庆阳市人民政府综合应急平台整合建设实施方案采购项目[五篇]

第一篇：庆阳市人民政府综合应急平台整合建设实施方案采购项目

庆阳市人民政府综合应急平台整合建设实施方案采购项目

竞争性磋商文件

（项目编号：

QYZC2016--198）

采

购

人：庆阳市人民政府应急管理办公室

代理机构：甘肃安信招标代理有限公司

日

期：二O一六年六月

目录

第一章

竞争性磋商公告................................................4 第二章

竞争性磋商邀请书..............................................7 第三章

供应商须知及前附表............................................9（一）供应商须知前附表..................................................9（二）供应商须知.......................................................11 一、说明.............................................................13 1.定义.............................................................13 2.资金来源.........................................................13 3.合格的供应商.....................................................13 二、竞争性磋商文件...................................................14 1.《竞争性磋商文件》的构成.........................................14 2.《竞争性磋商文件》的澄清.........................................14 3.《竞争性磋商文件》的修改........................................14 三、《竞争性磋商响应性文件》的编制...................................14 1.《竞争性磋商响应性文件》的编写..................................14 2.《竞争性磋商响应性文件》投标语言和计量单位......................15 3.《竞争性磋商响应性文件》中的投标报价............................15 4.《竞争性磋商响应性文件》的组成...................................15 5.《竞争性磋商响应性文件》的印制和签署.............................16 6.《竞争性磋商响应性文件》的密封和标记.............................17 7.《竞争性磋商响应性文件》的澄清...................................17 8.《竞争性磋商响应性文件》的修改与撤回.............................17 四、竞争性磋商相关事项...............................................18 1.投标有效期.......................................................18 2.投标保证金.......................................................18 3.供应商对成交结果的质疑、投诉.....................................18 五、竞争性磋商.......................................................18 1.开标...............................................................18 2.评标...............................................................19 3.定标...............................................................22 六、成交及合同签订..................................................23 1.成交通知书.........................................................23 2.合同授予原则.......................................................23 3.合同的签署.........................................................23 4.腐败和欺诈行为.....................................................23 第四章

采购内容......................................................24 第五章

合同条款及合同格式...........................................28 第六章

竞争性磋商响应性文件格式......................................34

（一）

投标函..........................................................34（二）

开标一览表......................................................35（三）

投标报价明细表..................................................36（四）投标保证金交纳和退付证明.........................................37（五）

法定代表人授权书................................................38（六）商务条款偏离表...................................................39（七）供应商资格声明...................................................40（八）近三年已完成或在执行类似项目一览表...............................41（九）优惠条件承诺.....................................................42（十）售后服务承诺.....................................................43（十一）培训计划承诺...................................................44（十二）技术条款偏离表.................................................45（十三）《竞争性磋商响应性文件》封面及密封袋封面格式.....................46

第一章

竞争性磋商公告 庆阳市人民政府综合应急平台整合建设实施方案 采购项目竞争性磋商招标公告 甘肃安信招标代理有限公司受庆阳市人民政府应急管理办公室的委托，对庆阳市人民政府综合应急平台整合建设实施方案采购项目以竞争性磋商方式进行采购，欢迎符合资格条件的供应商前来参加。

一、项目编号：QYZC2016-198

二、磋商内容：根据原设计方案“五区一台、十大系统一个网站、四网十二库”内容，整合部门需求。（详见磋商文件）

三、预算金额：300000.00 元（叁拾万元整）

四、供应商资格条件：

1.符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 17 条及《中华人民共和国政府采购法》22 条规定的合格投标人条件；

2.投标商必须有健全的财务管理制度、良好的经营业绩及商业信誉，有一定数量的专业技术人员； 3.投标企业必须具有合法有效的法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证及开户许可证原件； 4.投标企业必须具备①电子通信广电行业（有线通信、无限通信）专业甲级或电子通信广电行业（通信工程）专业甲级设计资质；②工程勘察专业类（工程测量）甲级资质；③建筑智能化系统设计专项甲级或建筑智能化工程设计与施工壹级资质；④建筑智能化工程专业承包一级；⑤建筑机电安装工程专业承包一级；⑥安全技术防范设计、施工壹级；⑦计算机信息系统三级资质。以上 7 项资质条件，满足其中 3 项均可参加投标；

5.投标企业必须具有 2015 年度财务审计报告及社保缴纳证明材料原件； 6.投标企业必须提供参加政府采购 3 年内在经营活动中无重大违法记录的书面材料原件； 7.投标企业必须具有项目实施地或企业所在地市县人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函原件；

8.本项目不接受联合体投标。

以上资料需提供原件及复印件四份加盖印章。

五、报名、获取磋商文件时间、方式及售价：

报名、磋商文件获取时间：2016 年 6 月 28 日至 2016 年 7 月 4日；上午 9：00 至 12:00，下午 14：30 至 17：00。

报名地点：庆阳市公共资源交易中心服务大厅 5 号窗口。

磋商文件获取地点：庆阳市公共资源交易中心二楼服务大厅（庆阳市西峰区朔州西路）发售。

六、递交磋商响应文件时间及地点

递交响应文件时间：2016 年 7 月 8 日 9:30（北京时间）前 ； 递交响应文件地点：庆阳市公共资源交易中心第五开标室。

七、投标保证金缴纳方式及期限：

投标保证金金额：¥ 5000.00 元整； 缴纳截止时间 2016 年 7 月 7 日 17 时（以系统到账时间为准），缴款账户户名、账号、开户银行请各投标（竞买）人在完成报名后，登录庆阳市公共资源交易中心网（http://www.xiexiebang.com）投标单位模块自行查询获取。未从投标（竞买）人基本账户转出、未按时缴入系统指定账户均视为无效投标。

注：首次使用庆阳市公共资源交易中心投标（竞买）保证金网上缴退系统的投标（竞买）人，请提前登陆庆阳市公共资源交易中心网

（http://www.xiexiebang.com）投标单位模块，按系统提示进行网上注册并携带营业执照副本原件、组织机构代码证原件、税务登记证副本原件、开户行许可证原件及企业法人身份证完成现场核对。因网上注册及现场核对未及时完成，造成缴款信息无法获取、投标无效的，由投标（竞买）人负责。（详情请见中心网站《关于实行投标（竞买）保证金网上缴退的通知》）

投标保证金缴纳相关事项联系财务科：0934-8869123 网上注册及现场核对相关事宜联系技术信息科：0934-8869129 八、资格审查、磋商时间及地点：

资格审查、磋商时间：2016 年 7 月 8 日 9:30（北京时间）

资格审查、磋商地点：庆阳市公共资源交易中心第五开标室。

九、联系人及联系电话

1.采购人：庆阳市人民政府应急管理办公室 联 系 人：苏鹏 联系电话：*** 地

址：甘肃省庆阳市西峰区庆州西路 2.代理机构：甘肃安信招标代理有限公司

联 系 人: 盖世存 联系电话：0934-8892581 地址：庆阳市岐黄大道电信家园

甘肃安信招标代理有限公司

2016 年 6 月 28 日

第二章

竞争性磋商邀请书

甘肃安信招标代理有限公司受庆阳市人民政府应急管理办公室的委托对庆阳市人民政府综合应急平台整合建设实施方案采购项目，该项目已被相关政府采购监督管理部门批准，以采用竞争性磋商方式进行采购，我方现邀请贵公司为竞争性磋商商定供应商。

1、采购文件编号：QYZC2016-198

2、采购内容：根据原设计方案“五区一台、十大系统一个网站、四网十二库”内容，整合部门需求。（详见磋商文件）、供应商资格条件：

1.符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 17 条及《中华人民共和国政府采购法》22 条规定的合格投标人条件；

