某市扶贫资金问题整改工作方案[精选5篇]

第一篇：某市扶贫资金问题整改工作方案

XX 市扶贫资金问题整改工作方案 为贯彻落实市委、市政府决策部署，全面排查梳理、整改扶贫资金使用管理中存在的问题，规范扶贫资金使用效益，认真落实好省委、省政府对我市扶贫考核通报问题的全面整改工作，按照《AA 省财政厅关于印发全省扶贫资金问题整改工作方案的通知》（豫财办〔2017〕18 号）（以下简称省整改工作方案）要求和《AA 省扶贫资金管理办法》（豫办〔2016〕28 号）相关规定，制定以下工作方案：

一、目标任务 对照省整改工作方案所列的全面整改清单，聚焦扶贫资金安排、拨付、使用、管理、绩效、监督等全流程，突出问题导向，列出问题清单，制定任务措施清单，明晰责任清单，制定有效管用、针对性强的整改清单，逐条逐项落实整改，坚持重点整改通报问题和全面整改相结合，有效避免新的问题发生，保质保量完成全市扶贫资金问题整改工作。

二、整改措施 市财政部门和有关单位要对全市扶贫资金管理进行全面、完整、细致的排查梳理，从扶贫资金预算、资金审核、资金拨付全流程进行监督检查，按照“资金一笔一笔审核”、“扶贫资金使用零差错”的原则，制定出《XX 市扶贫资金问题整改工作方案》和《XX市扶贫资金问题全面整改清单》（见附件），采取重点查摆与全面查摆相结合、重点整改与全面整改相结合、重点督查与全面督查相结合的方式，逐项对号入座，重点解决下冶坡池村、大岭村，思礼水洪池村，大峪小横岭村，邵原碌碡村、刘下沟村扶贫项目支出进度慢，资金结余率较高等问题，按时圆满完成整改任务。

三、完成时限 各单位在 5 月 10 日前完成扶贫资金自查工作，形成自查报告报市财政局；5 月 22日前完成全市扶贫资金问题整改工作，形成 XX 市全面整改工作报告，经 XX 市脱贫攻坚领导小组审定后，以书面形式分别报省脱贫攻坚领导小组办公室、省财政厅。结合我市实际，6 月 20 日前完成市级检查工作，并将检查工作报告以书面形式报省财政厅。

四、工作要求 （一）提高思想认识。扶贫资金是实施脱贫攻坚的基础保障，各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识整改扶贫资金使用管理问题和加强扶贫资金监管的紧迫性、严肃性，切实抓好整改工作。

（二）明确工作责任。按照“谁主管谁负责”的要求，划分工作责任。市财政部门牵头做好全市扶贫资金整改工作，制定整改方案，成立 XX 市扶贫资金问题整改工作检查组，市财政局王利民局长任组长，党组成员、财税监督局局长王立中和局纪检组长牛保军任副组长，由市财税监督局牵头，抽调专职人员，组成四个检查组，建立扶贫资金检查长效工作机制，全方位、高强度对全市扶贫资金开展检查工作，全面排查存在的问题；各业务主管部门各尽其责，加快项目建设进度，实现扶贫项目，当年拨款、当年投入、当年建成、当年见效；建立系统整改工作联动督办机制，全面落实整改工作任务。

（三）完善工作机制。市政府建立扶贫资金整改工作联席会议制度，常务副市长作为召集人，负责协调推进整改工作。市财政部门牵头组织本级扶贫资金使用管理问题整改，建立旬报制度，及时向省财政厅报告整改工作进展情况。市督查局对列入整改台账的任务开展全面督查。

（四）实行台账管理。市财政部门及有关单位要建立工作台账，把重点整改的问题、全面排查出的问题列出清单、排出计划、细化分解、明确责任，形成完整的任务单、时间表、责任链。实行销号管理，根据台账明确的任务，以钉钉子的精神，紧盯台账进展，紧盯难点重点，一项一项对照落实，办理一件，销号一件，确保问题逐一整改到位。

（五）实施责任追究。建立整改工作责任追究制度。凡在市级检查、省级督查巡查中发现存在履行职责不到位、排查问题不细不实、敷衍了事走过场、有问题未发现、查出问题整改不到位的地方、部门、单位和人员，要依规依纪予以追责问责。

（六）建立长效机制。完善扶贫资金日常监管、问题排查、限时整改、追责问责等办法，建立扶贫资金财政监控平台，对扶贫资金实施动态监控，构建扶贫资金精准规范管理使用的长效机制。建立扶贫资金使用统计分析制度，各有关单位按照国家、省扶贫政策要求的资金使用范围，每月向市财政部门报送扶贫资金使用情况报表，加强扶贫资金使用情况分析，为市政府提供决策参考。

附件：1.XX 市扶贫资金问题全面整改清单 2.XX 市扶贫资金问题整改工作检查组成员名单 2017 年 5 月 12 日 附件 2

XX 市扶贫资金问题整改工作 检查组成员名单 组

长：王利民

财政局局长 副组长：王立中

党组成员、财监局局长 牛保军

纪检书记 成员：周小富

财监局负责人 马华锋

纪检监察室主任 卫海燕

预算科负责人 董

丽

国库科负责人 孔东兴

教科文科科长 李小燕

社保科科长 牛玉峰

经建科科长 邢丽霞

服务贸易科科长 赵

卫

农业科科长 张

勇

综合科副科长

第二篇：县政府关于市审计局扶贫资金审计反馈问题的整改报告材料

县政府关于市审计局扶贫资金审计反馈问题的整改报告材料

XX市审计局：

收到贵单位《XX市审计局审计报告征求意见书》后，XX县政府高度重视，多次召开审计反馈问题专项整改会议，对征求意见书中反馈的2016年扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用过程中存在的7类31项问题，细化责任分工，明确整改时限，对审计发现的问题进行全面整改部署，要求各乡镇办事处、县直各有关单位对反馈的问题采取有力措施，切实将问题整改到位。现将整改情况报告如下：

