第一篇：战略发展规划调查表
战略 发展 基本资料调查
项目名称：
负责人：
电
话：
日
期：
主导品牌
营销模式
品牌 logo 和企业文化
品牌价值
产品增值方式
产品开发与改良
售后服务
品质保证
服务理念
团队建设
未来三年的 销售目标
未来发展构想
其他
第二篇：师范生发展规划调查表
南京师范大学
师范生成长发展规划调查表
性别＿＿专业＿＿＿＿＿年龄＿＿地区＿＿□城镇□农村 民族＿＿
作为一名师范生，你是否有明确的理想和目标？是否憧憬着度过更有意义的大学生活，是否思考过自己的人生规划？是否为成为未来的人民教育家做好了充分的准备？以下几个问题，希望大家认真回答。
（一）选择题作为一名师范生，你对国家教育政策的了解程度有多少？
□非常了解□一般□不是很了解□完全不了解你是在哪个阶段了解这些教育政策的？
□初中□高中□报考之后□大学之后作为一名师范生，你对教师应有素质是否有全面了解？
□非常了解□有些了解，不全面□知道，不了解 □完全不了解 4 已是师范生的你，为何会选择师范专业？
□从小立志从教，是自己的职业理想□从教工作固定，且待遇好□家人的意愿□学校调剂 其他＿＿＿＿作为一名师范生，你是否对你的大学生活有所规划？
□是，很详细□有过大体规划 □想过，但没规划
□想，但是不知道该如何规划□从来没想过
6你如何看待大学生的职业规划？
□觉得很重要，并也已经着手做了□ 觉得很重要，但是不知如何进行，□ 觉得很重要，也学过相关知识，但是懒得做
□可有可无□ 毫无意义
7在大学中，你认为着重培养学生哪方面的素质最重要？（多选）
□专业知识、学习能力□组织、沟通、协调、策划能力□勤奋钻研、吃苦耐劳□创新能力其他＿＿＿＿ 8 作为师范生，你认为应该从哪些方面培养自己的相关素质？（多选）□充满爱心，忠诚事业□努力钻研，充实自我□以德律身，自尊自重 □服务学生，甘愿奉献□职业道德，心理健康□专业知识，教育技能□仪容仪表 其他＿＿现在很多同学在校期间会报考各类证书，作为一名师范生，你会考哪类证书？（多选）
□会计证□秘书证□各类外语类证书 □人力资源师其他 10作为师范生，本科毕业后你会选择？
□继续深造（请直接做12题）□返乡就业（请直接做12题）
□本地就业（请直接做12题）□选择上海北京等大城市就业（请做11题）11 选择留在大城市工作的原因？
□待遇好□机遇多□ 感情原因□ 父母期望
12作为师范生，本科毕业后你是否会选择教师职业？
□是（请直接做第13题）□否（请直接做第14题）作为一名师范生，你选择毕业直接做老师的原因是什么？
□政策有利，社会地位高□ 经济待遇好□家庭需要
□不必深造，专业知识够用□感情、年龄等自身原因如果毕业后不当教师，那么你会选择从事什么行业？
□公务员□ 事业单位□大中型国有企业
□外企□民营企业□自主创业其他
15是否会选择去培训机构担任老师的工作？
□完全不考虑 □知名的培训机构会考虑 □勉强接受 □愿意 □非常愿意 16 作为一名师范生，你为何选择继续深造？（多选）
□充实自我□逃避就业□家庭期待□就业需要其他＿＿＿ 17 作为一名师范生，你对教育方面的政策文件与书籍持何态度？
□非常感兴趣 □一般□无所谓□不感兴趣
18作为一名师范生，你是否阅读过温家宝总理关于教育的三篇文章？
□仔细读过，触动很大，愿终身从教□读过，决定要努力学习□听说过，很有兴趣，但没有读过□没有读过，毫无兴趣作为未来的人民教育家，你如何看待“教育大计，教师为本”这一方针？ □中国教育事业已进入正轨，地位高收入好
□教育行业很吃香，但是竞争压力也很大
□教师地位，薪酬等有所提高但仍然不够
□无关紧要，反正要转专业
20作为师范生，你认为学习和实践的关系是？
□学习最重要，实践等工作后进行□学习重要，实践更加重要
□ 学习和实践都很重要□ 学习及格就行，要多进行实践 21作为一名师范生，你认为最好的实践途径是？
□家教□志愿服务□偏远地区支教□ 做学生干部□ 打工创业22 作为一名师范生，你对去偏远地区支教的看法？
□支教的意义重大，受益良多□支教有益于将来就业
□条件太艰苦，无法接受□想过，但家人反对
（二）主观题
23、目前，你最希望获得的信息是哪些方面的？
24、你认为“教师”这一行业与其他行业有何不同，你对教育的“本质”又如何理解。
教师教育学院学生会
大学生发展中心
第三篇：2012-2014战略发展规划
2012-2014年战略发展规划
文件编号：
发布日期：2012-01-01执行日期：2012-01-0
1长春安耐汽车技术股份公司受 控 号： 版次/修改：A/0
纲要
1． 企业方向
1．1 企业类型
1．2 企业规模
1．3 经营管理模式
2． 产品及市场方向
2．1 客户定位
2．2 战略布局
2．3 市场策略
2．4 产品方向
3． 投资规划
3．1 厂房/场地
3．2 装备设施
4． 企业文化及人力资源
4．1 企业文化建设规划
4．2 人力资源规划
5． 主要经营指标
5．1 销售额目标
5．2 赢利目标
5．3 质量目标
5．4 质量体系各过程绩效指标
1.企业方向1、1企业类型
长春市红旗磁性材料厂成立于1995年，2011年更名为长春市宝磁科技有限公司。
坐落于长春市高新开发区创业园。是一家生产塑磁材料和器件的技术型私营企业。
1、2 企业规模
公司（工厂）成立十几年来，一直专注于塑磁领域，今后也将始终如一坚持这
一经营方向，发展理念：追求稳定长久、专业专注。
