版署和国家语言文字工作委员会以新出联（1992）4号文发出《出版物汉字使用管理规定》，明确了什么是“规范汉字”及“什么是不规范汉字”。不知这里的“规范汉字”能否完全代替《语言文字法》中的“规范汉字”。笔者就以能代替来考虑问题。
国家《语言文字法》实施至今马上就是十三个年头了（有的部门，如原国家新闻出版署、国家工商行政管理局的部门法规比这还早），可现在，在一些报刊、电视上的广告、商标上使用不规范汉字的现象仍然十分普遍，随处可见。就是在国家级的报刊、中央电视台上都天天能见。可就是没见有哪一家行政执法部门出来执法，进行监督管理、依法行政。很让笔者纳闷，这能算法治国家、法治政府、法制社会吗？那些相关的国家政府部门（正部级单位、至少也是副部级单位）认真履行了自己的职责了吗？
《中华人民共和国宪法》这个国家的根本大法，其第四十一条有“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利”的规定，据此，笔者作为一个中华人民共和国公民，特斗胆向国家工商行政管理总局等部门反映一点现状、并向有关法律法规立法的单位提点建议。
一．中央电视台综合频道（CCTU-1）常见不规范汉字
在中央电视台综合频道（CCTV-1）的节目中，尤其是广告中，不规范汉字经常出现。如在2013年9月份（不完全记录），1）在7点－8点30分时段有：①好漢城；②秦漢新．．城；③好客山東；④古井貢酒；⑤甘肃旅遊歡迎您；⑥精品國藥 康緣創造；⑦聯邦制藥；．．．．．．．．．⑧七彩雲南。2）在12点－13点时段有：①多加寳；②金種子；③善美（晉字上部．．．
两个厶变成两个口，是晉的别体；晉的简化字为晋。）④劍南春；3）在18点－19点时段．
有：鳳香經典 西鳳酒；大鳳香 „„．．．．
由于笔者看央视一频道时段有限（不是全天24小时都看），央视其他十几个频道不少的是根本就未光顾过，且观察不够仔细，也未全部记录其使用的不规范汉字，（有的在一频道播出的广告，在其他频道也同样播出）但我相信在其他时段、其他频道的广告中也有不规范汉字。如不信，读者可自己留心观察。
对在广告、商标中使用不规范汉字情况的监管、查处，笔者认为主要责任在工商行政管理部门。
据有关资料介绍，1975年5月商业部成立工商管理局，1978年9月成立工商行政管理总局，1982年7月更名为国家工商行政管理局（副部级），2001年4月改称国家工商行政管理总局（正部级），2013年3月机改后新的国家工商行政管理总局在其公布的十五个“主要职能”中有：“依法对广告进行监督管理，查处违法行为；负责商标注册和商标管理工作。” 1
其内设机构有：广告监督管理司、商标局„„
对广告、商标用字进行监管的法规有：
1）国家语委、商业部、对外经济贸易部、国家工商行政管理局1987年4月10发布的《关于企业、商店的牌匾、商品包装、广告等正确使用汉字和汉语拼音的若干规定》中规定：“企业、商店的牌匾、商品包装、广告等具有广泛的社会性，用字必须合乎规范。„„不得使用已被简化了的繁体字和不符合《简化字总表》规定的各种简体字。„„已被淘汰的异体字，不得使用。”
2）国家语委、国家工商行政管理局1987年9月4日发布的《关于商标用字规范化若干问题的通知》规定：“商标用字应当规范化。不得使用已被简化了的繁体字和不符合《简化字总表》规定的各种简体字。不得使用已被淘汰的异体字。”
3）国家工商行政管理总局1998年1月15日第84号令发布的《广告语言文字管理暂行规定》第十条规定：“广告用语用字，不得出现下列情形：一）使用错别字；二）违反国家法律、法规规定使用繁体字；三）使用国家已废止的异体字和简化字；四）使用国家已废止的印刷字形；五）其他不规范使用的语言文字。”
上面三个部门法规明确的表示，广告、商标的用字必须用规范汉字，但前面列举的中央电视台综合频道播出的广告、商标中就使用了不规范汉字，而且天天都在播。
值得重点一提的是“好客山東”、“多加寳”、“劍南春”等商标，笔者认为（由于是．．．
外行，不一定对）既是广告又是商标，特别是“多加寳”，全国人民都知道，由于“王老．