一、审计反馈的问题整改落实情况

审计组反馈我县问题共7类31项，责任单位涉及全县14个乡镇办事处、20个县直单位。经周密部署，细化分工，明确责任，各责任单位按照整改时限要求，采取得力措施，积极进行整改，截止目前，31项问题已全部整改到位。

（一）关于精准扶贫政策措施落实不到位方面的问题

1.将24户集中供养五保户认定为贫困人口问题

整改落实情况：责成各乡镇办事处逐人落实，查清原因，进行纠正，经核实，共有24户25人集中供养五保户认定为贫困人口，截止6月13日，已全部从贫困户中退出，此项问题已整改到位。

2.扶贫政策宣传不到位，贫困户应享受未享受扶贫政策或补贴问题

整改落实情况：针对残疾人未享受残疾人扶贫政策问题，县残联于5月26日下发通知，要求各乡镇残联及政府认真排查贫困户中未办理残疾人证的疑似残疾人，及时上报；二是加大宣传力度，通过电视媒体、印发明白纸、制定宣传手册，提高政策透明度；三是协调开通残疾评定绿色通道，采取上门办证、集中办证、巡回办证等方式，减免评定相关费用，落实好扶贫政策。

针对医保政策宣传不到位问题，县人社局已于6月10日，深入发现问题的10户贫困户家中，讲清了医保政策，并根据患病情况，结合基本医疗规定，告知贫困户，6月13日前，给予办理门诊慢性病卡，纳入慢性病人员管理并享受报销待遇。举一反三：一是印发政策明白纸10000份，已发到每个贫困户家中；二是全面筛查城乡居民养老保险和享受慢性病情况，6月20日前做到应入尽入。

针对贫困家庭幼儿应享受未享受学前教育资助问题，该问题由包厂中心校领导班子共同捐资2000元，为两名建档立卡贫困家庭幼儿发放资金每人1000元，以后此类问题不再发生。

此项问题已整改到位。

3.扶贫项目未按规定公开公示问题

整改落实情况：针对11个村安居工程项目未公示问题，我县要求各乡镇按照项目程序进行了公开公示；针对“四位一体”项目未公示问题，立即整改，已于6月9日，在XX县政府网站进行公示。此项问题已整改到位。

4.建档立卡贫困家庭41名在园幼儿信息系统漏录问题

整改落实情况：乡镇中心校负责人结合乡镇工作人员，正在认真核实，待2017年贫困人口数据库开放时，将41名贫困家庭在园幼儿录入数据库（已脱贫户不再补录），并将录入错误的38名在园幼儿信息予以更正。此项问题已整改到位。

5.向非建档立卡人员发放补贴问题

整改落实情况：5名幼儿发放学前教育补贴问题，经核查，在认定时，都经所在村委及乡扶贫部门签字盖章确认，因户口信息原因，当时未纳入贫困数据，在2017年精准识别中将重新纳入贫困数据库。此项问题已整改到位。

（二）扶贫资金统筹整合使用方面的问题

扶贫资金1942.43万元闲置一年以上未使用问题

整改落实情况：2014结余结转资金835.37万元为项目工程尾款及质保金，2017年1月县财政全部予以收回，并于2017年年初，将835.37万元全部安排到扶贫办扶贫项目。审计已结束，正在办理结算手续。2015年结余结转资金1107.06万元。截至目前，共支付672.96万元，工程尾款256.05万元，整村推进项目、少数民族发展项目决算审计已定稿，6月30日前拨付完毕，减去质保金177.55万元，此项净结余0.5万元。此项问题已整改到位。

（三）扶贫资金安全方面的问题

1.涉嫌提供虚假申报资料，套取农村危改、安居工程补助款7.4万元问题

（1）XX县陡门乡闫辛庄村村委委员鲁小富涉嫌套取危房改造补助金2.23万元

整改落实情况：针对此类情况，我县6月13日县委常委（扩大）研究决定，由县纪委、检察院联合对危改、安居工程进行全面彻查，一经发现，严肃处理，坚决杜绝虚假申报、套取、侵占贫困户危改补助资金违法行为发生。经县纪委进一步核查，于6月27日，县纪委常委会研究决定，对闫培伟、郭胜良、周庆涛等同志严重违纪问题进行立案审查，对郭曰欣同志诫勉谈话，其他问题予以了结。

（2）靳堂乡南朱庄村村委会涉嫌套取农村危房改造、安居工程款5.17万元

整改落实情况：针对此类情况，我县6月13日县委常委（扩大）研究决定，由县纪委、检察院联合对危改、安居工程进行全面彻查，一经发现，严肃处理，坚决杜绝虚假申报、套取、侵占贫困户危改补助资金违法行为发生。经县纪委进一步核查，于

6月27日，县纪委常委会研究决定，对蔡铁彦同志严重违纪问题进行立案审查，其他问题予以了结。

2.涉嫌侵占贫困户危改补助资金2.65万元问题

（1）XX县陡门乡闫辛庄村党支部书记闫培伟涉嫌侵占危房改造补助款1.4万元

整改落实情况：针对此类情况，我县6月13日县委常委（扩大）研究决定，由县纪委、检察院联合对危改、安居工程进行全面彻查，坚决杜绝虚假申报、套取、侵占贫困户危改补助资金违法行为发生。经县纪委进一步核查，闫辛庄贫困户闫保太因文化程度低，自家危房改造事宜委托该村支书闫培伟办理，因闫保太属非特困户，危改补助资金低于特困户标准22300元，心有怨言，未向审计组如实陈述，其本人已于6月11日下午收到危房改造资金14000元，因目前没有证据证明闫培伟私自扣留闫保太的危房改造补贴款14000元和对闫保太进行威胁，经县纪委常委会研究，对该问题初核了结。