2009年至2011年，公司的平均年销售额为1200万元RMB，员工人数为65人，厂房面积为4200平方米。计划3年后，随着在开发国际市场上加大力度，在现
有厂房情况下，员工人数增加到75人左右，销售额增加到2000万元RMB以
上。成为一家规模不大、以技术和产品品质见长、管理先进规范、受到客户和
同行尊重的专业塑磁公司。
1、3 经营管理模式
从2012年开始，用3年的时间做好下面2件事：
1、组建外贸部，加大国外市场的开发推广力度，使满足国际上有影响的高端客户的需求成为我司全面提升管理水平和产品水准的动力和引擎。
2、全面导入TS16949和环境14000的管理体系，推行现场的精益生产模式和6S管理，贯彻到每个岗位、每个员工，持续培训、持续改进。把以上管理模式细
化到管理软件中，通过ERP、BOM、APS、SPC等软件的配套使用，达到生
产经营规范有序、产品有可追溯性、最佳的工艺经验能有效保留、提升效率、降低成本。
2.产品及市场方向2、1 客户定位
国外市场：欧、美、日本、韩国、港台，汽车电子电机和微特电机行业知名资
深的厂商，以及资深的磁性材料贸易商。
国内市场：汽车仪表、汽车传感器、汽车电机、微特电机，细分行业排名前三
强以及外资企业。
2、2 战略布局
1、在宁波成立外贸办事处，依托宁波交通、外贸人才方面的优势，形成一个对外联络展示的平台和窗口。
2、加强宁波工厂的模具加工能力和水平。
3、恢复宁波工厂的生产供货功能，通过长春工厂派驻和当地招聘，组建管理框架，引入长春工厂的管理模式和管理经验，满足客户就近供货的需求。
4、在欧洲伺机寻找一家外贸代理商，以方便快捷的开展当地的销售及售后服务。
2.、3市场策略
主要以互联网宣传推广和行业展会展示为主。
2012年，在百度、环球资源国际网的基础上，再增加面向国外的谷歌搜索和阿里巴巴国际网。
2012年6月参展柏林线圈展，11月参展上海国际小电机及磁性材料展。2013-2014年，计划每年参加2个国外展，1个国内展。
2、3 产品方向
从产品特性角度而言，有选择性的重点开发微小、精密、特殊、取向的塑磁产品；
从产品的市场应用角度而言，重点瞄准汽车电子行业的汽车仪表、传感器、汽车电机及高档数码产品和家用电器产品上的微特电机。
3.投资规划3、1 厂房、场地
长春工厂暂不增加。
宁波工厂将根据发展进度的需要，扩大厂房面积至1000平方米，重新租赁厂房。3、2 装备、设施
增加造粒机组1套，注塑机2台，三座标测量仪（或二次元）1台，共需投资50万元。
改善办公条件（办公桌椅柜、会议设施、电脑、大屏幕等）投入15万元。库房设施。
生产现场环境，地面颜色分区、标示牌。
4.企业文化及人力资源4、1 企业文化建设规划
每年组织1-2次文体活动（文体比赛）
每年组织1次义务植树活动
每年组织1次野外旅游活动
组织扶贫慈善救助
组织安全教育（讲座）
组织环保教育（讲座）
对经济困难员工大病、子女上学给与资助4、2 人力资源规划
招聘
外贸专员2名
生产部长1名
注塑工程师1名
模具工程师1名
项目工程师1名
质量工程师1名
行政部长1名
质检员2名
关键岗位操作工 2名
商务部内勤1名
每个重要岗位，老带新、有现职有辅选、缺岗有人顶，培养年轻后备员工，给新入厂员工以成长机会和空间。
5.5、1 主要经营指标 销售额目标
2012年1200万元RMB
2013年 1500万元RMB
2014年 2000万元RMB5、2 赢利目标
2012年150万元RMB
2013年180万元RMB
2014年200万元RMB5、35、4
质量目标 质量体系各过程绩效指标
第四篇：无锡地铁战略发展规划
无锡市轨道交通发展有限公司
战略发展规划（建议稿）
1、报告的目的与内容概要
2、基本背景
2.1 基本情况 2.2 外部环境
3、基本定位
3.1 在政府法定文件的约束下，负责地铁的运营业务 3.2 在政府统筹规划的基础上，负责线路的建设业务 3.3 在政府授权范围内，开发与地铁相关的各类资源
4、公司使命
5、发展战略
5.1 短期战略（以2012-2015年为调整准备期）5.2 中期战略（以2016-2018年为成长提高期）5.3 长期战略（以2019-2022年为发展壮大期）
6、小结
1、报告目的与内容概要
无锡市轨道交通发展有限的发展战略是在对公司运营、建设、附属业务开发及公司各职能部门的各项工作进行了充分的诊断分析与目标方案概念设计的基础上形成的。（注：公司需要引进专业智业公司成立联合工作小组，对我公司的发展战略进行专题研究）
本报告描述了未来地铁公司将面临的外界环境、目标定位和企业使命，进而提出、论证了公司短期、中期和长期发展战略，并提出了今后工作的基本思路和重点任务。
2、基本背景
2.1基本情况
无锡市轨道交通发展有限公司（注：以下简称 无锡地铁）成立于2008年11月
2011年11月，无锡地铁开工建设二周年，书写地铁建设“无锡速度”。
根据规划，至2014年无锡市将首先建成轨道交通1号线、2号线，形成东西向和南北向的“十”字形轨道交通网络骨架。
对应无锡城市发展战略规划，无锡地铁将成为缓解城市交通拥堵，拉大城市框架的重要举措。
2.2 外部环境
发展地下交通乃大势所趋，最近中国政府多次表示，还将大规模启动地铁建设。
最近国内地铁故障频频，引发舆论和民众对地铁运营安全的顾虑。地铁建造质量和运营安全被置于前所未有的重要位置。
3、目标定位
无锡地铁目标定位是为无锡提供安全、舒适、便捷、经济、高效的公共交通服务。
3.1 在政府法定文件的约束下，负责地铁的运营业务