2.投标商必须有健全的财务管理制度、良好的经营业绩及商业信誉，有一定数量的专业技术人员； 3.投标企业必须具有合法有效的法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证及开户许可证原件； 4.投标企业必须具备①电子通信广电行业（有线通信、无限通信）专业甲级或电子通信广电行业（通信工程）专业甲级设计资质；②工程勘察专业类（工程测量）甲级资质；③建筑智能化系统设计专项甲级或建筑智能化工程设计与施工壹级资质；④建筑智能化工程专业承包一级；⑤建筑机电安装工程专业承包一级；⑥安全技术防范设计、施工壹级；⑦计算机信息系统三级资质。以上 7 项资质条件，满足其中 3 项均可参加投标； 5.投标企业必须具有 2015 年度财务审计报告及社保缴纳证明材料原件； 6.投标企业必须提供参加政府采购 3 年内在经营活动中无重大违法记录的书面材料原件； 7.投标企业必须具有项目实施地或企业所在地市县人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函原件；

8.本项目不接受联合体投标。

以上资料需提供原件及复印件四份加盖印章。

4、获取磋商文件时间及磋商方式：

磋商文件获取时间：

2016 年 6 月 28 日至 2016 年 7 月 4 日；上午 9：00 至12:00，下午 14：30 至 17：00。

磋商文件获取地点：庆阳市公共资源交易中心二楼服务大厅.5、磋商时间：2016 年 7 月 8 日 9 点 30 分（北京时间）

6、磋商地点：庆阳市公共资源交易中心第五开标大厅。

7、磋商内容：就本项目的方案和报价有关问题，进行磋商。

甘肃安信招标代理有限公司

2016 年 6 月 28 日

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司 9第三章

供应商须知及前附表

（一）供应商须知前附表

序号

内

容

规

定综合说明：

1)项目名称：

庆阳市人民政府综合应急平台整合建设实施方案采购项目

2)招标内容：(详见货物需求及主要参数)

3)交货时间：

庆阳市人民政府综合应急管理办公室 指定时间 4)交货地点：

庆阳市人民政府综合应急管理办公室 指定地点 2 采购人((需方))：

1)单位名称：

庆阳市人民政府综合应急管理办公室 2)联 系 人：

苏鹏

3)联系电话：

***招标人：

1)单位名称：甘肃安信招标代理有限公司 2)地

址：庆阳市电信家园 1 号楼 1 单元 302 室(市财政局斜对面)3)联 系 人：盖世存 4)联系电话：0934-8892581付款方式：

中标人签订合同后 15 个工作日内付合同总价款的 30%；根据方案编制和项目进展配合及提供服务情况付款 40%；剩余 30%留作质保金，依据整个工程建设完成，验收通过后，无质量及其他问题，15 个工作日付 30%余款（根据实际付款情况，甲方有权修改付款方式）。

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司5 最终成果构成如下：

规划整合实施方案研究报告

数量：5 套

资金概算表

数量：5 套

编制整合建设图纸

数量：5 套

以上文件的电子档案

格式要求：标准格式

汇报演示系统

格式要求：PPT

其它：／

现场勘查：

（1）招标人不组织对工程现场及周围环境进行踏勘，投标人可在招标人的同意后自行踏勘而获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担踏勘现场所发生的自身费用。

（2）招标人向投标人所提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的、且能够被投标人利用的资料，招标人对投标人根据上述资料和现场踏勘所做出的任何推论、理解和结论均不负责任。

（3）投标人应自费携带测量及观测仪器前往工程现场（安全自负），以便获得第一手的现场资料和数据。

（4）经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失；投标人应承担踏勘现场的责任和风险。

（5）本项目投标企业中标后不允许转包，分包，否则采购单位一经发现转包现象，立即终止合同（发生任何劳务纠纷，均与甲方无关，由投标人自行承担）。履约保证金：

投标企业中标后，在签订合同之前，需向采购单位缴纳中标总金额 8%，为项目履约保证金（缴纳方式与采购单位协定），项目完成验收后，给予退还中标企业。

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司序号

内

容

规

定投标人资质要求：

1.符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 17 条及《中华人民共和国政府采购法》22 条规定的合格投标人条件；

2.投标商必须有健全的财务管理制度、良好的经营业绩及商业信誉，有一定数量的专业技术人员； 3.投标企业必须具有合法有效的法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证及开户许可证原件； 4.投标企业必须具备①电子通信广电行业（有线通信、无限通信）专业甲级或电子通信广电行业（通信工程）专业甲级设计资质；②工程勘察专业类（工程测量）甲级资质；③建筑智能化系统设计专项甲级或建筑智能化工程设计与施工壹级资质；④建筑智能化工程专业承包一级；⑤建筑机电安装工程专业承包一级；⑥安全技术防范设计、施工壹级；⑦计算机信息系统三级资质。以上 7 项资质条件，满足其中 3 项均可参加投标； 5.投标企业必须具有 2015 年度财务审计报告及社保缴纳证明材料原件； 6.投标企业必须提供参加政府采购3年内在经营活动中无重大违法记录的书面材料原件； 7.投标企业必须具有项目实施地或企业所在地市县人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函原件；

8.本项目不接受联合体投标。

以上条款为所有投标项目必须提供的文件，其中证书必须在有效期内，所有证书复印件必须加盖供应商公司印章，另标注 “与原件一致”字样或加盖“与原件一致”条章。并提供原件以备评委会查验原件，证书未按规定年检、复审或未按上述要求制作标书的，将视为无效投标。

投标有效期：90 天 7 投标文件：

1)磋商文件:正本 1 份,副本 4 份，文件递交后不予退还，电子版一份(U 盘)。

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司2)为方便唱标,请单独密封开标信封，开标信封单独提交【内放开标一览表、投标保证金收据复印件和投标文件电子版一份(U 盘)】。投标保证金数额及交纳方式：

1)投标人应提前将投标保证金（5000.00）于 2016 年 7 月 7 日(以到帐时间为准)之前递交到庆阳市公共资源交易中心，逾期不再受理。对于未能按要求交纳投标保证金的，招标人将视为非实质性响应招标文件的要求而予以拒绝，即视为对招标文件未响应。

2)投标保证金方式：电汇。（于开标前 48 小时前到交易中心 409 室持开户许可证（复印件）核对,投标保证金是否到账、否则投标无效）

投标保证金金额 5000.00 元； 3)缴纳方式：缴款账户户名、账号、开户银行请各投标（竞买）人在完成报名后，登录庆阳市公共资源交易中心网（http://www.xiexiebang.com）投标单位模块自行查询获取。

缴纳期限：2016 年 7 月 7 日 17:00 前，未按时缴纳及未从基本账户转出视为无效投标。

a、所有未中标投标人的投标保证金待签订合同后即予无息退还。

b、中标企业投标保证金待项目完成验收通过后，办理退款。

依据国家发展计划小组颁发的[2002]1980 号文《招标代理服务收费管理暂行办法》，招标代理费由中标人(计入投标成本)支付。

如投标人有下列情况，投保证金将被没收：

1)投标人在投标有效期内撤回其投标； 2)投标人中标后放弃中标或未能按规定签订合同或未能按规定交纳招标代理服务费。投标文件递送截止日期：2016 年 7 月 8 日上午 9：30 分前(北京时间)开标时间：2016 年 7 月 8 日上午 9：30(北京时间)开标地点：庆阳市公共资源交易中心五楼第五开标大厅