（2）XX县陡门乡闫辛庄村村干部杜发领涉嫌侵占危房改造款1.25万元

整改落实情况：针对此类情况，我县6月13日县委常委（扩大）研究决定，由县纪委、检察院联合对危改、安居工程进行全面彻查，坚决杜绝虚假申报、套取、侵占贫困户危改补助资金违法行为发生。经县纪委进一步核实，2017年1月24日，村干部兼电工杜发领和危房改造户杜发社一起从陡门信用社将卡内的22500元全部取出（该卡内原有200元），大概5天后，杜发领到杜发社家中以交电费为由，向杜发社借款10000元，于2017年6月11日将该10000元还给杜发社。根据县纪委核查所掌握的证据，达不到立案标准，因此，经县纪委常委会研究决定，对该问题予以了结。

3.提供虚假劳务报酬发放资料，套取以工代赈道路建设项目资金8万元，未按规定支付建档立卡贫困户劳务报酬问题

整改落实情况：县政府已责成县发改委对相关责任人进行了免职处理，对施工单位进行了处罚。此项问题已整改到位。

4.向不符合条件人员安排扶贫项目，涉及扶贫资金137736元问题

整改落实情况：县教体局由于对政策理解错误，认为承担有贫困学生就读的学校教师也应纳入扶贫村教师培训计划，造成了部分非贫困村教师纳入了培训，经审计组对问题提出意见后，及时调整了教师培训计划，对剩余培训资金全部用于安排我县贫困村教师参加培训。此项问题已整改到位。

县残联一是认真学习，严格按照规定使用扶贫专项资金；二是制定培训方案，对有培训需求且符合条件的24名建档立卡贫困残疾人重新启动培训；三是开展建档立卡贫困残疾人培训需求调查，确保精准，所需资金在上级残联下拨的培训资金中列支。此项问题已整改到位。

5.审核不严，重复、超范围发放残疾人两项补贴23460元问题

整改落实情况：县政府已采取积极措施，明确责任，已追回33人次补贴资金23460元。此项问题已整改到位。

（四）扶贫项目绩效方面的问题

1.项目实施不力，绩效较差，涉及扶贫资金268.34万元问题

整改落实情况：县政府积极采取措施，明确责任，县财政局督促保险公司已完成了小麦保险、农村住房保险、人身意外伤害保险的出单，涉及资金254.36万元，剩余秋季农作物保险资金13.98万元，待秋季农作物苗出后根据作物品种及时出单。此项问题已整改到位。

2.扶贫项目不切合实际，无法实现预期扶贫效果，涉及扶贫资金155万元问题

整改落实情况：针对该问题，经查明，瑞丰蛋鸡等3家合作社共帮扶贫困户64户，瑞丰蛋鸡合作社签署劳动用工协议13户，支付工资24552元；土地流转协议7户，流转土地面积20亩。万众合作社签署劳动用工协议9户，支付工资5775元，签订土地流转协议12户，流转土地面积28.8亩。旭然合作社利用自身优势，今年为帮扶的贫困户收割小麦、免费机耕29亩。此项问题已整改到位。

3.扶贫项目前期调研不充分，项目实施不成功导致资金闲置，涉及扶贫资金90.09万元问题

（1）XX县交通局负责实施的2016年不通车贫困村预约车项目安排资金55.05万元

整改落实情况：贫困村预约车项目由于前期调研不充分，根据省交通厅脱贫标准要求，我县电话预约车试运营一段时间效果不明显，该笔资金于2016年12月21日，已经县政府研究，调整到贫困村基础设施建设上。目前，项目已完工，正在走拨款手续。此项问题已整改到位。

（2）XX县教体局负责实施的2016年贫困村中青年骨干教师外出培训项目，涉及扶贫资金35.04万元

整改落实情况：该项资金于2016年底支付培训资金32.42万元，又于2017年3月支出培训资金23.08万元，培训教师1038人次，目前，实际结余资金11.96万元，现已调整培训方案，6月底前完成结余资金支付。此项问题已整改到位。

4.产业扶贫项目与贫困对象利益联结机制不完善，无法实现预期扶贫效果，涉及扶贫资金1808万元问题

整改落实情况：为建立产业扶贫长效联结机制，及时调整产业扶贫股份帮扶模式，拟定了《乡镇产业扶贫项目补充合作协议书》、《2016年产业扶贫股份帮扶项目补充合作协议书》，期限由三年调整为五年，每分红利不分本金，每按照企业盈利情况计算贫困户入股股金比例进行分红，企业因经营不善或其他原因没有盈利的，给予贫困户不低于银行贷款的基准利率进行保底分红，协议期满后，贫困户如愿继续入股，将继续享受入股分红，实现贫困户长期收益，目前，全县各乡镇补充协议全部签订整改完毕。按照产业扶贫政策规定，充分调查研究，重新制定产业扶贫项目实施方案，调整产业扶贫模式，建立产业扶贫长效联结机制，确保产业扶贫基地真正发挥带贫作用，实现增收脱贫。此项问题已整改到位。

5.项目物资闲置废弃，造成浪费，涉及扶贫资金约4.4万元问题

整改落实情况：针对该问题，县政府立即进行整改，责成合作社按照方案限期完成，目前瑞丰蛋鸡合作社购买的变压器已于2017年6月12日通电使用，旭然合作社购买的钢管已于2017年6月12日安装到位并投入使用。此项问题已整改到位。

6.相关部门把关不严，造成残疾人辅助器具重复领取问题

整改落实情况：县政府已责成县残联认真学习相关法律法规，研究制定残疾人辅助器具发放办法，进一步规范发放行为，并经县残联党组理事会研究决定，给予XX县残疾人辅具站站长武强强通报批评，并写出书面检查。此项问题已整改到位。

（五）扶贫项目建设管理方面的问题

1.项目申报资料不真实，项目主管部门更换频繁，对推荐的拟发放贷款企业申报资料审核不细致问题

整改落实情况：县政府积极采取措施，明确责任，责成县农林畜牧局对推荐企业材料重新进行审核，对不符合要求的企业取消其资格，对资料不真实的企业要求其整改，对企业提供的资料严格审核，杜绝此类问题再次发生。此项问题已整改到位。