1）行使政府所赋予的运营管理权，承担政府所要求的义务和责任
2）在政府的政策和财政补贴的基础上，承担地铁财务责任，包括控制成本和增加运营收益，维护地铁设备，逐年减少运营亏损，提供优质、高效地铁运营服务
3）通过政府的特定政策性支持，充分利用综合资源，采用多种经营方式，以自身的经营努力，逐步增加经济效益，逐渐减轻政府的财政压力。
3.2 在政府统筹规划的基础上，负责线路的建设业务
1）有效地组织工程建设工作，保证地铁线路优质、经济，按时地完成。
2）积极地实施工程管理制度的改革，推行以项目管理为核心的新型建设管理体系，向科学化、规范化方向发展。
3）在建设管理系统建立合理的投资监督机制，形成兼顾效率和制约的有机管理模式，保证地铁公司各项建设任务的顺利进行。
3.3 在政府授权范围内，开发与地铁相关的各类资源
1）积极开发地铁相关资源，创造最佳的综合经济效益，作为对运营业务的辅助性经济支持的手段
2）综合研究资源开发与地铁客流间的相互促进功能，为政府制定相关政策提供客观依据，引导决策方向，借以改善地铁资源开发的外部环境，强化资源的经营创收能力。
4、公司使命
打造“幸福地铁”，通过一系列的员工座谈会、问卷调查和无锡地铁办公室、外部智业公司的多次研讨，就无锡地铁的使命下明确的定义。同时，由专题小组选出收集员工对地铁公司使命的建议，再选出几个最有代表性的表述，最后选定。
地铁公司的使命
以人为本
科学地建造和经营地铁 开发资源 创效盈利
为乘客提供安全、快速、优质的运输服务
进而贡献社会
5、发展战略
通过研究和分析，将地铁总公司的发展战略，设计为三步走的战略，第一步是调整准备期（2012-2015年）的短期战略；第二步是成长提高期（2016-2018年）的中期战略；第三步是发展壮大期（2019-2022年）的长期战略，各个战略期的目标、思路、措施简述如下：
5.1短期战略：（以2012-2015年为调整准备期）
战略目标
地铁公司是授权经营的独立法人企业；为实现地铁总公司的使命和发展远景，培育、发展和强化实施发展战略所具备的核心能力，地铁公司应发展和强化的七大核心能力为：运营能力、建设能力、相关业务发展能力、财务能力、人力资源管理能力、处理外界关系能力、内部组织协调能力，努力成为国内一流的地铁公司。
在运营方面：日平均客流达到？？？万，约占全市公交出行总量的？？？%，年收入达到？？？亿，每车公里成本控制在？？？？元（不含折旧）以下
在线路建设方面：地铁一号线和二号线全面建成，三号线开工建设
在附属业务方面：年收入达到？？？亿元
战略思路：
按照“政企分开、产权清晰、责权明确、管理科学”的基本方针，采取切实有效的战略措施，理顺内外关系，改善经营环境，更新管理模式，完善管理机制、优化管理技能、发展核心能力
战略措施：
实现授权经营，以法律文件的形式，严格界定地铁公司与政府间的责、权、利、债关系。主要内容为：（1）政府对地铁公司的基本期望和要求；（2）政府授权的具体内容、范围、程度、约束条件；（3）地铁公司应承担的社会责任和义务（4）地铁公司为承担社会责任希望政府给予的具体的政策性支持和财务支持
1）进行科学系统的建设、运营和附属业务的经济预测和分析。为使与政府的关系落实到实处，形成“双赢互利”的利益格局，应结合无锡市最新城市发展整体规划，参考地铁网络规划思路，本着“在政策支持的基础上，通过卓越的经营努力，逐步减轻政府的财政压力”的思路，进行科学严谨的统筹策划和经济预测分析，用以作为界定与政府间的关系，争取得到具有实质性意义的政策支持的基础。
2）发展和强化运营能力
（1）在“以市场为驱动、财务为核心、服务为中心”的经营理念支持下，通过建立“服务链”体系，实施“追求差异”的竞争战略（与众不同的优质服务）、通过积极地市场营销活动，创建地铁的服务品牌，树立地铁的企业形象，强化服务的运作机能，以优质的服务实现良好的社会效益，以优秀的品牌赢取合理的收益。
（2）建立科学的成本管理控制体系，由前期的粗放型管理逐步转为精细化管理，用管理
降成本、向管理求效益，以管理促能力，建立健全各种成本管理指标体系，力争以最合理的成本提供最佳的地铁服务
（3）切实提高运行检修水平，着力培养一支高素质的运行检修队伍；不断完善各种应急运行方案；合理制定科学的预防性检修策略；有效提高对各类故障的应急反应能力。以优质高效的运行检修能力形成对“服务链”的强力支撑。
（4）大力进行企业文化的建设，创建一种与“服务链”相匹配的，以服务绩效为衡量的，以优质服务为载体的独特的企业文化，用企业文化增强公司的凝聚力、支持地铁的服务品牌、引导市民的出行消费走向，从而有效地创造市场、“生产”客流，增加效益。
(5)运营部的重组，运营组织中部门的重新设计，不同的业务应重新组合分配形成新的主要业务部门如车务、维修、综合以及市场营销，同时流程改进开始启动，包括计划、营销、服务、和维修流程。
3）发展和强化建设能力
（1）有效提高规划设计管理能力，通过认真总结一号线和二号线的经验，认真研究世界各地地铁规划设计的先进经验，力求使三号线和四号线的规划设计迈上一个新的台阶，争取在地铁规划设计的关键领域和核心技能方面取得突破性的进展，形成鲜明的设计管理优势和高效的统筹能力，从而使公司在地铁规划设计管理方面的整体能力处于行业一流水平
（2）有效提高施工管理能力，在强化项目管理的基础上，优化管理手段，进一步强化对投资的调控能力、合同的监管能力、工程质量的保证能力、施工的组织管理能力等综合能力，重点提高对地铁关键施工领域的核心管理技能（如车站与隧道施工管理，盾构管理、系统综合管理、车辆监造、系统设备国产化集成管理等方面），今管理既有整体水平，又有突出特色，从而使公司整体施工管理能力处于行业先进水平。