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司（二）供应商须知

一、说明

1.定义

1.1“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和招标代理机构。

1.2“采购人”是指庆阳市人民政府应急管理办公室

1.3“代理机构”是指甘肃安信招标代理有限公司。

1.4“供应商”是指向采购人提交《竞争性磋商响应性文件》的供应商。

1.5 “《竞争性磋商文件》”是指由采购人确认，代理公司发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要。

1.6“《竞争性磋商响应性文件》”是指供应商根据本《竞争性磋商文件》提交的全部文件。

1.7“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。

1.8“货物”系指供应商按照《竞争性磋商文件》和采购内容的规定，须向采购人提供的一切软硬件及其它材料。

1.9“服务”系指《竞争性磋商文件》和采购内容规定供应商须承担的附加工作。

1.10 供应商一旦购买了本竞争性磋商文件并决定参加磋商，即被认为接受了本竞争性磋商文件的规定和约束，并且视为自竞争性磋商公告期限届满之日起已经知道或应当知道自身权益是否受到了损害。

2.资金来源

本项目资金来源为财政划拨。

3.合格的供应商

3.1 符合本项目竞争性磋商公告全部要求的供应商。

3.2 供应商必须向招标代理机构购买《竞争性磋商文件》并同时递交投标保证金，未向代理机构购买《竞争性磋商文件》的潜在供应商均无资格参加本项目采购。

3.3 供应商在过去和现在都不应直接或间接地与采购人为采购本次货物和服务进行设计、编制规范和其他文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联。

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司二、竞争性磋商文件

1.《竞争性磋商文件》的构成

（1）竞争性磋商公告（2）竞争性磋商邀请书（3）供应商须知及前附表（4）磋商内容及要求（5）合同条款及合同格式（6）竞争性磋商响应性文件格式 2.《竞争性磋商文件》的澄清

供应商若对《竞争性磋商文件》有任何疑问，应于投标截止日期前 5 日以书面形式向代理机构提出澄清要求，送至甘肃安信招标代理有限公司。如认为有必要，甘肃安信招标代理有限公司将以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有供应商发送。供应商在收到该澄清文件后应于 1 日内以传真形式（加盖公章）向甘肃安信招标代理有限公司予以确认，该答复作为《竞争性磋商文件》的组成部分，具有约束作用。

3.《竞争性磋商文件》的修改

3.1 投标截止期五个工作日前的任何时候，无论出于何种原因，代理机构可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对《竞争性磋商文件》进行修改，《竞争性磋商文件》的修改书将构成《竞争性磋商文件》的一部分。

3.2《竞争性磋商文件》的修改将以书面形式通知所有购买《竞争性磋商文件》的供应商，并对其具有约束力。供应商在收到上述通知后，应于 1 日内以传真形式（加盖公章）向招标代理机构予以确认。

3.3 为使供应商在编制《竞争性磋商响应性文件》时有充分时间对《竞争性磋商文件》的修改部分进行研究，招标代理机构可自行决定是否延长投标截止日期和推迟采购时间。

三、《竞争性磋商响应性文件》的编制

1.

《竞争性磋商响应性文件》的编写

1.1 供应商应按《竞争性磋商文件》的内容与要求和第六章提供的格式编写其《竞争性磋商响应性文件》，供应商不得空留或缺少任何《竞争性磋商文件》要求

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司填写的表格或提交的资料，未列出格式的供应商可自行编制。

1.2 供应商必须保证《竞争性磋商响应性文件》所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人对其中任何资料进一步审查的要求。

1.3《竞争性磋商响应性文件》封面及密封袋封面编制格式详见附件。

2.《竞争性磋商响应性文件》投标语言和计量单位

2.1 本次采购有关的所有文件均应使用中文。

2.2《竞争性磋商响应性文件》中所有的计量单位，除《竞争性磋商文件》中有特殊要求外，均采用中华人民共和国法定计量单位。

3.《竞争性磋商响应性文件》中的 投标报价

供应商应按照《竞争性磋商文件》提供的格式填写“采购一览表”和“投标分项报价表”。如果两者的报价不符，以“采购一览表”中的价格为准。供应商应在投标分项报价表上标明对本次采购拟提供的货物和服务的价格，包括单价和总价。如果单价与总价不符，以单价为准。本次投标报价要求：

3.1 供应商应承担与采购活动有关的一切费用。不论采购的结果如何，代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

3.2 供应商的投标报价是响应本项目要求的全部工作内容的价格体现，包括供应商完成本项目所需的一切费用。

3.3 供应商第一次报价时只允许有一个报价，价格磋商后报价以最后一次报价为准，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。

3.4 投标货币：投标应以人民币为货币单位报价。

4.《竞争性磋商响应性文件》的组成

《竞争性磋商响应性文件》应由商务文件（包括资格证明文件）和技术文件（包括技术响应、样本资料等）组成，所有复印件须加盖公章。建议按如下顺序编制：4.1 商务文件部分应当包括：

(1)投标承诺函；(2)开标一览表；(3)投标报价明细表；(4)投标保证金交纳和退付证明；(5)法定代表人授权书（附法定代表人身份证及被授权人身份证）；

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司(6)商务条款偏离表；(7)供应商基本情况介绍：

①包括企业简介、经营范围、职工人数、技术人员状况、财务资信状况等（按要求填写供应商一般情况表，并附所要求复印件）； ②营业执照副本（复印件加盖公章）； ③税务登记证副本（复印件加盖公章）； ④组织机构代码证副本（复印件加盖公章）； ⑤供应商资质证件副本（复印件加盖公章）； ⑧供应商认为有必要提供的其他资料。

⑻供应商业绩（填写近三年已完成或在执行类似项目一览表）； ⑼优惠条件承诺书；

⑽售后服务； ⑾培训计划承诺。4.2 技术文件部分应包括：

（1）主要材料技术指标、参数的详细说明等技术资料；（2）技术条款偏离表（供应商应对投标货物提供完整的详细的技术说明，如果对指定的技术要求建议做任何改动，应在《竞争性磋商响应性文件》中清楚的说明）；（3）其他技术响应文件及技术标准文件；（4）供应商认为有必要提供的其他技术资料及相关技术资料。

5.《竞争性磋商响应性文件》 的印制和签署

5.1 供应商应按“供应商须知前附表”规定的份数提交《竞争性磋商响应性文件》。

5.2《竞争性磋商响应性文件》的正本和副本均需打印或使用不褪色墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，并应在《竞争性磋商响应性文件》封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

5.3《竞争性磋商响应性文件》的正本和副本均应加盖供应商公章并经法定代表人或其被授权人签字或盖章。由被授权人签字或盖章的须同时提交授权委托书。

5.4 除供应商对错误处须修改外，全套《竞争性磋商响应性文件》应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应由供应商加盖供应商公章或由授权代表签字

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司或盖章。

5.5《竞争性磋商响应性文件》的印制应采用 A4 纸打印，采用胶装或线装装订方式装订，即不可抽取调换内页的装订方式，无脱落无散页，有目录、有连续的页码。

5.6《竞争性磋商响应性文件》应根据《竞争性磋商文件》的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标。

6.《竞争性磋商响应性文件》的密封和标记

6.1 供应商应将《竞争性磋商响应性文件》正、副本同时密封在一个袋内，密封袋需加盖供应商公章，并在封面上注明项目名称、项目编号、供应商名称并注明：“在 2016 年 7 月 8 日 9:30 分之前不得启封”字样，密封袋两端粘贴密封条，加盖骑缝章。

6.2 供应商应将“开标一览表” 单独密封，并在密封袋上标明“开标一览表” 及 “在 2016 年 7 月 8 日 9:30 分之前不得启封”字样。密封袋两端粘贴密封条，加盖骑缝章。