2.项目推进缓慢，扶贫资金未发挥效益问题

整改落实情况：对符合要求的企业，经认真核验后，于6月9日至6月13日，分四笔发放贷款120万元。批过的有一笔30万元（目前已上报农信担保公司待核保），已调查后续补充资料一笔50万元，已调查待市行审批一笔30万元，已受理未调查的两笔100万元。金融扶贫项目推荐客户共84户，成功8户，不成功28户，因多种原因暂时还没有申请贷款48户，目前，正在催促完善相关资料。此项问题已整改到位。

3.危房档案资料提供虚假照片问题

整改落实情况：我县6月13日县委常委（扩大）研究决定，由县纪委、检察院联合对危改、安居工程进行全面彻查，坚决杜绝虚假申报、套取、侵占贫困户危改补助资金违法行为发生。经县纪委进一步核查，于2017年6月27日经县纪委常委会研究决定，对于福友、李林涛、郭可文、任守旗、蔡铁彦、韩向东等6位同志严重违纪问题立案审查，给予杜杰、杨新平、杨新领、周庆涛、孙广陆、张成彬、李辉、李振平、李旭光等同志诫勉谈话。

4.农村危房改造未达到入住条件即办理竣工验收手续，验收面积严重失实问题

整改落实情况：我县6月13日县委常委（扩大）研究决定，由县纪委、检察院联合对危改、安居工程进行全面彻查，坚决杜绝虚假申报、套取、侵占贫困户危改补助资金违法行为发生。经县纪委进一步核查，鉴于2016年危房改造、安居工程申请补助工作中出现的问题，县住建局作为项目实施主管部门，没有按照要求，组织实施农村危房改造申请、核实、审批、公示、验收等工作。经县纪委常委会6月27日研究决定，对邢连顺同志进行立案审查，对孙锋祥同志进行诫勉谈话，对赵伟同志全县通报批评，并责成其写出深刻书面检查，建议由县住建局对司明飞、张乐等10名同志在危房改造工作中出现的违纪问题进行严肃处理，并将处理结果报XX县纪委。

5.由中标的施工单位支付监理费用261615.50元问题

（1）卫计委12个标准化卫生室项目

（2）宗教局4个少数民族村发展资金扶贫项目

（3）教体局84所学校建设项目

（4）民政局2个敬老院工程

整改落实情况：经6月12日县长办公会研究，鉴于2016扶贫项目已实施完成，并全部经过验收，既成事实无法退回。以后凡涉及扶贫项目施工监理费统由县财政负担。此项问题已整改到位。

6.项目建设内容与合同不一致，涉及合同金额45585元问题

整改落实情况：县政府已责成县教体局督促项目学校和供货企业，按照合同签订的设备型号调整安装到位，现已全部整改到位。

7.招标文件的拦标价高于专业机构编制的招标控制价问题

整改落实情况：经核查，因施工前时间紧，任务重，人员不专业，责任心不强，又因招标代理机构招标是按照项目资金文件和财政部门批复的资金数进行的，在招标过程中，乡镇未及时将招标控制价交给代理机构，招标代理机构也未设拦标价，导致造成拦标价高于招标控制价逻辑性错误。另一原因，根据新规定，低于100万元建设项目可不进行项目评审，故当时部分项目未编制招标控制价，所提供的招标控制价为后补控制价。目前，县政府责成县扶贫办、县文化局下发了《关于进一步规范巩固提升和整村推进项目招标程序的通知》和《关于进一步规范文体广场项目招标程序的通知》，要求各乡镇负责的项目招标文件和招标控制价需报县扶贫办和县文化局进行审核，审核不过关的项目严禁发布招标公告。在今后招标工作中，严格招投标程序，坚决杜绝此类现象发生。

8.项目管理不规范，16个项目开工报告、竣工验收报告、施工日记、合同等文书签订时间互相矛盾问题

整改落实情况：此问题涉及文化局的文体广场项目和教体局的学校项目，由于项目施工比较急，有个别项目在办理手续过程中，未及时填写资料上日期。根据要求，项目资料必须填写完整，在补填过程中，因责任心不强，对流程不清晰，造成失误。目前，县文化局和县教体局已经召开了专题会议进行整改，并向各乡镇和各中心校下发规范项目资料的通知，要求在以后的工作中严格把关，保证此类现象不再发生。

9.项目管理基础工作不扎实，数据错误较多问题

整改落实情况：由于部门之间前期工作沟通不够，造成录入错误，经过新一轮档卡核查、填写工作，此项工作目前已整改完毕。

（六）其他方面的问题

1.雨露计划未按规定时间发放补贴12.2万元问题

整改落实情况：及时向上级反映，请求主管部门支持帮助，解决未按规定时间发放雨露计划补贴问题；安排专人负责，指导雨露计划申报工作，确保雨露计划补贴资金按照时间节点拨付到位。此项工作已整改完毕。

2.扶贫项目资金收支未及时入账问题

整改落实情况：县教体局、县住建局已将未入账资金进行了账务处理。此项工作目前已整改完毕。

（七）需要研究关注的情况和问题

1.向购买房产、车辆、注册企业和个体户的建档立卡贫困人员发放扶贫补贴302457元

整改落实情况：县政府责成有关部门进一步核实，对不符合建档立卡范围人员领取的补助资金予以追回。目前，问题发现的产业扶贫补贴26人次26万元，经核实，23人次符合贫困户识别标准，继续享受产业扶贫政策，3人次不符合，3万元产业扶贫补贴资金已追回；安居工程补贴8人次41707元，经核实，有5人次符合安居工程条件，保留安居工程补助资金，3人次不符合安居工程条件，12800元安居工程补助资金已追回；新农合补贴8人次750元，经核实，有5人次符合新农合资助政策，可以享受，3人次不符合资助政策，225元已追回。此项问题已整改到位。