4）发展和强化资源开发能力
（1）首先通过合作，着力培养在通讯、房地产、商贸、广告等关键业务领域的规划、开发、经营、策划、营销等专业能力，尽快形成业务发展所必需的市场竞争能力
（2）尽快培养一支高素质的懂经营、善管理、有技术、通业务的综合性经营管理骨干队伍，从而具备独立进行资源开发的基本能力
（3）通过各种培训方式着力培养各个经营管理层的战略性经营思维能力，战略性资源整合能力，商务操作能力，市场拓展能力，从而使公司具备资源开发的核心能力
（4）建议进行附属业务的重组，首先解散事业公司，然后将四个核心业务（广告、房地产、通讯、和商贸）重组，为实现这个重组，需要从市场上聘用专业人员并对公司内部人员进行培训，员工应该开始发展经营计划能力，制定监督机制以保证业务绩效的改进。
（5）将设计院、物资公司、保洁、电梯业务等公司逐步推向市场的同时，充分运用地铁的丰富无形资产对其予以广泛的支持（如地铁对供应商、施工单位、参股公司的影响力、地铁的信誉等）强化其拓展市场的能力，从而达到增加市场盈利的目标。
5）发展和强化财务管理能力
（1）有效提高财务管理能力，在以财务管理为核心的经营理念支持下，建立一个以预算，分析、控制、反馈为基本环节的财务管理闭环控制系统。以预算为龙头，以分析为基础，以控制为中心，重点建立一个科学地完整的严密的预算计划体系；着重提高对经营状况的评估诊断能力，财务预警能力，对投资的经济分析决策能力，及对现场控制，反馈控制等不同控制手段的综合运用能力，尽快使财务能力达到与企业发展相适应的水平
（2）迅速建立一支财务管理的骨干队伍，通过各种培训手段着重培养一批具有扎实功底的、能独当一面的不同等级的财务管理人才，综合考虑不同时期的发展需求及专业侧重，统筹规划、培养、引进、配置合理比例的各类财务人员，并有适当比例的人才储备，使高水平的财务管理具有坚实的人力基础
（3）逐步提高企业融资能力，以前瞻性的目光审视企业的发展，通过外委代培、专项进修、定点实操等各种手段，逐步培育一批具有宏观经济理论基础的，具有中长期大额度投资决策水平的，具有金融实操能力的专才，同时，结合聘请顾问，与专业研究机构建立咨询联系，与专业金融机构建立战略性合作关系等多种方式和途径，持续的、循序渐进的发展和提高企业的融资能力
（4）通过上述各种主要财务能力的全面提高和综合运用，发展地铁公司的资本经营能力
5.2 中期战略：（以2016-2018年为成长提高期）
战略目标：
在此阶段，地铁公司应以成熟的公司体制全面运营，地铁公司应以核心能力为依托，稳步实现各项经营业绩的大幅度提升，与国内地铁同期水平相比，在各重要经营指标方面达到一流水平，并争取接近或达到国际一流地铁的水平。
1）在运营方面：一号、二号线的运营组织应于2013年开始运转，准备2014年的开通运行，实现一、二号线的联合运营，并实现各项业绩指标：（1）日客流量达到？？万人次并逐步达到？？万人次，占全市公交出行总量的约？？%;(2)在实现社会效益的同时实现逐年减亏；（3）各项主要运行检修指标达到国际一流地铁的水平。
2）在建设方面：三号线可能会计划在？？年投入运营，四号线着手准备于？？？年开工。
3）在附属业务方面：应该继续对地铁公司做出贡献，希望到？？年，每年收入会达到？？亿，房地产、通讯和商贸的收入会显著增长，对主要资源的利用会达到最大效率。希望房地产业务的收入会从2014年开始逐渐增加到最大值。随着地铁公司业务能力的增强，广告资源的利用率会提高到？？%以上，一号线、二号线建成后，地铁公司应该考虑通过自己进行广告策划、推广和销售来增加边际利润，有效改善公司整体现金流的状况，实现各主要经营指标：（1）广告利用率达到？？%，年收入达？？亿；（2）通讯开发年收入达？？万元；（3）商贸开发年收入达？？万元，各业务总额达每年？？亿元以上
战略思维
有效地整合地铁公司的综合开发资源优势，在实现良好的社会效益的同时，通过系统的策划开发，正确的经营策略，符合战略的业务组合，有效地经营手段，实现最佳的组织和管理功能，争取最大的经济效益
战略措施：
1）在一号线和二号线的运营业务之间引入竞争机制，在合作和竞争间取得平衡，并通过竞争促进服务质量，降低运营成本，提高经营收益
2）在充分核算的基础上，签定运营管理承包合同，着力强化开源、节流能力、通过有效的市场营销，成本控制，增加实际收益
3）通过一号线的探索，把握降低工程成本的关键环节和可能的幅度，通过提高管理水平，更新管理技术、调整规划布局，精确规划设计，优化施工组织，减少工程变更，降低采购成本等综合管理手段和措施有效降低工程成本，节省投资，提高经济效益
4）从增加客流的角度，对三号线沿线物业开发做出综合规划和经济预测分析，引导政策走向，吸引开发商家，聚集居住人群，形成定向客流，并由此产生票务，物业，通讯，广告，商贸的综合效益
5）在各车站规划设计时与商委等有关部门密切合作，统筹考虑特色商业的区域布局，预测综合经济效果和对运营的减亏贡献，由此诱导政府的决策，从而有规律的引导客流走向，增加票务收益。6）从客流与资源开发的内在联系出发，统筹考虑物业、广告、通讯、商贸等业务的综合开发，从而使各项业务均能产生更多的附加价值，增加边际贡献值，并相得益彰、效益互补，形成1+1》2的系统经营效果