6.3 供应商应将“投标函”、“投标保证金交纳和退付证明”、“法人委托授权书”（若法定代表人参加投标则不提交此项）及“投标文件电子版（U 盘）”单独密封提交，用于开标前检查。密封袋两端粘贴密封条，加盖骑缝章。

6.4《竞争性磋商响应性文件》严禁使用档案袋进行密封，一律使用牛皮纸包装密封，且开口以及拐角处用写“封条”字样的密封纸进行密封，并加盖公章和写有“密封”字样的密封印章。

6.5 以上条款说明的密封要求，若供应商提交的文件外层封口处未按要求密封和加写标记，招标机构对误投或过早启封或造成《竞争性磋商响应性文件》不被接受，采购人和招标机构概不负责。

7.《竞争性磋商响应性文件》的澄清

为有助于对《磋商响应文件》的审查、评价和比较，评标期间可分别要求供应商对其《磋商响应文件》进行澄清或答疑，有关澄清或答疑要求的答复应以书面形式提交。

8.《竞争性磋商响应性文件》的修改与撤回

8.1 供应商可以在递交《竞争性磋商响应性文件》以后，在规定的投标截止时间之前，以书面形式向采购人递交修改或撤回其《竞争性磋商响应性文件》的通知。

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司在投标截止时间以后，不能更改《竞争性磋商响应性文件》。

8.2 供应商的修改或撤回通知，应单独密封在一个信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”的字样。同时，信封上还须按《竞争性磋商响应性文件》的密封要求加写标志。

四、竞争性磋商相关事项

1.投标有效期

1.1 投标有效期为 90 天，不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。

1.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，代理机构可征得供应商同意延长投标有效期。这种要求与答复均应为书面形式提交。供应商可拒绝代理机构的这种要求而其投标保证金不被没收。同意延长的供应商既不能被要求也不允许修改其《竞争性磋商响应性文件》，但要相应延长其投标保证金的有效期。

2.投标保证金

2.1 供应商应提交符合“供应商须知前附表”规定时间、金额及形式的投标保证金，并作为其投标的一部分。

2.2 投标保证金是为了保护代理机构和采购人免遭因供应商的行为而蒙受损失。招标代理机构和采购人在因供应商的行为受到损害时可根据供应商须知的规定没收供应商的投标保证金。

2.3 投标保证金的交纳和退付（详见供应商须知前附表）。

3.供应商对成交结果的质疑、投诉 3.1 供应商对成交结果有异议的，应当在自成交公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向代理机构提出质疑； 3.2 代理机构在收到供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答复； 3.3 供应商对代理机构的答复不满意或者代理机构未在规定时间内答复的，供应商可以在答复期满后十五个工作日内按有关的规定，向庆阳市政府采购办公室投诉。

五、竞争性磋商

1.开标

1.1 代理机构将在“供应商须知前附表”规定的时间、地点组织磋商。提交了

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司可接受的“撤回通知”的《磋商响应性文件》将不予开封。

1.2 投标截止时间为止对于迟到的《竞争性磋商响应性文件》代理机构和采购人概不接受。

采购人可按本须知规定通过修改《竞争性磋商文件》自行决定酌情延长提交《竞争性磋商响应性文件》的截止时间。在此情况下，代理机构、采购人和供应商受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。

1.3 采购响应性文件的递交：供应商应委派法人代表或法人授权代表递交《采购响应性文件》，签到并参加磋商。

1.4 密封性检查：由监督部门检查供应商《采购响应性文件》密封情况，并公布检查结果。

1.5 唱标：由代理机构人员对《磋商响应性文件》进行唱标。

2.评标2.1 评审程序2.1.1 开标后，由各供应商逐一进行投标方案说明演示，演示用普通话，演示时间为 0 10 分钟左右（庆阳市公共资源交易中心提供演示所需电脑及投影），磋商于 小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐不少于 2 2 家供应商的评估方案或者解决方案，并要求在规定的时间内提交最后报价。2.1.2 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。2.2 综合 评标标准及要求

商务评价（35 分）

技术评分（（35 分）

整体印象分（（5 分）

投标报价（25 分）

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司序号

评审内容

分值

评分标准

商务评价：5 35 分类似项目经验 20 分（1）2010 年以来完成过合同金额 100 万以上规模的省、市级应急类项目设计成功案例的，每个项目得 2.5 分；没有或不满足的不得分，最多得 15 分。

（2）2010 年以来完成过省部级应急指挥中心智能弱电设计成功案例的，得 5 分；没有或不满足的不得分，最多得 5 分。本项目派驻人员素质的比较 10 分 拟投入本项目的项目负责人具有信息工程、电子信息专业高级工程师职称证书，得 5 分；无则 0 分。；拟投入本项目的项目组成员具有本项目信息、通信或计算机相关专业中级工程师职称及以上，每人得0.5 分（1 人具有多个资质时不累加计算），最多 5分。（提供证明材料，加盖公章）；（必须提供证书原件，否则不得分）投标人商业信誉及质量认证 5 分（1）提供工商行政管理部门或金融机构出具的证明投标人良好商业信誉的文件。（1 分）

（2）具有 ISO9000 质量管理体系认证证书，建立完善的质量管理体系。（1 分）

（3）具有 ISO14001 环境管理体系认证证书，建立完善的环境管理体系。（1 分）

（4）具有 GB/T28001 职业健康安全管理体系认证证书，有完善的职业健康管理体系（1 分）

2.3 投标人能力（1 分）

2010 年以来获得省部级及以上优秀工程设计奖项的，得 1 分，没有不得分。（提供获奖证明复印件，加盖投标人公章）

备注：表中商务部分均需提供相关证明材料原件及复印件。

技术评分：5 35 分

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司1 对项目情况的了解和认识 5 分 对项目理解和把握准确，内容与深度较符合招标文件要求（4～5 分）

对项目理解和把握基本准确，内容与深度基本符合招标文件要求（2～3分）

对项目理解和把握一般（0～1 分）投 标 方 案 全 面性、优越性、可行性、科学性、可靠性 5 分 投标方案具有明显的全面性、优越性、可行性、科学性、可靠性（5 分）

投标方案较全面，具有一定的可行性、科学性、可靠性（3～2 分）

投标方案不全面，可行性、科学性、可靠性 低（0 ～ 1 分）对招标项目的重点、难点分析，认识及对策措施 7 分 重点突出、技术建议叙述全面、合理（5～7 分）

重点较为突出、技术建议叙述较全面、合理（4～2 分）

重点不突出、技术建议叙述一 般（0 ～ 1 分）对项目建议的合理化程度 8 分 项目建议很合理，对项目具有非常好的指导意义（5～8 分）

项目建议较合理，对项目具有一定指导意义（2～4 分）

项目建议不大合理，对项目的指导意义不大（0～1 分）工作计划安排的合理性、项目总结和建议 5 分 工作进度安排具体、合理、可行，完全满足招标要求（4～5 分）

工作进度安排基本合理，基本满足招标要求（2～3 分）

工作进度安排不合理，不满足 招 标 要 求（0～1 分）后续服务 5 分 后续服务方案具体、合理、可行、完善（4～5 分）

后续服务方案合理性、可行性一般、服务较好（2～3 分）

后续服务方案不具体、不合理、不 可 行（0～1 分）

整体印象分：5 5 分根据投标人提供的投标文件中商务、技术、整体规划设计编制报告的科学性、完整性及规划设计整体综合表现酌情给予打分：优秀 4-5 分

较好 2-3 分

一般0-1 分； 报价得分：5 25 分综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

报价得分=25×（评审基准价/最终报价）；四舍五入，小数点后保留两位。

*注：投标人的投标报价低于所有通过资格审核的投标人投标报价的平均报价50%（含）的，价格分为 0，且不作为评标基准价计算

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司

2.3 评 标过程的保密性 2.3.1 开标后，直到向成交的供应商授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较《采购响应性文件》的有关资料以及授标意见等，均不得向与评标无关的其他人透露。