2.各部门扶贫信息不共享、不衔接问题

（1）616户贫困户录入信息不准确、错误较多

（2）1126户低保户应纳入未纳入建档立卡范围。

（3）381户贫困户家庭成员购买商品房、汽车等。

整改落实情况：一是县脱贫攻坚指挥部召开专题会议进行研究，并作出具体要求：1.对所有贫困户再一次进行摸底核查，发挥村干部和群众的知情作用，对有车、有商品房等不符合条件的贫困户进行甄别和剔除。2.将县审计、公安、人社、住建、民政、残联、金融、保险、工商、税务、不动产管理等机构部门的数据进行比对，逐户甄别，把有问题的数据梳理后分发至各乡镇，由各乡镇进行再核实。3.对错误数据及时修改，确保数据准确、完整，合乎逻辑。二是及时申请成立县扶贫开发信息中心，建立长效机制，达到信息共享、部门衔接。目前，予以清退人员656人。

3.扶贫资金投入结构不合理，产业扶贫项目比例过低问题

整改落实情况：2017年县级财政安排3900万元，加大产业扶贫项目投入比例。同时县财政根据实际投入需要，整合资金9000万元，按照“一事一议”方式，在6月底前，计划在全县101个贫困村（黄河滩区迁建村的10村除外），每个村谋划投资50-100万元产业扶贫项目包装入库。此项问题已整改到位。

4.相关部门对带贫企业的自筹资金未进行验收问题

整改落实情况：按照《XX县2016-2017产业扶贫项目实施方案》及《XX县2016年产业扶贫项目验收办法》规定：项目建设的自筹资金的投入不在县乡验收范围，县验收组在对带贫企业进行综合评价并核实企业相关证件、企业以前总投资超过国家财政资金投入情况、企业入股资金担保实物及相关手续，确定将财政扶贫补助资金放置带贫企业的安全性后，给出“企业承担的项目已完成项目投资，真实、合规、合法”的结论。在下步工作中，一是规范企业申报资料建设内容与县实施方案，确保项目申报内容与县实施方案相符；二是规范申报程序和验收内容，确保验收内容与企业申报内容相符；三是项目申报建设资料、项目验收内容与县实施方案三对照，确保按照县实施方案要求实施产业扶贫项目，项目申报、项目验收程序规范，确保国家财政扶贫资金安全运转并切实帮扶贫困户增收脱贫。

二、整改采取的主要措施

一是迅速行动，全面部署整改。针对审计组反馈的问题，XX县高度重视，即刻召开问题整改专项会议。会议由县委常委、常务副县长刘军伟同志主持召开，县委常委、纪委书记高伟、县政协副主席张胜利、县政协党组副书记、县脱贫攻坚领导小组专职副组长徐延臣出席会议，14个乡镇街道党工委书记、县住建局、县民政局、县教体局、县财政局等20个县直单位负责同志参加会议。会议对审计发现的问题整改进行了全面安排部署。

二是细化分工，层层压实责任。针对审计组反馈的问题，我县细化分工，该哪个部门承担的任务，该部门一把手要亲自抓，成立审计反馈问题整改专项小组，对该部门承担的任务深入核查，按照“六个一”的要求，建立部门整改台账，对问题逐家逐户核查落实。对属于自己的问题，要立即整改，对清单中未提及问题的乡镇村要举一反三，全面查摆，全面整改，整改结果要附有说服力的材料；整改的标准要高，报送整改结果时，不说过多客观理由；对不能立即整改的问题，要上报整改方案，明确整改时限，限期整改或长期整改。要求所有包乡县领导要到分包乡镇实地督导审计整改情况，对审计发现的问题，做到举一反三，立行立改，切实将问题整改到位。要求各乡镇办事处、县直各有关单位要将整改结果以书面形式上报县脱贫攻坚指挥部办公室，并由县扶贫办、县审计局审核把关后上报审计组。对审计中发现的腐败问题，县纪委、县检察院要一查到底，决不姑息迁就。

三、突出重点，确保整改实效。针对当前我县扶贫资金拨付率低，造成资金滞留问题，要求县审计局、县扶贫办、县财政局每周一列出项目进展、资金拨付进度，提交县政协副主席张胜利同志进行督办。关于产业扶贫问题，要求县发改委牵头，县农林畜牧局配合，谋划产业项目，并精心包装一批产业项目，6月20日前要谋划、包装、入库；6月底前要向省市上报一批产业项目。关于档卡规范建设方面，要对省、市、县核查验收过程中发现的问题逐项进行整改落实。要针对以上问题，统筹推进，合力攻坚，争取脱贫攻坚问题整改到位，各项工作有新的起色。

三、下步工作打算

在下步工作中，我县将以此次审计为契机，针对反馈的问题，举一反三，全面查摆我县脱贫攻坚工作政策落实、基础设施建设、产业项目带动等方面存在的不足，以实事求是的态度，正视脱贫攻坚中存在的问题，细化责任分工，层层压实责任，对问题立行立改，最终实现“三个零差错”和“三个显著提升”，全面打赢脱贫攻坚战，向省委、省政府和市委、市政府，向全县人民上交一份满意的答卷。

第三篇：扶贫工作中问题整改报告

芦庙卫生院扶贫开发工作中问题整改报告

2017年，芦庙乡卫生院认真学习实践科学发展观，在乡党委、政府和乡扶贫领导小组的指导下，紧紧围绕全乡经济发展大局，医疗扶贫、健康扶贫政策，结合结对帮扶的贫困人员以及因病致贫家庭的实际情况，进一步深化扶贫开发和惠民行动工作，注重办实事、讲实效，具体落实《关于印发健康扶贫工程“三个一批”行动计划的通知》国卫财务法〔2017〕19号、《关于实施健康扶贫工程的指导意见》国卫财务法〔2016〕26号等文件精神，以认真、严谨的态度对我乡推进精准健康扶贫，协助结对帮扶的贫困家庭完成扶贫解困规划，以切实保障人民群众身心健康，以减少疾病和痛苦为工作目标，以走访入户、发放优诊卡、上门体检诊疗等手段，实施惠民行动，为定点帮扶的贫困户生产生活环境改善积极创造有利条件，虽然完成了乡党委政府下达的健康扶贫工作任务，但在整个扶贫开发工作中，还存在这许多问题和不足之处，对此我院在扶贫工作中进行了灵活的调整，现将具体整改情况报告如下：