吉”商标的官司，大约在2012年3月底，加多宝公司推出“全国销量领先的红罐凉茶，改名加多宝，还是原来的配方，还是熟悉的味道。怕上火，喝加多宝！”广告词，广告在播这段广告词时在红罐上出现的字就是“多加寳”。这说明“多加寳”这一商标是在2012年．．
出现的，“寳”是“寶”的异体，“寶”在1956年就已简化作“宝”；就是在2013年6月5．
日国务院以国发〔2013〕23号《关于公布〈通用规范汉字表〉的通知》公布的《通用规范汉字表》中，“寶”仍是“宝”的繁体字，“寳”仍是“寶”的异体字。国家工商局关于商．
标用字规定已出台施行二十几年后的今天，为什么还会有“多加寳”等这些带有不规范汉．
字的商标出现？难道是原国家工商行政管理局原先的规定已经作废了？
再说，现在央视在播“多加寳”广告时，其解说词有：“全国销售十瓶凉茶，七瓶加．
多宝。”真是这样吗？有何依据？是由哪家国家指定的有权威的机构进行过全国性的调查得出结论并发布过公告吗？如真是这样，就没得说。如不是，那就应严格执行国家工商行政管理总局2004年11月30日以总局令第18号发布的《广告管理条例实施细则》第十六条的规定“代理和发布广告，代理者和发布者均应负责审查广告内容，查验有关证明，并要求广告客户提交其他必要的证明文件。对于无合法证明、证明不全或者内容不实的广告，不得代理、发布。”，由国家工商行政管理总局、商标局进行查处。
据2010年12月7日工商办（2010）247号《关于公布国家工商行政管理总局规章、规范性文件清理结果公告》公布（网上见到）：继续有效规章74件，废止规章2件；继续有效规范性文件704件，废止68件，失效9件。但笔者查这有效、失效、废止的共857件规章、规范性文件，既未找到《关于企业、商店的牌匾、商品包装、广告等正确使用汉字和汉语拼音的若干规定》、《关于商标用字规范化若干问题的通知》两件，也未找到国家工商行政管理局商标局1991年12月21日就黑龙江省工商行政管理局询问“申请商标注册是否可以使用繁体字”问题的答复。不知何故？
特别说一下，国家工商行政管理局商标局1991年12月21日就黑龙江省工商行政管理局询问“申请商标注册是否可以使用繁体字”问题的答复。商标局《关于商标可否使用繁体字问题的答复》原文：“商标文字可以使用繁体字，无论是简化字还是繁体字，都必须书
写正确，规范，不得使用错字、停止使用的异体字和不规范的简化字。”
笔者认为商标局的答复，其前半部分是错误的，后半部分是正确的。因为：
1）国家语委、商业部、对外经济贸易部、国家工商行政管理局1987年4月10发布的《关于企业、商店的牌匾、商品包装、广告等正确使用汉字和汉语拼音的若干规定》中规定：“企业、商店的牌匾、商品包装、广告等具有广泛的社会性，用字必须合乎规范。„„不得使用已被简化了的繁体字和不符合《简化字总表》规定的各种简体字。„„已被淘汰的异体字，不得使用。”
2）国家语委、国家工商行政管理局1987年9月4日发布的《关于商标用字规范化若干问题的通知》规定：“商标用字应当规范化。不得使用已被简化了的繁体字和不符合《简化字总表》规定的各种简体字。不得使用已被淘汰的异体字。” 上面两个范性文件都规定：不得使用已被简化了的繁体字。
3）国家工商行政管理总局1998年1月15日以总局令第84号令发布的《广告语言文字管理暂行规定》第十条规定：“广告用语用字，不得出现下列情形：一）使用错别字；二）违反国家法律、法规规定使用繁体字；三）使用国家已废止的异体字和简化字；四）使用国家已废止的印刷字形；五）其他不规范使用的语言文字。”
4）国家工商行政管理总局2008年9月1日以总局令第34号发布的《工商行政管理规章制定程序规定》第八条规定：“工商行政管理规章规定的事项应当属于执行法律、行政法规及国务院有关决定、命令的事项，其内容不得与上位法相抵触。”