2.3.2 在评标过程中，如果供应商试图在《磋商响应性文件》审查、澄清、评价、比较及授予合同方面向采购人施加任何影响，其《磋商响应性文件》将被拒绝。2.4 成立采购小组

2.4.1 招标代理机构将按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及有关规定组建采购小组。

2.4.2 采购小组由采购人代表及有关技术、经济等方面的专家三人单数组成。

2.4.3 由采购小组成员推选采购小组组长。2.5 响应无效说明

采购小组评审时，供应商或其《磋商响应性文件》出现下列情况之一者，视为无效的《磋商响应性文件》：

① 供应商未按《磋商文件》规定提交足额投标保证金的； ② 供应商投标报价明细未按《磋商文件》规定填写的； ③ 《磋商响应文件》未按照《磋商文件》要求由供应商法定代表人或授权代表签字，或未按《磋商文件》要求的格式加盖公章的； ④ 《磋商响应文件》中未提供法人授权委托书和被授权人身份证复印件的； ⑤ 《磋商响应文件》出现多个采购方案或采购报价的； ⑥ 编制方案不符合必须强制执行的采购标准的； ⑦ 《磋商响应文件》含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。

3.定标

定标方法：“技术磋商后综合评标法”。

3.1 磋商小组经过磋商和综合评标，按照排名顺序向采购人推荐中标供应商，采购人根据供应商是否符合采购需求、质量和服务等要求确定成交供应商。

3.2 采购人与供应商应当在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司六、成交及合同签订

1.成交通知书

代理机构根据采购小组的采购结果，公布拟成交结果，该结果将作为正式成交或签订供货合同的凭据。代理机构将以书面形式通知成交的供应商其投标被接受。在该通知书发出三十日内，供应商应与采购人签订供货合同。

2.合同授予原则

2.1 采购人将把合同授予经采购小组采购推荐，在法定公示时间后，收到成交通知书的供应商。

2.2 采购人保留在签订合同时调整方案需求和变动所购货物数量的权力。

3.合同的签署

3.1 供应商按成交通知书中规定的时间和地点，在代理机构监督下，由授权代表与采购人签订合同。采购人与供应商是合同权利与义务的直接、全部责任承担人。代理机构所发出的成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。

3.2 成交通知书发出后，采购人拒绝签订供货合同或擅自改变成交内容，按照《中华人民共和国合同法》定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。若成交供应商不能在规定时间内与采购人签订合同，或变相签订合同，采购人依监督职能可采取取消其成交资格并没收其投标保证金。

4.腐败和欺诈行为

4.1 定义（1）“腐败行为”是指提供给予接受或索取任何有价值的东西来影响代理机构和/或采购人在采购过程或合同实施过程中的行为；（2）“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实，损害代理机构和/或采购人的利益，包括供应商之间串通投标（递交《竞争性磋商响应性文件》之前和之后），人为地使投标丧失竞争性，剥夺采购人从自由公开竞争所能获得的权益。

4.2 如果招标代理机构和采购人认为供应商在本项目的竞争中有腐败或欺诈行为，其投标将被拒绝。

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司第四章

采购内容

4.1 项目背景：

庆阳市人民政府综合应急平台建设项目在 3 2013 年已邀请了清华大学进行了初步的方案设计，并完成了应急支撑系统、综合应用系统的招标工作。但随着信息化技术的快速发展，已招标的部分硬件设备已不能满足项目建设需求。

同时多个市应急委成员单位都提出了建设自 身专业应急平台的需求，6 2016 年3 3 月栾书记在市委工作会议上指出，市政府综合应急平台建设要综合考虑多各市直属部门建设应急平台的实际，整合应急管理资源，建设共同值守、处突的综合应急平台。根据会议精神，按照 “ 资金资源整合、设备信息共享、技术人员共用 ”的原则，以市政府应急平台1 “3+1 模式 ”（市政府综合应急平台、县区应急平台、部门应急平台加应急管理网站）基础框架为依托，充分整合尚未建设且可整合的市直部门应急平台，与市政府综合应急平台共同规划，同步建设，建成既满足市政府综合应急平台功能需求，也满足部门行业应急功能的综合 共享共用平台。

咨询编制单位主要是对整个项目进行优化调整，并设计与其他应急委成员（本期主要是市安监局、市国土局、市林业局、市地震局及市民政局）单位资源共享、采购机构：甘肃安信招标代理有限公司互联互通的方案。

按照甘肃省总体规划和要求，立足庆阳市实际情况，坚持以人为本，按照预防和应急并重、常态和非常态相结合的要求，以业务为核心，以技术为手段，以管理为保障，综合考虑多个市直部门建设应急平台的实际，依靠各方资源整合和应用创新，分步推进市应急平台体系建设，建成 “ 易用、实用、管用、方便、顺手、快捷、高效、节约、共享 ” 的政府综合应急平台，为有效预防和妥 善应对各类突发事件提供先进的支撑手段。在充分利用和整合现有资源的基础上，逐步建成以市政府综合应急平台为中心，以市应急委成员单位业务系统和县（区）政府应急平台为节点，上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的应急平台体系，实现与甘肃省政府应急平台、市应急委各成员单位业务系统、各县（区）政府应急平台的互联互通，建成统一、快速、高效的应急平台，全面提高庆阳市应急管理水平和突发事件应对能力。

庆阳市人民政府综合应急平台建设主要包括应急指挥场所、应急应用、基础支撑、安全保障四大部分内容。系 统建成后将为庆阳市 5 45 个市应急委成员单位、8 8 个县（区）提供应急指挥和处置的信息化服务。预计到 6 2016 年底各级管理层用

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司户规模不少于 0 500 人；并向社会公众提供应急信息服务，公众用户规模不少于 200万人。

4.2 方案编制内容：

根据清华大学公共安全学院编制的《庆阳市应急平台体系建设项目方案设计咨询技术服务合同书》，按照 “五区一台、十大系统一个网站、四网十二库” 3 3 大部分功能设计，结合市政府应急平台的建设现状，整合部分市直部门应急平台建设需求，规划编制庆阳市人民政府综合应急平台整合建设实施方案，满足市政府 应急办和各部门的行业标准和应急需求，实现市政府综合应急平台与省、市、县应急平台的互联互通。（“五区一台、十大系统一个网站、四网十二库”3 大部分。五区一台，是指应急平台按功能建设指挥调度区、应急值守区、后台支撑区、应急保障区、应急办公区，移动应急平台。十大系统一个网站，是指软件系统开发安装综合应用系统、风险隐患监测防控系统、综合监测预警系统、智能辅助方案、应急保障系统、应急联动处置系统、数据交换与共享系统、基于平板电脑和智能手机的智能终端系统、S GIS 辅助决策系统及数据库等 0 10 个系统，再加一个应急管理网站。四 网十二库，“四网”是指通信系统建设政务专网、互

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司联网、广电网、应急联络网；“十二库”是指数据库建设基础信息库、地理信息库、事件信息库、预案库、案例库、模型库、知识库、物资库、专家库、文档库、避难场所库、政策法规库。）

4.3 编制内容深化：

《庆阳市人民政府综合应急平台整合建设实施方案》分两个步骤实施。

在投标前，对部分整合部门平台建设，应急委成员单位、8 8 个县区的互联互通提出初步建设思路，对关键技术问题提出切实可行的解决办法，完成应急平台整合建设思路框架搭建； 在中标后，详细调研拟整合部门实际，提出具体 建设方案，列清项目清单，与其省级业务部门对接行业技术标准，并与市政府应急办前期各中标施工方进行设备和技术方案..采购机构：甘肃安信招标代理有限公司第五章

合同条款及合同格式

庆阳市人民政府综合应急平台整合建设实施方案采购项目

政府采购合同

项目编号：

QYZC2016--198

合同编号：

采购单位：

庆阳市人民政府应急管理办公室

供

应

商：

招标机构：

甘肃安信招标代理有限公司

采购机构：甘肃安信招标代理有限公司

政

府

采

购

合同

（格

式）

甲方（采购人）：

庆阳市人民政府应急管理办公室

乙方（供应商）：

...