一、领导以身作则，机构完善成熟。

我卫生院高度重视扶贫工作，把定点帮扶工作作为一项重要的政治任务来抓，为了更好的赴身在扶贫工作中，我院领导们以身作则，吃住在医院，谢绝了所有假期，并成立了

专人具体分管，工作组下设办公室，确定办公室主任为联络员。

二、措施有力，要全力以赴。

卫生院扶贫领导小组到达马迁庄村委，对帮扶贫困对象进行健康义诊、并签订家庭医生签约协议，为他们发放了西平县人民医院的优诊卡，我院八名医务人员在领导的带领下，整个下午仅仅对十户困难家庭进行了走访入户；当晚院领导班子召开紧急会议，认为这样的扶贫效率太慢了，领导工作推进力度不够到位，必须要进行整改才行，当晚就制定出了全力以赴的推进工作部署，第二天，全院医疗人员组成了十三个分组，分赴全乡十二个自然村，每组负责一个自然村的同时，由一组进行机动支援，确保扶贫工作推进效率，通过走访入户、健康义诊、签订家庭医生服务协议、发放优诊卡等方式，对帮扶贫困家庭伸出了援手。

三、进行卫生知识宣传，开展义务治疗上门活动。

在推进我乡精准健康扶贫中，我卫生院认为单单的家庭医生签约协议和上门体检贫困家庭成员，还远远不够，对此我院也进行了必要的整改，通过整改，我卫生院还要对定点帮扶村农户开展卫生知识宣传教育，进行卫生知识和医疗常

识的简单培训，发放卫生宣传资料，帮助村民提高了讲卫生意识，极大减少了各类传染疾病的发病率，对帮扶对象更要进行具体情况的健康指导工作，确保他们不会出现传染病被传播的现象发生，不让他们雪上加霜。我卫生院还要选派骨干工作人员到村、到组、到户，进行了大量的群众走访，了解群众疾苦，切实解决当地群众的生产和生活困难。

目前，我院帮扶工作进展顺利，但是还存在深化扶贫的地方，总结下来，我卫生院扶贫开发工作中问题需要整改的有一下几点：

一、领导小组认识到位，具体分工更加明确，营造并提高精准扶贫的氛围；

二、进一步提高工作推进力度，精准分配十三扶贫小组自身职责；

三、走访入户签订家庭签约服务的同时，要丰富健康扶贫的内容，从实际上改善扶贫对象的健康和医疗条件。

芦庙卫生院 2017.5.30

第四篇：财政扶贫资金监管问题初探

财政扶贫资金监管问题初探
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财政扶贫资金是指国家为改善贫困地区生产生活条件，提高贫困人 口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财 政专项资金。用好用活财政扶贫资金，关系到贫困群众的切身利益。通过 20 余年的不断开拓和创新，扶贫开发工作从过去的救济式扶 贫到《中国农村扶贫开发纲要》的正式出台，标志着扶贫开发翻开了新 的一页，贫困地区的基本生产生活条件明显改善，多数农民走上了小康 之路，但是扶贫政策在落实过程中还存在不同程度的问题，影响了扶贫 开发工作的进展。

一、财政扶贫资金的界定 财政扶贫资金包括：以工代赈资金、老区建设资金、少数民族发展 资金等。资金来源分中央安排、省级配套、市(州)县级配套。中央和省 财政安排的扶贫资金用于国家和省确定的扶贫开发工作重点县、重点贫 困乡(镇)、村以及省政府确定的老区乡(镇)、少数民族地区。以贫困乡(镇)、村、贫困户作为资金投放、项目实施的对象。

二、财政扶贫资金监管中存在的主要问题

一是扶贫资金管理体系不够完善。从财政扶贫资金组成可以看出，县级财政扶贫资金管理机构有财政局、扶贫办、发改局、民宗局四个部 门。扶贫办负责新增财政扶贫资金和老区建设资金项目的立项和管理工 作，发改局负责以工代赈资金项目的立项和管理工作，民宗局负责少数 民族发展资金项目的立项和管理工作，财政局负责资金管理和报帐工 作。由于涉及的部门多，有些部门与部门之间缺乏协调意识，存在各自 为政的现象，特别是扶贫资金每年到位时间晚，项目难以当年完工，有 的项目错过最佳实施时间，发挥不了效益。形成了“管项目的不管钱，管钱的不管项目，实施项目的管不到钱三张皮”现象。二是扶贫项目偏离扶贫宗旨。扶贫项目不同于其他建设项目，它是 由财政扶贫资金的使用性质确定的，其宗旨是“扶贫”，是“雪中送碳” 而不是“锦上添花”。少数地方往往为了政绩，没有将有限的资金用在 刀刃上，用在最需要的贫困地区，所以年年为了形象在找 “扶贫” “看 的 点”。笔者在有的贫困村调查时就有群众说“我们村这么多年从没得到 国家扶持，而有的村国家年年安排资金；我们村的路是自己掏钱修的，而隔壁村全部政府投入。” 三是扶贫项目没有发挥最大的效益。扶贫项目国家投入有限，资金 只是对项目建设的适当补充，资金的需求远远不能满足项目的需求，大 部

一是扶贫资金管理体系不够完善。从财政扶贫资金组成可以看出，县级财政扶贫资金管理机构有财政局、扶贫办、发改局、民宗局四个部门。扶贫办负责新增财政扶贫资金和老区建设资金项目的立项和管理工作，发改局负责以工代赈资金项目的立项和管理工作，民宗局负责少数民族发展资金项目的立项和管理工作，财政局负责资金管理和报帐工作。由于涉及的部门多，有些部门与部门之间缺乏协调意识，存在各自为政的现象，特别是扶贫资金每年到位时间晚，项目难以当年完工，有的项目错过最佳实施时间，发挥不了效益。形成了“管项目的不管钱，管钱的不管项目，实施项目的管不到钱三张皮”现象。