7）在形成强劲的生产经营、商业经营能力的基础上，运用资本经营的手段，有效的整合各种有形资产和无形资产，灵活的借助地铁独有的综合资源优势，寻求商机，增创效益。（例如：流动资产的有效管理和地铁无形资产的合理应用等）。
8）研讨拓展融资方式、自主筹建新线的各种可能方式。寻求和建立长期稳定的多种融资渠道，强化自主融资的能力
5.3 长期战略（以2019-2022年为发展壮大期）
战略目标：
三号线和四号线在2019年以前已经全面投入运营；如果融资和建设顺利，五号线在2022年以前也将投入使用，无锡的地下轨道交通网络的基本骨干至此形成雏形，总运营长度可能达到？？公里
地铁的客流会因地下网络系统的初步形成而大幅度地增加，到2022年广州地铁的客流量可超过每天？？百万人次，占全部公交出行量的近？？%，年收入达到？？亿元以上
附属业务的年收入将可能达到？？亿元，甚至？？亿元左右
在此之后，地铁公司在地铁运营和建设两方面都形成为成熟的系统，积累起属于无锡地铁公司自己的核心能力，地铁公司此时也可以考虑向届时正在建设中的国内其他城市的地铁提供有关运营管理和建设管理的咨询服务
在更长的时间以后，当地地铁公司最终成为财务盈利强的企业并能持续发展，或者已经明确向这种方向发展时，地铁公司应该而且有可能走向股票市场上市，从直接资本市场获得未来新线建设所需要的资金，此时，地铁公司的管理应该更加规范，地铁运营应该吸引更多的客流，能够向股东提供长期合理的回报，在内外动力驱动下，逐步实现盈亏平衡，初步获得整体盈利能力；基本实现成为国内一流的地铁目标，并逐步向国际一流地铁的目标迈进
战略思路
以生产经营和商业经营为内涵，以资本经营为外延，构成一体两翼的经营体系；通过多种形式和组合，获取自我提升、不断壮大、长期发展、永续经营的手段、能力和途径
战略措施：
1）研讨通过兼并某些相关企业（如某个公汽公司），而形成自由的扩展的互补型外交网络，增强市场竞争能力的可能方式，及完善市场竞争的实施策略手段 2）研讨利用地下交通网络的资源形成知识经济概念的经营项目
3）研讨投资主体多元化，通过战略联盟和合作进行业务互补，实现行业联盟的可能性
4）研讨由政府逐年注资，增加公司资本金的必要性及各种可能的方式（如资金、地块、企业、项目等），并通过拟定有效地实施策略和经营技巧增加其可实施性，可操作性和可获利性
5）研讨对地铁可持续发展所希望依赖的各种政策支持，（例如：地铁沿线400米内商业收益的提成）。提供充分的经济预测和分析数据，本着“双赢互利”的原则拟定使此种政策能被涉及各方所接受的相应策略，奠定政策出台所必备的基础
报告小结：
本发展战略方案主要着重于制定中短期战略。方案考虑到发展的延续性，也依据公司的使命对长期发展方向提出了框架性的建议。构建了长期发展战略的基本思路，届时可根据实际发展的进程，企业成长的状况及变化了的外部环境，予以适度的调整、扩展和充实，甚至重新研究设立新的发展战略。
第五篇：南通城市发展规划战略
南通城市发展规划战略
2003-10-30
[摘要]在评析历次城市发展规划的基础上，提出新一轮城市总体规划的调整建议和南通城市空间发展策略。
[关键词]城市空间形态；规划调整；南通市
一对南通历次城市规划的总体评析
1.有关近代张謇对南通城市发展规划实践的评价
1895年张謇在南通兴办实业，新辟了唐闸工业区、天生港港口区和狼山风景区，同时在旧城区南部开商场、办学校、建博物馆、修道路等，改变了老城过去“以中轴线为对称的方形城廓、十字长街的城市形态格局”。由此，南通形成了以老城区为政治、金融、商业、文化中心，唐闸镇、天生港和狼山镇环绕的“一城三镇”的城镇组团体系。城镇之间以河道及公路相联，在城市功能发挥上成为一个整体。张謇这种朴素的田园城市模式的规划实践在当时的历史条件下，可能出于以下考虑：其一，唐闸地区有丰富的棉花原料和从事土布生产的熟练工人，在交通方式为水运和步行的年代就近于原料和劳动力市场布局纺织企业是比较合理的；其二，位于通扬运河畔的唐闸地区，是历史上海盐集散中转码头，水运条件较为优越；其三，张謇在南通兴办实业的指导思想是“实业救国、地方自治”，通过兴办实业来获取教育经费，以唤起民众救国救家；其四，避免在旧城大兴土木办工业，可以保护南通古城风貌和居住环境。从他的故居选址及周边环境建设可窥见张謇的传统风水意识以及与现代环境意识的交融。
我国著名的两院院士吴良镛先生在提及“中国近代第一城”——南通时认为：“张謇发展南通的思想不只是基于城市观念，还是集城、镇、乡地区整体共同发展的观念，是谋求城乡关系、工农商关系协调发展并带有区域发展的思想。拟议中的通、泰、盐经济区，比今天苏锡常经济区要早半个世纪。在张謇思想的影响下，当时周边地区如皋县沙元炳、金沙镇孙儆、盐城县凌钟智，都致力于振兴本地实业，筹建学校，起到了建设南通卫星城镇的作用”。但从另一角度来看，张謇的规划实践过早地分散了城市功能，给南通城市空间发展带来了诸多负面影响，主要表现在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基础设施建设的难度；影响了城市经济实力总体水平的提升；影响到长江岸线港口资源的开发利用及各组团之间的相互联系度等。虽然张謇的这种城市规划实践可与霍华德(E.Howard，1898年)在《Tomorrow：