第二篇：村环境综合整治采购项目实施方案

村环境综合整治采购项目实施方案

村位于镇东部，村镇政府X公里，为深度贫困村。全村辖X个村民小组X户X人，其中建档立卡贫困户X户X人，截止X年底已脱贫X户X人，剩余未脱贫人口X户X人，X年计划脱贫X户X人，贫困发生率下降到X.X%。全村总流域面积X.X平方公里，有耕地X亩。主要经济收入以种养业、塑料大棚蔬菜产业和外出务工为主。

一、项目建设必要性。

近年来，村通过大力开展全域无垃圾和农村人居环境整治工作，今年又实施了“四抓四促”念好“五字经”打好城乡环境整治攻坚战，全村人居环境得到明显改善提升。

但由于资金缺乏，整治工作仍旧存在不彻底问题，主要表现在农村生活垃圾的分类、收集、转运、填埋处理等一些基础设施跟不上，生活垃圾不能及时回收和有效处理。

这些问题仍严重影响着群众生活，制约美丽乡村的建设和经济发展，为扭转当前局面，适应社会经济的发展，加快小康建设步伐，增进美丽乡村建设的示范效应，整治项目势在必行。

二、项目建设计划。

项目名称：县镇村农村环境综合整治项目

建设内容：采购勾臂式垃圾车X辆、垃圾箱X个、户外垃圾桶X个。

建设时限：X年X月X日-X年X月X日

建设资金：该项目概算资金X万元，资金来源为专项资金。

三、项目保障措施。

一是组织领导。为加强组织领导，确保项目建设顺利开展，镇政府成立由党委副书记、镇长任组长，村包村组长任副组长，镇包村专干、村干部为组员的项目实施领导小组，具体负责项目的建设、落实及督促检查和验收工作。同时要把项目建设列入主要议事日程，精心安排，周密部署，抽调工作责任心强、组织协调能力好的干部蹲点包片，现场指挥，协调解决项目中出现的困难和问题。

二是明确职责。

为切实做好该工程，镇政府召开了多次会议、专题安排部署，并各方面协调，争取确保该工程建设项目圆满完成。

三是强化督查。

在上级主管部门督察的同时，镇领导小组加强对该项目做好规划。同时镇上将分阶段定期不定期的督察、抽查、检查和验收，全面促进该工程建设保质保量完成。

四、项目管理及实施办法。

（一）项目启动。项目领导小组接到批准项目计划后，要召开专题会议，广泛征求意见和建议，共同讨论制定具体实施方案。

（二）项目实施要求。

（X）勾臂式垃圾车：主要由项目村进行管理维护，负责运转生活垃圾。（X）垃圾箱、垃圾桶：每个社分别在社区内分散放置，主要收集居民生日常活垃圾

（三）确定实施单位。

通过招议标形式确定中标单位，中标单位必须具备相应的资质，供应性能优良的产品，供应商要与镇政府签订具体采购合同。

（四）后期运行服务。

项目建成后运行责任主体为村村民委员会，探索建立村民自治与政府支持相结合的示范项目设施运行和管理机制。

五、项目验收及后续管理。

（一）按程序进行验收。项目整体完成后，先经镇项目验收小组自验后，再申请主管部门进行验收，验收合格的按程序拨付资金。

（二）规范各类基础资料。

工程实施中的各类基础资料要收集齐全，完整、规范的建立档案存档。

第三篇：中国环保科技信息综合服务平台项目实施方案

附件：

中国环保科技信息综合服务平台项目实施方案 中国环保科技信息综合服务平台，是根据国家环境信息化建设统一部署和环境科技发展战略需求，由中国环境科学学会负责建设的以整合、管理、发布和交流环境科技信息为内容的信息化、智能化大型公众环境科技资源共享和服务网络平台。同时，也是为国家环保总局对全国环境科技资源的开发、利用和组织实施情况进行动态跟踪和协同管理提供基础性服务的网络平台。

一、指导思想及原则

以国务院《全民科学素质行动计划纲要》和国家环保总局《关于增强环境科技创新能力的若干意见》为指导，坚持科学发展观，实施科技兴环保战略，积极发挥学会作为党和政府联系环境科技工作者的桥梁和纽带作用以及跨部门、跨行业、横向联系广泛的独特优势，以科技创新促进环保工作的历史性转变，以科技进步推动我国环境保护事业的跨越式可持续发展。项目建设坚持“政府主导、统筹规划、整体布局、科学设计，突出共享、分步建设”的原则。

二、项目内容

根据项目总体规划要求，整个项目由“一网五库八个二级网台”构成。

1、“一网”是指项目平台综合门户网站----中国环保科技网，网站注册域名：.cn或等，中文域名：“中国环保科技网”和“中国环境科技网”。

2、“五库”是指通过整合全国环境科技管理部门、学会及直属分支机构、全国地方学会和相关科技资源单位的资源进行分类构建的五个环境科技资源共享数据库。即“环境科技政策与动态信息库”、“环境科技专家人才库”、“环境科技成果库”、“环境科技研究与发展项目库”和“环境科技文献资料库”，并以该五大环境科技资源库为核心，衍生构建的各类环境科技信息资源动态跟

踪分析数据子库等。

3、“八个二级网台”是指根据项目平台资源内容和服务功能进行综合分类，并通过网络技术支持系统构建的八个二级环境科技服务网台。即“环保科技人才网台、环保科技成果转化推广网台、环保科技教育与培训网台、环保科技产业发展网台、环保投融资服务网台、环保科技专家咨询网台、环保科普网台和集团通讯网台”等。

三、技术规范

为保证整个项目平台“规划与建设统一，技术标准与数据共享统一、数据交换与网络应用统一、信息认证与网络安全统一”，我会将根据总局环境信息技术标准规范体系和环境信息安全保障体系等有关要求，组织专家研究和制定统一的环保科技服务平台建设技术规范，同时制定统一的中国环保科技网站集群目录体系。以确保全国环保科技信息资源的有效共享和高效利用。

四、保障措施

1、为支持全国各地环境科技资源单位积极支持和参与项目平台建设，我会已授权北京辰联华通科技有限公司作为该项目的承建单位，为整个项目实施提供全面的技术支持与系统维护。

2、为加强环保科技创新能力建设，向社会公众提供全面、及时、有效的环保科技支持与服务，我会拟联合有关部门及单位共同启动“全国环保科技促进工程”，以保障项目平台建设的顺利实施。