二是扶贫项目偏离扶贫宗旨。扶贫项目不同于其他建设项目，它是由财政扶贫资金的使用性质确定的，其宗旨是“扶贫”，是“雪中送碳”而不是“锦上添花”。少数地方往往为了政绩，没有将有限的资金用在刀刃上，用在最需要的贫困地区，所以年年为了形象在找“扶贫”的“看点”。笔者在有的贫困村调查时就有群众说“我们村这么多年从没得到国家扶持，而有的村国家年年安排资金；我们村的路是自己掏钱修的，而隔壁村全部政府投入。”

三是扶贫项目没有发挥最大的效益。扶贫项目国家投入有限，资金只是对项目建设的适当补充，资金的需求远远不能满足项目的需求，大部分要靠群众自筹解决，所以各项目施工单位在资金使用上尽量减少其他不必要的开支，特别是以乡镇、村为主体的项目实施单位在实施具体项目时往往只能采取以奖代补的形式给予奖励。

四是扶贫贴息贷款未能发挥应有的作用。扶贫贴息贷款作为扶贫投入的重头戏，随着农业银行机构改革，基层营业网点逐渐萎缩，基本上

退出了农村市场。国家在政策上也作了适当的调整，将这块下放到地方，由地方自主选择金融机构。宣恩县每年上级安排项目资金50万元左右，按最高到户贴息规模可达到1000万元左右。但银行是自负盈亏独立的金融实体，首先考虑的是贷款风险，存在“嫌贫爱富”的思想，资金充足的企业收到贷款的机会就多，而没有抵押的贫困户，根本得不到贷款的扶持，这样扶贫贴息贷款政策形同虚设，发挥不了应有的作用。

五是监督管理机制不够健全。实施扶贫项目时，大部分项目都由村干部说了算，缺乏群众的广泛参与，没有发挥项目监督小组的作用，对资金的使用没有进行公示，未能接受群众的监督，审计监督却是事后监督，间隔时间比较长，对有些项目的真实性很难确认。

六是培训经费投入不足。影响贫困地区发展最大的阻力是农民缺乏科学文化知识，没有一技之长，多数农民又缺乏学习的意识，同时，国家对培训资金又投入不多，虽然安排了一定的培训资金，但好钢没有用在刀刃上，培训往往流于形式。

三、建议解决问题的办法

多年来各级党委、政府和扶贫开发部门都把财政扶贫资金的管理作为扶贫开发的一项重要工作来抓，建立了一系列的管理制度，在扶贫开发中确实起到了很大的作用，挪用、挤占、截留扶贫资金的现象大为减少。但从实践的过程看，很有必要对项目单位法人负责制、合同管理制、竣工验收制、项目公示制等加以完善，最大限度地发挥扶贫资金的使用效益。

一是认真做好扶贫工作规划，建立科学的项目库。在制定项目规划

过程中，必须认真听取群众的呼声，采取“五会一访谈”的方式确立扶贫开发项目。即在确定扶贫开发项目的过程中，通过召开村支委会、村委会、党员大会、群众代表会、全体村民大会，并深入群众、广泛征求群众意见，把项目的选择权、资金的使用权交给群众，充分调动群众在扶贫开发中的主导作用，调动群众的积极性和创造性。扶贫项目的确立经过层层筛选，使扶贫项目达到三个符合，即符合国家的方针政策，又符合当地实际，更符合群众利益。做到不让资金等项目，保证扶贫项目连续、稳定地发挥最大效益。

二是实行扶贫项目一票否决制，做到扶贫资金公示、公告制。“公开原则”有如太阳，是最佳的防腐剂。将扶贫资金进行张榜公布，可以加强群众的监督，有效地减少或防止违法违纪行为的发生，对拟实施的项目采取差额投票的方法，按照轻重缓急的原则，确立需要实施的项目，使项目的实施能够代表广大群众的意愿，符合村情民意，也可打破村干部意见不统一的思想，这些有效措施能够真正杜绝暗箱操作，增强项目的透明度。

三是健全资金管理机制。首先要改变资金的分配方法，扶贫资金下拨时要减少中间环节，并且在使用时给基层部门一定的机动权，使基层单位能更好地坚持效率优先的原则，对工作积极性高，工作成效好的重点村，基层部门有权在安排扶贫资金、项目上给予倾斜。避免人们将主要精力放在争取资金上。其次要整合各块扶贫资金，规范扶贫资金的投向，提高资金的使用效益。

四是调整现行扶贫贴息贷款政策。根据现行农村金融网点的特点，充分发挥农村信用社的作用，降低贷款门槛，使低收入户能得到政策的扶持。降低扶贫贴息贷款的审批级次，对小额贷款审批权交给县级，上级进行备案，改变扶强不扶弱的思想，切实保证资金使用到户、项目覆盖到户、效益落实到户。

五是加强扶贫资金的监督管理。扶贫项目在实施过程中要对项目的进度、资金使用情况，进行张榜公布，要接受群众监督，财政、扶贫等部门要不定期进行抽检，项目实施单位要派出专人负责，审计部门要在项目实施前进行预算审计，项目完工后要进行决算审计，使有限的资金发挥更好的社会效益和经济效益。

六是加大科技扶贫和农民工培训的力度，提高贫困农民的综合素质。当前贫困地区群众脱贫的障碍是群众的文化知识基础差，实用技术难以推广。科技对农村和农民脱贫致富的贡献率微乎其微。因此扶贫部门要针对扶贫开发对象，把扶贫开发工作和产业结构调整有机结合起来，使大多数农民掌握一至两门实用技术。对农村剩余劳动力可以通过培训，拓宽外出务工的渠道。在培训方式上改变以课堂讲授为主的培训方式，让科技人员到田间、地头、果园、大棚蔬菜中去授课，针对具体问题、采取不同的方法，促使大多数贫困群众都能撑握一门以上实用技术。

搞好财政扶贫项目资金的监督管理，既是一项严肃的政治工作，又是一项实实在在的业务管理工作。只有严格按照上级主管部门的要求，把工作的重点始终放在改善和提高困难群众生产生活条件上，完善监管措施，才能发挥财政扶贫项目资金的有效作用。