A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田园城市模式”的思想相比拟，但两者是基于完全不同的历史发展背景。英国城市规划学者霍华德建议围绕大城市建立分散、独立、自足的田园城市以解决大城市发展的矛盾，以达到高度的城市生活和清静的乡村生活的有机结合，强调把城市和区域作为整体。而当时南通城区规模很小，社会经济状况亦十分落后，陆路交通也很不便，在城市经济集聚尚不充分的条件下，张謇就把城市的诸多功能分散，将3个不同的功能组团布局在城外9公里处，这种城市空间结构形态不符合国际城市发展的一般规律。
2.1949年—1978年的南通总体上是建设生产型的城市
从1949年12月拟定《南通市(五年)建设计划》开始，先后修改编制了《南通市城市建设规划草图》(1952)、《南通市城市布局的初步方案》(1956)、《南通市城市规划(草案)》(1958)、《南通市初步规划》(1960)、《南通市城市建设发展规划草案(初稿)》(1965)等城市发展规划方案。由此对城市进行过多次功能分区：1952年南通市区划分为工业区、仓库区、文化区、工人住宅区、风景区、蔬菜果园区、农作物区、特种作物区等，其中工业区主要沿港闸河呈带状分布，沿通扬运河两岸布置仓库区；1958年城市工业区分为三大片，一是唐闸和天生港重工业区，二是旧城区及东南工业区，三是城东北以秦灶为中心的粮棉加工工业区；1960年为落实国家城市规划工作会议精神，南通市重新编制了城市初步规划，首次确定了城市的性质是以发展轻、化、纺工业为主体并相应地发展为农业服务的机械工业，同时对城市人口发展规模和城市用地规模也作了近远期规划，确定了姚港以东地区为化学工业区、唐闸和八厂街为轻纺工业区、老任港为机械工业区。
综上所述：该阶段城市规划的指导思想主要是建设生产型城市。受前苏联城市规划理论思想的影响，各种规划方案主要侧重于城市工业区和生活区的布局，规划目标与实际经济发展水平不相符合，在实施过程中并不能按计划完成。加之“文化大革命”极左路线的干扰破坏，使城市建设管理失控，不讲功能的分区，不顾整体的布局，带来了诸多问题：如生活配套设施严重不足、城市工业污染严重、园林绿地被侵占、文物古迹遭破坏等，增加了城市改造和建设的难度。从首次确定的城市性质为轻、化、纺工业城市来看，说明当时还没有认识到港口对南通城市发展的重要作用，以至港口资源开发利用的滞后阻碍了城市经济的发展。
3.80年代南通城市总体规划的制定与实施
1981年经省政府批准实施的《南通市总体规划》，是一部最早通过省内审批的按法律程序编制的城市总体规划。其有明确的指导思想：坚持国家城市发展方针，在一城三镇的空间形态基础上，全面规划、合理布局，逐步把南通建成一个独具特色的优美城市；确立的城市性质是“以轻纺为主的工业城市和有较好发展前景的港口城市”。
南通城市空间形态按“一城三镇”规划布局。城区是全市政治、经济、文化中心。濠河内的旧城区一律不再新建工厂、仓库，有污染的工厂逐步迁出。旧城外的工业区调整为6个：即任港路以机械工业为主；城西以印染工业为主；城西北以轻工业为主；城东北以电子工业为主；城东南以纺织工业为主；姚港路以化学工业为主。三镇定位为：唐闸镇是以轻纺工业为主的综合工业镇；天生镇是以电力、建材工业为主的工业镇；狼山镇是以旅游为主的自然风景镇。对外交通中水运以长江航运为主，内河航运为辅；开辟城市外环北路，新建通沙汽渡连接江南；拟建民用机场。城区交通规划形成“三横、四纵、一外环”的方格网式干道系统。居住用地布局以旧城区改造和征地新建相结合。重点改造人民路中段、南大街北段、桃坞路、南市街等，以设置行政办公、商业服务、文化娱乐设施等为主。
当规划付诸实施不久，客观形势发生了深刻的变化。1984年，南通被定为14个对外开放的沿海港口城市之一，同年国务院批准南通兴建经济技术开发区。为适应新形势的需要，1987年南通完成了总体规划调整提纲的编制工作。调整的重点是：合理确定城市人口控制规模和用地控制规模；调整沿江岸线使用规划；调整和完善城市对外交通系统和城市道路网络；调整规划布局，适当扩大市辖区面积(城市空间形态仍保持原有城镇布局的特色，城市发展方向近期向两翼唐闸和经济技术开发区发展，远期主要沿长江岸线向下游发展，逐步形
成以城区为中心、一城一区多镇的沿江组团式城镇群体)；城市性质也调整为“新兴的工业、外贸港口城市”，并将港口性质确定为沿海区域性综合港口，为长江中、下游大宗物资和外贸进出口物资的中转服务，为分流上海港物资服务，为全市及苏北腹地的工业和外贸服务。
综合看来，南通城市规划基本上实现了从单纯注重城市生产性功能向综合注重生活功能的转变。主要体现在工业、仓库用地和生活居住用地占主城区城市总用地的比重发生了很大变化。规划要求对外交通用地和生活居住用地在城市建设用地中的比重从2％和35％提高到6％和45.5％，而工业用地比重规划从31.6％下降到28％。1993年城市用地结构为工业用地占29.24％，居住用地占26.89％，仓储用地10.4％，公共设施8.96％，对外交通7.4％； 2000年分别为：34.87％、22.76％、5.6％、5.49％、7.58％。但在实施过程中因受各种因素的影响，城建用地比例并没有按规划要求执行，而工业用地明显增加，住宅建设用地和服务业用地减小幅度较大。
4.1995年城市总体规划制定的主要目标
随着80年代的经济技术开发区和90年代狼山港、江海港口工业区的开发建设，南通市城市经济发展进入了转型时期。城市受港口发展的导向作用，港口建设及其港口工业的发展提高了城市的集聚效应，老城区的城市规模不断向四周延伸和扩大，且有进一步沿江向下游轴向继续延伸形成沿江带形发展的态势。因此在1995年总体规划中将城市性质定为“上海北翼现代化的港口、工业、贸易城市”，着重强调港口对城市空间发展的作用。