虽然工商总局商标局《关于商标可否使用繁体字问题的答复》是1991年12月21日答复的，但《广告语言文字管理暂行规定》是总局1998年1月15日以总局令第84号令发布的，且《中华人民共和国国家通用语言文字法》是2000年10月31日，第九届全国人大常委会第18次会议通过并自2001年1月1日起施行。国家要求“推行规范汉字”。再者《工商行政管理规章制定程序规定》是总局2008年9月1日以总局令第34号发布的。就算总局1998年、2008年的两个文件还管不到总局下属单位——商标局1991年的文件，难道国家立法机构——全国人大常委会立的法都管不到工商总局下属单位——商标局1991年的文件？这种与上位法、国法相抵触的下级规定难道不应该进行纠正或废除吗？
为什么至今在央视、报刊的广告、商标中仍然有不规范汉字——已简化的繁体字、已淘汰的异体字、其他不规范的简化字出现？笔者认为，主要是依法行政的部门——国家工商行政管理总局及下属的商标局、广告监督管理司等没有认真履行自己的职责，不依法办事造成的结果。特别是商标局的“答复”，明目张胆的违背上位法的规定，自作主张的胆大妄为的把“不得使用已被简化的繁体字”改成“可以使用繁体字”。笔者认为这是至今在商标、广告上依然出现不规范汉字的一个极为主要的原因，商标局是难辞其咎的，应依法依规对其进行严肃处理。
二、对相关法律法规立法部门的建议
1）对《中华人民共和国国家通用语言文字法》进行修订、完善。
① 笔者认为《国家通用语言文字法》是讲了国家通用语言文字是规范汉字，但什么是规范汉字，未作明确表述，容易让人钻空子。为此，应对《国家通用语言文字法》进行修订，补充完善。明确表述什么是规范汉字，让人执法有所依据。
② 《国家通用语言文字法》第13条、第14条、第23条都未明确提出“商标”二字，也很容易让人钻空子，让一些别有用心的人说“商标”不在此内。所以，也应对《国家通用语言文字法》进行修订，明确把“商标”列入规范用字范围，由县以上各级人民政府工商行政管理部门依法进行监督管理。
2）国家工商行政管理总局应再次清理本部门制定的各种规章、规范性文件。
① 国家工商行政管理总局应对从1982年7月以来制定的规章、规范性文件进行全面清理。从2010年12月7日工商办（2010）247号《关于公布国家工商行政管理总局规章、规范性文件清理结果公告》看（网上见到）：继续有效规章74件，废止规章2件；继续有效规范性文件704件，废止68件，失效9件。但笔者未查到《关于企业、商店的牌匾、商品包装、广告等正确使用汉字和汉语拼音的若干规定》、《关于商标用字规范化若干问题的通知》两件，是属于继续有效，还是属失效，或是废止，应明确，并公告全国。（或许是网上材料不真实，实际上是明确了的）
② 国家工商行政管理总局应对下属单位制定的文件进行审查清理，对有错误的，应责其纠正或废除。2008年9月1日以总局令第34号公布的《工商行政管理规章制定程序规定》
第九条有：“工商总局法规司为工商总局的法制机构，承担组织规章的起草、审查、备案、解释、修改、废止、汇编、翻译等具体工作。”即工商总局的法规司有这一职能，法规司就应负起职责，对总局下属商标局制定的文件进行审查、修改，并对违背上位法的进行废止。
中共中央、中华人民共和国第一代领导核心毛泽东主席在1957年就说过“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真”，现在的中共十八届中央总书记、国家主席习近平在2013-12-09也讲“对我们共产党人来说，讲“认真”不仅是态度问题，而且是关系世界观和方法论的大问题，是关系党的性质和宗旨的大问题，是关系党和人民事业发展全局的大问题。这股“认真”劲应该体现在干事创业的方方面面，也应该体现在党内生活的方方面面。”可见中国共产党、中共中央对事对人都是讲认真的。就看现在在国家工商行政管理总局及下属部门的领导、干部讲不讲认真？还是不是共产党员、共产党的干部？如是，就请国家级、地方各级工商行政管理局按国家的有关法律法规，认真清理在中央、地方各级电视台、报刊等在商标、广告上出现的不规范汉字现象。如不愿干也干不了，就请体面的自己下台，由有能力的人去干，中国有的是人。
去伪存真
2013-12-25
点击咨询 