（作者系宣恩县委常委、县纪委书记）

第五篇：XX市就业精准扶贫工作方案

XX市就业精准扶贫工作方案

今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。集中精力抓好“六稳”、“六保”工作，勇夺“双胜利”，坚持精准扶贫基本方略，全面落实省市富民增收的总体部署，聚焦重点低收入群体，以促进就业为增收手段，着力激发低收入人口内生动力，切实提高低收入人口的获得感。在困难人员就业帮扶上显充分担当，制定本工作方案。

一、目标任务

全面巩固提升人社就业扶困成效，确保有就业能力和就业愿望的困难人员100％推荐就业，有创业能力和创业意向的困难人员100％扶持创业，有就业能力和培训意愿的困难人员100％参加培训。实现企业吸纳一批，公益性岗位托底一批，创业引导带动一批，技能培训提升一批，确保有劳动能力的贫困家庭至少有一人就业，贫困劳动力就业率始终保持在98％以上。

强化责任担当，推进对口扶贫协作工作。落实“脱贫不脱钩”帮扶机制，整合优质资源，在岗位输送、就业推荐、跟踪服务、能力提升等方面采取积极有效措施，保障东西部扶贫协作圆满收官。

二、工作举措

（一）精准识别信息，动态掌握困难家庭劳动力基本情况

加强对民政、残联等部门的对接沟通，依托基层劳动保障平台，强化常态化服务，开展困难家庭入户摸底调查，建立“一户一档”，准确掌握家庭情况、就业状态、就业能力、就业意愿等信息，每月至少进行1次跟踪回访，实施动态跟踪，按照“一人一策”的要求制定精准就业帮扶方案。

（二）发挥属地作用，拓宽困难家庭劳动力就业渠道

1.落实公益性岗位开发。压实城市办事处、区镇责任开发公益性岗位300个，根据疫情防控需要，开发一批消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位。加强对公益性岗位的管理，通过区镇人力资源市场渠道，定期发布岗位信息，健全空岗报告制度、退出机制、动态管理机制，建立“岗位储备库”。各城市办事处、区镇劳动保障所要定期对辖区内的公益性岗位使用情况进行排查，动态掌握公益性岗位使用情况。

2.强化困难人员就业援业。充分发挥公益性岗位托底安置功能，优先安排建档立卡贫困人员就业，确保零就业家庭动态清零。对从事公益性岗位政策期满后通过其他渠道仍难以实现就业的大龄就业困难人员、零就业家庭成员、重度残疾人等特殊困难群体，可再次按程序通过公益性岗位予以安置，就近就地安置困难人员就业。

3.进一步落实就业帮扶政策。全力抓好各项就业扶持政策落实，鼓励各类用人单位吸纳困难人员就业，按规定给予用人单位社会保险补贴、岗位补贴。对来我市实现稳定就业的碧江建档立卡贫困劳动力，参照我市标准享受同等社保补贴等政策。

（三）加强技能培训，提升困难家庭劳动力就业能力

1.扶持困难人员提升技能。充分发挥农民职业技能、家政专项培训、残疾人就业援助行动、劳动预备培训等职业技能提升计划作用。加快开发困难人员劳动力个性化、差异化培训项目，确保有意愿的困难对象至少接受一次免费培训，掌握一项以上专业技能。充分发挥基层劳动保障平台、微信网络媒体等桥梁作用，积极宣传并引导困难人员，包括对口扶贫地区贫困劳动力纳入职业技能培训行动范畴。

2.完善培训补贴政策。落实在2019年1月1日至2020年12月31日，对就业困难人员、零就业家庭成员、建档立卡低收入农户劳动力，在培训期间每月按当地城市居民最低生活保障标准给予生活费补贴。

（四）加大创业扶持，助力困难家庭劳动力创业脱贫

1.扶持困难人员创新创业。对有创业意愿的人员开展免费创业培训，积极发挥创业带动就业倍增效应，将一次性开业补贴、创业带动就业补贴、创业租金补贴、创业社保补贴等创业扶持政策全面覆盖到有创业意愿的困难家庭劳动力。

2.提升载体孵化能力。支持建设一批创业载体和服务平台，积极发挥创业孵化基地载体作用，根据载体规模、运行能力、服务效能、孵化质量等情况进行评估，按规定给予孵化基地相关扶持政策。引导困难家庭劳动力入园孵化，建立“培训、孵化、帮扶、服务”一条龙创业帮扶工作机制，为入驻创业者提供低成本场地支持和切实有效的指导服务。

（五）做细就业服务，增强困难家庭劳动力帮扶实效

1.强化常态化管理服务。做好基层劳动保障协理员业务提升培训工作，确保工作下沉事项放得下、接得住、管得好。建立登记失业人员定期联系和分级分类服务制度，每月至少进行1次跟踪调查，定期提供职业介绍、职业指导、创业服务等政策咨询，对其中就业困难人员提供就业援助。

2.加强岗位信息归集匹配。推进区镇人力资源市场渠道，通过线上精准、即时匹配“岗位储备库”和“困难人员需求清单”。通过线下协理员“点对点”入户摸底走访了解帮扶对象特点和需求，对就业困难人员加大岗位推送力度，按照“一人一策”因地制宜、因人施策推荐岗位，提供求职、应聘等专门服务。

三、组织保障

1.加强组织领导。各区镇要充分认识到当前及今后一个时期做好就业工作的重要性和紧迫性，始终把保就业放在突出位置，明确责任分工、责任人和成果形式，确保各项任务有措施、能落实。

2.强化联动配合。各区镇、部门要加强协作，调动各方力量、整合各种资源，共同解决工作中遇到的困难和问题，上下联动，协同配合，形成合力，共同促进就业工作。

3.加强政策宣传。充分运用各类媒体渠道，加大脱贫攻坚典型事迹宣传力度，多维度宣传对就业困难人员帮扶政策，让贫困群体了解和享受各项帮扶政策，提高政策服务效能。

4.加强信息化建设。完善信息化平台，强化部门间信息互通共享机制，进一步完善“15分钟公共就业服务圈”，为就业困难人员提供及时、精确、个性化帮扶，提高服务质量。