3、为促进全国环境科技资源的充分共享和高效利用，共建环保科技资源信息共享平台，我会将积极同有关电信运营商进行联系和协调，建设专门服务于环境科技资源共享与服务的“全国环保科技资源共享（IDC）专用机房”。向资源共享单位提供专业的主机托管、虚拟主机、域名申请、自助建站以及全面的环境科技资源数据支持等服务，以安全、可靠、快速、全面的环境数据存储服务保障网络数据传输的高效、通畅和信息安全。

4、为实现全国环境科技资源信息的有效整合，促进全国学会适应新的市场经济条件下的工作职能转变，提高各地环境学会

信息化应用服务水平，我会将根据项目建设进展情况，积极与各省、市学会协商共建环保科技资源共享分站，以推动我国环境科技信息化建设的全面、协调发展。

第四篇：普陀山社会应急联动救助平台建设实施方案

普陀山社会应急联动救助平台建设实施方

案

根据市委、市政府统一部署，结合《普陀山管委会关于加强全山应急管理工作的意见》（普管委„2013‟16号）精神，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，通过整合普陀山应急处置资源和力量，完善各级各类应急预案，建立统一领导、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急联动救助管理体系，形成预防、控制和处置突发事件与应急救助的联合行动机制，全面提升景区综合应急能力和水平，努力打造“首善景区”。

二、总体目标

按照“创新社会管理、整合社会资源、提升服务水平”的要求，充分整合全山应急管理救助资源，依托公安分局“110指挥中心”平台组建指挥中枢，全面实现全山社会应急联动救助的统一指挥调度，全面推进社会应急联动救助工作的科学化、制度化和规范化建设，全面建成“政府主导、部门联动、军地结合、社会参与、快速高效”的社会应急联动救助体系，提高应急管理工作水平，提升应对突发公共事件能力。

三、工作机构

（一）领导机构：普陀山应急管理工作领导小组 负责领导全山应急管理工作。领导小组下设办公室（简称“应急办”），主要负责全山应急联动平台建设及日常管理工作，发挥运转枢纽作用，协调、指导应急联动中心运作。

委办公室主任任主任，镇党委书记、委综管处处长、公安分局政委任副主任。

（二）指挥中枢：普陀山应急联动中心

普陀山应急联动中心依托公安分局“110指挥中心”平台组建，作为全山社会应急联动救助的指挥中枢，实行“两块牌子一套人员”的运作模式。公安分局政委任主任，公安分局分管指挥中心的副局长任常务副主任，委办公室副主任、委综管处副处长各1名任副主任。

普陀山应急联动中心主要职责：在普陀山应急管理工作领导小组领导下和应急办的协调下，负责组织和指挥全山社会应急联动救助工作，包括指挥协调、快速指令各级应急联动救助单位处置各类突发公共事件和应急求助，调动社会力量参与应急处置工作；研究、协调、解决应急联动工作中存在的问题。

普陀山应急联动中心职级、内设机构、人员编制等另行明确。

（三）组织体系：见附件1

（四）联动单位：见附件2

四、工作平台

以公安分局“110指挥中心”为中枢，政府职能部门为骨干，社会、企事业单位共同参与，各级联动单位密切配合，形成上下协调、左右畅通、覆盖广泛的社会应急联动救助体系。

根据社会应急联动救助工作实际需要，普陀山社会应急联动救助工作平台由应急指挥场所和基础支撑系统组成。

应急指挥场所：在公安分局新大楼“110指挥中心”的基础上建设普陀山应急联动指挥中心，主要包括：指挥大厅、会商室、值班室等，其建设应满足日常应急管理、指挥调度和处置突发事件的需要，符合全天24小时应急值守和指挥会商的基本条件。

基础支撑系统：包括统一接处警系统、计算机网络系统、图像控制系统、视频会议系统、安全支撑系统、移动应急指挥系统等。按照“利用现有、整合资源、分步实施”的原则，对公安分局“110指挥中心”进行必要的升级和改造，主要包括：增设1个接警受理台，使接警受理台数量达到2个；对接警系统进行必要的升级改造，与市公安局指挥中心系统实现同步；建设应急联动指挥管理综合应用平台，实现接处警管理、网络派单、应急预案管理、应急联动资源调度管理等主要功能。利用“智慧普陀山”建设契机，对全山模拟集群系统进行升级改造，实现信号全覆盖，并根据实际需要，新增一批对讲机等通信设备。

五、工作运行

（一）组建联动网络

1.建立分级联动机制。根据各职能部门机构设置和工作职责等情况，结合应急管理工作实际需要，将应急联动救助各成员单位分成3个等级。镇政府、委综管处、委环保处等承担经常性应急处置、紧急救助及社会服务的27家单位（部门）实行一级联动，既独立接受群众报警求助，又服从应急联动指挥中心调度指令；佛教协会、海军91703部队、陆军73233部队等承担非经常性应急处置、紧急救助和社会服务的16家单位（部门）实行二级联动，确保随时承担本单位职责范围内的抢险救援和服务任务；委组人处、委财政处等

不直接参与社会服务和现场处置的13家单位（部门）实行三级联动，确保及时做好应急联动辅助和相关保障工作。

2.统一标识和装备。根据全山安保和应急处突工作需要，给参与安保和现场处突的辅助力量配发印有“普陀山应急联动”的执勤服，给参与应急救助的联动单位人员配发印有“普陀山应急联动”的反光背心，给经常参与应急处置、紧急救助和社会服务的单位（部门）统一配发数字对讲机。购置1辆喷印“普陀山应急联动”标识的专用车辆，作为应急联动救助车辆。

（二）联动方式

公安分局新大楼“110指挥中心”建成后，全山统一通过应急联动指挥中心开展社会应急联动救助工作。按照“统一接警、分类处理”的原则，应急联动指挥中心在统一受理全山各类社会应急求助和报警后，立即将警务类报警通过对讲机系统指令接处警民警前往处置，将非警务类报警以电话和派单形式转至相关联动单位进行处置。遇有重大突发事件需多个单位联合处置时，根据需要将警情转至数个联动单位，由各联动单位协同处置。具体职责要求详见《关于印发普陀山社会应急联动救助工作规程的通知》（普管委办„2013‟23号）。

涉及海上发生的海损、海难、溢油、渔业事故等警情，应急联动指挥中心接警后，立即向市应急联动中心报告并通知海事处，由市应急联动中心统一移交舟山海事局指挥中心或市海洋与渔业指挥中心，由海事部门或海洋与渔业部门按职责分工全权负责指挥和处置。期间，需普陀山相关单位（部门）参与的，应急联动指挥中心指令有关联动单位参与处置。

发生在普陀山周边海域的救助类警情，应急联动中心接警后，可直接指挥客运站、客运服务公司就近派员、派船救援。

考虑普陀山救助类警情较多、医疗设施设备较差等实际，由管委会协调客运站或相关单位（部门）为急需出岛救治的病人开辟绿色救护通道。

（三）工作机制

制定落实应急联动救助工作规程和各项工作制度，明确各级联动单位工作职责，以制度为保障，确保社会应急联动救助工作顺利开展。大力开展应急联动规范化建设，定期进行应急联动演练。重视应急联动救助工作，将应急联动救助工作纳入考核内容，追究联动不力、失职渎职并造成严重后果的相关单位或人员的责任。各应急联动单位要认真履行职责，按照工作规程，切实做好应急联动救助相关工作。

六、工作保障

组织保障：由管委会相关领导牵头，抽调相关单位（部门）人员组建普陀山应急联动救助平台建设领导小组。

资金保障：由委财政全额保障社会应急联动救助平台建设及今后日常运行维护的经费列支。

队伍保障：推进综合应急处突队伍、专业应急救援队伍、应急管理专家队伍和应急志愿者队伍建设，构建布局合理、精干实用的应急队伍体系。

物资保障：由委综管处牵头建立应急救援物资、生活必需品和应急处突装备的储备制度，统筹规划、统一管理应急储备物资。根据突发事件的种类和级别，加强相应的物资储备，建立区域间、单位（部门）间应急物资余缺调剂和联动工作机制。