在城市空间形态与结构方面，规划以新的城市空间发展观念，将“一城三镇”这一独特的城市形态格局仅作为城市发展的基础，同时充分考虑到城市发展内在动力的变化及建设高效、优质的城市目标，把南通市城市空间形态规划形成港闸区、主城区、开发区、江海港区等4个各具特色、城市职能各有侧重的综合功能区作为城市组团，中间以自然地形、地物或大片生态绿地相隔离，并以现代化快速干道交通紧密相联，从而使之成为带状组团式的规划结构形态。
居住用地布局应考虑到城市总人口的合理分布，选择在环境条件优良的地方，围绕城市商业服务中心，与科教、文化娱乐、卫生体育等公共设施协调布置，以居住区的形式集中、紧凑、成片安排。具体布局上仍以主城区为主，开发区和港闸区适量分流。工业用地布局的重点是发展沿江工业带，以长江岸线和交通设施为主轴，成片、成区布局。具体有：港闸区在城港路两侧开辟港闸经济开发区，功能以技术、劳动密集型加工工业为主；主城区以现状工业布局为基础，局部调整用地结构；城市中心地段“退二进三”搬迁工业企业，发展第三产业；城区边缘仍为 4个相对集中的工业片区，规划在城南地区形成一个崇川工业开发区、经济技术开发区和江海港区，重点发展高新技术产业、出口加工工业、精细化工工业和大型港口工业。
二对新一轮城市总体规划的调整建议
南通市委在“十五”计划中提出了要把中心城市建设成为现代化百万人口大城市的总体目标。笔者认为，南通有区位优势和一定的经济基础，但需要统一行动，需要从思想上统一各区县的认识，结束经济上分散发展的局面。对南通市域的产业和空间发展进行分析，寻找南通在新的经济发展阶段的可能对策，论证产业和空间发展的优先性，同时必须及时有效
地对城市的产业结构和空间结构实施结构性和战略性的调整。为此，在新一轮城市总体规划制定时建议考虑：
1.在宏观经济背景下重点建设江海港口群，发展港口经济和海洋经济，调整、优化产业结构，增强经济外向度，将城市性质定位为上海北冀的现代化物流基地和工业、外贸、旅游城市
南通市产业空间布局应充分利用濒江近海、腹地广阔的区位特点，发挥比较优势，调整、优化生产力布局，加快建设三沿经济带，重点发展以港口经济、海洋经济为主体的产业经济；以加入WTO和西部大开发为契机，大力发展外向型经济；加快工业结构的调整，促进传统产业结构的升级换代；大力推进体制创新和科技创新，提高新兴产业的科技含量，重点发展重化工业、高科技产业和信息产业；提高南通在全省、长江三角洲乃至全国的经济地位；逐步提高第三产业在产业结构中的比重，在保持以商贸、房地产业为主体的同时，加快发展旅游和现代服务业，尤其要充分利用南通丰厚的人文资源和濒江临海的自然资源，立足于长江口，构建大江大海大旅游的系统概念，规划沿江、沿海、沿路三条旅游带；重点建设南通、如皋、吕
四、寅阳、掘港等旅游重点城镇，使旅游业逐步成为南通国民经济新兴的支柱产业；利用建设苏通大桥、崇海大桥的有利契机和公路港口铁路三位一体的综合交通优势，加大江海港口群建设力度，使南通成为长江流域国家级现代化物流基地。
2.南通城市空间形态演变近期应集聚发展，增强中心城市生产、集散、管理、服务、创新功能；远期应转换为沿江轴向发展
港口与城市、港口产业与城市建设有着互为依存、互相促进、功能互补、血肉相联的关系。80年代以来随着狼山港区、经济技术开发区和江海港区的开发建设，港口功能不断拓展，城市形态受港口发展导向作用，明显呈沿江向下游轴向发展，因此，南通城市与港口，无论功能或空间布局，关系都十分密切。经济全球化对南通港口基础设施建设、港口产业发展的巨大促进作用，必将引发南通城市建设的大发展、城市功能的大提升，推动南通城市空间形成以老城区为中心，唐闸镇、天生镇、狼山镇、开发区、江海港区等共同构成的“一城多镇、城乡相间”的独特城市形态。这种城市空间结构反映了综合性城市因多种城市功能要素(主要是港口运输功能)不同布局指向的要求而表现出的一城多镇的结构形态。根据世界港口城市沿江河轴向发展的普遍规律和南通城市发展历史基础及城市建设的飞跃发展的客观形势，笔者认为南通城市空间发展的演变模式近期以老城区和开发区为基础，相向靠拢，集聚发展，适当向两翼延伸，提高城市集聚效应，增强中心城市生产、集散、管理、服务、创新的功能；远期由集聚发展转换为沿江轴向发展，形成沿江带状并逐步向下游方向发展的态势。主要理由有：第一，老城区不断向四周延伸和扩大，从客观上有进一步拓展空间的要求。第二，经济技术开发区的布局、建设依托原有的南通城市空间结构中的港口发展轴线，致使整个城市逐渐呈现某特定节点快速发展，城市整体结构仍保持稳定的态势。第三，沿江岸线的港口资源的开发利用及港口工业的发展客观上带动了城市用地结构的变化。第四，排污工程投资的节省和沿江土地资源、水资源的相对优势，也促使城市向东南方向沿江拓展。第五，城市空间扩展既受城市内部因素的影响，又受区域内城市体系空间结构的影响。从城市以外的区域角度来看，随着苏通大桥开工建设，南通城市会偏重于向国际大都市上海这一主要对外联系方向而发展。
3.优化城市布局形态，塑造富有时代气息、历史文化、江海特色的城市形象
运用市场化运作机制，加快城市建设投、融资体制改革，广泛应用信息与网络技术，提高城市现代化管理水平。首先是高起点规划建设新区。以现代化生态园林城市为目标，按照完善规划、积极推进、居住先行、配套跟上、中心迁移、综合开发的总体思路，全面启动新区建设，以行政中心区、综合公用建筑区、教育科研区、文化博览区、居住区和体育中心六大功能区为主。建设现代化网络信息系统，提高智能化水平。建设快速干道、主次干路以及支路系统，形成布局合理、方便快捷的交通网络。到2010年新城区基本建成为全市行政、科研、金融、文化中心。其次是高标准改造建设老城区。按照完善功能、美化濠河、优化环境、提高品位的思路，加快老城区改造步伐。突出水城优势，加强濠河整治，保护开发人文资源，增加大型公共绿地和休闲娱乐场所，营造和拓展城市文化氛围。进一步完善城市排水、供气、供热、公交等公共服务设施。完善城市骨干道路网络，重点建设铁路客运站与市内连接的道路，配套建设苏通长江公路大桥与市内连接的通道。
4.加大行政区划调整力度，把通州市纳入中心城市的总体规划范围，拓展城市发展空间，完善城市内部功能的地域整合把通州市整体纳入中心城市的总体规划范围，实行市县共同规划，合理分工，分步实施，留出中心城市向外拓展的空间。目前，南通城市处于快速集聚发展的阶段，主城区城市空间拓展的形式基本上遵循城市发展的一般规律，主要是沿交通干线呈触角式发展，即“摊大饼”连续外延式空间扩展为主体。如果仍然按照过去从通州市一次划几个乡镇这种“割肉”模式，从长远的空间发展看，既影响市区城市内部功能的地域整合，又不利于整个通州市城镇体系规划和社会经济发展。因此，有必要从政治上统一各区县的认识，结束经济上分散发展的局面，及时有效地对城市产业结构和空间结构实施结构性和战略性重构。
三南通城市空间发展的策略
1.加快城市产业结构调整，推动城市空间结构优化
城市空间结构演化与城市产业结构调整密切相关。城市产业结构是决定城市经济功能和城市性质的内在因素，产业结构调整和由此引起的人口在三次产业间的转移，推动了城市化的演进和城市的发展。在这一过程中，产业结构调整一方面使城市用地不断地出现新的类型和需求，另一方面，它促进了城市功能的进一步完善，从而根本上对包括城市用地结构、市域城镇体系和区域城市群体在内的广义的城市空间结构产生重大影响。
90年代以来，伴随经济的高速发展，南通市的产业结构正经历着重大调整。南通市的GDP构成一、二、三产业比重从1978年6.2：73.3：20.5演变为 1990年的4.1：68.8：27.3和2000年的1.5：57.4： 41.1，这说明市区已进入了“工业化中后期过渡阶段”。第三产业比重正接近第二产业并呈现超越的趋势。加入WTO后，南通城市将被置于一个全面竞争的开放空间系统内，必然会对现有的产业结构产生更大的冲击，及时把自己纳入国际分工体系中加速产业的结构性调整，从而使城市形态也呈现出与产业结构调整相适应的演化特征。
2.高起点规划新城区，加快建设步伐
在主城区东南侧两公里处规划建设一个新的城市CBD。这有利于加强现中心城区和开发
区的连接，有利于城市功能的转变和城市内部空间结构的合理化。但新城区建设并非一朝一夕所能完成，城建资金来源可采取多元化渠道，制定出台一些鼓励城建投资的政策。如城区道路谁建设、谁开发、谁收益，以地生财；城区路段广告权拍卖、标志性设施实行招投标；个人和单位投资城建的，可适当减免税费；城区道路两侧路面的硬化、绿化、美化由沿街单位和居委会承担等。
3.高标准调整主城区内部空间结构
随着城市产业结构由“二三一”向“三二一”转变，城市用地结构在需求类型和分布区位上都将会发生积极的变化。从分布区位上看，突出表现为大型生产和传统服务部门向城市边缘迁移；从用地需求上看，金融保险业、高科技产业及公共设施用地增加较迅速。在南通旧城区的十字街地带布局了文峰大世界、南通百货、华联商城、南通国际金鹰等大型零售百货公司及大型的批发零售超市，各大商业银行总部或其分支机构、邮电通讯业及高档住宅区等逐步取代了过去的手工作坊和小型工业企业。十字街中心广场视野开阔，历史建筑与现代化绿地、灯饰融为一体，成为南通市目前实行“退二进三”改造旧城较为成功的地区。原城市近郊的工农路两侧地区，已初具南通市新的中轴线规模，一些大型的商业零售业均利用这里便利的交通条件、密集的城市居民区、低廉的经营成本和良好的经营业态，新建、扩建了一些大型的价格低廉的购物中心；原有的一些有污染或无法承受市区土地价格升值的工业企业也相继迁出这一地带。继而这一地区成为主城区继南大街商业中心之后的第三产业集中发展地带，即以居住区及其生活服务设施为主。当然，南通市的城市商务设施的发展在一定程度上并不是由于受到金融、咨询、服务业迅速发展的推动，而是较多地受房地产开发波动的影响，在城市中心地区依附城市商业中心集聚和沿城市主要干道两侧延伸发展。特别是城市中心区基础设施的改造，吸引了大量商务设施的集聚，但其分布在地域上分化不够明显，与商业中心的商务设施相互混杂，影响了其功能的高效发挥。到目前为止，南通市主城区仍然分布着大量的居住、工业和批发零售商业用地，这主要是因为城市产业结构相对滞后造成的。因此，建立起完善、高效的城市土地利用结构，必须依靠城市产业结构比例和产业内部结构的调整。
参考文献
1南通市地方志编撰委员会编.南通市志(上册).上海：上海社会学院出版社，2001 2吴良镛.张謇与南通“中国近代第一城”及其启示.南通人大，2003(3)
3南通市人民政府.江苏省南通市城市总体规划(1980—2000)，1982
4南通市统计局.南通市统计年鉴(2001).北京：中国统计出版社，2002
5江苏省城乡规划设计研究院，南通市规划设计院.南通市城市总体规划文本，1995 6余建华.南通城市地位的回顾与展望.南通师范学院学报，2003(3)
作者：余建华 来源：《城市问题》2003年第5期
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