七、实施步骤

全山社会应急联动救助平台实质性启动建设自1月起至6月底完成，共分3个阶段实施，具体如下：

（一）动员部署阶段（3月至4月）

成立全山社会应急联动救助平台建设领导小组，确定普陀山社会应急联动救助平台建设方案，确定各级联动单位，制定完成各级联动单位工作职责、应急联动救助工作流程及相关工作制度等。召开相关联动单位负责人及联络员会议。各联动单位按照管委会统一部署，明确责任领导和责任人员，制定具体工作方案，启动建设工作。

（二）集中攻坚阶段（5月至6月）

启动全山社会应急联动救助平台建设，根据实施方案重点推进公安分局“110指挥中心”基础平台建设，使其具有担负全山应急联动管理指挥的功能，基本实现各级联动单位的应急联动，并实质性启动运行。

（三）完善巩固阶段（7月至8月）

全面完成全山社会应急联动救助平台建设，组织1次实战演练，检验应急联动救助效果；对社会应急联动体系建设工作进行1次“回头看”，认真总结工作经验，剖析存在的问题，进一步落实长效管理机制，巩固和深化社会应急联动救助平台建设成果。

八、工作要求

社会应急联动救助平台是今年全市统一部署实施的社会管理创新重点项目之一，被列入市综治委对各县区平安综治考核的必备条件，是一项民生工程，也是一项政治任务。

社会应急联动救助平台是我山开展应急联动工作的新

起点，有利于各级联动单位更加科学、有序、高效地开展突发公共事件应急处置工作，从整体上提升我山应急综合能力和水平。各有关单位（部门）要从讲政治的高度，提高认识，加强领导，顾全大局，把社会应急联动救助平台建设作为工作的重中之重，切实抓好落实，严格按照联动工作要求配备好人员、装备。应急联动指挥中心要切实加强业务指导，及时协调解决工作中遇到的问题，确保项目建设顺利推进。

附件1 普陀山社会应急联动救助平台组织体系

附件2 普陀山社会应急联动救助各级联动单位 一、一级联动单位（27家）

镇政府、委综管处、委环保处、公安分局、执法分局、工商分局、物价分局、公路与道路运输管理局、卫生监督所、森林派出所、交警大队、消防大队、边防大队、社区卫生服务中心、8189090公共服务中心、洛迦山管理处、海事处、供电所、港航站、客运站、索道公司、客车公司、客运服务公司、燃气公司、自来水厂、电信支局、移动公司 二、二级联动单位（16家）

佛教协会、海军91703部队、陆军73233部队、委规划处、委宗教处、委旅管处、委信访办、安监局、三防办、园林处、房管处、门票中心、信息中心、文广中心、游客服务中心、劳动监察大队 三、三级联动单位（13家）

委组人处、委财政处、委团委、西山社区、锦屏社区、龙湾社区、合兴社区、龙沙社区、普陀山学校、普济幼儿园、人行普陀山办事处、景欣供销公司、宝陀粮油公司

第五篇：镇镇村社会治理综合指挥平台建设实施方案

镇村社会治理综合指挥平台建设实施方案

为全面贯彻落实上级基层社会治理信息化建设会议精神，进一步深化完善XX镇社会治理综合指挥平台建设，提升基层社会治理信息化水平，实现网格化与信息化的有效融合,现就有关工作制订实施方案如下：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照上级关于创新社会治理的决策部署，围绕推进基层社会治理体系和治理能力现代化的目标，坚持和发展“枫桥经验”，坚持以“网格化管理、组团式服务”为依托，以信息化为支撑，统筹整合资源力量，建设社会治理综合指挥平台，建立完善工作机制，构建网上网下整体作战工作体系，最大限度使基层矛盾问题、安全隐患、群众诉求早发现、早报告、早解决，更好地为深化平安XX建设服务。

二、任务目标

建立社会治理综合指挥中心。按照“网格化、信息化、实战化”的目标要求和“互联网+社会治理”建设管理模式，建立镇、村两级社会治理综合指挥平台，整合综治信息化、村(社区)网格化、智慧城管、公共安全视频监控、政府热线等资源，实行多中心合一、实体化运作，形成“社会治理、综合执法、市场监管、便民服务四个平台+综合指挥+全要素网格”的社会治理创新体系，设立联合接访、治安防控、矛盾调解、心理服务、法律服务、平安创建等一站式服务窗口。整合各方面信息资源，建立组织机构、实有人口、特殊人群、重点青少年、非公有制经济组织、社会组织、社会治安、矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全、护路护线，以及其它业务需要的“10+X”;信息系统，运用大数据、云计算、人工智能、物联网等信息技术，打造集数据汇聚、分析、预测、预警、处置及事项受理、分流、督办、反馈于一体的综合指挥平台。健全指挥平合运行机制、联动机制和管理机制，落实人员编制和经费保障，实行统一指挥、统一管理、统一协调、统一督查考评。

三、工作机制。

一是建立健全流转交办机制。

镇社会治理综合指挥室对村（社区）、单位及个人报送的信息、社会服务管理中心综合受理的相关信息以及上级交办的事项，根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，及时分流交办，限期完成；对事权不在本级或本级难以处置的事项，应及时上报县（市、区）社会治理综合指挥中心，由县（市、区）社会治理综合指挥中心分派给相关部门处置。二是建立健全协调联动机制。坚持网上联动与网下联席会议制度相结合，对重大疑难复杂或涉及多部门、跨地区的案事件，及时研究协调解决。三是建立健全研判预警机制。定期对辖区数据进行分析研判，提出意见建议，提供领导决策参考；对重大安全隐患或可能引发涉稳事件的，指导基层加强预警预防，推动风险隐患整改和重大事件化解。四是建立健全督查考核机制。完善事件办理全程跟踪督办制度、工作绩效通报制度，对未及时受理或未按时反馈处理结果的要进行督办，并将各单位相关事件受理办理情况纳入平安综治责任制考核及其他绩效考核。镇社会治理综合指挥室加强对专职网格员履职情况的督查考核，督促指导专兼职网格员及时上报信息、提高信息报送质量。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

建设镇村两级社会治理综合指挥平台，要按照“党委领导、政府负责、统一指挥、部门联动”的要求，加强组织协调，抓好统筹谋划，整合相关资源，落实人员力量，完善工作机制，确保按期完成建设目标。同时，各村（社区）要从实际出发，加强与统一政务咨询投诉举报平台的对接融合，形成工作合力。

（二）规范工作流程。

要进一步明确镇村两级社会治理综合指挥平台职责、工作人员职责和相关部门职责，细化工作流程，规范办结时限，强化绩效考核，确保各类矛盾问题、安全隐患、群众诉求得到及时回应、妥善解决，全面提升网上办事和服务群众的综合效能。健全信息保密制度，与工作无关人员未经许可不得进入中心（室），涉稳信息、重点人员信息、个人隐私等内容以及公共安全视频监控图像不得摄录外传。

（三）强化督导检查。

镇综治办要加强对镇村两级社会治理综合指挥平台建设的协调指导和督促检查，掌握工作进展情况，研究解决工作中遇到的困难问题。采取网上检查与实地抽查相结合的办法，定期对各村（社区）社会治理综合指挥平台建设情况特别是事件流转处理情况进行检查并通报，检查结果纳入镇村千分制和双百分考核。